社区民主管理制度范本社区各项规章制度模板

随着城市化进程的加速，社区作为社会治理的基本单元，其治理水平直接关系到居民的幸福感和社会的和谐稳定。社区民主管理制度是实现居民自我管理、自我教育、自我服务的重要保障，它通过构建规范化的议事、决策、监督机制，激发居民参与公共事务的热情，是基层民主建设的核心。建立健全此制度旨在保障居民的知情权、参与权、决策权和监督权，推动社区共建共治共享。本文将提供四篇不同侧重的《社区民主管理制度》范文，以供参考。

篇一：《社区民主管理制度》

第一章总则

第一条为保障社区居民依法行使民主权利，规范社区民主管理活动，促进社区和谐稳定与持续发展，依据国家相关法律法规，结合本社区实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称社区民主管理，是指在党组织的领导下，由社区居民委员会组织，全体居民广泛参与，依法对本社区的公共事务和公益事业进行民主决策、民主管理和民主监督的活动。

第三条社区民主管理遵循以下基本原则：
（一）坚持党的领导、人民当家作主和依法治理有机统一；
（二）坚持以居民为主体，保障居民的知情权、参与权、决策权和监督权；
（三）坚持公开、公平、公正，所有管理过程和结果对全体居民透明；
（四）坚持民主集中制，实行少数服从多数，同时尊重和保护少数人的合理意见；
（五）坚持协商于决策之前和决策实施的全过程，广泛凝聚共识。

第四条本制度适用于本社区范围内的全体居民、驻区单位、社会组织及其他相关利益主体。

第二章组织机构与职责

第五条社区居民会议是社区的最高议事决策机构，由本社区十八周岁以上的居民组成。社区居民会议每年至少召开一次，由社区居民委员会召集。有五分之一以上有选举权的居民提议，应当及时召开居民会议。

第六条社区居民会议行使下列职权：
（一）制定和修改社区居民自治章程、居民公约和本民主管理制度；
（二）选举、罢免社区居民委员会成员和社区监督委员会成员；
（三）审议社区居民委员会、社区监督委员会的年度工作报告，并对其工作进行评议；
（四）决策和审批涉及全体居民利益的重大事项，包括但不限于：

社区年度财务预算、决算方案；
社区公共服务设施的建设、改造和管理方案；
社区集体资产的使用、处置和收益分配方案；
社区物业管理模式的选择、物业服务企业的选聘或更换；
社区公益事业的兴办和资金筹集方案；
其他由法律法规规定或居民会议认为需要由其决策的重大事项。
（五）撤销或变更社区居民委员会不适当的决定。

第七条因社区规模较大或居住分散，无法召开全体居民会议的，可以实行社区居民代表会议制度。社区居民代表由居民按每10至30户选举一人产生，任期与社区居民委员会相同。居民代表会议行使居民会议的同等职权。

第八条社区居民委员会（以下简称“居委会”）是社区居民会议的执行机构，对居民会议负责并报告工作。居委会由主任、副主任和委员若干人组成，通过民主选举产生。

第九条居委会履行下列职责：
（一）宣传和执行国家法律、法规、政策，教育和引导居民遵纪守法；
（二）召集和主持社区居民（代表）会议，执行其作出的决议、决定；
（三）管理本社区的公共财产和公益事业，组织开展社区服务活动；
（四）调解民间纠纷，维护社区治安，协助政府部门开展相关工作；
（五）收集并向有关部门反映居民的意见、建议和诉求，维护居民的合法权益；
（六）组织开展社区文化、体育、科普、环保等活动，丰富居民精神文化生活；
（七）负责本制度的具体实施和日常管理工作。

第十条社区监督委员会（以下简称“监委会”）是社区的民主监督机构，对社区居民（代表）会议负责并报告工作，独立行使监督权。监委会成员由居民（代表）会议在非居委会成员的居民中推选产生。

第十一条监委会履行下列职责：
（一）监督本制度及社区各项规章制度的执行情况；
（二）监督居委会执行居民（代表）会议决议、决定的情况；
（三）监督社区财务收支、集体资产管理、工程项目建设等情况，定期公布监督结果；
（四）受理和调查居民对居委会成员及社区工作人员的投诉和举报，并向居民（代表）会议或有关部门报告；
（五）列席居委会重要会议，对不当决策有权提出质询和建议。

