企业风险分级管控措施是指根据企业风险的不同程度和影响力,采取相应的管理和控制措施。这些措施包括风险评估、风险分类、风险预警、风险应对等,旨在减少企业面临的各种风险,并保障企业的稳定发展。下面是小编精心整理的企业风险分级管控措施范文模板大全精选,欢迎大家阅读!
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企业风险分级管控措施范文模板大全精选1
为认真贯彻落实上级部门下发的煤矿安全风险分级管控方案,结合我矿8 月份的实际情况,特制定本方案。
一、成立组织机构
为保证该项工作有效开展,并落到实处,特成立安全风险分级管控工作小组。
组长:xxx
成员:xxx、xxx
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”
的科学方针,牢固树立以人为本,安全发展的理念,以治理隐患、防止大事故为目标,以落实责任为重点,全面排查治理隐患,建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制,强化煤矿安全生产基础,提高安全生产管理水平,实现对安全生产风险超前预控,规范安全风险,有效防范和遏制重大事故的发生。
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预警防控,使安全隐患始终处于受控状态,减少煤矿一般事故,防范较大事故,杜绝和遏制重特大事故。
四、工作内容
建立安全风险分级管控管理体系,以排查治理煤矿生产基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的隐患,以及煤矿安全生产体制、制度建设、
安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面的问题。
1、122 队:8 月初回采东采左19#层17 路改造面,剩余储量3.1 万吨,6 月6 日又遇一个落差3.0 米的走向断层,断层以上50 个号顶板破碎,频繁更换柱型,处理大块石头,增加劳动强度,设备事故率升高,白班机道硬帮必须打锚索、锚杆锁住檐头,留住伪顶,同时生产班加强长钢梁支护,及时前串长钢梁子,确保生产安全。回采期间要提高支护质量,严格兑标施工,严禁有缺、倒柱,提前翻末排柱现象。该面鸡窝顶、滑面较多,过鸡窝顶、滑面期间,加密长钢梁支护,严格做到有漏必刹,有刹必满,支护牢固可靠。
2、130 队:8 月回采东采左17#层12 路采面,剩余储量7.1 万吨,17#层采面顶板受上部18#层回采影响顶板破碎,顶板0.2-0.5m 岩石极易冒落造成频繁挑梁、换柱。机道伪顶频繁脱落,厚度0.2—0.5 米,处理大块石头,
增加劳动强度,设备事故率升高,同时生产班加强长钢梁支护,及时前串长钢梁子,确保生产安全。回采期间要提高支护质量,严格兑标施工,严禁有缺、倒柱,提前翻末排柱现象。该面鸡窝顶、滑面较多,过鸡窝顶、滑面期间,加密长钢梁支护,严格做到有漏必刹,有刹必满,支护牢固可靠。
3、队伍建设方面。一是我们深刻认识到翻打工决定普采单产效率,所以积极投入到上综采,通过上综采工艺,降低劳动强度,提高安全度,大上总量,不断提高单产水平。二是充分发挥“以人为本”战略,开展员工业务培训,学安全规程、操作规程、作业规程、质量标准化及防突规定,学设备保养、检修说明书,减少人身事故、机械事故的发生。培训一批业务精、素质高,能够适应安全高效要求的过硬干部队伍。加强对段队长、班组长的培训工作,抓好全员的岗位技能提高,增强安全素质和临时应变、处理故障的能力,杜绝无证上岗人员。三是推动工程技术人员由目前的.措施管理型向技术工程型转变,坚持全矿工程技术人员业务考评制度。加强后续人才的培养和储备,为企业发展提供强大的技术支持。
五、工作开展:
1、制订方案,进行动员部署。按照工作内容的要求,各有关责任人要认真进行安全生产大检查隐患排查治理专项整治工作,矿每月定期组织全矿地面、井下范围内安全隐患排查治理整治工作,组织全矿井下范围内顶板管理、提升运输、一通三防、机电管理、水害治理安全生产大检查。
2、突出工作重点,认真开展此项活动。按工作内容的要求,各有关责任人员要认真进行安全生产大检查隐患排查、治理工作,并制订整改方案,
认真进行整改。对危险源和安全隐患进行辩识如发现问题交给责任人进行风险预警。
六、相关要求:
1、各相关人员必须认真落实好各自责任,分好工,做好此项工作,确保取得成效。
2、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责任,工作不细造成落实不好的,要进行责任追究。
企业风险分级管控措施范文模板大全精选2
1.目的
为了加强安全生产基础建设,完善和规范安全生产风险分级管控机制,明确各级管控职责,增强事故防控能力,降低安全风险,有效遏制重特大生产安全事故,特制定本制度。
2.适用范围
本制度规定了公司安全生产事故风险管控的职责、风险辨识和评估及考核等要求,适用于公司所有部门、车间、班组和岗位生产经营过程中的安全生产风险分级管控活动。
3.依据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、《大连市人民政府安全生产委员会关于印发构建双重预防机制实施方案的通知》等法律法规和规范。
4.工作原则
公司安全生产风险分级管控工作遵循“统一领导、科学评估、分类分级、分级管控”的原则,实行差异化、动态化管控。
5.组织机构及职责
5.1组织机构
公司安全生产风险分级管控工作的组织机构由公司安全生产主要负责人、各分管副总经理、各部门和车间及班组负责人组成公司安全生产风险分级管控领导小组(以下简称领导小组),组长由公司安全生产主要负责人担任,副组长由分管安全和生产的副总经理担任。
5.2职责
5.2.1领导小组职责
领导小组负责领导构建公司安全生产风险分级管控预防机制工作,组织协调制定和修订公司安全生产风险分级管理的相关制度,明确相关工作内容、责任部门、责任人员、管控措施及绩效考核等工作要求,提供构建公司安全生产风险分级管控预防机制工作的资金和物资及人力等资源保障,督查公司安全生产风险分级管理的相关制度落实情况及责任制的执行情况。
5.2.2组长职责
5.2.2.1负责组织构建公司安全生产风险分级管控预防机制工作,组织成立公司安全生产风险分级管控领导机构,发布授权命令。
5.2.2.2根据法律法规和规范要求,负责组织制定或修订、审批、发布公司安全生产风险分级管控预防机制的相关制度。
5.2.2.3负责组织公司的风险管理活动,组织风险辨识和评估工作,负责公司违反法律、法规及国家标准中强制性条款的,或发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故,或三次及以上轻伤、一般财产损失事故,且现在发生事故的条件依然存在的,或涉及重大危险源的,或具有中毒和窒息、爆炸、火灾等危险的场所,作业人员在9人(不含9人)以上的,或经风险评价确定为最高级别风险的等重大风险的管控,组织制定和审批重大风险控制措施。
5.2.2.4负责组织制定安全生产责任制,签订车间、部门以上级别的安全生产责任状,审查车间、部门以上级别的安全生产责任制的落实情况。
5.2.2.5负责组织制定风险报告、公告制度,审查车间、部门以上级别的安全风险防控可靠性报告单,审批对外发布的风险公告。
5.2.3副组长职责
5.2.3.1协助组长组织、协调构建公司安全生产风险分级管控预防机制工作。
5.2.3.2根据法律法规和规范要求,负责组织、协调制定或修订、审核公司安全生产风险分级管控预防机制的相关制度。
5.2.3.3负责组织、协调公司的风险管理活动,组织分管职责的风险辨识和评估工作,协助组长进行重大风险的管控,负责较大风险的管控,组织制定和审批较大风险控制措施。
5.2.3.4协助组长组织、协调制定安全生产责任制,与职责范围的下级部门或岗位签订安全生产责任状,审查下级部门或岗位安全生产责任制的落实情况。
5.2.3.5协助组长组织、协调制定风险报告、公告制度,审核、研判车间、部门以上级别上报的安全风险防控可靠性报告单的内容,组织填写公司级安全风险防控可靠性报告单和风险公告,并报组长审批对外发布。
5.2.3.6负责全公司风险分级管控绩效考核的审核和上报。
5.2.4部门职责
5.2.4.1安全生产管理机构职责
(1)负责公司构建安全生产风险分级管控预防机制工作的具体工作,制定工作计划和方案。
(2)根据法律法规和规范要求,负责编制或修编公司安全生产风险分级管控预防机制的相关制度。
(3)负责定期进行公司风险辨识和评估工作,编制安全风险辨识程序和方法,制作企业重大安全风险清单,协助公司较大以上风险的管控,负责制定风险控制措施并逐级上报。
(4)负责编制各级安全生产责任制,制定本部门安全生产责任制,与部门内各岗位签订安全生产责任状,审查部门个岗位安全生产责任制的落实情况。
(5)负责编制风险报告、公告制度,制作安全风险防控可靠性报告单,负责收集、汇总、研判车间(工段)、部门以上级别上报的安全风险防控可靠性报告单,填写公司级安全风险防控可靠性报告单和风险公告,并报副组长审核上报。
(6)根据风险评估结果,编制风险评估报告,制作岗位安全风险告知卡和公告栏,绘制四色安全风险空间分布图。
(7)根据风险评估结果,负责组织实施风险分级管控的教育培训。
(8)负责公司构建安全生产风险分级管控预防机制工作的总结及材料上报、归档工作。
(9)负责全公司风险分级管控绩效考核的汇总和上报,并对本部门的风险分级管控实施绩效考核。
5.2.4.2采购部职责
(1)协助安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与部门各岗位签订安全生产责任状,审查各岗位安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.3财务部职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本厂的一般风险管控,组织制定和审批本厂一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本厂安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本厂的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.4质量部职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本厂的一般风险管控,组织制定和审批本厂一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本厂安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.5技术部职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本厂的一般风险管控,组织制定和审批本厂一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本厂安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.6办公室职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本厂的一般风险管控,组织制定和审批本厂一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.7设能部职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本厂的一般风险管控,组织制定和审批本厂一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本厂安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.8制芯工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.9铸一工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.10铸二工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.11清理工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.12维修工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.13设计制作工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.4.14模具加工工段职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.5物资库房职责
(1)协助公司安全生产管理机构构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本部门的风险管理活动,组织本部门的风险辨识和评估工作,协助公司进行较大以上风险的管控,负责本部门的一般风险管控,组织制定和审批本部门一般风险控制措施。
(3)负责与公司签订本部门安全生产责任状,与厂各班组签订安全生产责任状,审查各班组安全生产责任制的落实情况。
