工程预算管理制度范本 工程预决算管理制度范本

工程预算管理是项目成功的关键。面对日益复杂的工程项目和激烈的市场竞争，有效的预算控制对确保项目效益、规避风险至关重要。建立科学的《工程预算管理制度》旨在规范预算编制、执行与考核，实现成本精细化管理。本文将呈现几篇不同侧重的《工程预算管理制度》范文，供参考借鉴。

篇一：《工程预算管理制度》

第一章 总则

第一条 为规范公司工程项目预算管理，提高项目投资效益，有效控制工程成本，确保公司战略目标的实现，依据国家相关法律法规及公司实际情况，特制定本制度。

第二条 本制度适用于公司所有新建、改建、扩建及技术改造等工程项目的预算编制、审批、执行、调整、分析、考核与奖惩的全过程管理。

第三条 工程预算管理应遵循以下基本原则：
（一）统一领导、分级负责原则：公司设立预算管理委员会，统一领导预算管理工作；各相关部门及项目部在职责范围内分工负责。
（二）全面预算、全员参与原则：预算管理应覆盖项目全生命周期及所有成本要素，鼓励各层级员工参与预算编制与控制。
（三）目标导向、效益优先原则：预算编制应以项目目标和预期效益为导向，优化资源配置，力求投入产出最大化。
（四）实事求是、动态调整原则：预算编制应基于客观实际，并在执行过程中根据内外部环境变化进行科学、合理的动态调整。
（五）过程控制、闭环管理原则：强调预算执行过程中的监控与反馈，形成预算编制、执行、分析、考核的闭环管理体系。
（六）权责对等、激励约束原则：明确各责任主体的预算管理权责，并将预算执行情况与绩效考核及奖惩挂钩。

第四条 工程预算的构成主要包括：建筑安装工程费、设备购置费、工程建设其他费用（含土地费用、勘察设计费、监理费、前期咨询费、管理费等）、预备费（包括基本预备费和价差预备费）以及与项目相关的其他费用。

第二章 组织机构与职责

第五条 公司预算管理委员会（以下简称“预委会”）是公司工程预算管理的最高决策机构，主要职责包括：
（一）审定公司年度工程预算管理方针、政策和重大制度；
（二）审批公司级重大工程项目的总预算及重大预算调整方案；
（三）对公司整体工程预算执行情况进行监督和评价；
（四）裁决预算管理过程中的重大争议和问题；
（五）任命或授权相关部门负责人处理特定预算事宜。

第六条 财务部是工程预算管理的归口管理部门，主要职责包括：
（一）组织拟定公司工程预算管理制度及实施细则；
（二）指导、协调各部门及项目部的预算编制工作；
（三）审核汇总各项目预算草案，编制公司年度工程项目总预算草案；
（四）监控预算执行情况，进行预算执行分析，出具分析报告；
（五）负责工程项目资金的筹措、拨付与结算管理；
（六）组织预算执行情况的考核与评价工作。

第七条 工程管理部（或项目管理部）是工程项目预算编制与执行的责任主体部门，主要职责包括：
（一）根据项目可行性研究报告、初步设计等，组织编制项目的详细工程预算；
（二）负责项目实施过程中的成本控制，确保实际支出在预算范围内；
（三）收集、整理项目预算执行数据，分析偏差原因，提出改进措施；
（四）提出预算调整申请，并按规定程序报批；
（五）负责项目竣工后的决算编制工作。

第八条 采购部、审计部、法务部等其他相关部门根据其职能，协同参与工程预算管理工作：
（一）采购部：负责依据批准的预算和采购计划，组织设备、材料的招标采购工作，控制采购成本。
（二）审计部：负责对工程预算的编制、执行、调整及决算等环节进行审计监督，确保其合规性、真实性和效益性。
（三）法务部：负责对工程合同中涉及预算、支付等条款进行法律审核，防范法律风险。

