安全综合管理制度 安全生产综合管理制度

安全是发展的前提与基石，建立系统化、规范化的《安全综合管理制度》对于保障人员生命安全、保护财产完整、促进生产经营活动持续稳定运行具有不可替代的重要性。该制度的制定与执行，是有效防范化解各类安全风险、及时消除事故隐患的必然要求，也是提升整体管理水平、实现可持续发展的基础。本文旨在提供几篇不同侧重、结构各异的《安全综合管理制度》范文，以期为相关单位构建或完善自身安全管理体系提供具象化的参考蓝本。

篇一：《安全综合管理制度》

第一章 总则

第一条 为加强本单位安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障员工生命和财产安全，促进单位持续健康发展，依据国家有关安全生产的法律、法规和标准，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条 本制度适用于本单位所有部门、全体员工以及进入本单位工作区域的相关方人员。

第三条 安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“谁主管、谁负责，管生产必须管安全”的原则。

第四条 本单位安全管理目标是：努力实现零重伤及以上事故，减少轻微事故，杜绝职业病危害事故，持续改善安全生产条件，提高员工安全意识和技能，建立安全生产长效机制。

第二章 组织机构与职责

第五条 本单位设立安全生产委员会（以下简称安委会），作为安全生产工作的决策机构。安委会主任由单位主要负责人担任，成员由各分管领导、各部门主要负责人及相关专业人员组成。

安委会主要职责：

（一）贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策；

（二）审定本单位安全生产规章制度、操作规程和安全技术措施计划；

（三）研究解决安全生产重大问题，部署安全生产重点工作；

（四）组织、协调、检查、督促各部门安全生产工作；

（五）审定安全生产投入预算及使用情况；

（六）组织事故应急救援演练，领导事故调查处理工作。

第六条 单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。

主要负责人职责：

（一）建立健全本单位安全生产责任制；

（二）组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；

（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；

（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；

（六）及时、如实报告生产安全事故。

第七条 各部门负责人在本部门职责范围内对安全生产工作负责。

部门负责人职责：

（一）组织落实本部门安全生产责任制和规章制度；

（二）组织开展本部门风险辨识评估和隐患排查治理工作；

（三）组织实施本部门安全教育培训和应急演练；

（四）确保本部门设备设施安全运行，劳动防护用品有效配备和使用；

（五）及时报告本部门发生的生产安全事故，参与事故调查处理。

第八条 设立安全管理部门（或指定专/兼职安全管理人员），在安委会领导下，负责日常安全生产监督管理工作。

安全管理部门职责：

（一）组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和应急预案；

（二）组织开展安全生产宣传、教育和培训；

（三）监督检查各部门安全生产状况，督促隐患整改；

（四）参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查验收；

（五）组织或参与风险辨识评估和事故调查处理；

（六）管理安全生产档案资料。

第九条 班组长是班组安全生产直接责任人。

班组长职责：

（一）组织班组成员学习并遵守安全规章制度和操作规程；

（二）进行班前安全检查，班中安全巡查，班后安全确认；

（三）及时发现和制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为；

（四）组织班组成员正确佩戴和使用劳动防护用品；

（五）发生事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。

第十条 全体员工是自身安全的第一责任人，必须严格遵守各项安全规章制度和操作规程。

员工职责：

（一）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识和技能；

（二）严格遵守安全操作规程，杜绝违章作业；

（三）正确佩戴和使用劳动防护用品；

（四）发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场管理人员或本单位负责人报告；

（五）积极参加应急救援演练，掌握应急处置技能。

第三章 安全生产投入与保障

第十一条 本单位保证必要的安全生产投入，用于完善安全设施、配备劳动防护用品、进行安全教育培训、开展隐患排查治理、实施应急救援演练等。

第十二条 安全生产费用纳入单位年度预算，专款专用。安全管理部门负责提出年度安全费用计划，经安委会审定后执行，并接受财务部门和审计部门的监督。

第十三条 依法为员工缴纳工伤保险费，保障员工因工伤亡后的合法权益。

第四章 规章制度与操作规程

第十四条 本单位建立健全覆盖所有生产经营活动的安全生产规章制度体系，包括但不限于：安全责任制、安全会议制度、安全检查制度、风险管理制度、隐患排查治理制度、教育培训制度、特种作业管理制度、设备设施安全管理制度、危险物品管理制度、消防安全管理制度、劳动防护用品管理制度、应急管理制度、事故报告调查处理制度、安全奖惩制度等。