第三章民主决策程序

第十二条社区重大事项的决策，必须严格遵循“三议一审两公开”程序。
（一）议题提出：社区“两委”（党组织和居委会）成员、监委会、居民小组或10名以上居民联名，均可向居委会书面提出议事议题。
（二）会前协商：居委会对议题进行初步筛选和整理，通过入户走访、座谈会、线上问卷等形式，广泛征求居民意见，形成初步方案。
（三）会议议决：

社区“两委”联席会议对初步方案进行审议，提出修改意见，形成提交居民（代表）会议的正式议案。
居委会提前将议案内容、会议时间、地点等事项向全体居民公示，公示期不少于七日。
召开居民（代表）会议，对议案进行充分讨论和审议。会议必须有全体居民（或三分之二以上居民代表）参加方为有效。
采取无记名投票或举手表决等方式进行表决，议案须获得到会人员的过半数同意方可通过。
（四）备案审查：居民（代表）会议形成的决议，应在会后五日内报街道办事处（或乡镇政府）备案。
（五）结果公开：决策结果和实施方案应在社区公告栏、官方网站等平台及时公布，接受居民查询和监督。
（六）实施公开：决策的执行过程应分阶段、分节点向居民公开进展情况、资金使用情况等，确保过程透明。

第四章民主管理实践

第十三条社区事务公开。建立健全社区事务公开制度，实行目录化管理。公开内容包括但不限于：
（一）政策法规类：与居民利益密切相关的法律、法规和政策。
（二）财务管理类：社区财务收支、集体资产状况、工程项目招投标、政府补贴资金使用情况等，每季度公布一次。
（三）社区事务类：居委会年度工作计划与总结、重大决策及执行情况、公益服务项目开展情况、居民福利发放标准及名单等。
（四）便民服务类：各类行政审批、服务事项的办理流程、联系方式等。

第十四条居民议事协商。构建多层次、常态化的议事协商平台。
（一）建立“社区议事厅”、“居民恳谈会”等线下协商机制，每月定期举行，邀请不同利益群体的居民代表、驻区单位代表等共同商讨社区事务。
（二）开发和利用线上议事平台，如社区微信群、小程序、官方论坛等，方便居民随时随地发表意见、参与讨论。
（三）对于涉及特定群体的专业性问题，可邀请相关专家、律师、社会工作者等第三方力量参与协商，提供专业意见。

第十五条居民参与管理。鼓励和支持居民以多种形式参与社区管理。
（一）推行“楼门院长”、“网格员”制度，由热心居民担任，负责本楼栋或网格内的信息收集、矛盾调解、事务协调等工作。
（二）培育和发展各类社区社会组织，如志愿者协会、兴趣社团、环保小组等，承接社区公共服务项目，实现居民自我服务。
（三）建立社区“智囊团”或“顾问团”，吸纳社区内有专长的退休干部、教师、工程师等，为社区发展建言献策。

第五章民主监督机制

第十六条强化监委会监督。保障监委会独立开展工作，为其提供必要的办公条件和经费支持。监委会成员有权查阅社区财务账目、合同文件、会议记录等资料。

第十七条建立居民评议制度。每年至少组织一次对居委会、监委会及其成员的述职评议活动。评议结果作为评价其工作表现和续任的重要依据，并向全体居民公开。

第十八条畅通监督渠道。设立并公布监督热线、电子邮箱、意见箱等，方便居民随时提出批评和建议。对于居民反映的问题，居委会和监委会必须在规定时限内（一般为五个工作日）给予答复和处理，并反馈结果。

第十九条引入外部监督。主动接受街道办事处（或乡镇政府）的指导和监督，定期邀请人大代表、政协委员、新闻媒体等视察社区工作，听取意见，提高社区治理的透明度和公信力。

第二十条实行责任追究。对于在社区民主管理工作中违反本制度，存在滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等行为的社区工作人员，经监委会核实并报居民（代表）会议同意后，视情节轻重给予批评教育、责令整改、通报批评等处理；情节严重的，依法提请罢免其职务；构成违法犯罪的，移交司法机关处理。

