税务青年座谈会是税务系统中青年干部和青年员工进行交流、学习和思想碰撞的平台。发言是座谈会中青年干部和员工对工作经验、问题思考、发展建议等方面进行述说和分享的环节。下面是小编精心整理的税务青年座谈会发言稿范文,欢迎大家阅读!
税务青年座谈会发言稿范文1
尊敬的各位领导、各位同志:
很高兴能够在这里和大家分享作为一名青年干部的光荣与自豪。同时,也非常感谢领导对我们青年干部的关心和重视,给我这个难得的机会,让我与大家一起来学习、交流。
两年前,我离开大学校园,走上了工作岗位,成为了一名财税人。在这两年的时间里,在各级领导的关怀教诲下,在各位同事的无私帮助下,我得到了全方位的锻炼成长,使我深切地感受到了我们财税是一个团结、和谐、积极向上的大家庭。
同时,在平时的工作中,我深刻认识到青年干部应该以服务于人民为准绳,切实加强自身修养,使自己的工作水平有新提升,创新发展的能力有新提升,求真务实的作风有新提升。而我们应该如何实现这些提升,获得进步呢?我认为主要应该从以下几方面努力。
一是加强修养,保持较高政治觉悟
随着社会主义市场经济的逐步发展,中国与世界的交流沟通逐步加大,互联网文化对青年思想的冲击逐步加深,一些负面思想尤其会对我们青年一代产生深远的影响,青年人中往往存在淡薄理想、追求功利、对前途迷茫、缺乏自我认同感、沉迷于虚拟世界、过分追求自我的思想,因而容易在大是大非面前做出错误的选择。青年人正处于人生观、世界观和价值观形成的时期,形成的性格特点和生活作风将影响我们一生的成长和发展。作为税收事业的新兵,要想在当下这个物欲横流、五彩斑斓的社会中把正方向,在大是大非前保持头脑清醒,
就必须要保持较高的政治觉悟和政治敏感性,不断加强改造自身的人生观、世界观和价值观。这样我们的工作生活才能与社会进步保持一致,才能做一个品德高尚的人,才能不误入歧途。
二是勤于学习,不断提高业务能力。
税务部门是一个对业务能力要求非常高的部门,而且政策法规文件更新非常的快,青年干部要想在税务部门胜任本职工作,就要加强对自身业务能力的提升,而且不单单要学习本职工作所需要的业务知识,应当对整个税收业务流程、税收政策予以了解,以便胜任更多的岗位。在平时的工作中,做到学与思相结合、学与用相结合、言与行相结合。要谦虚好学,向领导学、向身边先进典型学、向同事学、向实践学,不断强化专业素质,增强服务本领。要“多一点思考,少一点浮躁”,多学习、多研究、多实践。只有通过不断的学习,才能不断的提升自身素养,只有做到不断的积累沉淀,才能厚积薄发。
三是换位思考,加强服务意识
自去年党的群众路线教育实践活动开展以来,我们时刻强调要密切联系群众,走群众路线。对于身处税收一线的我们来说,跟纳税人之间的沟通交流就是我们与群众之间最直接的交流。从工作以来到现在,我一直在窗口工作,来窗口办事的一些纳税人可能在对税收知识、政策法规的理解存在着不足,或许会对我们的工作有不理解,当我们的卖力解释换来纳税人不耐烦的呵斥时,心中难免感到委屈,可在这个时候锻炼的不止是我们的心理素质,更是考验我们是否真的能把群众利益放在第一位,如果我们能够将心比心、换位思考,想纳税人之
所想,就会知道怎么样才能够更好地帮他们解决问题、提高纳税人的满意度。
现代教育家陶行知有一句名言:“捧着一颗心来,不带半根草去。”作为青年干部,我们应从自身做起,从点滴做起,从现在做起,不断加强化自身修养和规范自己的言行,不断提高素养、改进作风,在工作中丰富人生,在实践中不断成长,为财税事业不断发展贡献自己的青春和力量。
税务青年座谈会发言稿范文2
各位领导、各位同仁:
下午好!
我叫,是公司的财务主管,承蒙领导的信任、同仁的鞭策,把我评为优秀办税员,我很激动,感到无比的自豪,在此我向大家表示诚挚的谢意和衷心的感谢!