第十五条 针对主要生产岗位、关键设备设施和重要危险作业环节，制定具体的安全操作规程，明确操作步骤、安全要求、注意事项和应急处置措施。

第十六条 安全规章制度和操作规程应定期评审修订，确保其适应性、有效性和符合性。修订后的制度规程应及时传达至相关人员。

第五章 教育培训

第十七条 建立健全安全生产教育培训体系，对全体员工进行系统、持续的安全教育培训。

第十八条 新员工（包括实习生、劳务派遣人员）上岗前必须经过单位、车间（部门）、班组三级安全教育培训，考核合格后方可上岗。

第十九条 对在岗员工定期进行安全知识、操作技能、应急处置能力的再培训。员工调整工作岗位或离岗一段时间后重新上岗，必须进行相应的安全教育培训。

第二十条 对从事特种作业的人员，必须按照国家规定进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

第二十一条 采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须对相关人员进行专项安全教育培训。

第二十二条 安全教育培训应有记录，建立员工安全培训档案。

第六章 监督检查与隐患治理

第二十三条 建立安全生产检查制度，实行分级分类检查。包括单位级综合检查、部门级专业检查、班组级日常巡查以及季节性、节假日前后等专项检查。

第二十四条 检查内容主要包括：安全责任制落实情况、规章制度执行情况、设备设施安全状况、作业环境、员工操作行为、劳动防护用品使用、应急准备等。

第二十五条 对检查中发现的事故隐患，必须按照定责任、定措施、定资金、定时限、定预案的“五定”原则进行整改。安全管理部门负责跟踪督促整改落实情况。

第二十六条 对重大事故隐患，由单位主要负责人挂牌督办，确保彻底治理。隐患治理过程中，应采取有效的临时防护措施。

第二十七条 建立隐患排查治理信息系统或台账，记录隐患发现、评估、整改、销号的全过程。鼓励员工积极报告隐患，并对报告者予以奖励。

第七章 应急管理

第二十八条 制定综合性及专项生产安全事故应急救援预案，明确应急组织机构及职责、预警机制、应急响应程序、处置措施、保障措施等。

第二十九条 应急预案应与相关政府部门、周边单位的应急预案相衔接，并定期组织评审修订。

第三十条 配备必要的应急救援器材、设备和物资，指定专人管理，定期检查维护，确保完好有效。

第三十一条 定期组织应急救援演练，检验预案的实用性和可操作性，提高员工的应急反应和自救互救能力。

第三十二条 发生生产安全事故时，立即启动应急预案，组织抢险救援，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按规定及时、准确上报事故信息。

第八章 事故报告、调查与处理

第三十三条 发生生产安全事故后，事故现场有关人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，必须按照国家规定的时限和程序，如实向属地安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。

第三十四条 按照事故等级和相关规定，组织或配合上级部门进行事故调查。事故调查应坚持实事求是、客观公正、尊重科学的原则，查明事故原因、性质、经过、人员伤亡和财产损失情况，分清事故责任。

第三十五条 根据事故调查报告，对事故责任单位和责任人员依法依规进行处理。同时，深刻吸取事故教训，制定并落实防范措施，防止类似事故再次发生。

第三十六条 建立事故管理台账，记录事故发生、报告、调查、处理及整改落实情况。

第九章 奖惩

第三十七条 对在安全生产工作中做出显著成绩的部门和个人，给予表彰和奖励。

第三十八条 对违反安全生产规章制度、操作规程，或在事故调查中发现负有责任的人员，根据情节轻重，给予批评教育、经济处罚、行政处分，直至追究法律责任。

第十章 附则

第三十九条 本制度由本单位安委会负责解释。

第四十条 本制度自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

篇二：《安全综合管理制度》

前言

安全是企业生存发展的生命线。为系统化管理安全事务，识别并控制风险，规范作业行为，有效应对突发事件，特制定本《安全综合管理制度》。本制度旨在构建一个以风险管理为核心，全员参与、过程控制、持续改进的安全管理体系框架，确保各项活动在安全可控的状态下进行。