第三章 预算编制与审批

第九条 工程预算编制依据：
（一）国家及地方政府颁布的有关法律、法规、标准、定额及费率；
（二）经批准的项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件及概算；
（三）工程承包合同、设备采购合同、技术服务合同等；
（四）类似工程项目的历史成本数据及市场价格信息；
（五）公司相关的财务制度和成本控制要求。

第十条 预算编制内容：
（一）分部分项工程费预算：依据施工图纸、工程量清单、现行定额及市场价格信息编制。
（二）措施项目费预算：依据施工组织设计或施工方案，结合工程特点和安全文明施工要求编制。
（三）设备及工器具购置费预算：依据设备清单、询价或招标结果编制。
（四）工程建设其他费用预算：依据相关规定及合同约定计列。
（五）预备费预算：按规定比例计列，用于处理预算编制时难以预见的费用。

第十一条 预算编制程序：
（一）项目立项后，工程管理部牵头，组织设计、施工、采购、财务等相关人员成立预算编制小组。
（二）编制小组根据项目资料和预算编制依据，编制项目初步预算。
（三）初步预算经工程管理部内部审核后，报财务部复核。
（四）财务部对预算的完整性、合规性、准确性进行审核，并提出修改意见。
（五）工程管理部根据财务部意见修改完善后，形成正式预算草案，报送预委会审批。
（六）对于重大项目，预委会可组织专家评审或第三方咨询机构评估。

第十二条 预算审批权限：
（一）单项工程预算金额在【具体金额】以下的项目，由财务部负责人与工程管理部负责人联合审批，报预委会备案。
（二）单项工程预算金额在【具体金额】至【具体金额】之间的项目，由分管副总经理审批，报预委会备案。
（三）单项工程预算金额在【具体金额】以上的重大项目，或涉及公司战略发展的关键项目，须经预委会审议通过，并报董事会（或总经理办公会）最终批准。
（四）经批准的工程预算是项目成本控制和资金拨付的依据，各相关部门和人员必须严格执行。

第四章 预算执行与控制

第十三条 预算执行实行“先预算、后支出”的原则。所有工程款项的支付必须以批准的预算为依据，严禁无预算、超预算支出。

第十四条 工程管理部负责对项目实施过程中的成本进行动态跟踪和控制。
（一）建立成本台账，及时记录各项实际支出，定期与预算进行对比分析。
（二）严格控制设计变更和现场签证，所有变更和签证必须履行审批程序，并评估其对预算的影响。
（三）加强对材料采购、设备租赁、分包工程等环节的成本管理，确保各项支出符合预算要求。

第十五条 财务部负责工程资金的统一管理和拨付。
（一）根据批准的预算和项目进度，合理安排资金计划，确保项目资金及时到位。
（二）严格审核付款申请，确保支付依据充分、手续齐全、符合预算规定。
（三）定期向预委会和相关部门报告预算执行情况。

第十六条 预算执行监控：
（一）月度监控：项目部每月结束后【具体天数】内，向工程管理部和财务部提交预算执行情况报告，说明实际支出、与预算的差异及原因。
（二）季度分析：财务部每季度对公司所有工程项目的预算执行情况进行汇总分析，向预委会提交季度预算执行分析报告。
（三）专项检查：审计部和财务部可根据需要，对重点项目或特定预算执行环节进行专项检查。

第五章 预算调整

第十七条 预算一经批准，应严格执行，原则上不予调整。确因以下情况导致预算需要调整的，应按规定程序办理：
（一）国家政策、法律法规发生重大变化，直接影响工程造价的；
（二）因不可抗力（如自然灾害、战争等）导致工程成本显著增加的；
（三）项目建设规模、标准、内容发生重大变更，并经有权机构批准的；
（四）主要材料、设备价格发生超出预备费可控范围的异常波动的；
（五）原预算编制依据不足或存在重大错漏，经核实确需调整的。

第十八条 预算调整程序：
（一）申请：由工程管理部（项目部）提出预算调整申请，详细说明调整的原因、依据、调整内容及金额，并附相关证明材料。
（二）审核：财务部对预算调整申请的合规性、合理性进行审核，并评估其对项目总体效益的影响。
（三）审批：预算调整的审批权限与预算编制的审批权限相同。调整金额累计达到原预算一定比例（如10%）时，需提高一级审批。
（四）备案：批准的预算调整方案应及时报财务部备案，并作为更新预算执行的依据。