(4)负责审核、研判、上报本部门的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本部门风险分级管控的绩效考核。
5.2.6 班组职责
(1)协助公司安全生产管理机构和车间构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本班组的风险管理活动,组织本班组的风险辨识和评估工作,协助车间进行一般以上风险的管控,负责本班组的低风险管控,组织制定和审批本班组及各岗位低风险控制措施。
(3)负责与车间签订本班组安全生产责任状,与班组各岗位签订安全生产责任状,审查各岗位安全生产责任制的落实情况。
(4)负责组织召开班组班前安全生产例会,布置生产任务,告知生产过程中存在的安全风险和职业危害,督促和检查劳动防护用品的使用及佩戴情况,检查岗位风险告知卡的佩戴和掌握情况,讲解操作规程和注意事项及应急措施等安全生产相关内容,负责组织审核、研判、上报本班组的安全风险防控可靠性报告单。
(5)负责本班组风险分级管控的绩效考核和上报。
5.2.7岗位职责
(1)协助车间和班组构建公司安全生产风险分级管控预防机制的相关工作。
(2)负责本岗位的风险辨识和评估活动,协助班组进行一般以上风险的管控,负责本岗位的低风险管控,负责落实本岗位低风险控制措施。
(3)负责与班组签订并落实岗位安全生产责任状。
(4)参加班组组织的班前安全生产例会,接受生产任务,了解生产过程中存在的安全风险和职业危害及注意事项,正确使用和佩戴劳动防护用品和安全防护设施,严格执行操作规程,熟练掌握相关应急措施等安全生产相关内容,负责检查本岗位的作业环境、设备设施、安全防护措施和设施、供辅设施、原材料等情况是否符合相关要求,填写、上报安全风险防控可靠性报告单。
6.管理要求
6.1制定或修订规章制度
6.1.1领导小组负责组织、协调每年进行一次公司的相关规章制度的制定或修订及评审工作,建立完善的责任制度和责任制、安全生产风险分级管控制度、风险报告和公告制度,并组织逐级签订安全生产责任状,当法律法规规范和标准提出新的要求、组织机构、人员或职责等发生变化时,及时组织修订相关制度并及时发布实施。
6.1.2安全生产管理机构根据领导小组的工作要求,负责进行相关规章制度的制定或修订及评审工作,当法律法规规范和标准提出新的要求、组织机构、人员或职责等发生变化时,及时进行修订相关制度,并做好相关材料的归档工作。
6.2风险评估
6.1.1领导小组负责组织、协调每年进行一次公司的风险评估工作,当法律法规规范和标准提出新的要求,或公司生产经营活动过程中危险源发生变化时应及时组织进行风险评估,组织制定和审核、审批较大以上风险控制措施。
6.1.2安全生产管理机构根据领导小组构建安全生产风险分级管控预防机制工作的要求,具体负责公司的风险辨识工作,获取相关法律法规和规范,编制安全风险辨识程序和方法,确定风险级别,制定工作计划和方案,制作和填写企业安全风险清单,协助公司较大以上风险的管控,制定风险控制措施,审批一般风险控制措施。
6.3风险分级管控
6.3.1领导小组负责组织、协调负责编制各级安全生产责任制,明确各级各部门和各岗位的风险管控职责,并逐级签订安全生产责任状,审查安全生产责任制的落实情况,并制定、审核、审批风险控制措施。
6.3.1.1领导小组组长负责组织和实施重大风险(红色)的管控,审批重大风险的控制措施,督促检查重大风险、较大风险管控的职责落实情况。
6.3.1.2领导小组副组长负责组织和实施较大风险(橙色)的管控,审核重大风险的控制措施,审批较大风险的控制措施,组织督促检查较大以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.3安全生产管理机构负责组织和实施一般风险(黄色)的管控,审核较大风险的控制措施,审批一般风险的控制措施,督促检查一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.4采购部负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.5财务部负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.6质量部负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本厂一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.7技术部负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本厂一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.8办公室负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.9设能部负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.10制芯工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.11铸一工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.12铸二工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.13清理工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.14维修工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.15设计制作工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.16模具加工工段负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.1.17物资库房负责组织和实施本部门一般以下风险(黄色、蓝色)的管控,审核一般风险的控制措施,审批低风险的控制措施,督促检查本部门一般以下风险管控的职责落实情况。
6.3.2班组负责组织和实施本班组低风险(蓝色)的管控,组织制定和实施本班组及各岗位低风险控制措施,督促检查本班组低风险管控的职责落实情况。
6.3.3 岗位负责本岗位的风险辨识和低风险管控,落实本岗位低风险控制措施。
6.4风险分级管控要求
风险分级管控应遵循风险越高管控层级越高的原则,对于操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能导致严重后果的作业活动应重点进行管控。上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实具体措施。风险管控层级可进行增加或合并,根据风险分级管控的基本原则,结合本单位机构设置情况,合理确定各级风险的管控层级。
6.5风险报告和公告
6.5.1领导小组组长负责组织编制风险报告、公告制度。
6.5.2安全生产管理机构负责编制风险报告、公告制度,制作安全风险防控可靠性报告单,明确各级安全风险防控可靠性报告单和风险研判的内容及风险报告的流程和方式方法,收集、汇总、研判车间(工段)、部门以上级别上报的安全风险防控可靠性报告单,填写公司级安全风险防控可靠性报告单和风险公告,报副组长审核上报,由组长审批公告。
6.5.3公司在各部门(工段)门口的显著位置,公告存在的安全风险、管控责任人和主要管控措施。制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。
6.6风险评估报告
安全生产管理机构负责根据风险评估结果,编制风险评估报告,制作岗位安全风险告知卡和公告栏,绘制四色安全风险空间分布图。
6.7教育培训
安全生产管理机构负责根据风险评估结果,负责组织实施风险分级管控的教育培训。每年对公司全员进行安全风险知识为主的安全教育培训,确保每名员工都能熟练掌握本岗位安全风险的基本特征及防范、应急措施。
6.8上报归档
安全生产管理机构负责及时将公司构建安全生产风险分级管控预防机制工作的总结及材料上报、归档工作。
7.绩效考核
各级、各部门结合各岗位安全生产责任制的风险分级管控落实情况进行考核,考核参照公司年度《安全生产责任制》、《安全生产考核管理制度》执行。
安全生产管理机构负责全公司风险分级管控绩效考核的汇总和上报,并对本部门的风险分级管控实施绩效考核。
各级、各岗位风险分级管控应做好记录,记录至少保存3年。
企业风险分级管控措施范文模板大全精选3
第一条为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件,保护劳动者在生产过程中的安全和健康,促进公司事业的发展,根据劳动保护的法令、法规等有关规定,结合公司的实际情况制订本规定。
第二条公司的安全生产工作必须贯彻”安全第一,预防为主”的方针,贯彻执行总经理(法定代表人)负责制,各部门要坚持”管生产必须管安全”的原则,生产要服从安全的需要,实现安全生产和文明生产。
第三条对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励,对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者,要给予严肃处理,触及刑律的,交由司法机关论处。
第四条公司安全生产委员会是公司安全生产的组织领导机构,由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是:全面负责公司安全生产管理工作,研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划,实施安全生产检查和监督,调查处理事故等工作。
第五条各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其它各种技术文件时,必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。
第六条各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。
第七条各生产单位专(兼)职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度,处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
第八条各机房,生产班组安全员要经常检查、督促本机房班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本机房、班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。作业员必须熟悉本岗位的操作顺序或经培训后达到作业要求。作业员开始操作前应检查机械设备各部位紧固件是否脱落或松动迹象。调整机器时必须停机,断掉电源,下班时必须关闭所有设备的总电源。
第九条职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程,遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况,及时报告领导,迅速予以排除。
第十条对新职工、临时工、民工、实习人员,必须先进行安全生产的学习(即生产单位、机房或班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人,必需重新进行安全教育才能上岗。
第十一条从事锅炉、压力容器、电气、起重、焊接、车辆驾驶、杆线作业、易燃易爆等特殊工种人员,必须进行专业安全技术培训,经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后,才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员,必须进行经常性的安全教育。
第十二条各种设备和仪器不得超负荷和带病运行,并要做到正确使用,经常维护,定期检修,不符合安全要求的陈旧设备,应有计划地更新和改造。
第十三条电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护,绝缘必须良好,并有可靠的接地或接零保护措施;产生大量蒸气、腐蚀性气体或粉尘的工作场所,应使用密闭型电气设备;有易燃易爆危险的工作场所,应配备防爆型电气设备;潮湿场所和移动式的电气设备,应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
第十四条劳动场所布局要合理,保持清洁、整齐。
第十五条雇请外单位人员在公司的场地进行施工作业时,主管单位应加强管理,对违反作业规定并造成公司财产损失者,须索赔并严加处理。
第十六条易燃、易爆物品的贮存、使用、废品处理等,必须设有防火、防爆设施,严格执行安全操作守则和定员定量定品种的安全规定。易燃、易爆物品的使用地和贮存点,要严禁烟火,要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时,必须采取妥善的防护措施。
第十七条坚持定期或不定期的安全生产检查制度。公司安委会组织全公司的检查,每年不少于二次;各生产单位每季检查不少于一次;各机房和生产班组应实行班前班后检查制度;特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。
