执行上级决定方面问题及整改措施报告范文

执行上级决定是指在组织或机构中，下级根据上级的指示、命令或决策，进行具体的行动或实施的过程。在一个规范和有序的体系中，执行上级决定是确保组织运行正常和有效的重要环节。下面是小编整理的执行上级决定方面问题及整改措施报告范文，仅供大家参考。

执行上级决定方面问题及整改措施报告范文1

一、现状分析

落实上级决策部署是组织中的基本工作之一。在现实工作中，就我国来说，部分单位在贯彻落实上级决策部署上存在不到位的情况。主要体现在以下几个方面：

1. 信息传达不畅通。上级决策部署经过层层下达，其中经过中层管理人员的传达，但由于中层管理人员层级多，沟通流程长，导致信息传达不畅，下级部门或个人可能无法及时获取到相关决策内容。

2.任务分解不明确。当上级决策部署到达下一级时，未经过充分的任务分解，导致下级部门或个人无法明确具体的工作内容和目标。

3.权责不清。在贯彻上级决策部署中，对于责任的明确度不够。一方面，上级部门未明确分配任务的责任单位或个人；另一方面，下级部门或个人对于自己的责任范围缺乏清晰的认识。

4.缺乏监督督查。对于贯彻落实上级决策部署的督促和检查不够。缺少监督机制导致下级部门或个人无压力、无动力来积极去完成。

二、问题分析

上述现状分析中的主要问题是：信息传达不畅通、任务分解不明确、权责不清、缺乏监督督查。具体表现为：部门或个人无法及时获取上级决策的相关内容和目标；在工作中盲目投入，无法明确工作重点和方向；对于责任范围缺乏清晰的认识，导致责任推卸和工作涣散；缺少有效的监督机制，导致工作效率低下。

三、整改措施

针对以上问题，提出如下整改措施：

1.加强信息的传达和共享。建立和完善组织内部的信息沟通渠道，确保上级决策部署能够及时、准确地传递到下级部门或个人。同时，倡导部门之间开展信息共享，促进全员共享决策信息，以提高信息获取的效率。

2.明确目标和任务分解。针对上级决策部署，下级部门或个人要进行明确的目标和任务分解，确保每个人都能明确自身的工作内容和目标。同时，要建立工作规划和考核制度，确保任务的完成和质量。

3.明确权责和责任。加强组织结构调整和职责划分工作，明确每个部门和个人的权责和责任。要定期进行职责压缩和责任回归，避免责任的扩散和推卸。同时，要加强各级管理人员的培训，提高其责任意识和管理能力。

4.建立有效的监督机制。组织要加强对贯彻落实上级决策部署的督导和检查，建立相应的检查机制和评估制度。对于完成任务出色的部门或个人，要及时给予表彰和奖励；对于未能完成任务的，要及时采取补救措施，同时对相关责任人进行追责问责。

五、整改预期效果

通过上述整改措施的落实，预期可以取得以下效果：

1.信息的畅通和共享，促进了组织内部各级之间的沟通和合作，提高了整体工作效率和协同能力。

2.明确的目标和任务分解，使每个部门和个人清楚自身的工作内容和目标，避免工作的盲目性和涣散性。

3.明确权责和责任，避免责任的扩散和推卸，提高每个部门和个人对工作的主动性和积极性。

4.建立有效的监督机制，强化了对贯彻落实上级决策部署的督导和监督，促进了工作的及时和高效完成。

综上所述，要贯彻落实上级决策部署，必须加强信息的传达和共享，明确目标和任务分解，明确权责和责任，建立有效的监督机制。只有这样，才能确保上级决策能够真正落地，才能推动组织的发展和进步。