第十九条 预算调整应严格控制，对于因管理不善、工作失误等原因造成的超预算，原则上不予调整，并追究相关责任人责任。

第六章 预算分析与考核

第二十条 预算分析是预算管理的重要环节，旨在通过对比分析，发现问题，总结经验，改进管理。
（一）分析内容：包括预算完成率、成本偏差（量差、价差）、进度偏差、效益偏差等。
（二）分析方法：可采用比较分析法、因素分析法、趋势分析法等。
（三）分析报告：财务部定期（至少每半年）出具工程预算执行综合分析报告，工程管理部（项目部）在项目关键节点或竣工后出具专项分析报告。

第二十一条 预算考核是将预算执行结果与设定的目标进行比较，评价责任主体工作绩效的过程。
（一）考核对象：主要为工程管理部、项目部及相关负责人。
（二）考核指标：包括预算控制率、成本节约率、项目投资回报率等定量指标，以及预算编制质量、执行规范性等定性指标。
（三）考核周期：可结合项目周期和公司整体考核周期进行，一般分为阶段性考核和项目终期考核。
（四）考核结果：由财务部牵头，会同人力资源部、审计部等部门共同评定。

第七章 奖惩

第二十二条 公司对在工程预算管理工作中表现优异、成本控制成效显著的部门和个人给予表彰和奖励。
（一）奖励形式：包括通报表扬、荣誉证书、物质奖励（奖金、晋升等）。
（二）奖励标准：具体奖励标准由预委会根据项目规模、节约金额、贡献程度等因素研究制定。

第二十三条 对违反本制度规定，造成预算失控、资金浪费或损失的部门和个人，公司将视情节轻重给予相应处罚。
（一）处罚形式：包括通报批评、经济处罚（扣减奖金、罚款）、行政处分（降职、免职）等，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）对于超预算支出，若未经批准，财务部门有权拒绝支付；对已发生的超预算，应查明原因，分清责任，严肃处理。

第八章 附则

第二十四条 本制度由公司预算管理委员会委托财务部负责解释。

第二十五条 本制度未尽事宜，参照国家相关法律法规及公司其他相关规定执行。若本制度与国家新颁布的法律法规或公司上级文件有抵触，按国家法律法规或上级文件执行。

第二十六条 本制度自发布之日起施行。原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

篇二：《工程预算管理制度》

引言

为加强本公司工程项目的成本预算管理，提升项目经济效益，规范预算行为，确保公司投资目标的顺利实现，特制定本工程预算管理制度。本制度旨在为公司各项工程建设活动提供一套系统化、规范化的预算管理框架和操作指引。

第一部分：预算管理的核心理念与目标

1.1 核心理念
1.1.1 战略协同：工程预算管理必须服务于公司整体发展战略，确保项目投资方向与公司战略目标一致。
1.1.2 价值导向：以提升项目投资价值为核心，通过精细化预算管理，实现成本最优化和效益最大化。
1.1.3 风险可控：通过预算对项目潜在风险进行预估和控制，设立风险准备金，提高项目抗风险能力。
1.1.4 责任明确：建立清晰的预算责任体系，将预算目标分解落实到各责任部门和责任人。
1.1.5 持续改进：定期对预算管理工作进行回顾与总结，不断优化管理流程和方法。

1.2 管理目标
1.2.1 准确预测：科学、合理地预测工程项目所需投入的各项成本。
1.2.2 有效控制：在项目实施过程中，严格控制各项开支，确保实际成本不突破预算。
1.2.3 资源优化：通过预算合理配置项目资源，提高资源使用效率。
1.2.4 决策支持：为项目投资决策、招标投标、合同谈判等提供可靠的经济依据。
1.2.5 绩效评价：为项目绩效考核提供量化标准。