第十八条发现不安全隐患,必须及时整改,如本单位不能进行整改的要立即报告部门负责人统一安排整改。
第十九条公司的安全生产工作应每年总结一次,在总结的基础上,由公司安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。安全生产先进集体的基本条件:
1、认真贯彻”安全第一,预防为主”的方针,执行上级有关安全生产的法令法规,落实总经理负责制,加强安全生产管理;
2、安全生产机构健全,人员措施落实,能有效地开展工作;
3、严格执行各项安全生产规章制度,开展经常性的安全生产教育活动,不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力;
4、加强安全生产检查,及时整改事故隐患和尘毒危害,积极改善劳动条件;
5、连续三年以上无责任性职工死亡和重伤事故,交通事故也逐年减少,安全生产工作成绩显着。
安全生产先进个人条件:
1、遵守安全生产各项规章制度,遵守各项操作规程,遵守动纪律保障生产安全;
2、积极学习安全生产知识,不断提高安全意识和自我保护能力;
3、坚决反对违反安全生产规定的行为,纠正和制止违章作业、违章指挥。
第二十条对违规、违法操作的人员,如发现公司将立即开除肇事者;致使公司损失的,将追求肇事者责任和相应的经济赔偿;致使本人发生事故的,公司不予赔偿。
第二十一条本规定自发文之日起执行。公司以前制定的有关制度、规定等如与本规定有抵触的,按本规定执行。
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安全风险分级管控制度
安全风险管理就是指通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素,并运用定性或定量的统计分析方法确定其风险严重程度,进而确定风险控制的优先顺序和风险控制措施,以达到改善安全生产环境、减少和杜绝安全生产事故的目标而采取的措施和规定。
第一章、总则
第一条、为贯彻落实安全生产责任制,加强安全风险管理,防范电网事故和人身事故,维护电网安全和企业稳定,根据《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》和省公司《安全风险分级控制管理规定》及市公司《安全风险分级控制管理实施细则(试行)》,结合公司安全生产实际,制定本实施细则。
第二条、各单位要按照“分级控制”的原则,建立“分工明确、上下协同、专业配合、共同防御”的安全风险预警和控制体系,明确各级机构与各级人员的职责,建立安全风险预警和控制工作流程与节点标准,根据安全风险类别及严重程度,落实预防和应急措施,化解和降低安全风险。
第三条、各专业管理部门要按照“谁主管,谁负责”原则,履行部门职责,落实安全责任,认真做好本专业管理范围内安全风险预警和控制工作。
第二章、控制对象
第四条、电网安全风险是指电网在以下列条件情况下存在发生大面积停电的可能性:遭遇自然灾害、遭受外力破坏、在特殊运行方式下。
(一)自然灾害,是指地震、台风、洪水及暴风雪等对电网的破坏,其影响电网安全运行的程度一般比较大,危及范围具有不确定性。
(二)外力破坏,是指由于各种建设、施工作业人员以及社会其他人员的人为因素造成电力设施的停电、故障和损坏。外力破坏分为过失损坏、盗窃和蓄意破坏三类,电网遭受的外力破坏主要是过失损坏。过失损坏的主要类型有违章施工(作业)、异物短路、烟火短路、车辆撞杆等。
(三)特殊运行方式,是指电网由于设备检修、改造以及新设备投运,受电网结线的限制,致使220千伏及以上变电站和发电厂母线出现单线(单电源)、单变、单母线运行的情况。
第五条、人身安全风险是指人员在高危作业或设备巡视、检修、施工等日常工作中,由于工作疏忽或主观违章或“三措”不落实,造成对人身伤害的可能性。
(一)高危作业是指施工环境恶劣或施工难度极高,发生人身伤害可能性很高的作业。
1、I类高危作业
(1)变电专业
在220kV变电站运行母线下方或设备附近进行吊装作业、220kV主变压器吊装。
(2)输电专业
在220kV带电线路附近进行组立(拆除)铁塔、在险恶地理环境下组立(拆除)220kV线路铁塔、220kV线路大跨越施工放线。
2、II类高危作业
(1)变电专业
在110kV变电站运行母线下方或设备附近进行吊装作业。
(2)输电专业
在110kV带电线路附近进行组立(拆除)铁塔、在险恶地理环境下组立(拆除)110kV线路铁塔、跨越高速公路、铁路、运河110kV及以上线路施工放线。
(三)工作疏忽是指无主观违章动机,但客观上已形成可能危及人员安全的违章行为,如:没有按工作流程与规程要求实施作业,登错线路杆塔、走错有电间隔、安全带没有扣好、误操作等。
(四)主观违章是指存在侥幸心理,故意进行违章作业。
第三章、控制原则
第六条、企业行政主要负责人是安全风险控制的第一责任人,全面负责本企业安全风险控制工作的组织与协调,分管生产、基建的副总经理是生产、基建安全风险控制的第一责任人。
第七条、生产技术部、发展建设部、调度中心,按照“管生产必须管安全”的原则,是本专业领域安全风险控制的管理部门,负责落实安全风险控制措施的实施。安全监察部是安全风险控制的监督部门,负责检查督促安全风险控制措施的落实。
第八条、工区(项目部)、班组及个人,是安全风险控制的具体执行者与责任人,负责安全风险控制措施的做细做实。
第四章、控制分级
第九条、公司负责控制管辖范围内220kV变电站全停安全风险,防止发生一般电网事故。
(一)调度中心是电网安全风险控制的调度管理部门,负责做好电网运行方式调整、电网设备停电检修计划安排、电网运行监控与调度操作、变电站全停应急预案编制等工作,防止误整定、误调度。
(二)生产技术部是电网安全风险控制的设备管理部门,负责组织协调调度部门、变电运行工区、变电检修工区、输电工区、配电工区做好电网安全风险控制措施的落实工作。
(三)安全监察部是电网安全风险控制的监督部门,负责监督电网安全风险控制措施的落实到位。
(四)变电运行工区负责做好变电运行操作、设备检修许可、重要设备监视等工作,防止误操作及安全措施漏项。
(五)输电工区负责做好重要线路的巡视防护工作,防止线路遭受外力破坏。
(六)调度中心、变电运行工区、输电工区控制管辖范围内220kV变电站全停安全风险,防止发生一般电网事故。
(七)基层班组控制班组作业过程中的安全风险,认真执行“两票”、“三措”和《作业安全风险分析预控卡》,防止发生人员责任障碍。
(八)个人控制作业安全风险,遵章守纪,规范作业,防止发生个人违章行为。
第十条、公司控制管辖范围内高危作业的人身安全风险,防止发生人身重伤和死亡事故。
(一)生产技术部是生产高危作业的人身安全风险的管理部门,负责做好人身安全风险控制措施的落实工作。
(二)发展建设部是基建、技改高危作业的人身安全风险的管理部门,负责做好人身安全风险控制措施的落实工作。
(三)安全监察部是人身安全风险控制的监督部门,负责监督人身安全风险控制措施的落实到位。
(四)输电工区、变电检修工区、配电工区、施工单位是控制高危作业人身安全风险的责任主体,全面负责组织实施高危作业,落实组织措施、技术措施与安全措施,加强施工作业过程控制,落实预防和应急措施,化解和降低安全风险。
(五)输电工区、变电检修工区、配电工区、施工单位控制管辖范围内高危作业的人身安全风险,防止发生人身重伤和死亡事故。
(七)基层班组控制班组作业过程中的安全风险,认真执行安全施工作业票、《作业安全风险分析预控卡》,防止发生人员责任未遂与异常。
(八)个人控制自身作业安全风险,按照《作业安全风险分析预控卡》的要求,规范作业,防止发生个人违章行为。
第五章、控制措施
第一节、电网安全风险控制措施
第十一条、在编制年度运行方式中,应明确各220千伏变电站的110千伏备用通道,特殊运行方式下应保持不得少于2条,且相邻变电站应安排足够备用容量。
第十二条、对中低压侧有电源接入的变电站,应配置低周低压解列装置、高频切机装置、振荡解列装置以及相应的同期并列装置;对可能形成孤立系统的电网,应安排足够的低周低压减负荷容量;变电站中低压侧应配置备自投装置,条件允许时应投入正常运行。
第十三条、安排计划停电时,应充分考虑电网的可靠性和电力电量平衡,按照“主设备与辅助设备、变电与线路、一次设备与二次设备”同时检修的原则安排停送电,统筹协调好基建、技改、检修停电计划,切实减少现场操作,一旦无法避免出现特殊运行方式,则启动预警程序。
第十四条、当电网出现特殊运行方式时,分管生产副总经理是防范电网安全风险的第一责任人,要亲自组织各专业部门认真分析特殊运行方式期间电网运行存在的薄弱环节和危险点,认真分析、评估电网存在的安全风险,明确分工,落实责任,采取措施,降低风险。
(一)调度中心
1、填写电网特殊运行方式预警通知单,分送生产技术部、安全监察部及有关调度机构和运行单位。
2、做好特殊运行方式下的电力电量平衡,督促运行单位做好用电负荷转移运行方式调整方案,尽量转移220千伏变电站内的重要负荷和重要用户。
3、做好特殊运行方式的供电潮流、电压计算工作,核对可能出现的最大潮流是否满足线路、主变的限额,无功电压是否满足规定要求。
4、特殊运行方式下,为保证系统运行安全,相应的线路、主变、母线全保护运行,原则上不安排保护及二次回路停用校验工作。
5、在特殊运行方式申请单开工前应核实相关要求的落实情况,并作为开工的必备条件之一。在特殊运行方式的倒闸操作前,应向现场值班人员交待安全注意事项及特殊运行方式发生事故的严重后果。
6、特殊运行方式下需要加强巡视的设备,应在检修申请单中明确,同时通知相关单位。调度运行人员要加强对特殊运行方式的运行情况的`监视,确保相关的线路、主变、母线等设备输送功率、潮流控制合理。
7、加强对特殊运行方式的运行情况监视,并做好变电站全停的事故预想及应急预案,并组织开展反事故演习,确保特殊运行方式下尽快恢复供电。
(二)生产技术部
1、严格执行防误操作管理要求,加强操作票的逐级预审工作,并及时反馈审核意见和操作注意事项。
2、深入现场,靠前指挥,组织协调变电运行工区、输电工区、变电检修工区及施工单位认真开展危险点分析预控,做细做实安全风险控制措施。
(三)、安全监察部
1、严格执行工作票管理规定,加强工作票的逐级预审工作,确保工作票的正确性。
2、跟踪检查《电网特殊运行方式预警通知单》流转情况,现场检查“两票”、“三措”和《作业安全风险分析预控卡》执行情况,督促检查安全风险控制措施落实情况。
3、应密切关注天气变化趋势,保持同市气象台的联系,按照《江苏电网应对重大气象灾害处置预案》进行特殊气候条件的预警。
4、填写特殊气候条件预警通知单,分送生产技术部、发展建设部、调度中心。
(四)变电运行工区
1、变电所遇到特殊运行方式,操作班班长应组织操作人员对该运行方式危险源点进行认真分析,并制定详细防范措施。
2、操作班班长对操作票要进行审核把关,并合理安排人员进行操作。对于重要操作项目,还要执行《作业安全风险分析预控卡》。
3、加强解锁钥匙管理,原则上正常情况下不允许使用解锁钥匙。如确实因操作需要使用解锁钥匙,如特殊运方、事故处理等,应严格履行审批手续。
3、工作票许可人需到现场许可工作票,要详细交代特殊运行方式发生事故的严重后果及安全注意事项,许可过程要有录音保存。
4、工作许可人员必须按照《变电一次设备作业现场围栏和标示牌设置规范》、《变电二次设备作业现场安全措施设置规范》做好现场安全措施。
5、运行人员要加强对运行设备的巡视,对运行与检修或施工设备的交圈地带要严防死守,特别是在进行施工搭接和与运行设备的安全距离接近允许值时,设备运行单位应安排专人对运行设备进行重点监护。
(五)输电工区
1、单线运行前,要对线路进行一次全面的巡视检查,并做好事故预想和抢修准备。
2、单线运行期间,要加强对线路接头、耐张线夹等部位的红外测温检查,防止接头发热造成断线。
3、单线运行期间,要保持对线路的不间断巡视,重点区域要进行全天候巡视,发现异常和隐患应采取果断措施立即消除,不能立即消除的要派专人24小时看守,并及时上报。
4、单线运行期间,对可能危及线路安全运行的建筑施工作业,必要时要积极与地方行政部门联系,实施暂停施工措施。
(六)输电工区、变电检修工区、配电工区、施工单位:
1、检修、施工前,要根据对检修、施工现场的勘察结果,编制《三表三措》、《作业指导书》或《施工组织设计》和《施工方案》,按程序审核批准后,组织检修、施工人员进行安全交底。
2、开工前,要按照工作票或安全施工作业票的要求检查安全措施的落实情况、作业人员的身体精神情况、施工机械的性能情况,并认真进行施工任务、安全措施交底。
3、在高层平台上工作,工具、材料使用绝缘绳索上下传递,地面用绝缘绳索控制,保持其与带电设备的安全距离;高层平台应设置专用的检修电源箱,禁止随意上下施放临时电源线。
4、同塔(杆)架设的线路,当其中一回路停电作业时,检修、施工人员上下传递工具、材料时应使用绝缘绳索,杆塔下人员应将绝缘绳索控制,保持与带电线路的安全距离,防止摆动;工作线路加挂接地线时,应将较长的地线固定好,防止风摆触及带电线路。
5、起重工作时,臂架、吊具、辅具、钢丝绳及重物等与带电体的最小安全距离不得小于《电力安全工作规程》中的规定。
6、加强设备资料的管理,设备调整、更名、线路改道后要做到及时修改资料,确保设备资料与现场实际一致,并且设备、杆塔上必须有的名称、编号、相位以及必要的安全、保护等标志应明显、齐全。
7、加强作业现场安全管理,合理安排人员分工,临近带电设备作业时或危险作业,必须安排专职监护人进行现场监护。认真按照《作业指导书》开展作业,规范检修、施工作业行为,加强关键环节和关键节点的安全控制,确保检修、施工安全。