与此同时,本人又深感惶恐,优秀办税员肩负着党和政府、税务局领导的重托,承载着全县这么多办税人员的希望,承担着税企双方和谐共建的重任,与在座的各位相比,我有些方面还存在不足,承担如此高的荣誉还需付出更大的努力。
温家宝说过:信心比阳光更重要。我有信心做一名优秀的办税员,唯有一心一意,做好表率,和全县办税人员共同努力,为海安的经济和社会事业发展贡献绵薄之力。
我们公司,地处水乡白甸,是一个行业内知名度较高的高新技术企业,也是所在当地的纳税大户。在自身不断发展的基础上,为国家作出了应有的贡献,这两年来,纳税近千万。
我作为一名基层的办税员,承担着为企业生产经营服务的重任,也肩负着正确执行国家税收政策、保证企业依法纳税、健康运行的使命。做一名合格的办税员,需要严谨的工作作风,过硬的业务基础,扎实的核算水平;更需要良好的法律意识、高尚的`职业操守。模范执行国家税收的政策,摆正国家、企业之间的利益关系。做业务上的行家里手,做遵纪守法的楷模。
为此,本人着重在如下方面做了自己的努力。
一、认真学习国家的财经法规和税收政策,努力吃透税收政策精神,不断提高依法纳税的自觉性。几年来,单位没有发生任何违反财税法规的问题。
二、多年来坚持学习,苦练内功,取得了大专文凭,通过了会计师职称考试。能积极参加税务部门组织的业务培训,让自己的业务能力与现代化的征管要求相符合。业务水平提高了,工作起来更加得心应手,能熟练办理涉税事项。
三、正确履行自己的职责,充当税企之间的桥梁与纽带。征纳双方是一对共同体,相互依存,相互联结。由于所处位置的不同,肯定也存在一些矛盾的地方。办税员一方面要服务于企业,同时也肩负着向国家申报纳税的责任。企业的义务,需要办税人员去实现;国家的利益,需要通过办税人员的履职来维护。办税员是税企沟通的纽带,通过办税员的媒介作用,实现税企之间的征纳和谐。作为一名办税员,我一直努力充当联心桥这样一个角色。每当税务机关发布新的税收政策,本人都在第一时间向企业负责人宣传,让他们吃透精神,依法经营。每当企业有什么涉税需求,都及时向税务机关反映,取得税务机关的帮助与支持。为构建和谐的税收征纳关系,起到了穿针引线的作用。
四、热心公益事业,积极参加办税员协会的工作。去年,在税务机关和政府相关部门的支持下,白甸镇成立了首家办税员协会。这是新时期依法治税的需要,也是办税人员不断提高自身素质,适应工作要求的需要。本人积极响应,认真投入,并光荣当选办税员协会副会长。在与协会其他会长的共同努力下,积极筹化安排,认真开展活动,把协会的工作开展得有声有色,受到税务机关支持、全体会员的肯定和赞赏,也得到了当地政府的好评。
今后我要更加努力,认真执行政策,更加专注办税员协会的工作,努力构建“和谐、诚信、健康”的征纳关系,严于律已,奉公守法,相互学习,相互帮助,共同提高,做好税企之间的沟通,为企业的发展壮大,尽心尽责;为海安的经济腾飞,努力拼博。
谢谢大家!
税务青年座谈会发言稿范文3
同志们:
大家下午好!今天区局在这里召开“成才发展 争先创优”青年干部座谈会,这个会原本在九月份就要召开,我一直很期待,一来是想听听各位青年干部的想法,体会,二来也想借此机会和大家沟通,交流。刚才各位青年的发言讲得很好,大家联系实际谈工作,谈理想,谈人生,并对区局青年干部培养工作提了很多宝贵的意见和建议,我听后也很受启发。对大家谈的问题,人事、党办、团总支等相关部门要好好总结,认真落实。我局35岁以下的青年干部占全局干部人数的23. 99%,比重不算大,但大家在各自岗位上发挥的作用却不小,在座各位都是各部门的业务骨干,国税干部队伍的生力军,是国税事业发展的未来和希望。区局党组非常重视青年工作,今年出台了《区国家税务局青年干部培养工作措施》,就是要为我局广大青年干部的成才与发展创造更好的条件,打造更广阔的舞台。
谈到成才与发展,青年干部首先要认识自己的优势和不足:一是学识丰富但经验不足;在座的青年干部基本上接受过正规高等教育,有相当部分是从大学通过公务员考试进行国税系统工作,有良好的专业基础,但阅历浅、经历的磨炼少,工作经验和实践能力还有待提高;二是思想活跃但容易浮躁。有朝气,有想法,对未来充满理想,对人生充满憧憬,这是青年人的优点,但是年轻人心理也很容易浮躁,会有急功近利的情绪;三是充满干劲但容易受挫。做事有干劲,工作积极,领导交办的事情能加班加点去完成,但遇到难以经受挫折的打击,容易迷惘;四是富有创造力但容易理想化。对工作中遇到的问题和困难,能发挥自己的聪明才智努力去克服和解决,能创造性地开展工作,但是有时也
会过于理想化,脱离实际……针对青年干部的这些特点,在此我想用借用温家宝总理的对青年人“仰望星空”和“脚踏实地”的寄语来跟大家提两点希望:青年干部既要有“仰望星空”的激情朝气,更要有“脚踏实地”埋头苦干的精神。
一、仰望星空,志当存高远