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对于执行上级政策不到位的问题，以下是一些整改措施：

1.深入学习和理解上级政策：组织相关人员对上级政策进行深入学习和理解，确保对政策的内涵和要求有清晰的把握。

2.制定详细的实施计划：根据上级政策的要求，结合本单位的实际情况，制定具体的实施计划，明确责任分工和时间节点。

3.加强沟通和协调：加强与上级部门的沟通，及时反馈政策执行情况，确保政策执行过程中的问题得到及时解决。

4.建立监督和考核机制：对政策执行情况进行监督和考核，确保政策得到有效执行。同时，对于政策执行不力的单位或个人，进行问责和惩戒。

5.加强宣传和教育：通过各种渠道加强对上级政策的宣传和教育，提高员工对政策的认知度和理解度。

6.建立信息反馈机制：建立信息反馈机制，鼓励员工对政策执行过程中存在的问题提出意见和建议，促进政策执行的不断完善。

7.加强培训和学习：定期组织相关人员参加培训和学习活动，提高政策执行的能力和水平。

8.定期汇报和总结：定期向上级部门汇报政策执行情况，总结经验教训，为今后政策执行提供参考。

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摘要：

作为组织中的一员，我们必须要全力落实上级决策部署，但在实践中往往会面临各种困难和问题。本文从执行力不足、信息沟通不畅、目标定位不明确等方面出发，对于上级决策部署的问题进行分析，并提出相应的整改措施，以期提高落实效果和组织绩效。

第一章 引言

1.1 研究背景

上级决策部署作为组织中的重要环节，对于推动组织发展和实现战略目标具有重要意义。然而，在实践中，我们也面临着各种困难和问题，导致决策部署的落实不够到位。本章将介绍上级决策部署的重要性，并提出研究目标和意义。

1.2 研究目标和意义

本文的研究目标是分析上级决策部署中存在的问题，并提出相应的整改措施，以提高决策部署的落实效果。通过本文的研究，可以提高组织的执行力和绩效，进一步推动组织的发展。

第二章 问题分析

2.1 执行力不足

在实践中，我们经常面临着执行力不足的问题。一方面，可能是因为上级决策部署的内容和目标没有得到有效地传达和理解；另一方面，也可能是因为执行人员的动力和能力不够强。

2.2 信息沟通不畅

要想有效地落实上级决策部署，信息的沟通和流通是非常重要的。然而，在实践中，我们常常面临信息传递不及时、不准确和不全面的问题，导致决策部署的实施存在困难。

2.3 目标定位不明确

上级决策部署的目的是为了推动组织的发展和实现战略目标。然而，在实际执行中，我们常常面临目标定位不明确的问题，导致执行人员对于部署内容的理解不一致，影响了部署的实施效果。

第三章 整改措施

3.1 提高执行力

为了提高执行力，我们可以从以下几个方面进行整改措施的制定：

（1）加强决策部署的传达和理解：通过多种形式和渠道进行决策部署的传达，同时要确保执行人员对于部署内容的理解和认同。

（2）建设执行团队：建立由高素质和有执行能力的人员组成的执行团队，提高部署执行的效率和质量。

（3）完善激励机制：建立相应的激励机制，激发执行人员的积极性和动力，提高他们的执行力。

3.2 加强信息沟通

为了加强信息沟通，我们可以从以下几个方面进行整改措施的制定：

（1）提高信息传递的速度和准确性：建立快速、准确的信息传递渠道，确保信息能及时、准确地传递到各相关人员。

（2）加强信息沟通的密切性：建立跨部门的信息沟通机制，保障各个部门之间的信息交流和共享，避免信息孤岛的问题。

（3）建立信息反馈机制：建立信息反馈渠道，及时了解执行情况和存在的问题，以便及时作出调整和改进。

3.3 明确目标定位

为了明确目标定位，我们可以从以下几个方面进行整改措施的制定：

（1）明确目标的内容和要求：确保下发的目标是具体、明确且可衡量的，以便执行人员能够准确理解和执行。

（2）与执行人员共同制定目标：与执行人员进行沟通和讨论，共同制定和确定目标，以增加他们的认同感和责任感。

（3）建立目标绩效评估机制：建立目标绩效评估体系，对执行人员的目标达成情况进行评估和激励。

第四章 结论

通过对上级决策部署方面存在的问题进行分析，我们可以发现执行力不足、信息沟通不畅和目标定位不明确是较为普遍的问题。为了解决这些问题，我们提出了相应的整改措施，包括提高执行力、加强信息沟通和明确目标定位。通过对这些整改措施的落实，我们相信组织的执行效果和绩效将会得到明显的提高，进一步推动组织的发展和实现战略目标。