第二节、人身安全风险控制措施
第十五条、生产技术部召开月度停电平衡会,分析确定下月设备停电检修、技改扩建施工及新设备启动投运中的高危作业,由生产技术部启动预警程序。发展建设部通过定期召开工程协调会,分析确定近阶段基建、技改施工中的高危作业,由发展建设部启动预警程序。
第十六条、当高危作业确定后,按照“谁主管,谁负责”的原则,分管副总经理是防范高危作业人身安全风险的第一责任人,要亲自组织各专业部门认真分析高危作业过程中存在的危险点,评估安全风险,明确分工,落实责任,采取措施,降低风险。
第十七条、对于输变电专业I、II类高危作业,公司生产技术部、发展建设部应分别上报市公司生产技术部、基建部、安全监察部。
第十八条、生产技术部、发展建设部,要认真组织编制高危作业《三表三措》、《作业指导书》或《施工组织设计》、《施工方案》,按程序审核批准后,组织检修、施工安全交底。
第十九条、安全监察部要加强作业现场安全监查,检查督促“两票”、“三措”和《作业安全风险分析预控卡》执行到位,防范违章指挥、违章作业、违章行为。
第二十条、输电工区、变电检修工区、配电工区、施工单位要针对高危作业的特点,按照《三表三措》、《作业指导书》或《施工组织设计》的要求,选派工作负责人及工作成员,配备施工作业器具,做好安全措施,组织开展施工。
第二十一条、检修、施工班组,要组织班组人员认真学习《三表三措》、《作业指导书》或《施工组织设计》,熟悉和掌握施工特点及制定的安全技术措施,积极配合工作负责人完成指定的检修(施工)任务。
第二十二条、工作负责人,要认真组织好开工会、收工会,确保每一位成员都清楚工作任务、工作地点、工作时间、停电范围、邻近带电部位、施工过程中的危险点。工作中,工作负责人必须始终在现场认真履行监护职责。当工作地点分散、工作环境比较危险、多班组、多工种作业时,工作负责人应增设专责监护人和确定被监护人员。
第二十三条、登杆塔前,作业人员认真核对应停电检修线路的识别标记和双重名称无误后,方可攀登。登杆塔至横担处时,应再次核对停电线路的识别标记与双重称号,确实无误后方可进入停电线路侧横担。
第二十四条、在带电设备区域内使用汽车吊、斗臂车时,车身应使用不小于16mm2的软铜线可靠接地。在道路上施工应设围栏,并设置适当的警示标志。
第二十五条、工作地段如有邻近、平行、交叉跨越及同杆塔架设线路(平行或邻近带电设备),为防止感应电压伤人,应加装接地线或使用个人保安线,加装的接地线应登录在工作票上,个人保安线由工作人员自装自拆。
第二十六条、扩建、技改设备与运行设备应做到界面清楚,应用高为170cm的固定式临时围栏将作业地点与运行设备进行有效隔开,不得将尚处在施工中的设备提前接入运行系统中。
第二十七条、带电作业应设专人监护。监护人不得直接操作。监护的范围不得超过一个作业点。复杂或杆塔作业必要时应增设(塔上)监护人。
第二十八条、高低压同杆架设,在低压带电线路上工作时,应先检查与高压线的距离,采取防止误碰带电高压设备的措施。在低压带电导线未采取绝缘措施时,工作人员不得穿越。在带电的低压配电装置上工作时,应采取防止相间短路和单相接地的绝缘隔离措施。
第二十九条、配电带电作业时,作业区域带电导线、绝缘子等应采取相间、相对地的绝缘隔离措施。绝缘隔离措施的范围应大于作业人员活动范围。实施时,应按先近后远、先下后上的顺序进行,拆除时顺序相反。装、拆绝缘隔离措施时应逐相进行。
第三十条、双电源和有自备电源的用户,应采取机械或电气联锁等防返送电的强制性技术措施。在双电源和有自备电源的用户线路的高压系统接入点,应有明显断开点,以防止停电作业时用户设备返送电。
第三十一条、各级领导干部及专业管理人员,要按照到场要求和到位标准,深入作业现场,深入基层班组,开展检查、监督和指导,切实做到安全责任落实、工程管理规范、风险控制到位,不断降低和努力化解人身安全风险。
第六章、附则
第三十二条、本细则自发文之日起实施。
第三十三条、本细则由公司安全监察部负责解释。
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第一章 总则
第一条 为规范某某公司股份有限公司(以下简称“公司”)的风险管理,建立规范、有效的风险控制体系,提高风险防范能力,保证公司安全稳健运行,提高经营管理水平,根据《中华人民共和国公司法》、《公司章程》等相关法律、法规,结合公司生产经营和管理实际,制定本制度。
第二条 本制度旨在公司为实现以下目标提供合理保证:
1、将风险控制在与总体目标相适应并可承受的范围内。
2、实现公司内外部信息沟通的真实、可靠。
3、确保法律法规的遵循。
4、提高公司经营的效益及效率。
5、确保公司建立针对各项重大风险发生后的危机处理计划,使其不因灾害性风险或人为失误而遭受重大损失。
第三条 公司风险是指未来的不确定性对公司实现其经营目标的影响。
第四条 按照公司目标的不同对风险进行分类,公司风险分为:战略风险、经营风险、财务风险和法律风险。
1、战略风险:没有制定或制定的战略决策不正确,影响战略目标实现的负面因素。
2、经营风险:经营决策的不当,妨碍或影响经营目标实现的因素。
3、财务风险:包括财务报告失真风险、资产安全受到威胁风险和舞弊风险。
(1) 财务报告失真风险。没有完全按照相关会计准则、会计制度的规定组织会计核算和编制财务会计报告,没有按规定披露相关信息,导致财务会计报告和信息披露不完整、不准确、不及时。
(2) 资产安全受到威胁风险。没有建立或实施相关资产管理制度,导致公司的资产如设备、存货、有价证券和其他资产的使用价值和变现能力的降低或消失。
(3) 舞弊风险。以故意的行为获得不公平或非正当的收益。
4、法律风险:没有全面、认真执行国家法律、法规和政策规定影响合规性目标实现的因素。
第五条 按风险能否为公司带来盈利机会,风险可分为纯粹风险和机会风险。
第六条 按照风险的影响程度,风险分为一般风险和重要风险。
第七条 本制度适用于公司本部及下属子公司。
第二章 风险管理及职责分工
第八条 公司各职能部门和业务单位风险管理第一道防线;内部审计部门和董事会下设的审计委员会为风险管理第二道防线;董事会及股东大会为风险管理第三道防线。
第九条 公司业务管理部门在风险、控制管理方面的主要职责:
1、公司业务管理部门按照公司内控部门制定的风险评估的总体方案,根据业务分工,配合内控项目组识别、分析相关业务流程的风险,确定风险反应方案。
2、根据识别的风险和确定的风险方案,按照公司确定的控制设计方法和描述工具,设计并记录相关控制,根据风险管理的要求,修改完善控制设计。包括:建立控制管理制度,按照规定的方法和工具描述业务流程,编制风险控制文档和程序文件等。
3、组织控制制度的实施,监督控制制度的实施情况,发现、收集、分析控制缺陷,提出控制缺陷改进意见并予以实施,对于重大缺陷和实质性漏洞,除向部门分管领导汇报情况外,还应向公司内控项目组反馈情况,以便公司内控项目监控内部控制体系的运行情况。
4、配合内部审计等部门对控制失效造成重大损失或不良影响的事件进行调查、处理。
第十条 子公司、控股公司的风险管理和职责分工的设置,分别参照上述第八条、第九条的规定制定。
第三章 风险管理初始信息的收集
第十一条 广泛、持续不断地收集与公司风险和风险管理相关的内部、外部初始信息,包括历史数据和未来预测,应把收集初始信息的职责分工落实到各有关职能部门和业务单位。
第十二条 在战略风险方面,广泛收集国内外公司战略风险失控导致公司蒙受损失的案例,并收集与公司相关的宏观经济政策、技术环境、市场需求、竞争状况等方面的重要信息,重点关注本公司发展战略和规划、投融资计划、年度经营目标、经营战略,以及编制这些战略、规划、计划、目标的有关依据。
第十三条 在财务风险方面,广泛收集国内外公司财务风险失控导致危机的案例,收集与公司获利能力、资产营运能力、偿债能力、发展能力指标的重要信息,重点关注成本核算、资金结算和现金管理业务中曾发生或易发生错误的业务流程或环节。
第十四条 在经营风险方面,广泛收集国内外公司忽视市场风险、缺乏应对措施导致公司蒙受损失的案例,收集与公司产品结构、市场需求、竞争对手、主要客户和供应商等方面的重要信息,对现有业务流程和信息系统操作运行情况进行的监管、运行评价及持续改进,分析公司风险管理的现状和能力。
第十五条 在法律风险方面,广泛收集国内外公司忽视法律法规风险、缺乏应对措施导致分公司蒙受损失的案例,收集与公司法律环境、员工道德、重大协议合同、重大法律纠纷案件等方面的信息。
第十六条 公司对收集的初始信息应进行必要的筛选、提炼、对比、分类、组合,以便进行风险评估。
第四章 风险评估
第十七条 公司风险评估主要经过确立风险管理理念和风险接受程度、目标制定、风险识别、风险分析和风险反应等五个基本程序来进行。
第十八条 确立公司风险管理理念和风险接受程度是公司进行风险评估的基础。
1、公司风险管理理念是公司如何认知整个经营过程(从战略制定和实施到公司日常活动)中的风险为特征的公司共有的信念和态度。公司实行稳健的风险管理理念,对于高风险投资项目采取谨慎介入的态度。
2、风险接受程度是指公司在追求目标实现过程中愿意接受的风险程度。一般来讲,公司可将风险接受程度分为三类:“高”、“中”、或“低”。公司从定性角度考虑风险接受程度,整体上讲,公司把风险接受程度确定为“低”类,即公司在经营管理过程中,采取谨慎的风险管理态度,可以接受较低程度的风险发生。公司的风险接受程度选择也与公司的风险管理理念保持一致。
第十九条 目标制定是风险识别、风险分析和风险对策的前提。公司必须首先制定目标,在此之后,才能识别和评估影响目标实现的风险并且采取必要的行动对这些风险实施控制。
公司目标包括战略目标、经营目标、合规性目标和财务报告目标四个方面。
目标确定必须符合国家的法律法规和行业发展规划,符合公司战略发展计划,符合深交所证券监管机构的规定。
第二十条 风险识别就是识别可能阻碍实现公司目标、阻碍公司创造价值或侵蚀现有价值的因素。公司可以采取问卷调查、小组讨论、专家咨询、情景分析政策分析、行业标杆比较、访谈法等识别风险。 第二十一条 风险分析主要从风险发生的可能性和对公司目标的影响程度两个角度来分析。风险分析方法一般采用定性和定量方法组合而成。在风险分析不适宜采取定量分析的情况下,或者用于定量分析所需要的足够可信的’数据无法获得,或者获取成本很高时,公司通常使用定性分析法。
公司对风险进行分析,确认哪些风险应当引起重视、哪些风险予以一般关注,对于需要重视的风险,再进一步划分,分别确认为“重要风险”与“一般风险”,从而为风险对策奠定基础。风险的重要程度的判断主要根据风险发生的可能性和影响程度来确定的。
1、如果风险发生的可能性属于“极小可能发生”的该风险就可不被关注。
2、如果风险发生的可能性高于或等于“可能发生”,且风险的影响程度小,就将该类风险确定为一般风险。
3、如果风险发生的可能性等于或高于“风险可能发生”,且风险的影响程度大,就将该类风险确定为重要风险。
第二十二条 风险对策。公司在进行风险分析后,应该根据风险分析结果,结合风险发生的原因选择风险应对方案:规避风险、接受风险、减少风险或分担风险。
1、规避风险:退出产生风险的各种活动。规避风险的例子可能有退出使用一条生产线、停止向一个新的地理区域市场扩大业务,或者出售公司的一个分支。
2、减少风险:采取行动减少风险的可能性或降低风险影响程度或两者同时降低。减少风险一般涉及大量的日常经营决策。
3、分担风险:通过将风险转移或者分担部分风险来减少风险的可能性和影响。常见的方法包括购买保险产品、实施期货的套期保值交易或将某一活动外包。
4、接受风险:不采取任何行动去影响风险的可能性或影响。 风险分析后,确定风险应对方案时,公司应考虑以下因素:
1、风险应对方案对风险可能性和风险程度的影响,风险应对方案是否与公司的风险容忍度一致。
2、对方案的成本与收益比较。
3、对方案中可能的机遇与相关的风险进行比较。
4、充分考虑多种风险应对方案的组合。
第五章 风险管理解决方案
第二十三条 公司根据风险应对策略,针对各类风险或每一项重大风险制定风险管理解决方案。方案一般应包括风险解决的具体目标,所需的组织领导,所涉及的管理及业务流程,所需的条件、手段等资源,风险事件发生前、中、后所采取的具体应对措施以及风险管理工具。 第二十四条 根据经营战略与风险策略一致、风险控制与运营效率及效果相平衡的原则,公司制定风险解决的内控方案,针对重大风险所涉及的各管理及业务流程,制定涵盖各个环节的全流程控制措施;对其他风险所涉及的业务流程,要把关键环节作为控制点,采取相应的控制措施。
第二十五条 公司制定合理、有效的内控措施,包括以下内容:
1、建立内控岗位授权制度。对内控所涉及的各岗位明确规定授权的对象、条件、范围和额度等,任何组织和个人不得超越授权作出风险性决定;
2、建立内控报告制度。明确规定报告人于接受报告人,报告的时间、内容、频率、传递路线、负责处理报告的部门和人员等;
3、建立内控批准制度。对内控所涉及的重要事项,明确规定批准的程序、条件、范围和额度、必备文件以及有权批准的部门和人员及其相应责任;
4、建立内控责任制度。按照权利、义务和责任相统一的原则,明确规定各有关部门和业务单位、岗位、人员应负的责任和奖惩制度;
5、建立内控审计检查制度。结合内控的有关要求、方法、标准与流程,明确规定审计检查的对象、内容、方式和负责审计检查的部门等;
6、建立内控考核评价制度。具备条件的公司应把各业务单位风险管理执行情况与绩效薪酬挂钩;
7、建立重大风险预警制度。对重大风险进行持续不断的监测,及时发布预警信息,制定应急预案,并根据情况变化调整控制措施;
8、建立健全公司法律顾问制度。大力加强公司法律风险防范机制建设,形成由公司决策层主导、公司法律部牵头、公司法律顾问提供业务保障、全体员工共同参与的法律风险责任体系。完善公司重大法律纠纷案件的备案管理制度;