“仰望星空”是温总理曾经写的一首诗的名字,温总理向青年提出“仰望星空”,是希望广大青年放远目光,志存高远。对国税青年来说,一方面,作为国家公务员的角色,我们肩负“聚财为国、执法为民”的使命,需要有责任感、使命感,另一方面,面对当下社会转型期,思潮多元化、环境复杂化的挑战,“仰望星空”,就是要求我们跳出自我看世界,使自己树立和保持积极向上的精神追求,让心中那颗憧憬理想人生的灯永远不熄灭。
(一)有理想,有抱负。理想是前进的灯塔,是人生的航标,是奋斗的动力。作为一个国税青年干部,应该有理想,有抱负,并矢志不移、尽心竭力地为之奋斗。一是不要随波逐流。相信在座很多人听说过新东方英语创始人俞敏洪这个名字,俞敏洪说过:每一条河流都有自己不同的生命曲线,但是每一条河流都有自己的梦想,那就是奔向大海。没有梦想的河水,只能是一潭死水,而没有理想和抱负的人生,只能是随波逐流、失去光泽的人生。理想和抱负听起来很虚,其实是不然,树立自己的理想和抱负用更浅显的语言来说就是给自己定下奋斗的目标和努力的方向,不要跟着感觉走,做一天和尚撞一天钟。二是让心走得更远。央视有一句经典的公益广告语:“每个人心中都有一个自己的舞台。心有多大,舞台就有多大!”生活就是为我们提供的一个大舞台,我们想成为什么样的人,取决于我们对自己人生的规划与定位。什么样的目标决定什么样的人生,如果我们只把目标停留在完成每天的工作、按时上下班、领到每
个月的工资、养家糊口上,那么就很难在事业上得的更大的发展空间和成就自己的机会。三是给自己定一个愿景。在企业经常会提到一个词——职业生涯规划,这个规划就是给自己定一个愿景,描绘一张发展的蓝图。行政事业单位由于体制的原因,对公务员职业生涯规划提得不多,但对我们青年公务员来说,脚下的路同样需要规划。记得当年我们从事税务工作的时候,给自己定下的目标就是要成为税务方面的行家里手,然后在工作上、学习上朝这个目标去不断努力,最终在单位里确立自己税务行家、业务能手的“江湖地位”。不知道今天在座的各位青年有多少人有这样的雄心壮志,如果没有,我建议从现在开始,给自己定下一个长远的目标,好好规划自己的职业生涯。四是找到一条适合自己走的路。青年公务员的职业生涯规划是有章可循的,首先,要分析自我,客观地认识和评价自己的职业能力、职业兴趣和职业特长,从而选择自己的发展路径和目标,充分发挥自己的潜能。具体地说,就是增强和发展自己的本领,承担更多更高的责任和任务,更好实现自己的人生价值。当年,我们努力的方向很简单,就是让自己记住更多的税收政策法规,现在随着税收事业的发展,分工更细了,对人才的需求更具体,除了传统的税收、财务、会计以外,还需要掌握法律、统计、外语、信息技术、文秘写作等方面的专业人才,青年人应该根据自己的实际情况来发展自我,让自己成为一个在职业上有所作为的人才;其次,要分析环境。在进入公务员系统之前,相信每一个人都有自己对职业的想法和追求,也有自己的特长和爱好,但是进入国税之后,就要因地制宜,从所在单位、所在部门的组织需求和工作需要出发,适应工作环境和工作平台,找到实现个人理想和组织需求的结合点,从而更好做好自己的本职工作。
(二)有激情,有活力。有了理想和抱负,还需要保持激情和活力去追求,去圆梦。激情和活力是青年人的特点和优势,但是,不能被眼前的安逸和舒适
蒙蔽了双眼,要保持三个警惕:一是警惕“水煮青蛙效应”。 温水里的青蛙,悠哉游哉,舒适的环境让它忽略了危险的逼近,等它意识到凶险,水已煮热,它已经无力再跳出水锅逃生了。同样道理,在税务部门里,无论工作环境还是竞争程度都没有外面激烈,青年人在公务员相对稳定、安逸的体制里,如果不居安思危,就会成为温水里的青蛙。放眼社会,我们会发现,其实当下的社会发展变化日新月异,社会优胜劣汰的竞争刀光剑影般残酷,就从税务系统来看,也在发生翻天覆地的变化,20年前拿一把算盘“噼哩啪啦”一打,就能把税收那盘帐计算得清清楚楚,20年后的今天,我们要借助到计算机、信息网络系统等辅助工具,应用财务会计、统计学等知识才能做好同样的工作;10年前我们还在探讨征管查三分离,企业属地管理,10年的今天我们已经在研究建立征退查一体化、税源行业化管理等现代税源管理体系……面对这些变化,如果今天的我们沉溺于安稳的体制,失去奋斗的激情和追求的活力,就难免有朝一日被时代所淘汰。二是警惕受负面情绪的影响。在座谈会召开前,团总支作了问题收集,有不少青年干部提出这样的问题:“在干部相对老化、文化层次相对偏低的基层分局,国税青年如何在这样的环境和氛围中保持青春的激情和不竭的进取动力?”不可否认,由于历史和体制的原因,基层存在部分因职务无法进步,对职业前途无望而不愿努力的消极心态,也存在一些散漫作风、负面情绪和不良习惯,部分青年干部的价值观和情绪如果向负面的东西靠近,就会受到不良影响。这个问题需要组织从管理的角度去克服它,同时也需要我们青年人用积极向上的心态占据主流、用新鲜的血液的冲击来改变它。三是警惕职业倦怠心理。部分青年干部在进入国税系统之前,充满着理想和动力,进入单位之后,随着时间的推移,工作的新鲜感逐渐消失,实际情况与心理期望值反差较大,对职业生涯的漫长性缺乏充分认识,就容易产生倦怠心理。据所关部门的调查,