第二部分：预算的编制流程与方法

2.1 预算编制的阶段划分
2.1.1 投资估算阶段：项目立项前期，依据项目建议书或初步设想，对项目总投资进行的粗略估算。
2.1.2 设计概算阶段：初步设计完成后，依据初步设计图纸和概算指标，对项目总投资进行的详细计算。此阶段的概算通常作为项目投资的控制上限。
2.1.3 施工图预算阶段：施工图设计完成后，依据施工图纸、预算定额、工程量清单、市场价格信息等，详细计算各项工程费用。此预算是招标控制价、投标报价及工程款支付的重要依据。
2.1.4 执行预算（或称责任预算）阶段：在中标或合同签订后，结合中标价、合同条款以及内部管理要求，编制的用于内部成本控制和考核的预算。

2.2 预算编制的输入资料
2.2.1 项目批准文件（立项报告、可研报告批复等）。
2.2.2 设计文件（方案图、初步设计图、施工图）。
2.2.3 工程量清单及相关计价规范。
2.2.4 国家及地方的工程造价管理规定、定额、费率标准。
2.2.5 主要材料、设备的价格信息（询价、市场调研、指导价等）。
2.2.6 相关合同文本（勘察、设计、监理、施工、采购合同等）。
2.2.7 公司内部成本数据及历史项目资料。

2.3 预算编制的步骤
2.3.1 成立预算小组：由项目负责人牵头，吸收工程、技术、采购、财务等专业人员组成。
2.3.2 收集基础资料：全面收集上述2.2所列的各项资料。
2.3.3 工程量计算：根据图纸和规范，准确计算各分部分项工程的工程量。
2.3.4 单价确定：确定人工、材料、机械台班的单价。材料价格应考虑采购、运输、仓储等综合成本。
2.3.5 费用套算：依据定额或清单计价规则，计算直接工程费、措施费、企业管理费、利润、规费和税金等。
2.3.6 编制预算说明：对预算编制的依据、范围、方法、主要技术经济指标、特殊问题处理等进行详细说明。
2.3.7 内部审核与会签：预算初稿完成后，需经预算小组内部、相关业务部门（如工程部、成本部）审核，并最终由财务部门进行合规性与准确性审查。
2.3.8 报批：按照公司规定的审批权限和流程，将预算文件上报审批。

2.4 预算编制方法举例
2.4.1 单位工程预算：采用工料单价法、综合单价法（工程量清单计价）等。
2.4.2 设备购置预算：根据设备清单，逐项核实设备原价、运杂费、安装调试费等。
2.4.3 其他费用预算：如建设单位管理费、勘察设计费、监理费等，可按合同约定或国家规定费率计取。
2.4.4 预备费：通常按前述费用总和的一定百分比（如5%-10%）计列，用于应对设计变更、材料涨价、不可预见费用等。

第三部分：预算的执行与监控机制

3.1 预算下达与分解
3.1.1 经批准的工程预算，由财务部正式下达至项目部及相关责任部门。
3.1.2 项目部应将总体预算进一步分解为月度、季度用款计划和成本控制目标，落实到具体责任人。

3.2 日常支出控制
3.2.1 付款审批：所有工程款项的支付，必须依据批准的预算、合同约定及实际完成的工程进度，严格履行付款审批程序。财务部门有权拒付无预算、超预算或手续不全的款项。
3.2.2 合同管理：加强工程合同管理，合同价款不得突破对应预算。合同变更需同步评估对预算的影响，并履行预算调整程序。
3.2.3 物资采购控制：大宗材料、设备的采购必须通过招标或集中采购方式进行，严格控制采购价格和数量，确保在预算范围内。
3.2.4 现场签证与设计变更管理：建立严格的现场签证和设计变更审批制度。所有变更必须事先评估其经济影响，并获得相应权限批准，避免随意变更导致成本失控。

3.3 预算执行情况的跟踪与分析
3.3.1 定期报告：项目部每月需编制《预算执行情况对比分析表》，将实际发生成本与预算进行对比，分析差异原因（量差、价差），提出纠偏措施，报送财务部和工程管理部。
3.3.2 动态监控：财务部和工程管理部对项目预算执行情况进行动态监控，重点关注重大合同的执行、主要成本项目的支出情况。
3.3.3 预警机制：当实际成本接近或可能突破预算的某一警戒线（如预算的90%）时，应启动预警机制，及时报告并采取应对措施。