9、建立重要岗位权力制衡制度,明确规定不相容职责的分离。主要包括:授权批准、业务经办、会计记录、财产保管和稽核检查等职责。对内控所涉及的重要岗位可设置一岗双人、双职、双责,相互制约;明确该岗位的上级部门或人员对其应采取的监督措施和应负的监督责任;将该岗位作为内部审计的重点等。
第二十六条 公司应当按照各有关部门和业务单位的职责分工,认真组织实施风险管理解决方案,确保各项措施落实到位。
第六章 风险管理的监督与改进
第二十七条 公司建立贯穿于整个风险管理基本流程,连接各上下级、各部门和业务单位的风险管理信息沟通渠道,确保信息沟通的及时、准确、完整,为风险管理监督与改进奠定基础。
第二十八条 公司各有关部门和业务单位应定期对风险管理工作进行自查和检验,及时发现缺陷并改进,其检查、检验报告应及时报送公司风险管理职能部门。
第二十九条 公司内部审计部门定期或不定期对各有关部门和业务单位能否按照有关规定开展风险管理工作及其工作效果进行监管评价,监督评价报告应直接报送董事会或董事会下设的审计委员会。此项工作也可结合年度审计、任期审计、离任审计或专项审计工作一并开展。
第七章 附则
第三十条 本制度由公司董事会负责解释。
第三十一条 本制度自董事会通过之日起执行。
某某公司股份有限公司
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一、工程概况
本合同段内桥梁下部和上部构造工程为高空作业主要项目。其中磬子湾大桥最高墩柱达到48米,为防止高空作业安全事故的发生,特制定本方案。
二、编制依据
按照《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督办理办法》的要求和其它安全施工的规定进行。
三、安全目标
工程施工完全按照《公路工程施工安全技术规程》、《公路水运工程安全生产监督办理办法》的要求和其它安全施工的规定进行。
1、杜绝因工死亡。
2、不发生高空坠物伤人事故。
3、不发生施工人员高空坠落、脚手架攀爬失手事故
4、杜绝因施工造成的门路交通间断,管道、通信、电力管线损坏等施工责任事故。
四、现场组织机构设置及职责
(一)组织机构设置
针对我标段施工时间短、施工任务重的特点,我部成立了以项目经理为组长的安全生产专项领导小组,确保对各种工序施工安全进行有效地节制。项目部和各作业班组均签订了安全生产目标责任书。工程生产目标责任书明确安全生产目标,有针对性的安保全证措施、双方责任及奖罚办法。建立项目部各级、各部门和大家员安全生产查核制度,查核均用书面记录,定期进行评议。施工现场配备一名专职安全工程师,负责办理安全生产事情。项目部技术人员、检测人员、各施工队队长、工班长为兼职安全员,协助安全工程师做好安全生产事情。
(二)主要职责
1、项目经理
全权负责本标工程的生产、安全、质量、经营合同办理,具有人、财、物的独立调配、使用、奖励权及对职工的处罚辞退权。
项目经理是本合同工程安保全证的第一责任人,负责指导和督促参阅健全安全生产保证体系与措施,建立和实施安全生产责任制,确保各项安全活动的正常开展。
2、项目副经理
协助项目经理负责安全及保镖等事情办理,对本合同工程生产安全承担肯定是义务。
主要负责现场安全生产办理,施工中,抓好施工生产计划落实,处理施工中出现的具体问题;严把安全、质量生产关,抓好安全、质量事情,把安全质量生产责任制落实下去。
3、安全工程师
制定本合同工程的安全办理事情规划;负责安全综合办理,编制和呈报安全计划、安全技术方案和具体安全措施;组织每一周、每一月安全大检查,发现事故隐患,及时督促整改;负责安检、督促,对危险源点提出预防措施,定期对施工队进行安全教育;关键工序及有线附近施工提出安全施工防护的技术交底。以及检查、督促落实。
负责工程施工过程所需安全材料的采购、保管、发放、调配及使用、回收和人员的培训、日常安全事务处理、对外联结及后勤办理、宣教事情。负责整个工程的保镖事情,制定工地保镖值勤制度,维护工地正常的保镖循序。
4、安全员
负责现场的安全综合办理,呈报具体的安全计划和具体的`安全措施;发现事故隐患,及时督促整改;对危险源点提出预防措施,对员工进行不定期的安全教育。
负责工程施工过程当中领取所需安全材料及发放、调配、使用、回收和日常安全事务处理事情,维护工地正常的保镖循序
五、高空作业危险源的阐发
(一)高空作业施工人员坠落
导致高空作业人员坠落有二种方式:一种是导致伤者高空坠落原因不是因为物质不定而引起,而是伤者本人身板失稳造成坠落称为直接高空坠落,另一种是因为物质变型、移位、打击使身板失稳而导致坠落。
1、直接高空坠落形式:
(1)行走中被障碍物所绊而失足。
(2)在脚手架、爬梯上下攀爬失手而坠落。
(3)在管道、小梁行走运脚步不稳(如打滑、踩空)身板失控坠落。
2、直接高空坠落原因有:
(1)高空作业思惟不集中或开玩笑、追逐、嬉闹。
(2)酒后进行登高作业。
(3)因深度睡眠、苏息不足而精神不振。
(4)现场孔洞及高处边缘缺乏栏杆或盖板。
(5)高空作业不戴工具袋手抓物件而失足坠落。
(6)高空作业不扎安全带。
3、间接高空坠落表现方式:
(1)踩中易骨碌或不定物件而坠落。
(2)操作中用力过猛或猛拉猛甩不受力物件。
(3)脚手架上的脚手板、架子管因变型、断裂而失稳导致人员坠落。
(4)事情中梯子攀折或全部倒出下导致人员坠落。
(5)触电、物件打击或其它方式导致人员坠落。
4、间接高空坠落原因:
(1)高空作业地点无栏杆。
(2)通道上摆放过多物品。
(3)操作人员操作不妥。
(4)脚手架不按规定搭设,梯子摆放不稳。
(二)高空落物伤人事故
高空落物原因阐发
1、起重机械超重或误操作高空维修造成机械损坏、全部倒出、吊件坠落。2、各种起重机具(钢丝绳、卸卡等)因承载力不够而被拉断或攀折导致落物。
3、用于承重的平台承载力不够而使物件坠落。
4、起吊过程吊物上零星物件没有绑扎或清理而坠落。
5、高空作业时拉电源线或皮管时将零星物件拖带坠落或行走运将物件碰落。
6、在高空持物行走或传递物品时失手将物件跌落。
7、在高处割切物件材料时无防坠落措施。
8、向下抛掷物件。
六、高空作业施工的安全要求
1、担任高处作业人员必须身板康健。患有精神病、癫痫病及患有高血压、心脏病等不宜从事高处作业病症的人员,不准参加高处作业。凡发现事恋人员有饮酒、精神不振时,禁止登高作业。
2、高处作业均须先搭建脚手架或采取防止坠落措施,方可进行。
3、在立柱、盖梁、箱梁以及其它危险的边沿进行事情,临空一壁应装设安全网或防护栏杆,否则,事恋人员须使用安全带。
4、在没有脚手架或在没有栏杆的脚手架上事情,高度跨越1.5m时,必须使用安全带或采取其它靠得住的安全措施。
5、安全带的挂钩或绳子应挂在健壮牢固的构件上,或专为挂安全带用的钢丝绳上。禁止挂在移动或不牢固的物件上。
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今天,我们在这里隆重召开20xx年安全生产工作大会,这次会议,既是传达贯彻局安全生产工作会议精神的大会,也是我们认真总结20xx安全生产工作、表彰先进、安排部署20xx年安全生产工作的会议。
刚才,会议表彰了20xx年度安全生产先进单位、先进班组和先进个人,我谨代表矿领导班子向获得先进的单位、班组、个人表示热烈的祝贺,对全矿广大干部职工、特别是刚才受表彰的先进集体、班组、个人一年来在安全生产战线上的辛勤付出表示衷心的感谢!并通过你们向全矿的职工家属致以诚挚的问候!下面,我就20xx年安全生产工作讲几点要求。
一、明确责任与严肃纪律并重。
安全生产工作是个系统工程,保证这个系统良性运转,必须以明确责任作基础,以严肃纪律为保障,形成政令畅通、认真负责、严格落实的组织体系。
一是强化安全责任意识。安全生产事关职工群众的生命、财产安全,从小的方面来说,关系到家庭幸福和子女的成长。从大的方面说,事关我矿改革、发展和稳定的大局。保障职工群众生命财产安全和维护社会安全稳定,是我们各级领导、各级部门义不容辞的神圣职责。如果一个单位老是事故不断,这个单位就不得安宁,在这方面我们是有沉痛教训的。因此,各单位、各级领导干部,要从落实科学发展观的高度,充分认识安全生产工作的极端重要性、长期性、复杂性、紧迫性,不断强化为官一任、保一方平安的责任意识,以对党和广大职工高度负责的精神,以如履薄冰、如临深渊的事业心和责任感,高度重视和切实加强安全生产工作,真正做到思想认识到位、安全措施到位、责任落实到位、安全监管到位,有效预防和减少事故发生,确保职工群众生命财产安全。
二是建立明确的责任体系。安全生产工作是实行行政领导负责制,要建立责权明确的责任体系,一级抓一级,层层抓落实。各单位、各部门、各队段、各班组的一把手作为本单位安全生产的第一责任人,要时刻把安全生产问题放在心上,切实了解掌握好本单位、本部门安全生产的状况和动态,重大问题要靠前指挥,亲自抓落实。分管领导作为具体责任人,必须集中精力抓,经常深入基层、深入生产一线抓好安全管理、安全制度的落实。其他领导也要对分管工作范围内的安全生产切实负起责任。希望大家增强责任感和事业心,认真履行好自己的职责,盯牢、看紧、抓严各自的工作。
三是严格责任追究制。抓好安全生产工作必须以严格的纪律作保障,做到政令畅通、令行禁止。如果抓得不严、落实不力,导致事故发生,就必须严肃查处,而且必须从严、从重,依照“四不放过”原则,一查到底。
二、强化安全责任与严格安全监管并重。
基层单位是我矿安全生产的责任主体。安全生产工作必须面向基层,坚持从基层抓起,打好安全设施、安全制度、安全规范、安全投入及安全教育培训的基础,通过法律规范、政策引导、监督管理、经济制约、宣传教育等多种手段,督促基层部门、班组建立自我约束、自我完善、自我提高的安全生产自律机制。
一是切实加强基层和现场管理。事实证明,安全生产能不能搞好,关键在基层在现场。如果各项法规和制度在基层单位得不到落实,那么我矿的安全生产就会成为一句空话。因此,必须强化和落实各级安全生产责任制。各单位各部门一把手必须高度重视安全生产工作,把安全生产作为整体工作的一个重要方面来抓,而且必须抓好。要带着感情抓安全,构筑稳定三角形。带着感情抓安全是践行“三个代表”重要思想的必然要求,是体现生命价值的必然要求,是社会进步的必然要求。面对朝夕相处的同事、工友,我们必须带着感情切实抓好安全工作。对于一个企业来说,有一个成功的三角形理论,即生产、效益为两条边,安全是底边,没有安全这个底边的支撑,这个三角形是不成功的。生产搞的再好,效益再好,没有安全就构不成一个稳定的三角形。要完善本单位(部门)安全生产管理管理网络,将安全生产责任落实到生产组织过程中的各个环节、各个岗位。加大投入改善技术装备,强化职工安全培训,使职工切实做到遵规守纪、按章操作。
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风险管控以风险辨识和风险评估为基础,通过制定针对性的管控标准和措施,达到“人、机、物、环、管”的最佳匹配,明确管控对象和重点,进一步落实安全生产责任制,管控标准与措施执行,使风险源始终处于受控状态,通过超前预防,确保企业安全生产长治久安。
集团公司坚持“以人为本、预防为主”的基本原则,通过全方位、全过程对事故多发的重点区域、重点部位、重点环节,以及生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行排查、分级和评估,建立安全风险数据库,绘制空间分布图,制定相应防控措施,增强风险意识,提升风险管控能力,有效防控重特大事故,确保安全生产。
为确保分级管控工作落实到位,集团公司成立以副总经理、安监局局长杨乃时为组长的煤矿安全风险管控工作领导组。领导组办公室设在安监局,领导组对所属各煤矿单位的安全风险管控工作进行统一组织协调和监督指导,研究解决存在的问题。
安全风险管控的主要内容包括:一是风险辨识。发动全体职工对工作场所和责任区域内可能导致事故发生的风险点逐一排查、登记,找出各类不安全因素,明确管理对象。二是风险评估。对找出的风险点进行安全风险评估,明确管控重点。安全风险评估采用D=LEC公式计算风险分值(单位:分),其中D为作业地点、关键环节等存在的安全风险,L为事故发生的可能性,E为人员接触危险环境频率,C为发生事故产生的后果。三是风险等级。按照安全风险评估结论可能造成的危害后果,将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级,分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标注警示,并及时关注风险源动态变化情况、及时变更警示等级。四是管控措施。从组织、制度、技术、应急等方面制定措施,通过隔离危险源、采取技术手段等办法,对风险源进行有效管控,达到回避、降低和监测风险的目的。五是风险公告。对存在的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施等,在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险卡片,标明安全风险可能引发事故隐患的类别、事故后果和管控措施等。
集团公司要求,各单位主要领导要高度重视,将安全风险管控工作摆上重要议事日程,制订具体实施方案,明确工作内容、方法和步骤,分专业将普查任务进行分解,责任到人。逐步利用信息化安全监管平台,在风险排查、评估的基础上,建立安全风险等级数据库,绘制“四色”安全风险空间分布图,通过对产生的’风险进行监测、分析、评估、预警、控制,形成安全风险预控管理体系,从源头上遏制重特大事故,确保安全生产。