公务员是最容易产生职业倦怠的职业,有超过一半的公务员有职业倦怠的情况。心理倦怠,失去激情和活力,必然影响青年的成才与发展。
(三)常自省,常自励。在人生的道路上,如果只顾埋头赶路,就会在漆黑的夜里迷失了方向、陷入了泥淖。反之,如果我们能经常仰望星空,则我们的心胸必然开阔、方位更加明确。一是以自省为人生导航。自省可以明是非,知得失,可以扬长避短,完善自我。自省是治愈错误的良药,青年人正处在探索阶段,如果刚愎自用,敝帚自珍,抱残守缺,就容易错过改正缺点和错误的时机,积重难返。孔子有“吾日三省吾身”的教导,老教育家陶行知先生对自己有一个每天四问的座右铭:第一问,我的身体有没有进步?第二问,我的学问有没有进步?第三问,我的工作有没有进步?第四问,我的道德有没有进步?焦裕禄每天要“过电影”,想一想哪些事情做到了、做对了,哪些事情做错了、应该怎样做。这些都是自我反省的典范。年轻人难免犯错,错误也是我们在逐步走向成熟中所要付出的成本。但如果我们能“静坐常思己过”,经常自己检查一下,发现错了随时纠正,及时总结经验教训;发现思想中有不良苗头及时制止,防止发展和蔓延。这样,就可以帮助自己把问题解决在萌芽阶段。二是以自励为人生加油。自励可以增加前进的动力,青年人要保持经久不息、长盛不衰的进取心理,要学会不断自我激励。进取是一个漫长而又艰巨的历程,只有不断激励自己, 才能不断增添“心理能源”和 “心理后劲”,为追求和理想而努力。三是以平常心对待得失。孔繁森有句名言:老是把自己当珍珠,就时常有怕被埋没的痛苦;要把自己当泥土,让众人把你踩成路,就绝不会埋没。我们要学会保持心灵的平衡与和谐,低调做人,高调做事,以平和的心态对待进退,以豁达的胸怀处理得失,一步一个脚印地实现自己的人生价值。
二、脚踏实地,路自脚下始
税务青年座谈会发言稿范文4
大家好,我是来自县局办税服务厅的xx,是今年刚刚考入上栗国税的一名新人,很高兴能有机会参加县局主办的“正能量与国税梦”这个座谈会,在这里我想谈谈自己的一些体会和想法,不到之处,请各位多多指教。
我想说的第一点是转变角色、应对全新的挑战。从走出大学校门的学生到一名走向岗位的“社会人”,从一名90后的年轻人到一名身负重责的人民税官,我的角色正在发生转变,是一个从个体到团队的量转变,更是一个从为己学习到为民奉献的质的转变。记得我第一次穿上制服,很多前辈和同事们就对我说,一旦穿上制服,就代表着国税的形象,特别是窗口岗位的人员,即是国税的名片,更是纳税人眼中的国税印象。因此,我深深的明白,我的一言一行、我的每一次工作操作都将不再仅仅关乎我个人,而是直接影响到整个税务团队。我将做好充分的准备,快速进入角色,接收全新的挑战,以饱满的精神和崭新的面貌继承和维护好我们国税队伍的良好形象。
第二,树立理念、追逐年轻的`梦想。我现在的岗位是办税大厅的申报征收岗,通过之前的实习过程,我对大厅的工作以及本岗位的流程有了一个初步的了解。大厅工作比较繁杂、业务量大,所以在工作中既要细心又要有耐心,既要做好本职工作更要注重团队配合。大厅直接面对的是纳税人,做好纳税服务是我们工作的重中之重,因此不仅要求我们要有超强的业务能力,更要对纳税人保持着诚心和热心。通过短短的几个月岗前工作实践,我明白了,要想做好本职工作,首先是要树立起正确的服务理念,那就是服务大局、服务纳税人。在过去,我们有很多关于未来的梦想,或是学习成材、或是富足安康。但是从今天,我的梦想里多了一个关于国税的梦,那就是爱岗敬业、履职尽责,用我的实际行动来实现个人奉献的价值。
第三,学习榜样、传递积极的能量。我们省局内网中一个“我身边的好税官”的专栏非常吸引我,里面记录了我们国税系统很多优秀税官的先进事迹。当然,还有在我加入到上栗国税队伍以来所闻所见的就在我身边的这些好人好事,比如:孜孜不倦工作认真负责的办税大厅主任蓓蓓姐;业务精通的税源管理科副科长邬祖根、税征法规股股长李伶姐;还有我们大厅热心尽职的张阿姨,他们的事迹都深深的感染了我。在这样的团队里,我身感有一股积极向上的热流正在推动着我们以他们为目标,不断向前追逐,并时刻谨记年轻人的职责和使命,在工作中吃苦耐劳、甘于奉献,主动挑起责任重担,承接和发扬上栗国税团队的优良作风,在年轻人之中继续传递积极的正能量。
第四、坚持不懈、脚踏实地的前行。“空谈误国,实干兴邦”。实现梦想,关键是坚持不懈、是脚踏实地。现在大厅人员比较紧缺,我不仅要掌握好自己的本职工作,更要站在大局的角度上,努力学习其他岗位的业务,不断提升业务能力,从而为纳税人提供更好的服务。其次是对于再熟悉的业务,再繁琐的小事,我都会认真仔细的做好,将严谨渗透在工作的每个细节。最后我希望通过自己的努力,在平凡的岗位发出不平凡的色彩,用自己的努力让梦想照进现实!实现自己的国税梦,实现自我的价值!