第六章附则

第二十一条本制度经社区居民（代表）会议表决通过后生效。

第二十二条本制度的修改，需由居委会或五分之一以上居民（代表）提议，并经社区居民（代表）会议到会人员三分之二以上同意通过。

第二十三条本制度由社区居民委员会负责解释。

第二十四条本制度未尽事宜，依照国家相关法律、法规和政策执行。

篇二：《社区民主管理制度》

前言：构建充满活力的“家园共同体”

本制度旨在为我们社区的每一位成员提供一份清晰、实用的行动指南。它不是束之高阁的条文，而是我们共同建设美好家园的“说明书”和“路线图”。我们深信，社区的活力源于每一位居民的参与和创造。通过本制度，我们希望搭建一个开放、包容、高效的民主管理平台，让大家的声音被听见、智慧被汇集、力量被凝聚，共同将我们的社区打造成一个有温度、有归属感、充满活力的“家园共同体”。

第一部分：我们的议事平台——“家事”大家谈

一、议事渠道多样化

为确保每位居民都能方便地表达意见，我们设立了“线上+线下”联动的多元议事渠道：

“社区圆桌会”：每月第一个周六上午定为“社区议事日”，在社区活动中心举办“圆桌会”。会议不设主席台，不限发言时间，由社区工作者担任引导员，围绕近期热点问题，如垃圾分类、宠物管理、停车难等，组织居民自由讨论，畅所欲言。
“楼栋微议事”：以楼栋或单元为单位，由楼门院长或热心居民自发组织。重点讨论本楼栋内部的公共事务，如楼道卫生、电梯维护、邻里互助等。议事结果简单的可自行解决，复杂的则由楼门院长整理后提交至“社区圆桌会”或居委会。
“数字议事厅”：依托社区官方微信公众号或小程序，开设“数字议事厅”板块。居民可随时匿名或实名发布议题、参与投票、发表评论。对于关注度高的议题，系统会自动置顶，并由居委会优先纳入议事日程。
“行走议事会”：由居委会成员、网格员、居民代表组成“行走议事团”，定期在社区内巡查走访，现场发现问题，现场邀请周边居民共同商议，形成“移动的议事厅”，实现问题发现和解决方案的无缝对接。

二、议题征集常态化

一个好的决策始于一个好的议题。我们鼓励所有居民成为社区发展的“出题人”：

设立“金点子”征集箱：在社区服务中心门口和各主要出入口设置实体意见箱，并开通线上“金点子”提交通道。
季度主题征集：每季度初，居委会会根据社区发展规划，发布一个议事大主题（如“社区文化建设”、“绿色家园行动”），面向全体居民征集具体议题和创意方案。
网格员日常收集：网格员在日常工作中，将收集到的居民诉求和普遍性问题进行分类整理，作为议题的重要来源。

第二部分：我们的决策流程——“要事”共商定

我们承诺，凡涉及全体或大部分居民切身利益的重大事项，绝不“拍脑袋”决定，而是严格遵循一套透明、严谨的决策流程。

步骤一：议题筛选与预研（“梳理问题”）

居委会每月对所有渠道征集到的议题进行汇总，根据其紧迫性、重要性和可行性进行初步筛选。
对于入选议题，成立由居委会成员、相关居民代表、专业人士（如有需要）组成的“议题研究小组”，进行前期调研，了解背景、分析利弊，形成至少两种备选方案。

步骤二：方案公示与听证（“摆出选项”）

将备选方案（包括其预算、影响等）以通俗易懂的方式（如漫画、图表、一图读懂）在社区公告栏和线上平台进行公示，公示期不少于10天。
对于争议较大或影响深远的议题（如小区重大改造、物业费调整），必须召开专题听证会。邀请持不同意见的各方代表进行公开辩论，充分陈述理由。听证会全程录像，并向所有居民公开。

步骤三：会议表决与确认（“共同选择”）

召开社区居民代表会议进行最终表决。会议议程、备选方案等材料需提前三天送达每位代表。
代表在会上可对方案进行最后质询。
采用无记名投票方式，一事一投。计票、监票过程由监委会成员和随机抽选的居民代表共同完成。
表决结果（赞成票、反对票、弃权票）当场公布，并由全体与会代表签字确认。