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落实上级决策部署是组织管理中非常重要的一环。它涉及到将上级的指示和决策转化为具体的行动和实施方案，需要有针对性的改进措施来确保其有效性和可操作性。

一、明确落实责任和权限

落实上级决策部署首先需要明确落实责任和权限，即明确各级管理层的责任和权限。上级部署决策需要通过明确各级管理层的责任和权限，确保上级部署决策能够有效传达到下级，并得到切实的实施。各级管理层需要清楚自己所负责的职责和权力范围，明确自己在实施过程中所需要采取的行动，并及时将实施情况报告给上级。

二、制定详细的实施计划

落实上级决策部署需要制定详细的实施计划，确保落地执行。实施计划应包括任务的具体分解和细化、时间节点的明确、资源的配置等方面的内容。实施计划需要根据实际情况进行合理的安排和衔接，确保各项任务能够有序进行，并在规定的时间内完成。

三、建立有效的信息传递机制

落实上级决策部署需要建立有效的信息传递机制，以便及时、准确地将上级部署的决策传达到每一个执行者手中。信息传递机制可以通过建立日常例会、工作报告、内部通知、电子邮件等形式来实现。各级管理层需要及时向下级传达上级的决策部署，并确保传递的信息准确和完整。

四、加强沟通与协调

落实上级决策部署还需要加强沟通与协调。不同部门之间、不同层级之间需要加强沟通，共同研究解决实施过程中的问题和难题，确保实施方案的可操作性和有效性。沟通和协调应以开放、平等的态度来进行，各方需要充分理解和尊重对方的意见和建议，共同寻求最佳的解决方案。

五、加强监督和评估

落实上级决策部署需要加强监督和评估，及时了解实施情况和效果，并对执行情况进行适时的反馈和调整。监督和评估可以通过建立绩效考核体系、定期组织相关部门进行考核评估等形式来实现。通过监督和评估，可以及时发现实施中存在的问题和困难，并及时采取措施加以解决，确保上级决策的有效实施。

六、加强培训与学习

落实上级决策部署还需要加强培训与学习，提升管理层和员工的执行能力和专业素养。培训与学习可以通过组织内外的培训课程、研讨会、学习小组等形式来实现。通过培训和学习，可以提升管理层和员工的理解和认同程度，增强他们对上级决策的执行意愿和能力，从而更好地落实上级决策部署。

七、持续改进

落实上级决策部署还需要持续改进。管理层和员工应不断总结实施过程中的经验和教训，及时调整和改进实施方案，以提高执行效率和效果。持续改进的过程需要注重积极性和创新性，鼓励管理层和员工提出改进意见和建议，并确保改进措施的可行性和有效性。

综上所述，落实上级决策部署需要明确责任和权限、制定详细的实施计划、建立有效的信息传递机制、加强沟通与协调、加强监督和评估、加强培训与学习以及持续改进等一系列措施来确保其有效实施。通过这些措施的落实，可以提高组织的执行力和执行效果，为组织的发展和进步提供有力的支持。

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一、引言

上级决策部署的落实是实现党的各项方针政策和决策部署的重要环节。然而，在工作实践中，我们常常会遇到上级决策部署不到位的情况。上级决策部署不到位会导致工作的延误和不顺利，严重影响组织的工作效率和成果。因此，我们必须采取整改措施，确保上级决策部署得以有效落实。本文将从四个方面提出整改措施，以期达到提高上级决策部署落实效果的目的。

二、分析上级决策部署存在的问题

1.信息传递不畅

上级决策往往需要通过各级干部进行传递，并最终落实到基层。然而，在传递过程中常常会出现信息丢失、变味的情况，导致部署内容不完整或失实。这主要是由于信息传递方式单一，缺乏有效监督和反馈机制所致。

2.责任心不强

有些干部对上级决策不够重视，甚至存在漠视、敷衍的情况。他们对工作结果不负责任，不主动积极地推动和执行上级决策。

3.资源分配不到位

有些上级部门在决策时没有充分考虑基层实际情况和资源情况，没有给予足够的支持与资源，给基层的决策执行带来困难。

4.绩效评价机制不健全

现有的绩效评价机制往往忽略了对上级决策执行情况的考核，导致干部对于上级决策的落实态度不积极。这也与干部晋升、职务调整的考核相联系，使得干部更加注重自身利益而忽略合规性。