税务青年座谈会发言稿范文5
各位领导、各位青年同事:
大家好!
在我心里,蒲月四日不是一个一般的日子,而是代表中国青年的节日。它老是很天然让我回想起 “五四”运动,回忆起中国的青年为了祖国和人民的运气而作的奋斗;当初的人都爱用“情结”二字,听起来似乎一种留恋,一种念旧。实在总有一些货色是不老的、永恒的,比方“五四”精神。我懂得的“五四”精神是自在、民主、爱国,是克意进取,这些在任何时代都是应当继续和发挥的。弹指间灰飞烟灭,历史的车轮在泥泞的土路上留下了长长的车辙。那个世界的悲惨与凄凉,那个时代的黑暗与残暴,那个社会的风雨飘摇,仿佛都已经随着那车轮远去了。”开始”也罢,“分水岭”也罢,”革命”也好,”斗争”也好,从前的值得留念,但是更主要的该是留存下来的一种精神,一种“五四”所带来的勇敢与刚强、果敢与奋进、热情与幻想、不屈与抗争的精神。这种精神不该随风而逝,不该只凝固在那一个时代,不该只是用来纪念。
转瞬间,人类已昂首进入了二十一世纪,在这漫长的岁月里,中国克服了衰败,走向振兴,摆脱了辱没,走向奋起,中国正以簇新的姿势向众人展现着本人,然而,人们不会忘记那划时期民族救国的“五四”爱国活动,更不会忘记那举起民族救国旗号,首创民族独破跟民族振兴新纪元的前驱者,不会忘却革命战斗的峰火硝烟,更不会忘记,为真谛而抛头颅洒热血的英烈们。今天,我们的祖国已经进入了一个新的历史时代,振兴中华的义务,已经落到咱们肩上,“五四”火把已经光彩地传到我们手中。
为了秉承民族精神,高举“五四”火炬,作为一名共和国的税务人,弘扬“五四”精神,做好一名真正的税务人在新时代下显得如斯重要。崭新的世纪大门已为我们开启。每个人都盼望祖国建设的步调不断迈进。我们,一群为国聚财的税务官,一群共和国的收税人,更要继承“五四”精神,加强道德建设,增强本身涵养,能力对得起这身海蓝的税服,对得开端顶的国徵,才干骄傲地说一声,我是一名真正的税务人。
做一名真正的税务人,我们就要赤诚。对国度赤诚,对国民赤诚。假如把祖国比作母亲,税收就是母亲自上的血脉。那么我们——共和国的收税人,就是为巨大母亲献血的孩子,我们就要永远对母亲怀有一颗赤子之心。今天,我们税务人面对着各种以高科技为背景的`经济挑衅,这就请求我们以聪明的大脑、渊博的常识、睿智的心灵和火个别的豪情去为祖国谱下华彩乐章!真正的税务人,便是那巍巍国魂下永不变心、永不褪色的耻辱!
做一名真正的税务人,我们就要敬业。弘扬“五四”精神不仅是口号,而是一种举动。社会一日千里,逆水行舟。跟着参加WTO后,要求我们控制更多更新的税务知识。敬业就是要我们酷爱税收,踏实肯干,不断学习,不断进取。身穿税服,心系税务。前面收税的途径只管很曲折,需要在烈日下我们顶着酷暑下乡,须要在狂风雨中我们迎着暴风深刻企业。然而,为了共和国的税收,我们无怨无悔。真正的税务人,便是那不怕苦不怕累日益进取的敬业精神。
瞻望将来,我们将在“五四”精力的领导下,寻求出色、奋力拼搏、有效履行、一直超出自我。
我们深信,有“五四”清泉的滋润、有“五四”清风的沐浴,我们一流的xx地税人,必定会让xx地税更加光辉!