步骤四：结果公告与存档（“郑重承诺”）

决策结果及其详细方案在24小时内通过所有公开渠道向全体居民公布。
所有与决策相关的材料，包括议题提案、调研报告、听证会记录、投票原始记录等，均整理归档，存放于社区档案室，居民可随时申请查阅。

第三部分：我们的管理模式——“公事”齐心办

社区是我们共同的家，管理好这个家需要每个人的参与和努力。

一、事务公开“一本账”

财务公开透明化：社区所有收入（物业费、停车费、公共收益、政府拨款等）和支出，全部纳入统一账户管理。每季度末，由监委会聘请第三方会计师事务所进行审计，并将详细的收支流水、项目明细、票据复印件在社区“财务公开墙”和线上平台公示。居民对任何一笔账目有疑问，都可向监委会提出核查申请。
项目管理全景化：社区所有工程项目，从立项、设计、招标、施工到验收，全过程信息公开。在施工现场设立“项目公示牌”，标明项目内容、工期、预算、负责人、监督电话。鼓励居民组成“项目观察团”，随时监督工程质量和进度。

二、居民参与“主人翁”

“社区合伙人”计划：面向全体居民招募“合伙人”，参与到社区的各项具体管理工作中。例如，招募“绿化合伙人”负责社区花园的认养和维护；招募“文化合伙人”策划和组织社区文化活动；招募“安全合伙人”参与夜间巡逻和安全宣传。
成立专项委员会：根据社区管理需要，成立由热心居民组成的专项工作委员会，如“环境与卫生委员会”、“文体活动委员会”、“矛盾调解委员会”等，赋予其一定的自主权，负责相应领域的工作。

第四部分：我们的监督体系——“大家”来监督

权力的有效运行离不开监督。我们构建了立体化的监督网络，确保社区管理在阳光下运行。

一、监委会“硬核”监督

监委会成员直接向居民代表会议负责，独立于居委会开展工作。
监委会有权“一票否决”居委会提出的不符合决策程序或明显损害居民利益的议案，并要求其重新审议。
监委会每年发布独立的《社区民主管理监督白皮书》，向全体居民报告年度监督工作情况。

二、居民评议“打分器”

每年年底举行“社区工作年终评议大会”。居委会、物业公司、各专项委员会负责人逐一上台述职，接受居民代表的现场提问和质询。
参会代表通过电子打分器，从服务态度、办事效率、公开透明度、廉洁自律等多个维度，对述职单位和个人进行“满意度”测评。测评结果与工作人员的绩效、评优评先、续聘等直接挂钩。

结语：我们的家，我们共同创造

本制度的生命力在于实践。让我们每一个人都行动起来，从关心身边的一草一木做起，从参与一次小小的楼栋议事做起，用我们的热情、智慧和责任，共同书写社区民主管理的新篇章，共同创造我们引以为傲的美好家园！

篇三：《社区民主管理制度》

核心理念：以“全过程人民民主”引领社区善治

本制度旨在将“全过程人民民主”的重大理念深度融入社区治理的每一个环节，构建一个以居民为主体、以协商为基础、以法治为保障、以德治为引领、以科技为支撑的社区民主管理新范式。我们追求的不仅是形式上的民主程序，更是实质上的民主效能，最终实现社区的“共建、共治、共享”。

第一章：治理主体：从“为民做主”到“由民做主”

第一节：居民主体地位的确立
社区治理的根本力量在于居民。本制度强调居民在社区治理中的中心地位，通过赋权、增能、激励，使居民从被动的管理者转变为主动的治理者。

权利清单化：明确并公布居民在社区治理中享有的知情权、参与权、表达权、决策权、监督权的具体内容和行使方式。
能力培育：定期举办“社区议事员”、“民主监督员”等培训班，邀请专家学者、资深社区工作者授课，提升居民参与公共事务的意识和能力。
激励机制：建立“社区贡献积分”制度，居民参与社区议事、志愿服务、建言献策等均可获得积分，积分可用于兑换社区服务、停车优惠或在评选“最美家庭”等活动中作为加分项。