集团公司对完成安全风险评估的单位逐一验收,对到期未完成的单位考核5万元,并对责任分管领导考核5000元。同时,对安监系统参与“赛马”机制的分管领导进行挂钩考核,与煤矿安全生产大检查工作同检查、同督导、同通报。
企业风险分级管控措施范文模板大全精选9
1引言
电力建设工程项目属于建筑安装施工高危行业,具有施工周期长、结构多样、施工工艺和方法复杂、作业种类繁多、人员流动性强、作业人员安全意识低等的特点,在有限的场地集中了大量的施工人员、建筑材料和机械设备,工程项目露天及高处作业多,受施工环境、季节、气候等自然条件的影响较大;工程项目施工工序较多,施工工艺和方法多样,每道工序潜在不同的危险因素。本文结合作者燃机电厂项目建设实际,简述安全风险分级管控体系建设的一些做法。
2安全风险分级管控体系建设策划
项目部成立初期,项目经理应组织项目领导班子、各职能部门负责人、各专业工地负责人、作业班组负责人编制项目部《安全风险分级管控体系建设实施工作方案》,成立安全风险分级管控工作领导小组,明确安全风险分级管控体系建设的职责分工、工作目标、工作任务、工作程序、时间节点等内容。
3划分安全风险识别单元
3.1按燃机电厂功能布置划分
启动锅炉房、主厂房、余热锅炉、化学水处理车间、冷却塔、天然气计量站、供氢站、中央水泵房、消防水泵房、空压机房、综合办公楼等区域和项目临时办公区、临时生活区、临时仓库、组合场等临时建筑。
3.2按燃机电厂施工内容划分
土建施工、设备安装施工、调试运行3大部分。其中,土建施工可划分为:基础施工、结构施工、装饰装修施工等;设备安装施工可划分为:管道安装、机电设备安装、电气线路施工等;调试运行可划分为:单体调试、分部调试、整套启动等。
3.3按燃机电厂项目涉及的作业种类划分
起重吊装作业、高处作业、动火作业、邻近带电体作业、交叉作业、动土作业、有限空间作业、金属试验作业、脚手架搭拆作业、特种设备安拆作业、钢筋绑扎作业、支模作业等。
3.4按燃机电厂项目施工过程涉及的施工设备划分
焊接机械、起重机械、叉车、翻斗车、短驳货车、钢筋加工机械、木工机械、混凝土泵车、砂浆搅拌机、物料提升机、高处作业吊篮等机械设备。
3.5按燃机电厂项目施工过程中涉及的危险性较大的分部分项工程划分
中央水泵房、事故油池等深基坑工程;综合办公楼、机力通风冷却塔、化学水处理车间脚手架搭设及支模工程;燃机、汽轮机吊装工程;主厂房行车安装工程;锅炉水压试验、锅炉酸洗作业、锅炉及汽机管道吹扫等。在安全风险分级管控体系建设过程中,上述5类安全风险识别单元划分方式应结合使用,只使用某一类安全风险单元划分方式不利于全面辨识项目施工全过程涉及的安全风险。
4安全风险辨识
在安全风险识别单元划分的基础上,项目部应以投标文件、施工图、施工组织设计为依据,借鉴上级公司安全风险数据库、类似工程项目安全风险管控体系建设资料,参照GB6441—1986《企业职工伤亡事故分类》和GB13861—2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》,从功能布局、工艺方法、设备设施、作业环境、人员行为和管理行为等方面入手,全面辨识项目实施全过程涉及的安全风险,安全风险辨识应动员项目全员参与,以确保安全风险辨识全面、无遗漏。按照不同的安全风险识别单元划分方式,安全风险辨识应逐一具体到现场区域每一处安全设施、每一道工序、每一个设备部件、每一个作业行为。为确保安全风险辨识的全面性和合规性,建议采用安全检查表法(SCA)对设备设施等物的不安全状态和环境因素、管理因素进行识别;采用作业危害分析法(JHA)按照作业步骤顺序逐一分解作业过程,识别人的不安全行为。
5安全风险分析
在综合考虑行业特点、操作便捷性、难易程度等因素,安全风险分析、评价推荐采用作业条件危险性分析法(LEC),L为风险事件发生的可能性;E为暴露在这种危险环境中的频繁程度;C为发生生产安全事故后果严重程度。三者相乘得出风险值,确定风险等级,进而决定应当采取的风险控制措施。
5.1风险事件发生可能性取值
针对识别出的风险,对照风险事件发生的可能性,风险事件发生的可能性(L)取值如表1所示。考虑到项目安全管理水平、能力、精力以及关注程度等影响因素,建议风险事件发生的可能性(L)取值时提高一级,以保障安全冗余度。
5.2暴露在危险环境中的频繁程度取值
针对燃机电厂项目建设周期长、工作面广、作业种类多,人员暴露在危险作业环境频繁程度不一的特点,暴露在危险环境中的频繁程度(E)取值如表2所示。5.3发生生产安全事故后果严重程度取值从人员伤亡情况、经济损失情况、社会关注度、诚信受损情况4个方面对发生事故后果严重程度进行评价取值,以最大值作为事故后果C最终取值,即满足若干条件之一时就取对应的C值,而无须满足所有条件,如表3所示。
6安全风险评价与分级
安全风险评价是根据风险分析的结果,计算风险值,确定风险等级;参照国家能源局、上海市应急管理局关于双重预防机制建设的指导意见,将风险等级由高只低划分为重大风险、较大风险、一般风险、低风险,分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示,其对应情况如表4所示。
7安全风险控制
7.1安全风险控制措施项目应当按照识别的安全风险,从工程技术措施、安全管理措施、个体防护措施、应急处置措施4个方面制定风险控制措施,包括但不限于以下内容。
7.1.1工程技术措施采取先进的工艺方法和机械设备,建立安全监测监控系统,对有能量意外释放的危险源采取替代、限制、隔离屏蔽等措施。
7.1.2安全管理措施建立完善的安全管理规章制度和安全操作规程;明确安全风险控制责任部门和责任人;定期对安全风险控制措施进行检查;对作业人员进行安全教育培训和职业技能培训;在工作场所或岗位设置明显的安全风险告知卡和警示标识。
7.1.3个体防护措施为作业人员配备符合国家或行业标准的个体劳动防护用品,并定期进行更新。
7.1.4应急处置措施建立完善应急预案,成立应急救援队伍,配备应急救援物资,定期进行应急知识培训和应急演练。
7.2安全风险分级管控
安全风险等级越高,管理难度越大、技术含量越高、所需管控资源越多,因此,安全风险管控应实行分层分级管理,上一级负责管控的风险,下一级必须同时负责管控,并逐级落实具体措施,结合项目部组织机构模式,安全风险分级管控如表5所示。
8安全风险管控与事故预防
安全风险的有效控制,能够起到预防生产安全事故发生的作用,其关系如图1所示。
9结语
项目通过安全风险管控体系的建设,明确项目各层级安全风险管控职责,发动全员参与,形成合力,把安全风险控制在事故隐患形成之前,把事故隐患消灭在事故发生之前,能够有效预防生产安全事故发生。安全风险管控体系建设是实现电力建设工程项目安全生产目标的必要手段。
【参考文献】
【1】GB/T23694—2013风险管理术语[S].
【2】GB/T24353—2009风险管理原则与实施指南[S].
【3】GB/T27921—2011风险管理风险评估技术[S].
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关键词:安全风险;分级管控;闭环管理;方法
煤矿生产的过程中,最重要的就是安全作业,由于煤矿生产包括各种子系统,工况条件相对恶劣等,从而给煤矿井下带来了巨大的安全隐患。之前各个工程技术人员在管理煤矿安全隐患时相对不足,并未构建相应的综合管理机制,同时管理机制不能做到细化,从而导致煤矿风险出现较大的安全隐患,最终导致煤矿井下出现了严重的经济损失。由此可以看出,需要工程技术人员加强对煤矿安全风险以及隐患进行管理,最大限度地提高煤矿安全生产。
1煤矿安全风险分级管控理论
1.1风险的构成
通常风险包括如下三个因素:第一,潜在损失;第二,损失发生概率;第三,损失大小。通过三因素模型能够较好地了解风险。通常工程风险主要是指风险因子在一定的条件下形成后,最终引起人员以及设备的损失。加之风险因子通常并未具有相应的不确定性,从而在进行评估的过程中往往结果与实际之间存在一定的差异性,该差异性即为风险。通常工程技术人员将风险因素划分为如下六种:第一,人员;第二,机器设备;第三,技术;第四,环境;第五,管理;第六,其他因素等,如图1所示。
1.2危险、危险源、隐患与事故之间的关系
在对煤矿安全风险进行管理时,通常危险包括如下三者:第一,危险源;第二,隐患;第三,事故。其中危险往往在煤矿作业的过程中发生几率较大,同时一旦发生就会产生较为严重的后果,通常不同的危险等级风险发生概率也不同,相对较小的风险等级可以控制。危险源主要是指能够引起危险的直接条件。隐患虽然不能直接导致危险,可是随着危险的不断积累,可能在相应的条件下将导致危险。事故只要是指由风险引发的不可预测单灾难,因此带来不必要的经济损失与人员的伤亡。由此可以看出,危险源以及相应的隐患将会带来不必要的风险,假如不能及时地控制风险,那么将直接导致安全事故。图2表示上述概念之间的关系。
1.3煤矿安全风险分类及分级
为了更好地对煤矿安全风险进行控制,必须对风险的级别进行分类,通过分析图3可以发现煤矿安全风险分类,安全风险因子进行划分,划分为重大与事故隐患两部分危险,通常重大危险源包括如下几个方面:第一,瓦斯;第二,水灾;第三,矿压;第四,火灾。事故隐患主要包括如下几个:第一,人员;第二,设备;第三,环境;第四,管理。当将安全风险进行分类后,必须对煤矿安全风险等级进行分级,计算公式如下所示:D=L×E×C(1)式中:D——相应的风险分值;L——相应的风险发生的概率;E——相应的暴露于危险环境的频次;C——相应的风险造成的损失。图4表示依据D值的不同,进而将风险划分为四个等级。
2煤矿事故隐患闭环管理模型
对于煤矿事故隐患而言,工程人员必须秉持及时发现及时处理,从而可以有效地降低安全隐患,通常煤矿事故闭环管理包含如下5个步骤:(1)隐患的排查。在进行隐患排查的过程中,隐患管理是非常重要的环节,因此相关工作人员必须认真学习隐患排查工作,不断进行总结,这样可以建立相应的隐患信息库[1]。(2)隐患公示。当检查到隐患后,可以由相应的部门将其公示,这样工作人员可以对公示结果进行检查。同时依据公示结果对隐患进行治理。(3)隐患上报。在进行隐患排查的过程中,工程人员可以参考相应的技术,因此需要将隐患排查结果以及记录上报公司,将其当做工作隐患排查的账簿。(4)隐患治理。在治理隐患时必须由专业技术人员进行指导,同时煤矿安全单位需要对隐患治理进行有效地监督。(5)验收。在对隐患排查情况进行验收时,必须由相对应的分管矿长进行检查,同时还应该有专业部门以及相应的安全部门参与,最后将验收结果备案[2]。(6)考核。当已经验收了隐患治理后,必须组织相关工作人员定期对该环节的隐患进行考核,同时煤矿公司还应该制定相应的考核机制,同时依据考核结果对相关人员进行奖惩。
3煤矿安全风险分级管控与隐患管理系统总体设计
3.1安全风险分级管控与隐患管理基本要求
3.1.1安全风险分级管控基本要求。为了能够有效地对煤矿安全风险分级进行管控,必须做好以下几点:(1)风险管理制度:构建风机管控机制,各个单位认真学习风险管理文件,同时构建相应的管理小组,以及认真落实责任机制。(2)风险辨识和评价:成立相应的评估模型对风险进行识别以及评估,这样可以有效地分析风险因子的类别以及危险程度等。(3)安全风险管控:构建不同等级的安全风险管控机制,从而可以将风险控制落实到具体的单位。通常对于存在较大危害的风险,必须构建相应的风险管控台账,以及定期举行风险管控会议,从而可以针对风险进行交流,分析存在的问题,集思广益地解决问题。(4)风险综合评价:构建相应的风险评价机制,从而可以对年度风险进行评价。3.1.2隐患管理基本要求。煤矿安全隐患是为了应对井下事故发生的第二道防线,假如不能较好地应对风险管控,那么相应地将会忽略隐患,最终可能引起相应的重大灾难,在应对隐患管理的过程中需要注意如下几点:(1)隐患排查的严谨性:只有严谨地排查隐患,才可以保证隐患管理成功,因此煤矿企业必须构建相应的隐患排查机制,这样保证一线人员能够充分了隐患排查任务与机制,最后等级的隐患账目则需要由相应的科室人员审核。在对隐患进行治理的过程中,还应该将隐患排查工作落实到具体人员身上,同时对整改后的隐患进行销号处理。(2)隐患的闭环管理。通过分析隐患闭环管理模型可以发现,在执行隐患管理的过程中必须严格按照闭环管理模型,从而可以有效地降低安全隐患。
3.2煤矿安全风险分级管控与隐患管理系统技术架构
图5表示相应的系统技术架构。计算机系统主要对如下几个方面的数据进行分析:第一,设备运行状态;第二,人员的实际位置;第三,井下作业环境安全性等。这样可以在系统中对采集到的数据进行风险与隐患管控进行分析。通常将服务器层设置在组件层,这样便于更好地浏览以及管理。在技术架构中,服务器层处于核心层,从而可以为决策者提供相应的数据分析以及决策意见。对于客户层而言,能够实现更好地人机交互功能,与此同时系统可以以图标的形式呈现给决策者,主要包括风险、隐患管控以及相应的评估信息。
3.3系统的实现
以掘进机工作面为例,经过实践发现该系统能够实时更新掘进机位置以及对管理系统进行更新,该系统还可以对掘进机头的危险源空间实现报警,这样操作人员可以根据报警信息操作设备[3]。
4结论
(1)对煤矿风险分级管理理论进行描述,并且对煤矿事故隐患闭环管理模型进行全面的分析,从而可以有效地确定煤矿安全风险分级管控以及隐患管理机制。(2)设计了该系统的技术框架,同时以掘进机工作面危险源空间预警为例子,进而验证该系统的现实意义。
参考文献:
[1]法子薇,李新春.煤矿安全双重预防管理机制驱动研究[J].科技与经济,20xx(1):22-24.