我的报告结束,谢谢大家。
税务青年座谈会发言稿范文6
税收是国家为了实现其职能,凭借政治权力,按照税法规定的标准,强制地对社会产品进行分配,无偿地取得财政收入的一种手段。税收是国家赖以生存的保障,国家没有税收作保障,和谐社会就无从谈起。税收因为要将一部分社会剩余产品或一部分既得利益从纳税人所有转变为国家所有,涉及到单位特别是个人的切身利益,所以,这就要求赋予征税权力的税务机关必须切实履行税收政策,公平、公正执法。如果税务机关执法不公,不仅不能营造一个公平竞争的社会环境,更重要的是容易引发社会矛盾,产生不和谐的因素;税收具有调节经济的重要职能作用,如果执行政策走调,就不能使税收调节达到预期的目的,也达不到经济和谐发展的要求;作为税务机关是代表国家行使征税的权力,执法形象、执法素质如何直接影响的是执法效果,如果执法不文明、执法违法,只能加剧社会的不和谐。
和谐社会一定是法治社会。和谐社会需要法律面前人人平等,和谐社会需要人人遵纪守法,和谐社会更需要执法机关和执法人员文明执法、依法执法、公正执法。在现实的税收环境中,因税收政策自身因素、“用税人”、“征税人”、“纳税人”因素等不和谐的音符侵蚀着税收的法制环境。其主要表现在:
一、政策制定的不严肃性。税收政策的本身是用来约束广大的纳税人,但税收政策制定的不公平、不合理、不合法、不稳定性的现象时有发生。如:营业税起征点对越是贫穷地区越是实行低标准,似乎是在交通不便、经济滞后的边远山区的个体工商户的经营状况、经营利润的空间要好于发达地区;个人所得税的个人“生计费用”的扣除标准上,法律规定了一定的弹性,有的地方在此基础上又进行了上调,标准执行普遍是经济发达的地区比贫穷的地区标准要高;对资源税中的“其他非金属矿原矿”征收权下放到各省、自治区、直辖市,对税源基础薄弱的省份当然不愿放弃合法取得财政收入的机会,连“毛石、沾土”等都要实行“燕过拔毛”政策等等。税务处罚更为执法机关和执法人员营造了弹性空间。按照行政处罚法的有关规定,什么情况下免于处罚,什么情况下从轻处罚,什么情况下减轻处罚都作了明确的界定,除此以外的税收违法行为税务机关应当在规定的比例或额度内进行自由裁量。在执“罚”过程中,对当事人的违法行为处罚与否、罚多罚少本应视其违法情节,却为当地经济环境所左右:对经济宽余的地区一般是实行不罚或少罚政策;对经济拮据的地方,执法机关也为了其自身的既得利益,处罚是“就高不就低”。如此一松一紧的不公正待遇,必然会形成恶性循环:使得身处劣势的贫穷地区更加举步维艰,而身处得天独厚条件的富蔗地区还要“放水养鱼”,必然“筑巢引凤”,外来投资一边倒。“自然经济”的发展,必然会加大“城乡差距”。
二、政策执行的不公正性。依法征税是税务人员的天职,但“征税”在有的时候难以做到“依法”,其中有税务机关和税务人员自身的因素,也有社会不良风气的干扰。
1、税务人员“面情”观点严重,法纪观念淡薄。税收政策最终是要依靠税务人员来落实,而人是有感情的动物,是生活在现实社会,而非真空中。所以在执法的过程中很难真正的实现自我“超脱”。在不构成犯罪的违法行为领域,是行政执法机关的天下。虽然中国的法制不健全只是一个方面,但更重要的在某些人的眼里,法律成了其个人行使权力的工具,“以言代法”、“以权代法”、“知法犯法”。将法律面前人人平等在有的时候演变为因人而异、因事而异,“固定性”税收的背后体现的是一种法律“灵活性”。如:税务机关内部人员的“私人税收”、“亲戚税收”实行“近水楼台先得月”的政策,因为“要合群”、“要兄弟感情”;对有头脸的政界要员的“沾亲带故”税收,则看其“脸色”和“管事”的大小行事,因为单位要“生存”、领导要“位子”,不得不“瞻前顾后”、“察言观色”。剩下的就是“无牵无挂”的纳税人,要么“死缠硬磨”、耍狠施泼,要么实行“感情投入”,要么老老实实的听话。对这一类的弱势群体,税务执法人员总是铁面无私:严格依法行政、应收尽收、应罚尽罚。还有一类明智的纳税人:按规定履行义务、按规定享有权利,不惜代价请“高手”进行税收筹划。最终是“老实的、不懂政策的纳税人吃亏”。
2、地方行政干预。税务机关作为行政执法机关,独立依法行使税收执法权,但现有的行政体制,特别是地税机关,税务经费收入有求于地方、领导的任免地方有“建议权”,所以执法受地方政府的牵制,极大影响了税务机关正常的依法行政活动。如:地方政府对纳税人上访,尤其是对集体上访,总是从稳定大局出发,出面干涉税收工作。从某种程度上讲,怂恿了纳税人的违法行为,纳税人从中“受益”后,形成了遇事找政府的恶性循环,而不去寻求复议或诉讼的正当救济途径。又如:为了招商引资,地方政府将税收作为营造宽松环境的突破口,实行税收“打包”或违背税收政策搞减免等等。