第二节：多元主体协同共治
现代社区治理是一个复杂的系统工程，需要多元主体的协同努力。

强化党组织领导核心：社区党组织发挥政治引领作用，确保社区民主管理始终沿着正确的方向发展，统筹协调各方力量，凝聚治理合力。
发挥居委会枢纽作用：居委会作为法定自治组织，是连接党、政府与居民的桥梁，负责组织、协调、落实社区民主管理的各项具体工作。
引入社会专业力量：鼓励和引导社会工作服务机构、公益组织、专业律所、心理咨询机构等入驻社区，为社区治理提供专业化、精细化的服务支持。
联动驻区单位资源：建立与辖区内机关、企事业单位的“社区共建联席会议”制度，推动其在资源共享、场地开放、志愿服务等方面反哺社区。

第二章：治理路径：贯穿“决策、执行、管理、监督”全链条

第一节：民主决策：协商贯穿始终
决策是民主管理的起点。我们倡导建立“全链条”的协商民主机制。

决策前的广泛协商：任何重大决策，必须经过“民意调查-专题座谈-专家论证-风险评估”等多个协商环节，确保决策基础的科学性和民意基础的广泛性。
决策中的充分协商：在居民（代表）会议上，保障不同意见的充分表达和辩论，探索“罗伯特议事规则”等先进议事方法，力求在交锋与思辨中达成共识。
决策后的跟踪协商：决策执行过程中，定期召开“执行情况通报会”，听取居民对决策实施效果的反馈，并根据实际情况对方案进行动态调整和优化。

第二节：民主执行：参与激发效能
好的决策需要有效的执行。我们鼓励居民深度参与决策的执行过程。

项目认领制：将社区公共服务、文化活动等项目化，发布“项目招募令”，鼓励居民团队或社区社会组织主动“揭榜挂帅”，负责项目的具体实施，居委会提供必要的支持和监督。
参与式预算：在社区年度预算编制中，划出一定比例的资金作为“参与式预算”额度，由居民通过提案、投票的方式，直接决定这部分资金的用途，实现“我的资金我做主”。

第三节：民主管理：契约塑造秩序
社区的日常管理需要规则与秩序。我们提倡通过民主方式形成共同遵守的契机。

《居民公约》的动态修订：将《居民公约》视为社区的“小宪法”，每年组织一次修订讨论，使其内容能够与时俱进，反映社区发展和居民需求的变化。对于违反公约的行为，通过邻里劝导、社区通报、与社区福利挂钩等柔性方式进行约束。
专项事务契约化：针对养犬、垃圾分类、公共空间使用等具体问题，组织相关利益方共同制定专项管理契约，明确各方的权利与义务。

第四节：民主监督：透明保障公正
监督是民主管理的保障。我们致力于打造一个无死角、全覆盖的监督体系。

数据化监督：建设“智慧社区”管理平台，将社区财务、资产、项目、服务等所有数据上线，居民通过手机APP即可实时查询。利用区块链技术确保数据不可篡改，从源头上杜绝暗箱操作。
全员化监督：每一位居民都是监督员。推行“随手拍”监督模式，居民发现社区管理问题，可随时拍照上传至监督平台，平台自动派单至相关负责人，并限时处理、反馈。处理结果由上传人评价，形成监督闭环。
程序化问责：建立清晰的问责机制。对于监督中发现的问题，监委会启动调查程序。经核实，确有失职、渎职行为的，严格按照《社区干部问责办法》进行处理，处理结果向全体居民公示。

第三章：治理文化：培育“理性、包容、互信”的公共精神

制度的有效运行离不开文化的支撑。我们致力于培育深厚的社区民主文化。

营造公共讨论氛围：通过举办社区论坛、辩论赛、读书会等活动，鼓励居民关心公共事务，学习理性表达、倾听不同声音，在对话中增进理解、化解分歧。
弘扬社区志愿精神：大力宣传和表彰社区志愿者，建立完善的志愿服务记录和激励回馈体系，让“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神成为社区的主流价值观。
传承社区共同记忆：通过编撰社区志、建立社区历史陈列室、举办“老邻居故事会”等方式，挖掘和传承社区的共同历史和文化记忆，增强居民的认同感和归属感，为社区共同体建设奠定情感基础。

结论：迈向更高水平的社区自治

本制度是一个开放、发展的体系，它将在实践中不断完善。我们坚信，通过坚持和发展全过程人民民主，充分激发每一位居民的“主人翁”精神，我们必将能够破解社区治理中的各种难题，共同建设一个更加公平、和谐、美丽、幸福的社区家园。