第四部分：预算的调整程序

4.1 预算调整的条件
4.1.1 国家法律、法规、政策发生重大调整，导致工程造价标准变化的。
4.1.2 项目建设内容、规模、标准发生重大变更，且已履行必要审批程序的。
4.1.3 因不可抗力因素（如重大自然灾害）造成项目成本显著增加的。
4.1.4 在预算编制时，因依据资料不全或不可预见因素导致的重大偏差，经查实确需调整的。
4.1.5 主要材料价格或人工成本在短期内发生剧烈波动，超出预备费可承受范围的。

4.2 预算调整的原则
4.2.1 严肃性原则：预算调整是一项严肃的工作，必须严格控制，防止随意调整。
4.2.2 实事求是原则：调整必须基于客观事实和充分依据。
4.2.3 经济性原则：调整方案应力求经济合理，尽可能降低成本增加幅度。
4.2.4 程序合规原则：预算调整必须严格按照规定的程序进行申报和审批。

4.3 预算调整的流程
4.3.1 提出申请：由项目部或相关责任部门填写《工程预算调整申请表》，详细阐述调整理由、调整内容、测算依据、调整金额及对项目总体投资的影响分析，并附相关证明文件。
4.3.2 部门审核：工程管理部对调整的必要性、技术合理性进行初审；财务部对调整的经济合理性、合规性及对财务计划的影响进行复审。
4.3.3 审批：预算调整的审批权限与原预算审批权限一致。若累计调整金额超过原预算的一定比例（例如10%），则需提高一级审批。重大调整需报公司预算管理委员会或更高决策层审批。
4.3.4 执行与备案：预算调整方案批准后，财务部据此更新预算记录，项目部按调整后的预算执行。调整文件需存档备案。

第五部分：预算的考核与奖惩

5.1 考核主体与对象
考核主体通常为公司预算管理委员会或其授权的部门（如财务部、人力资源部）。考核对象为项目部、相关职能部门及其负责人和关键岗位人员。

5.2 考核内容与指标
5.2.1 预算编制质量：预算的准确性、完整性、及时性。
5.2.2 预算执行效果：
* 成本控制率：（实际成本 / 预算成本）× 100%
* 预算节约额/超支额：预算成本 – 实际成本
* 预算偏差分析的深入性和纠偏措施的有效性。
5.2.3 预算调整的合规性与合理性。
5.2.4 项目经济效益：如投资回报率、成本利润率等（适用于项目竣工后考核）。

5.3 考核周期与方式
5.3.1 阶段性考核：可按季度、半年度或项目重要节点进行。
5.3.2 项目终期考核：项目竣工结算完成后进行全面考核。
5.3.3 考核方式：结合预算执行报告、审计报告、现场检查等综合评定。

5.4 奖惩措施
5.4.1 奖励：对严格执行预算、成本控制成效显著、为公司创造显著经济效益的团队和个人，给予通报表扬、发放奖金、晋升提级等奖励。节约额可按一定比例提取奖励基金。
5.4.2 惩处：对因工作失职、管理不善导致预算严重超支、造成经济损失的，或在预算编制、执行、调整过程中弄虚作假、违规操作的，视情节轻重给予通报批评、经济处罚、降职降级、直至解除劳动合同等处理；构成违法的，移交司法机关处理。

第六部分：附则

6.1 本制度由公司财务部负责解释和修订。
6.2 本制度自发布之日起生效，公司原有相关规定与本制度不符的，以本制度为准。
6.3 未尽事宜，可另行制定补充规定或参照国家及行业相关规定执行。

篇三：《工程预算管理制度》

第一章：总纲

第1.0.1条 为强化本企业工程项目的成本意识，规范预算管理行为，提高资金使用效率和项目投资回报，确保企业资源的优化配置和战略目标的顺利达成，依据相关法律法规及企业经营管理之需，制定本《工程预算管理制度》。