第一部分：安全方针与承诺

1.1安全方针：本单位致力于创造和维护一个安全、健康的工作环境，秉持“生命至上、安全发展”的核心理念，遵循“预防为主、风险可控、全员参与、持续改进”的原则，努力实现零伤害、零事故、零污染的安全绩效目标。

1.2管理层承诺：

最高管理者承诺遵守国家安全生产法律法规及其他要求。

承诺提供必要的资源（人力、物力、财力、技术）支持安全管理体系的建立、实施、保持和改进。

承诺将安全绩效作为衡量管理业绩的重要指标。

承诺营造积极的安全文化，鼓励员工参与安全管理。

第二部分：风险管理

2.1风险辨识与评估：

范围：覆盖所有活动、产品和服务，包括常规与非常规作业、所有进入工作场所的人员（含承包商、访客）、工作场所的设施设备。

方法：采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性研究（HAZOP）、故障模式与影响分析（FMEA）、安全检查表、专家咨询等多种方法，系统辨识潜在的危险源。

评估：对辨识出的危险源，从可能性（L）和严重性（S）两个维度进行风险评估，确定风险等级（高、中、低）。

记录：建立并维护《风险评估数据库》或《危险源清单》，记录辨识评估过程和结果。

2.2风险控制：

原则：优先采用消除、替代、工程控制、管理控制、个体防护的控制措施层级。

措施制定：针对不可接受风险（高、中风险），制定具体的控制措施计划，明确责任人、完成时限和预期效果。

措施实施与验证：责任部门按计划实施控制措施，安全管理部门或相关专业人员对措施的有效性进行验证。

动态管理：定期（如每年或在发生变化时）对风险进行重新评估，确保持续有效控制。

第三部分：合规性管理

3.1法律法规与其他要求识别：

建立渠道，及时获取适用的国家、地方安全生产法律、法规、标准、规范及行业要求。

定期组织识别、评估这些要求对本单位活动、产品和服务的影响。

建立《适用法律法规与其他要求清单》，并及时更新。

3.2合规性评价：

定期（如每年）对本单位遵守适用法律法规与其他要求的情况进行评价。

评价可以通过内部审核、管理评审、专项检查等方式进行。

对发现的不符合项，制定纠正措施并跟踪落实。

第四部分：运行控制

4.1一般要求：对已识别的、需要采取控制措施来管理风险的运行和活动，建立并保持相应的程序。确保这些活动在规定的条件下进行。

4.2关键环节控制程序示例（根据单位性质选择性详述）：

设备设施安全管理程序：包括采购、安装、验收、使用、维护、保养、检验、报废等全生命周期管理要求，特别是对特种设备、压力容器、起重机械等的管理。

危险化学品管理程序：涵盖采购、运输、储存、使用、废弃处置等环节的安全要求，MSDS管理，泄漏应急处置。

用电安全管理程序：电气设备安装、使用、检查、维修规范，临时用电管理，防触电措施。

动火作业管理程序：动火审批流程，现场监护要求，防火措施，作业后检查。

高处作业管理程序：作业审批，安全防护设施要求，监护人职责，防坠落措施。

受限空间作业管理程序：作业许可，风险辨识，通风、检测要求，监护与应急。

承包商管理程序：承包商资格预审，安全协议签订，入场安全教育，作业过程监督，绩效评价。