3、地区间的税务执法大相径廷。特别是在个体、私营企业以及个人的税收上,由于这一类的纳税人普遍未建账,收入很难核实,所以在税款的核定上地区间的悬殊较大,并且其基本的走势是农村高于县城,县城高于城市。甚至于在财政收入形势好的个别地方,对车辆税收、私房出租等个体(或个人)税收几乎无人问津或收个“毛皮”,形成大量的漏征漏管。如:某县当地的个体运输业户的车辆20%都已不在本地上户,并且车辆的营运证也不是业户本人。纳税人为什么要如此作?其中的一个主要原因是当地税务机关是严格依法征收,相对于外地税负过重;又如纳税人利用税务机关为了收入任务的心理和管理上的漏洞,对建安等劳务的圆票上,利用地区的政策差别与税务机关蔸圈子。
4、有关部门对涉税减免、扣除项目等的认定的随意性加大了税收的不公平性。如对下岗、失业优惠证的办理上,个别劳动部门对在岗的、内退的、已在规定的时间以前经营的、处于领取失业金期间实现就业的等不符合条件的人员也予以办理《优惠证》,形成了《优惠证》满天飞。又如雇佣下岗失业人员比例的认证、残疾证的办理、工效挂钩的工资基数的认定等。对这些单位来讲,办证也好,认定也好,反正也不伤害其自身利益,所以借此机会“行善积德”、大开方便之门。由此在税收政策的执行上使税务机关处于尴尬境地。
由于税务执法不公,纳税人在心里上失去平衡。特别是在个体税收上可以说是绝大部分未作到应收尽收,所以,一种攀比的心理,使纳税人不是首先考法律是如何规定或该缴不该缴的问题,而更多是关注其他人缴或未缴、缴多缴少的问题,产生对税务机关执法的抵触情绪,甚至于纳税人发生抗税等过激行为。
三、偷税等违法行为的普遍性。在现如今的税收法制应当是比较完善的一部法律,对纳税人的税收征管,税法上都一一作了详尽而具体的规定,但由于纳税人的法律意识普遍淡薄,尤其是税收法律意识,税收违法行为比较普遍。如:纳税人的建帐管理问题,税收征管法明文规定:所有从事生产、经营的纳税人,都应当建立健全账务,对确无建账能力的,由纳税人申请,并且必须经税务机关“行政许可”,方可建立简易收支粘贴簿,否则,税务机关就可依法予以罚款。但目前个体、私营业户既不建账又不申请的违法现象比比皆是;又比如个体运输以及私房出租的纳税人不按规定登记、不按规定申报、不按规定缴纳的现象在各地几乎是一个共性问题。以及纳税人银行开户报告制度存在的问题等等。税务机关对企业单位的纳税检查几乎是屡查屡有,个体工商户更是不言而喻。不能想象在一个偷逃税盛行、征纳双方矛盾尖锐的社会,会是一个和谐的社会;更不能想象在一个不以偷税为耻反以为荣的社会文化中,会绽放出和谐的花朵。
四、税务执法队伍素质偏低。税务机关是执法机关,税务人员规范、准确执法的前提必须是自身要知法、懂法。近几年来,虽然税务干部的整体素质有了大大的提高,但由于过去在用人机制的缺陷,税务机关执法人员业务素质基础脆弱,且年龄现亦日趋老龄化,在日常税收实践中接触的大多是一些简单税收的征收与管理,就是对简单业务甚至于还有一部分人员不能够“单打独奏”;对所得税、土地增值税等方面的政策,特别是涉及查帐征收平时很少触及,对财务会计知识知之甚少,无法胜任对复杂业务的需要;对一些电脑查账、涉外税收等“高科技”涉税问题就更是无从谈起。从现有基层税务人员结构上看,精通税收政策、财务会计知识、税收相关法律以及电脑知识的尚达不到四分之一。更有少数税务干部执法不文明,在纳税人面前盛气凌人,在纳税人中吃、拿、卡、要、报等等,严重影响了作为国家公务人员的形象。
如何在税收领域中营造和谐的纳税氛围?认为:
一、加强税务干部的素质教育,造就一支业务素质高、工作作风过硬的干部队伍。进一步加大税务干部的执法培训,以尽快适应当前税务工作的需要。对于税务执法人员一律实行岗前培训,要坚持先培训后上岗、不培训不上岗、不合格不上岗,并定期组织执法人员业务培训,执法人员严格实行末位淘汰制,对长期不能胜任岗位工作的调离执法岗位,或实行强制脱产学习。真正使每一位税务执法的人员都能做到熟练掌握税收业务本领,造就一支召之即来、来之能战、战之能胜的税务执法队伍。进一步加强干部的思想道德教育和法纪教育,增强广大税务干部反腐倡廉的自觉性,要坚持以领导干部为重点,面向广大税务干部,深入开展理想信念教育,自觉抵御各种腐朽思想的侵蚀;加强法纪教育,不断提高法纪意识,增强聚财为国、执法为民的自觉性,加强思想政治教育,自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响;加强示范和警示教育,充分发挥先进典型的引导作用。对个别以权谋私等腐败干部决不能心慈手软、“养虎为患”,做到严格依法惩处,并且将处理的结果公布于众。对执法不文明等伤害纳税人的行为,税务机关要给予执法人员予以警告、记过等行政处分。