第1.0.2条 本制度界定的工程预算管理，是指对企业所有投资建设的工程项目（包括新建、改建、扩建、技术改造、大型维修等）从立项、设计、施工至竣工验收全过程中涉及的各项费用进行预测、计划、控制、核算、分析和考核的系统性管理活动。

第1.0.3条 工程预算管理的核心目标在于：
（一） 精确预算：科学预测项目成本，为决策提供依据。
（二） 严格控制：确保项目实际支出控制在批准的预算额度内。
（三） 优化资源：合理配置人力、物力、财力，追求效益最大化。
（四） 明确责任：落实成本控制责任，提升全员成本意识。
（五） 持续改进：通过预算执行的反馈，不断完善成本管理体系。

第1.0.4条 工程预算管理应遵循的基本方针：
（一） 统一性与分级管理相结合：企业层面统一制定预算政策和审批权限，各项目及部门分级负责具体执行。
（二） 全面性与重点控制相结合：预算覆盖项目所有成本要素，同时对关键成本、易变动成本进行重点监控。
（三） 预算刚性与适度弹性相结合：预算一经批准具有严肃性，但允许在规定条件和程序下进行合理调整。
（四） 事前计划、事中控制、事后分析相结合：实现预算管理的全过程闭环。

第二章：预算管理的组织架构与权责

第2.0.1条 预算决策层：通常为企业董事会或总经理办公会，或专设的“预算管理委员会”。
* 职责：审批企业年度工程投资总预算及分解计划；审批重大工程项目的预算方案及重大调整；审议预算执行情况报告；对预算管理中的重大问题进行决策。

第2.0.2条 预算管理职能部门：通常为企业财务部（或成本管理中心）。
* 职责：牵头组织制定和修订企业工程预算管理制度及其实施细则；指导、协调、监督各部门及项目的预算编制工作；审核汇总各项目预算，编制企业工程项目总预算草案；监控预算执行，进行差异分析，提供预算执行报告；管理与项目预算相关的资金拨付与会计核算；组织预算绩效考核。

第2.0.3条 预算编制与执行主体：通常为工程项目部或工程管理部门。
* 职责：具体负责所辖工程项目的详细预算编制（如施工图预算、执行预算）；在项目实施过程中，严格按照批准的预算控制成本支出；收集、整理、分析预算执行数据，及时上报预算执行情况及偏差；根据实际情况，按程序提出预算调整申请；负责项目竣工后的决算编制。

第2.0.4条 相关协同部门：
* 采购/物资部门：依据预算和采购计划，负责工程材料、设备的招标、采购、供应，控制采购成本，确保性价比。
* 设计管理部门/合作设计单位：在设计阶段强化成本意识，推行限额设计，确保设计方案的经济合理性，为预算编制提供准确依据。
* 审计/监察部门：对预算编制的合规性、预算执行的真实性、预算调整的规范性以及最终决算的准确性进行独立审计和监督。

第三章：工程预算的构成与编制

第3.0.1条 工程预算的构成要素：
（一） 工程费用：
1. 建筑安装工程费：包括直接工程费（人工费、材料费、施工机具使用费）、措施项目费（安全文明施工费、临时设施费、夜间施工费、大型机械进出场及安拆费等）。
2. 设备及工器具购置费：包括设备原价、运杂费、采购保管费。
（二） 工程建设其他费用：
1. 土地使用及获取费用：征地拆迁补偿费、土地出让金等。
2. 勘察设计费：项目前期咨询费、勘察费、方案设计费、施工图设计费等。
3. 工程监理费。
4. 建设单位管理费（项目开办费、管理人员工资、办公费等）。
5. 专项评估与服务费（环评、安评、能评、招标代理服务费等）。
6. 生产准备及开办费（若适用）。
（三） 预备费：
1. 基本预备费：用于在预算编制阶段难以预料的工程变更、洽商、索赔等可能增加的费用。
2. 价差预备费：用于应对建设期内主要材料、人工、设备价格上涨的风险（若适用，通常在较长工期的项目中考虑）。
（四） 建设期利息（若项目有融资）。
（五） 相关税费（如工程规划许可证费、建筑规费、增值税等）。