变更管理程序：对工艺、设备、材料、人员、管理制度等发生的变更进行风险评估，审批后实施，并进行相关培训和文件更新。

采购安全管理程序：确保采购的设备、材料、服务符合安全要求。

第五部分：应急准备与响应

5.1应急资源：

配备与风险相适应的应急设施（如消防器材、洗眼器、急救箱、通讯设备、报警装置）和物资。

建立应急队伍（如义务消防队、急救员），并进行培训。

明确外部应急支持资源（如消防队、医院、专业救援机构）的联系方式。

5.2应急预案：

编制综合应急预案、专项应急预案（如火灾、泄漏、爆炸、触电、坍塌等）和现场处置方案。

预案内容应包括：应急组织与职责、风险分析、预警、信息报告、响应分级、处置程序、后期处置等。

预案应定期评审和修订。

5.3应急演练：

制定年度应急演练计划，定期组织不同场景、不同层级的应急演练。

演练后进行评估总结，修订完善应急预案和准备工作。

5.4事故响应：

发生事故或紧急情况时，按应急预案迅速启动响应，采取措施控制事态，组织疏散和救援。

确保信息及时、准确上报。

第六部分：绩效监测与改进

6.1监测与测量：

主动监测：通过安全检查、审核、合规性评价、员工行为观察等，衡量安全管理活动的实施情况和效果。

被动监测：通过事故、事件、未遂事件、职业病、员工抱怨等的统计分析，衡量安全绩效结果。

设定关键绩效指标（KPIs），如：百万工时伤害率、事故频率、隐患整改率、培训完成率等，并进行跟踪。

6.2内部审核：

定期（如每年）策划并实施内部审核，评价安全管理体系的符合性、有效性。

审核应覆盖所有部门和活动。

对审核发现的不符合项，采取纠正和预防措施。

6.3事故事件调查：

建立事故、事件、未遂事件报告和调查程序。

对所有事故事件进行调查，查明根本原因。

制定并落实纠正和预防措施，防止再发。

分享经验教训。

6.4管理评审：

最高管理者定期（如每年）主持召开管理评审会议。

评审内容包括：内外部审核结果、合规性评价结果、绩效监测数据、事故事件信息、相关方反馈、资源充分性、方针目标适宜性、改进建议等。

评审输出应包括对体系持续改进的决策和措施。

第七部分：文件与记录控制

7.1文件控制：

建立程序，对安全管理体系所需的文件（方针、目标、制度、程序、记录等）进行控制。

确保文件发放、使用、评审、修订、作废等过程受控。

确保相关岗位能获取有效版本的文件。

7.2记录控制：

建立程序，对安全管理活动产生的记录（如培训记录、检查记录、隐患整改记录、事故记录、演练记录、监测记录、审核记录、评审记录等）进行标识、存储、保护、检索、保存和处置。

记录应清晰、完整、可追溯。

结语

本制度是本单位安全管理的基础框架，各部门及全体员工均有责任理解并遵照执行。安全管理是一个持续动态的过程，需要不断适应内外部环境变化，通过全员参与和持续改进，共同守护安全底线。

篇三：《安全综合管理制度》

引言：安全文化引领

本《安全综合管理制度》的构建，不仅是满足法律法规要求的被动行为，更是本单位主动追求卓越安全绩效、塑造积极安全文化的战略选择。我们坚信，唯有将安全理念深度融入组织文化，内化为每一位员工的行为习惯，才能从根本上预防事故，实现本质安全。本制度致力于通过系统化的管理方法，培育和巩固“人人讲安全、事事为安全、时时想安全”的良好氛围。