篇四：《社区民主管理制度》

（以问答手册形式呈现）

欢迎您，亲爱的邻居！

这是一份关于我们社区如何“当家做主”的说明书。您或许会问：社区里的事，跟我有关系吗？我能起什么作用？这份《社区民主管理制度问答手册》将为您一一解答。让我们一起了解，如何行使您的权利，共建我们美好的家！

第一部分：基础认知篇——什么是民主管理？

问1：什么是社区民主管理？听起来很复杂，它和我有什么关系？
答：您好！社区民主管理一点也不复杂，说白了就是“我们社区的事情，我们大家商量着办”。它关系到您生活的方方面面：

您的居住环境：小区的绿化要不要升级？路灯坏了找谁修？垃圾分类点设在哪里最方便？这些都需要通过民主管理来决定。
您的财产权益：小区的公共广告位、停车场的收入怎么花？这些钱是全体业主的，怎么用、用在哪，必须公开透明，由大家说了算。
您的生活品质：社区要不要办老年食堂？要不要建儿童游乐区？周末组织什么活动？这些提升生活品质的事，都离不开大家的共同参与和决策。
您的安全感：小区的安防系统要不要更新？邻里之间有矛盾了谁来调解？一个和谐安全的社区，需要大家共同维护。
总之，民主管理就是保障您作为社区主人的权利，让您对社区的事务有知情权、能说上话、能参与决定、能监督落实。

问2：我们社区的民主管理由谁来组织？有哪些核心机构？
答：我们社区的民主管理体系主要由三个核心机构组成，就像一个稳固的三角形：

社区居民（代表）会议（决策机构）：这是我们社区的最高权力机构，是真正的“老板”。所有的大事，比如选举居委会成员、修改《居民公约》、决定小区的重大改造项目，都必须由它来拍板。
社区居民委员会（执行机构）：简称“居委会”，是我们选出来的“大管家”。它负责执行居民会议的决定，处理社区的日常事务，比如组织活动、调解纠纷、反映大家的需求等。它要对居民会议负责，定期向大家汇报工作。
社区监督委员会（监督机构）：简称“监委会”，是我们选出来的“啄木鸟”和“审计师”。它独立于居委会，专门负责监督居委会的工作是不是按规矩办事，社区的钱有没有乱花。它也要对居民会议负责，确保我们的共同利益不受损害。

第二部分：参与实践篇——我该如何参与？

问3：我想对社区事务提建议，有哪些渠道？
答：我们为您提供了非常便捷多样的建议渠道，确保您的声音随时能被听见：

线上渠道：
- 社区微信群/小程序：您可以在群里直接@网格员或居委会成员，或者在小程序的“议事厅”板块留言。
- 主任/书记信箱：社区公众号和公告栏都公布了电子邮箱，您可以随时写邮件反映问题。
线下渠道：
- 找您的网格员/楼门院长：他们是离您最近的“联络员”，会定期上门收集意见。
- 社区服务大厅“意见簿”：您可以随时去服务大厅填写意见。
- 参加“居民恳谈日”：我们每月会定期举办恳谈会，您可以来现场和居委会、物业面对面交流。

问4：社区要决定一件大事（比如改造停车场），我如何参与决策过程？
答：任何重大决策，我们都会严格按照“三议一审两公开”的阳光流程进行，您可以在每个环节参与进来：

了解信息（知情权）：在决策启动前，居委会会通过公告栏、微信群等方式，将事情的背景、备选方案、利弊分析等信息“原汁原味”地告诉大家。
发表意见（表达权）：在方案公示期间，您可以通过各种渠道发表您的看法。我们还会组织专题座谈会或听证会，邀请您来充分讨论。
行使投票（决策权）：最终方案会提交到社区居民代表会议进行投票。您作为居民，可以联系您所在楼栋的居民代表，向他/她表达您的投票意向，由他/她代表您投下神圣的一票。或者，您也可以通过选举，自己成为居民代表，直接参与投票。
监督过程（监督权）：整个决策过程，包括投票的计票、监票，都会有监委会和居民代表全程监督，确保公平公正。

问5：我工作很忙，没有时间参加会议，还能参与社区管理吗？
答：当然可以！我们理解现代生活的快节奏，特别设计了许多灵活的参与方式：