第3.0.2条 预算编制依据：
（一） 国家及地方政府发布的工程造价管理办法、计价依据（定额、费用标准、指数、信息价等）。
（二） 经批准的项目可行性研究报告、初步设计文件、施工图纸及说明。
（三） 工程承包合同、设备采购合同、咨询服务合同等已签订的合同文件。
（四） 企业内部的历史成本数据库、类似工程的经济技术指标。
（五） 市场调研获取的材料、设备、人工价格信息。
（六） 项目现场的实际地质、水文、周边环境等条件。

第3.0.3条 预算编制流程：
（一） 启动与策划：项目立项后，由预算管理职能部门下达预算编制通知，明确编制要求、时间节点。项目部成立预算编制工作组。
（二） 资料收集与分析：全面收集整理第3.0.2条所列的各项依据文件和信息。
（三） 工程量计算：根据施工图纸及相关规范，详细、准确地计算各分部分项工程的工程量。
（四） 单价与费率确定：
1. 人工、材料、机械台班单价：参照市场信息价、企业采购价、定额或合同约定。
2. 各项费率：按照国家或地方规定、企业内部标准或合同约定计取。
（五） 费用计算：采用适宜的计价方法（如清单计价法、定额计价法）计算各项费用。
（六） 编制预算说明书：详细阐述编制范围、依据、方法、主要参数选取、特殊事项处理等。
（七） 内部复核与会审：预算初稿完成后，项目部内部进行交叉复核，然后提交企业工程管理部门、成本管理部门、财务部门等进行多级审核和会签。
（八） 审批与下达：按第二章规定的权限，将审核后的预算文件报送相应决策层审批。批准后的预算作为项目成本控制的法定依据，正式下达至执行单位。

第3.0.4条 预算的动态性与滚动编制：
对于周期较长的项目，可采用滚动预算方式，在总预算框架内，根据项目进展和内外部环境变化，定期（如年度、季度）对后续阶段的预算进行细化和调整更新。

第四章：预算执行与成本控制

第4.0.1条 预算执行的授权与责任：批准的预算下达后，项目部（或责任部门）即获得相应的费用支出授权，并承担预算控制的主体责任。

第4.0.2条 支出控制要点：
（一） 合同签订控制：所有工程、采购、服务合同的签订，其合同总价不得突破对应子项的预算额度。重大合同需财务部门会签。
（二） 采购成本控制：严格执行“比质比价、经济适用”的采购原则。大宗材料和设备采购应通过招标或竞争性谈判，力求降低采购成本。建立合格供应商名录。
（三） 施工过程成本控制：
1. 设计变更与现场签证管理：建立严格的审批流程。任何可能导致成本增加的变更或签证，必须事先进行经济性评估，明确费用来源（预算内调整或申请追加预算），获得批准后方可实施。
2. 材料耗用控制：实行限额领料制度，加强对材料的验收、保管、发放和使用过程的监督，减少损耗和浪费。
3. 分包成本控制：审慎选择分包单位，严格审核分包合同价，加强对分包工程质量、进度、计量的管理。
4. 机械使用费控制：合理调配自有设备，经济选择租赁设备，提高机械利用率。
（四） 费用报销控制：各项管理费用及其他费用的报销，必须符合预算范围和标准，并履行规定的审批手续。

第4.0.3条 预算执行的跟踪与反馈：
（一） 建立成本台账：项目部应建立详细的成本台账，实时记录各项实际发生的成本。
（二） 定期对比分析：按月度或季度，将实际成本与预算进行对比（量、价、综合差异），分析偏差原因，形成《预算执行情况分析报告》。
（三） 预警机制：当某项成本或总成本接近或达到预设的警戒线（如预算额的90%）时，应向管理层发出预警，并立即研究控制措施。