二、增强执法的透明度,实行公开、公正执法。1、实行政策公开,维护纳税人的知情权,提高纳税人的自我保护意识。2、对纳税人特别是“关系户”的税款征收、违法处罚,欠税等情况要置于广大人民的监督之下,实行公开办税、阳光作业,主动、积极接受对纳税人缴税、处理情况的查询,进一步完善对纳税人偷税举报的奖励制度。3、以信息化技术为载体,实现管理的科学化和现代化。充分发挥计算机网络的作用,对个体等未建账户实行电子定税、应用计算机实行“以票控税”等。4、加大个体、私营业户的建账管理工作。对确无建账能力的,必须作到商品(或产品)进、销、存的清晰明了,确保国家税收“应收尽收”。5、按照税收征管的内在要求完善征管体制、夯实管理基础,实施科学化、精细化管理,全面提高税收征管的质量和效率。要按照科学化、精细化管理的要求,进一步强化税源监控,加大纳税评估的力度,积极发挥纳税评估的税源监控作用。
三、加大对税务人员执法违法的追究力度。1、税务机关要明确税务人员各自的岗位和责任,严格执行“过错责任追究”制度,形成事前、事中、事后相衔接的监督机制。2、地方“人大”要充分发挥对执法机关的监督作用,本着“权为民所用”的态度,对税务机关和税务人员的执法违法行为及时指正,并限期整改。3、检察机关要积极、主动介入税务机关的执法活动,对税务人员有税不收或少收的犯罪行为,不论涉及到谁,不论是什么原因,要一查到底,严厉打击税务人员的涉税违法犯罪行为,维护税法的严肃性。
四、加大对税收违法行为的打击力度。纳税人违法行为中,对比较普遍的管理性违法行为,在规范期初可实行提醒制,对拒不改正的坚决予以严厉打击;对纳税人偷、抗、骗税行为一经发生就应当依法处罚,构成犯罪的,应当移交司法机关处理。通过加大对纳税人违法行为的打击力度,让违法者得不偿失,并且要对纳税人违法犯罪行为实行公开处理,真正作到处理一个,教育一大片的震慑作用。长期的实践证明:对纳税人违法行为一味偏袒、迁就、放纵,甚至于对正当应缴的税款还要打折扣,那么税务机关的执法就永远处于被动,执法质量就永远不能提高,纳税人自觉守法的氛围就永远难以形成。增强税法的刚性还需要各级党政领导、税务机关及执法人员形成共识,对不论是经济发达地区还是欠发达地区、贫困山区都要一视同仁,严格依法行政,让违法者无容身之地。
五、确保税务机关独立执法地位。1、无论是地税部门或国税部门,从人事、经费实行彻底的垂直,以排除地方对执法的干扰,打消领导顾虑,真正使执法人员放开手脚,大胆执法。2、尽量克服减免税等涉税事项的“第三者插足”的现象。对特殊群体需要照顾的,实行“先征后返”政策:由税务机关依法征收,再由有关的部门有针对性的补偿,让弱势群体切身感受到国家的关爱。
六、规范“弹性”政策,确保政策一把“尺子”、一个标准。国家在出台政策是要尽量避免“双重”标准,特别是有的地区征收、有的地区不征收这一类的矛盾。既便是对“自由裁量”的行政处罚,也应当作出一个明细规定:在什么情况下处1倍、什么情况下处5倍等,以便于执法人员“对号入座”,尽量杜绝执法的随意性和处罚的显失公平性。为守法的纳税人营造一个公平竟争的纳税环境。
七、更新服务理念,全面推进纳税服务向深层次发展。新征管法及其实施细则已赋予纳税服务新的内涵,成为法定行政行为的重要组成部分。因此,我们要树立现代税收服务观,拓展对纳税人服务的范围和空间,提高完善对纳税人的服务工作,建立健全文明、规范的执法服务标准和体系,以“人性化”的服务理念来引导税收工作,由满足征管需求为主向以服务纳税人为主的转变、向“管理服务型”和“执法服务型”的转变,引导税务机关向服务型部门的转变。
八、加大税法宣传力度。大量的征管实践显示,一些纳税人不懂法、不守法的问题,常常是导致征纳之间出现磨擦或碰撞的主要矛盾,是不和谐现象的集中表现。税法宣传是税务机关应尽的义务和责任,税务机关要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体广泛宣传有关的税法知识,特别是新政策、新规定,做好纳税人的税收政策辅导工作。
通过发言,可以促进青年干部和员工之间的相互交流和学习,推动税务工作的年轻化和专业化发展。
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