[2]王鹏娟.风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J].中小企业管理与科技(中旬刊),20xx(3):33-35.
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为确保我县重大节假日期间食品安全,根据国务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》和省、州食品药品安全监管工作会议精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想和整治目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实国家、省、州加强食品安全工作的相关精神,按照“政府领导、部门协调、各方联合行动”的工作格局和“标本兼治、着力治本”的工作方针,坚持以人为本,执政为民的思想,充分认识开展食品安全专项整治工作的长期性、复杂性及重要性,深入实施食品放心工程,切实加强重大节假日期间食品安全专项整治,消除食品安全隐患,维护社会稳定,促进我县经济社会又好又快发展。
(二)整治目标。坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则,在加强日常监管的同时,强化重大节假日期间专项整治,着力解决存在的突出问题及不安全隐患。通过专项整治,严厉打击生产销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为,消除食品安全隐患,增强人民群众的食品消费安全感,保障人民群众饮食安全。
二、重点和范围
紧紧抓住食品源头污染治理、生产加工、流通和消费四个环节,深入开展专项整治。整治重点单位包括:农业、畜牧业投入品生产经营单位,规模以上畜禽产品养殖单位、农产品种植基地、水产养殖单位,初级农产品加工单位,食品及食品添加剂生产加工、经营单位,以及集体食堂、饭店、农家乐、学校周边饮食摊点等餐饮单位。重点品种包括:奶制品、肉类、食用油、豆制品、大米、小麦粉、饮料、酒类、儿童食品、保健食品和其他质量安全问题突出的农副产品等。重点区域是城乡结合部和农村集贸市场。
三、具体任务
各乡镇、各部门要根据节假日期间食品消费特点,进一步明确整治工作的具体任务和措施,扎实开展专项整治。
(一)农业部门要积极推进无公害农产品产地认定和产品认证工作,引导农民进一步规范种植行为;要深入开展农资市场和农药残留专项整治,加大蔬菜农药残留的抽样检测力度,严厉打击违法制售农资和非法使用农资的行为,坚决防止农产品源头污染。
(二)质监部门要加大对食品生产企业、加工点、小作坊的整治力度,严格落实食品准入制度,全面开展食品添加剂备案工作,强化监督抽查,对不具备生产条件和生产不合格食品的违法行为及时进行查处,对违法情节严重的企业要依法吊销有关证照,进一步强化企业的食品安全第一责任人意识和安全意识,全面提高食品质量和安全保障水平。
(三)工商部门要加强对农村集贸市场、食品批发单位、超市、副食店和流动摊贩的监督检查,进一步完善落实食品购销台帐、不合格食品退市、质量承诺、索证索票和散装食品标签标识等制度,加大食品假包装、假标识、假商标整治力度,依法严厉打击经营无生产日期、无保质期、无生产厂家、过期霉变等假冒伪劣食品的违法行为。
(四)卫生部门要加大对集体食堂、学校食堂及学校周边饮食摊点、餐馆、农家乐的整治力度,严查全县餐饮经营单位证照是否齐备,从业人员健康证是否合法有效;严厉打击使用各种非食品原料、回收食品生产加工食品和滥用防腐剂、色素等食品添加剂的.违法行为,严格落实索证索票制度;加强农村自办宴席食品安全管理工作,通过宣传指导,不断提高人民群众的食品卫生知识和安全知识,防止食物中毒事故发生。
(五)商务部门要加强生猪定点屠宰场的监管,严厉打击私屠滥宰行为;稳步推进“万村千乡”市场工程,积极推行食品流通现代化。
(六)畜牧部门要开展畜禽产品违禁药物滥用及药物残留整治,引导畜禽养殖户进一步规范养殖行为,严厉打击违法制售和非法使用兽药、饲料的行为,防止畜禽产品源头污染;严格畜禽上市检疫制度,坚决打击制售注水肉、病害肉的违法行为,确保重大节日期间畜禽肉品食用安全。
(七)教育部门要积极组织开展食品安全知识进校园活动,进一步提高学校师生的食品安全意识和能力;要切实加强学校食堂管理,严把食品采购、验收、加工、贮存等环节,防止食物中毒事故发生。
(八)粮食部门要紧紧围绕“放心粮油”认真开展专项整治,以大米、面粉、菜油为重点品种,加强粮油市场的监管,杜绝陈化粮、变质粮油流入市场。
(九)县食品安全委员会办公室要结合重大节假日期间食品安全专项整治工作实际,进一步整合监管资源和执法力量,统筹协调好重大节假日期间的食品市场检查整治,确保整治取得实效。要严格节假日期间值班制度,及时报告、处理食品安全事故,确保全县人民群众节假日期间饮食安全。
(十)各乡镇人民政府要结合各地实际,认真制定节假日食品市场整治方案,做到目标、责任明确。要组织人员深入各村(居)委会、自然村,对食品批发单位、副食店、食品加工作坊、酒厂、学校食堂、餐馆、饮食摊点、农家乐和饮用水水源、供水点、集贸市场等逐一进行检查,及时排除食品安全隐患。要切实加强农村自办宴席的申报登记和监管工作,并严格执行节假日值班制度,确保辖区内人民群众饮食安全。
四、时间安排
(一)3·15期间(3月10日至3月20日);
(二)州庆期间(4月5日至20日);
(三)高考、中考期间(6月1日至7月10日);
(四)火把节期间(8月1日至8月10日);
(五)野生菌美食文化节期间(7月至8月);
(六)中秋、国庆期间(9月15日至10月10日);
(七)元旦、春节期间(12月20日至2月15日)。
五、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各乡镇人民政府和各食品安全监管部门在重大节日期间要认真履行职责,切实加强对本辖区、本部门食品安全工作的组织领导。要结合各地实际和部门职责,认真制定节假日食品市场整治方案,做到目标、责任明确,并积极组织开展节日期间食品市场专项整治,加强食品安全隐患排查工作,确保广大人民群众饮食安全。
(二)建立食品安全责任追究制度。各乡镇人民政府和各食品安全监管部门要建立完善食品安全监管责任制和责任追究制度。对不认真履行职责,监管不到位的乡镇和部门,予以通报批评;对发生重大食品安全事故,给当地人民群众身体健康和生命安全造成重大损害的,要严格追究责任人的责任。
(三)加强协调配合,形成综合监管合力。在严格按照分工履行职责的同时,乡镇与部门之间、部门之间要加强沟通协调,密切配合,齐抓共管,形成合力;要依法严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为,对涉嫌犯罪的,及时移交公安机关处理。
(四)加强宣传教育,营造氛围。各乡镇人民政府和各食品安全监管部门要采取群众喜闻乐见的宣传形式,利用赶集、节假日等机会,大力宣传食品安全科普知识和食品安全法律法规,不断提高人民群众的食品安全意识和能力。
(五)切实加强信息沟通,按时报送工作情况。各乡镇人民政府和各食品安全监管部门要按照本方案要求,围绕整治重点认真开展专项整治工作,并将整治工作总结按时报县食品安全委员会办公室。具体报送时间见《xx县重大节假日期间食品安全专项整治工作总结报送时间表》。
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为认真贯彻市《关于全面推进依法治市的实施意见》精神,进一步加强依法行政、依法治教、依法治校的工作力度,从源头上排查教育领域存在的各种风险,分析产生的原因,深入推进预防风险体系建设,确保教育改革持续健康发展。结合市教育局实际情况,经局党组研究决定,将20xx年定为市教育局风险排查管控年。为扎实有效地开展好市教育局直属单位的风险排查管控工作,特制订本实施方案。
一、风险排查管控工作的重要意义
风险排查管控工作是市教育局针对存在的风险隐患开展的一项重要工作,是对教育局各项工作的一次自检自查,从而达到自我体检、自我诊断、自我治愈的目的。风险排查管控工作是教育系统开展好各项工作的基础,是保障教育行政部门依法行政、依法治教的基础,是保障学校正常教育教学秩序、校园安全稳定的基础,是学校不断提升教育教学质量和发展的基础,是维护学校、教育工作者和学生合法权益的基础,认真开展风险排查管控工作是我市教育持续健康发展的重要保障。
二、加强领导,健全组织机构
为加强风险排查管控工作的指导,市教育局成立工作领导小组:
组长:xx
成员:xx
三、查找对象、内容和方法
查找对象:市教育局直属单位、机关各科室。
查找内容:重点围绕安全稳定、廉洁从政、政治纪律、人事劳资、财务管理、资产管理、教育教学、招标采购、舆情管控、队伍建设、学生和班级管理等方面工作进行风险排查。
根据各单位、机关各科室的工作职能和各岗位的工作职责,紧密结合行政管理工作,突出学校领导岗位、中层管理岗位;机关科室长岗位和一般岗位“四个层次”,采取自己找、群众提、互相查、领导点等“四种方法”,查找思想道德、岗位工作流程、制度机制、社会环境等方面的各种风险。有效识别各个岗位、各个环节已经构成或可能构成的风险因素,并及时制定风险管控措施,从而实现对岗位风险的科学化、系统化的管控,构筑前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”,建立教育系统风险管控工作的长效机制。
四、动员组织排查,科学评定风险(第一阶段:xx月22日-xx月19日)
(一)宣传发动(xx月22日-xx月2xx日)
适时召开动员会议,部署教育系统风险排查管控工作。各单位、机关各科室通过开展风险排查、廉政教育、依法治教等专题培训形式,积极营造良好的氛围,使广大干部、教师了解风险管控工作的重要意义,增强参与工作的主动性和积极性。
(二)查找风险点(xx月29日-xx月12日)
各单位党政主要领导、机关各科室长牵头,集体研究讨论,从全局的高度查找和分析行政、管理过程中产生的风险,从法律、政策、体制机制、权力运行、人员管理等环节查找风险。
1.学校主要领导岗位风险查找。党政主要领导结合“一岗双责”的要求,履行主体责任,认真梳理和分析学校分管的主要工作,重点查找在安全稳定、财经纪律、人事制度、资产管理、廉洁从政等方面存在的风险。
2.学校中层管理岗位风险查找。学校中层管理干部结合岗位职责、规章制度,重点查找在履职过程中廉洁自律、工作流程、财务制度、招标采购、选先评优、职称评聘等方面的风险。
3.机关科室长岗位风险查找。机关各科室长结合岗位职责、政令法规、工作流程的要求,针对行政、管理、执纪等重要环节,查找在廉洁自律、依法行政、工作流程、财经纪律、招标采购、人事劳资等方面存在的风险。
4.一般岗位风险查找。一般岗位人员对照岗位职责、工作制度,认真查找个人在履职、执纪、管理等方面存在的风险。
(三)专题研究,确定风险等级(xx月1xx日-xx月19日)
学校、机关各科室在查找梳理风险后,召开专题会议研究,充分利用《风险管控评估工具》,根据风险出现的可能性(风险可能性系数1-3)和风险导致的影响力(风险影响力系数1-3)进行评估和等级划分。根据评定结果,风险分为高、中、低三个等级。
1.高等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数,数值在xx-9区间的为高等风险,可能造成违法违纪行为的风险。
2.中等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数,在3-xx区间的为中等风险,可能造成一般违规违纪行为的风险。
3.低等风险。风险可能性系数乘以风险影响力系数,在1-3区间的为低等风险,可能造成轻微违规违纪行为的风险。
市教育局各单位、机关各科室在全面深入排查工作中各类风险的基础上,分析风险等级、风险管控策略(规避风险、控制风险、转移风险、承担风险)、风险表现形式(思想作风、体制机制和岗位职责)等方面的.因素,形成单位、机关各科室和个人的风险评估报告。
四、规范工作流程,制定管控措施(第二阶段xx月22日-xx月24日)
制定科学、完善的风险管控措施,进一步规范工作流程,是有效管控各类风险的重要保障。
1.风险评估。分析工作中存在的风险,确定风险的等级、表现形式及应对策略。
2.规范工作流程。按照法律法规、政策依据、规章制度的要求,确定工作标准,规范工作流程。对风险等级较高的工作,运用工作流程图来规范。
3.落实工作职责。风险管控工作责任落实到人,实行分类分级管理,岗位与职责挂钩,职责与考核挂钩。
4.完善规章制度。针对各种风险,制定相应的管控措施,及时查找和弥补规章制度存在的不足。
xx.建立风险信息库。加强对风险信息的分析、预测,通过信息库及时掌握风险信息的动态变化和规律,为风险管控提供重要依据。
各单位、机关各科室对排查出的风险,集体研究,细化管控措施。风险管控领导小组要对工作提出具体要求:在规范工作流程上下功夫,工作职责落实上要到位,完善规章制度上要加强,风险信息更新要及时。
五、建立风险排查管控长效机制。(第三阶段:xx月2xx日-8月14日)
各单位、机关各科室及时总结在风险排查管控工作中积累的宝贵经验,高度重视经常性开展风险排查管控工作的重要性,结合各单位、机关各科室的实际,建立风险排查管控工作的长效机制。一是建立风险排查制度。经常性开展风险排查工作可以有效地预防和规避风险的发生,是风险排查管控工作的基础。二是建立风险管控制度。根据排查出来的风险等级和管控工作的难易程度,分级负责,分级治理。三是建立风险排查管控监督机制。风险排查管控工作领导小组对风险管控工作适时进行专项督导,通过实地查看、问卷调查、走访等方式,对风险排查和管控工作的实施效果、制度建设、风险信息库等方面进行督查。四是建立奖励激励制度。