第五章：预算调整管理

第5.0.1条 预算调整的适用情形：
（一） 国家政策、法律法规或行业标准发生重大变化，直接影响项目成本。
（二） 因不可预见的自然灾害或社会突发事件导致成本增加。
（三） 项目建设范围、规模、标准、工期等发生重大调整，且经原审批机构批准。
（四） 原预算编制依据存在重大缺陷或遗漏，导致预算严重失实。
（五） 主要建设要素（如关键材料、设备、人工）市场价格发生非正常、大幅度波动，且持续时间较长，超出预备费可消纳范围。

第5.0.2条 预算调整的程序：
（一） 申请：由预算执行主体（项目部）填写《工程预算调整申请表》，详细说明调整的理由、依据、具体项目、调整金额、资金来源以及对项目整体效益的影响评估，并附相关证明材料。
（二） 审核：
1. 工程管理部门审核调整的技术合理性和必要性。
2. 财务部（成本管理中心）审核调整的经济合理性、合规性，以及对公司财务计划的影响。
（三） 审批：预算调整的审批权限原则上与原预算审批权限一致。累计调整幅度达到一定比例（如原预算的10%或特定金额）时，应提高审批级别，甚至报原预算最高决策机构审批。
（四） 记录与执行：批准的预算调整方案应及时更新到预算控制系统和相关台账中，作为新的预算执行依据。

第5.0.3条 预算调整的限制：因管理不善、工作失误、低级错误等主观原因造成的超预算，原则上不予批准调整，应追究相关责任人的责任。

第六章：预算分析、考核与奖惩

第6.0.1条 预算执行分析：
（一） 定期分析：项目执行期间，每月/每季度进行。项目竣工后，进行总体执行情况分析。
（二） 分析内容：预算完成率、成本偏差（总偏差、结构性偏差、各项费用明细偏差）、价差分析、量差分析、进度与成本的匹配性分析（如挣值分析）、效益分析等。
（三） 分析报告：分析结果应形成书面报告，揭示问题、提出改进建议，并上报相关管理层。

第6.0.2条 预算绩效考核：
（一） 考核对象：项目负责人、项目团队及相关职能部门。
（二） 考核指标：
* 定量指标：成本控制率（实际成本/预算成本）、预算节约额（率）、工期完成率、质量合格率、投资回报率（若适用）等。
* 定性指标：预算编制的科学性、预算执行的规范性、成本控制措施的有效性、预算分析的深度、团队协作等。
（三） 考核方法：结合预算执行报告、审计结果、现场检查及相关数据综合评定。
（四） 结果应用：考核结果与项目团队及个人的绩效工资、奖金、评优、晋升等直接挂钩。

第6.0.3条 奖励机制：
对于在预算管理中表现突出，严格控制成本并实现显著节约，或提出合理化建议带来重大经济效益的团队和个人，企业应给予：
（一） 通报表扬和荣誉奖励。
（二） 物质奖励，如发放一次性奖金，奖金额度可与节约额的一定比例挂钩。
（三） 在职务晋升、薪酬调整时优先考虑。

第6.0.4条 惩处机制：
对于违反本制度规定，造成以下情形之一的，应追究相关部门和人员的责任：
（一） 虚报预算、骗取预算资金。
（二） 未经批准擅自超预算支出或扩大开支范围。
（三） 因管理失职、决策失误导致成本严重失控、资金浪费或国有/企业资产流失。
（四） 预算调整不合规、不及时，掩盖超支问题。
（五） 阻碍或拒绝预算监督与审计。
处罚方式包括但不限于：通报批评、扣减绩效奖金、经济赔偿、降职、免职、解除劳动合同等；构成违法犯罪的，移送司法机关处理。

第七章：附则

第7.0.1条 本制度由企业财务部（或成本管理中心）负责解释。
第7.0.2条 本制度可根据企业发展和管理需要，由预算管理委员会提议，按程序进行修订。
第7.0.3条 企业各下属单位、分（子）公司可参照本制度，结合自身实际情况，制定相应的工程预算管理实施细则，报企业总部备案。
第7.0.4条 本制度自颁布之日起施行。以往相关规定与本制度有抵触的，以本制度为准。