模块一：安全领导力与员工参与

1.高层承诺与垂范：

单位最高领导层公开承诺安全是核心价值观，并通过实际行动（如参与安全检查、主持安全会议、投入安全资源）展现领导力。

将安全绩效纳入各级管理者的考核指标，强化管理层的安全责任。

定期发布安全倡议或公开信，传递安全信息，提升全员安全意识。

2.员工赋权与参与机制：

建立畅通的员工安全建议与意见反馈渠道（如安全信箱、线上平台、定期座谈会）。

鼓励员工参与风险评估、隐患排查、安全规程制定、事故调查等活动。

设立安全代表或安全监督员制度，让一线员工直接参与到日常安全管理中。

赋予员工在发现直接危及人身安全的紧急情况时，停止作业并安全撤离的权力。

3.安全沟通与协商：

定期召开安全生产委员会会议、部门安全会议、班组安全活动，确保安全信息双向流通。

利用公告栏、内部网络、微信群等多种媒介，及时发布安全警示、通报、知识等信息。

就安全生产相关事项（如制度修订、风险控制措施、培训计划等）与员工或其代表进行充分协商。

模块二：系统化安全培训与能力建设

4.分层分类的培训体系：

基础层（全员）：入职安全教育、年度安全意识复训、法律法规普及、基本应急技能（如消防器材使用、初级急救）。

岗位层（特定岗位员工）：岗位安全操作规程、风险辨识与控制措施、设备安全使用、特定危害防护（如化学品、噪声、粉尘）。

专业层（管理人员、安全员、特种作业人员）：安全管理知识、风险评估方法、事故调查技术、应急指挥、相关专业技术标准、特种作业资质培训与复审。

承包商与访客：入场安全须知教育、作业区域风险告知、应急联系方式。

5.注重实效的培训方法：

结合案例分析、模拟演练、现场实操、互动讨论等多种形式，提高培训吸引力和效果。

开发在线学习平台或微课程，方便员工随时随地学习。

建立培训效果评估机制，通过考试、观察、访谈等方式检验学习成果。

6.能力资格管理：

建立关键岗位（特别是涉及高风险作业的岗位）人员的能力要求清单。

确保持证上岗制度严格执行，定期核验特种作业人员、特种设备操作人员等资格证书的有效性。

对能力不足的员工进行针对性补训或调整岗位。

模块三：主动预防性安全管理

7.双重预防机制建设（风险分级管控与隐患排查治理）：

风险分级管控：

系统性辨识：运用多种方法全面辨识各类风险。

科学性评估：确定风险等级，绘制风险分布图（“红橙黄蓝”四色图）。

差异化管控：针对不同等级风险，制定并落实相应的管控措施（工程、管理、个体防护等）。

动态化更新：定期或在条件变化时更新风险评估结果和管控措施。

隐患排查治理：

常态化排查：建立多层级（单位、部门、班组、岗位）的日常、定期、专项隐患排查机制。

标准化治理：明确隐患整改责任、措施、资金、时限和预案，实施闭环管理。

信息化支撑：利用信息系统记录、跟踪、统计、分析隐患数据。

激励性引导：鼓励员工主动发现和上报隐患。

8.行为安全观察与干预：

推行安全观察计划，由经过培训的观察员（可以是管理人员或员工）定期观察作业现场人员的安全行为。

重点关注不安全行为（习惯性违章）和安全行为，进行记录和分析。

对不安全行为进行即时、非惩罚性的沟通与辅导，强化安全意识。

识别导致不安全行为的系统性原因（如培训不足、规程不合理、设施缺陷），推动改进。

9.安全标准化建设：

推动各专业、各岗位的安全操作规程、作业指导书、检查表单等的标准化。

实现作业现场安全标识、警示标志、设备状态标识等的规范统一。

追求工作环境的整洁有序（如推行6S管理），减少因环境因素导致的安全风险。

模块四：安全绩效衡量与持续改进

10.多元化绩效指标体系：

结果性指标：事故率、伤害严重程度、财产损失、职业病发生率等（滞后指标）。

过程性指标：隐患整改率、培训覆盖率与合格率、安全检查次数与质量、应急演练参与率、安全建议采纳率、安全投入完成率等（领先指标）。

文化性指标：员工安全满意度调查、安全行为观察数据、安全知识测试平均分等。

11.数据驱动的决策：

建立安全绩效数据库，定期收集、整理、分析各类安全数据。

利用趋势分析、对比分析等方法，识别安全管理的薄弱环节和改进机会。

将数据分析结果作为管理评审、制定改进计划的重要依据。

12.学习型组织与知识共享：

建立事故、事件、未遂事件的学习机制，不仅调查原因，更要深入挖掘背后的管理和文化因素。

通过案例汇编、经验分享会、内部通报等方式，将教训转化为组织的安全知识。

鼓励跨部门、跨层级的安全经验交流与最佳实践分享。

13.管理评审与战略调整：

最高管理层定期（如每年）对安全管理体系的整体绩效、适宜性、充分性和有效性进行系统评审。

基于评审结果，结合内外部环境变化，调整安全方针、目标，优化资源配置，制定新的改进计划，确保持续改进循环的有效运转。

制度保障

本制度的各项要求将通过制定相应的细则、程序文件、作业指导书等方式予以落实。

安全管理部门负责本制度的日常监督、解释和修订建议。

本制度的最终解释权归单位最高管理层所有。

全体员工必须认真学习并严格遵守本制度。

结论

安全综合管理并非一蹴而就，它是一个需要长期承诺、全员投入、持续努力的过程。本制度旨在提供一个清晰的框架和方向，引领本单位迈向更安全、更健康的未来。让我们携手共建卓越的安全文化，共享安全发展成果。