六、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各单位、机关各科室成立相应的风险排查管控领导小组,学校书记、校长为风险排查管控工作的主要负责人,机关各部门科室长为部门主要负责人,将开展风险排查防控工作作为一项重要任务,亲自参与、亲自督办。
(二)稳步推进,注重成效。各单位、机关各科室要严格按照各阶段工作安排稳步推进,全面排查各类风险,借助专家团队和社会第三方机构的力量,力求查找风险准确,管控策略有效,管控措施到位。
(三)抓紧指导,跟进督查。各单位、机关各科室负责人要加强对风险排查管控工作的指导,明确对重点领域、重要环节和重要岗位排查管控工作的要求,让干部群众深刻认识到开展风险排查管控工作是为了“打好预防针”,保护关爱干部的重要举措。市教育局督导室、安全保卫科负责直属单位的督查工作,党政办公室负责对机关各科室的督查工作,确保风险排查管控工作取得实效。
(四)建立长效,加强考核。各单位、机关各科室安排专人管理风险信息库,做好资料的分类、建档、更新工作,为建立风险管控体系奠定基础。开展风险排查和管控工作是一项长期工作,各单位、机关各科室领导要将风险管控意识不断引向深处,在工作中不断总结梳理,及时发现,及时排查。市教育局将各单位、机关各科室及个人风险排查管控工作的实效性作为年度工作考核的重要依据。
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近期,为了进一步提升安全管理水平,确保安全生产持续稳定,我们开展了《企业企业安全风险分级与管控》视频学习,本次对安全知识的学习,使我们真正感受到“安全重于泰山”。实行安全风险管理,前提是强化安全风险意识,关键是加强安全风险过程控制,重点是抓好安全风险管理基础建设,目的是消除安全风险。
然而,随着社会的发展,往往伴随这风险的产生,但是风险也并非洪水猛兽并不可怕只要我们能够预知风险,有效管控,风险就会永远处于可控的状态。我认为首先我们应该要做好以下工作:
一、领导高度重视,推进安全风险管理体系建设。
为了能够使安全管理各项工作得到有效落实,公司由安全风险管理专职人员定期开展安全风险评估和管理工作,针对工作中存在的问题及时探讨,分别交换意见,确定最终解决方案。
二、加强岗位培训,提高干部职工安全风险意识。
开展事故案例*示教育。结合安全生产过程中的重大事故,制定事故案例*示教育内容,组织职工学习。
安全风险知识培训。组织各部门安全管理人员进行多次安全风险管理知识培训,通过“安全风险管理方法与技术”“安全管理理论与方法”“安全文化建设”等培训课件,结合公司实际情况,引导职工树立安全风险意识,正确识别安全风险源点,熟练掌握现场作业控制技巧,提高职工现场处理能力。
新工岗前培训教育。按公司培训计划对新招聘的大学生进行三级培训教育。
提高管理素质。为提高管理水平,强化现场指导水平,公司将提高管理素质作为下半年的一项重点工作来抓。
三、明确风险重点,强化现场安全风险控制处置。
公司根据实际工作情况,将制定安全风险辨识及分级标准予以下发,各分公司、项目部根据公司安全风险辨识及分级标准,结合项目部自身特点,分别制定项目部安全风险辨识及分级标准,下发到班组贯彻落实。并通过公司各级检查人员现场检查,确保各项安全措施落到实处。
九层之台,起于累土。千里之行,始于足下。不是什么时候,安全风险始终在我们身边。风险越大,能量越大,只有我们合理、有效的控制它,与之相关的巨大能量就永远会造福我们。
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1.适用范围
本方案适用于公司的危害因素识别,风险分析、评价、分级、管控。
2.规范性引用文件
《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》
《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》AQ3013
3、术语与定义
3.1危险有害因素:简称危害因素。是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。
3.2危害因素辨识:识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。
3.3风险:某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指危险情况发生的概率。严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。
3.4工作危害分析法(JHA):是指通过对工作过程的逐步分析,
找出其有危险的工作步骤,进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。
3.5安全检查表分析法(SCL):依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。
3.6风险评估:评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
4.成立公司风险分级管控领导小组
4.1各部门风险分级管控人员:
各部门按本部门实际情况指定对业务流程熟练人员为风险评价人员,小组成员由部门负责人及专业人员组成(不少于2人)。
4.2职责
(1)公司风险评价小组组长:负责批准风险评价清单,督促安全环保部对风险信息的及时更新。
(2)安全环保部:负责组织公司其它相关部门人员进行危害辨识,并指导各部门进行风险辨识与评价,将风险评价情况进行汇总,当公司设备、工艺等发生变化时,及时组织风险评价并重新确定危害因素。
(3)各部门:成立风险评价小组,负责识别所属部门的风险,填写《风险评价清单》,当工艺条件发生变化时,及时按安全环保部的要求对其重新进行风险识别。
5.危害因素辨识
5.1辨识范围
(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;
(2)常规和异常活动;
(3)事故及潜在的紧急情况;
(4)所有进入作业场所的人员的活动;
(5)原材料、产品的运输和使用过程;
(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
(7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
(8)丢弃、废弃、拆除与处Z;
(9)气候、地震及其他自然灾害等。
5.2辨识内容
在进行危害识别时,应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》(GB/T13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,充分考虑危害的根源和性质。如,造成火灾和爆炸的因素;造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因;造成中毒、窒息、触电及辐射的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷等;导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。
5.3危害因素造成的事故类别及后果
危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
危害因素引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。
6.风险评估方法
企业可结合实际,选择有效、可行的风险评估方法进行危害因素辨识和风险评估。其中,常用的方法有工作危害分析法(JHA)和安全检查表分析法(SCL),有条件的企业可以选用危险与可操作性分析(HAZOP)进行工艺危害风险分析。本指南主要介绍JHA和SCL两种方法。
6.1工作危害分析法(JHA)
工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设备和其他系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、危害因素识别、风险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。
6.1.1作业活动的划分
可以按生产流程的阶段、地理区域、装Z、作业任务、生产阶段/服务阶段或部门划分,也可结合起来进行划分。如:
(1)日常操作:工艺操作、设备设施操作、现场巡检。
(2)异常情况处理:停水、停电、停气(汽)、停风、停止进料的处理,设备故障处理。
(3)开停车:开车、停车及交付前的安全条件确认。
(4)作业活动:动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业;采样分析、检尺、测温、设备检测(测厚、动态监测)、脱水排凝、人工加料(剂)、汽车装卸车、包装、库房叉车转运、加热炉点火、机泵机组盘车、清聚合物、清罐等危险作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线开启等其他作业。
(5)管理活动:变更管理、现场监督检查、应急演练等。
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为认真贯彻落实上级部门下发的煤矿安全风险分级管控方案,结合我矿8月份的实际情况,特制定本方案。
一、成立组织机构
为保*该项工作有效开展,并落到实处,特成立安全风险分级管控工作小组。
组长:xxx
成员:xxx、xxx
二、指导思想
深入贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”
的科学方针,牢固树立以人为本,安全发展的理念,以治理隐患、防止大事故为目标,以落实责任为重点,全面排查治理隐患,建立健全隐患排查治理及重大危险源*的长效机制,强化煤矿安全生产基础,提高安全生产管理水平,实现对安全生产风险超前预控,规范安全风险,有效防范和遏制重大事故的发生。
三、目标任务
通过危险源安全风险评估、预*防控,使安全隐患始终处于受控状态,减少煤矿一般事故,防范较大事故,杜绝和遏制重特大事故。
四、工作内容
建立安全风险分级管控管理体系,以排查治理煤矿生产基础设施、技术装备、作业环境等方面存在的隐患,以及煤矿安全生产体制、制度建设、
安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理等方面的问题。
1、122队:8月初回采东采左19#层17路改造面,剩余储量3.1万吨,6月6日又遇一个落差3.0米的走向断层,断层以上50个号顶板破碎,频繁更换柱型,处理大块石头,增加劳动强度,设备事故率升高,白班机道硬帮必须打锚索、锚杆锁住檐头,留住伪顶,同时生产班加强长钢梁支护,及时前串长钢梁子,确保生产安全。回采期间要提高支护质量,严格兑标施工,严禁有缺、倒柱,提前翻末排柱现象。该面鸡窝顶、滑面较多,过鸡窝顶、滑面期间,加密长钢梁支护,严格做到有漏必刹,有刹必满,支护牢固可靠。
2、130队:8月回采东采左17#层12路采面,剩余储量7.1万吨,17#层采面顶板受上部18#层回采影响顶板破碎,顶板0.2-0.5m岩石极易冒落造成频繁挑梁、换柱。机道伪顶频繁脱落,厚度0.2—0.5米,处理大块石头,
增加劳动强度,设备事故率升高,同时生产班加强长钢梁支护,及时前串长钢梁子,确保生产安全。回采期间要提高支护质量,严格兑标施工,严禁有缺、倒柱,提前翻末排柱现象。该面鸡窝顶、滑面较多,过鸡窝顶、滑面期间,加密长钢梁支护,严格做到有漏必刹,有刹必满,支护牢固可靠。
3、队伍建设方面。一是我们深刻认识到翻打工决定普采单产效率,所以积极投入到上综采,通过上综采工艺,降低劳动强度,提高安全度,大上总量,不断提高单产水平。二是充分发挥“以人为本”战略,开展员工业务培训,学安全规程、*作规程、作业规程、质量标准化及防突规定,学设备保养、检修说明书,减少人身事故、机械事故的发生。培训一批业务精、素质高,能够适应安全高效要求的过硬干部队伍。加强对段队长、班组长的培训工作,抓好全员的岗位技能提高,增强安全素质和临时应变、处理故障的能力,杜绝无*上岗人员。三是推动工程技术人员由目前的措施管理型向技术工程型转变,坚持全矿工程技术人员业务考评制度。加强后续人才的培养和储备,为企业发展提供强大的技术支持。
五、工作开展:
1、制订方案,进行动员部署。按照工作内容的要求,各有关责任人要认真进行安全生产大检查隐患排查治理专项整治工作,矿每月定期组织全矿地面、井下范围内安全隐患排查治理整治工作,组织全矿井下范围内顶板管理、提升运输、一通三防、机电管理、水害治理安全生产大检查。
2、突出工作重点,认真开展此项活动。按工作内容的要求,各有关责任人员要认真进行安全生产大检查隐患排查、治理工作,并制订整改方案,
认真进行整改。对危险源和安全隐患进行辩识如发现问题交给责任人进行风险预*。
六、相关要求:
1、各相关人员必须认真落实好各自责任,分好工,做好此项工作,确保取得成效。
2、严肃纪律、进行责任追究。凡工作不负责任,工作不细造成落实不好的,要进行责任追究。
滴道九井
20xx年8月1日
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