三、整改措施

为解决上述问题，我认为应采取以下整改措施：

1.完善信息传递渠道

（1）建立多元化的信息传递渠道。包括定期召开会议、设置工作报告平台、建立线上沟通工具等，确保信息能够及时、全面、准确地传递到每一个落实单位。

（2）建立信息监督和反馈机制。通过设立监督人员和建立信息反馈机制，及时了解工作执行情况和问题，并及时向上级反馈，确保信息的准确性和传递的有效性。

2.加强责任意识建设

（1）提高干部的责任心。通过加强教育培训，提高干部的责任意识和使命感，使其明确自身在上级决策中的重要作用和义务。

（2）建立责任分工机制。明确干部在执行上级决策中的具体责任和任务，确保责任可以落实到人。

3.优化资源分配

（1）充分了解基层实际情况。上级部门在做决策时，应与基层密切配合，了解基层实际情况和需求，以科学的方式进行资源的分配。

（2）建立资源共享机制。通过建立资源共享平台，上级部门和基层单位可以共享各种资源，以满足基层单位的工作需求，提高决策落实的效果。

4.建立健全的绩效评价机制

（1）将决策落实情况纳入绩效考核范畴。将决策落实情况作为干部绩效考核的重要指标之一，通过考核结果对干部进行激励和评价，促使干部更加重视上级决策的落实情况。

（2）建立监督机制。设立专门的监督部门或监督小组，全面监督干部对上级决策的执行情况，及时发现和解决问题，确保决策落实的效果。

四、预期效果

通过采取上述整改措施，预期可以达到以下效果：

1.信息传递更加畅通。各级干部之间的沟通渠道更加灵活多样，信息传递更加准确全面。通过信息的监督和反馈机制，及时了解并解决问题，确保信息的传递效果。

2.干部责任心更强。通过加强教育培训和责任意识建设，使干部更加重视和积极推动上级决策的落实，明确自身的责任和义务。

3.资源分配更加合理。通过了解基层实际情况、建立资源共享机制，使得资源得到更加合理和充分的分配，支持和保障上级决策的有效落实。

4.绩效评价更加全面。通过将决策落实情况纳入绩效考核范畴，建立监督机制，增强对干部对上级决策落实情况的监督和激励，提高上级决策的执行效果。

五、结语

上级决策的落实是组织工作顺利进行的重要前提。而上级决策部署不到位会严重影响工作效率和成果。因此，我们必须重视上级决策的落实情况，并采取相应的整改措施，以确保上级决策的有效落实。通过完善信息传递渠道、加强责任意识建设、优化资源分配和建立健全的绩效评价机制，我们可以预期上级决策的执行效果会得到显著提高。

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落实上级决策部署是日常工作的重要内容之一，它直接关系到组织的发展和目标的实现。当我们发现落实上级决策部署存在差距时，需要及时采取整改措施，以确保工作的顺利进行。下面将从几个方面分析差距所在，并提出相应的整改措施。

一、对决策内容的理解不准确导致差距

在进行工作落实时，我们首先要明确上级决策的内容。如果我们对决策内容的理解不准确，那么在具体操作中就很难做到精确落实。因此，我们可以通过以下几个措施来解决这个问题。

1. 与上级沟通确认：在开始执行上级决策之前，我们应该与上级进行充分的沟通，明确决策的具体内容。如果有任何不清楚之处，应该及时向上级请教，以确保我们对决策内容的理解正确。

2. 充分调研：在对决策内容有一定了解之后，我们可以进行进一步的调研。这样可以帮助我们更深入地理解决策的背景和意图，从而更好地进行具体操作。

3. 制定详细计划：在理解决策内容后，我们应该制定详细的工作计划。计划要清晰明确，包括具体的工作目标、任务分工、时间计划等，以便于我们能够按照决策要求进行有序的工作落实。

二、缺乏相关资源导致差距

在进行工作落实时，我们经常会遇到缺乏相关资源的情况。这种情况下，我们往往无法按照决策要求开展工作，从而导致差距的产生。针对这个问题，我们可以采取以下整改措施。

1. 提出需求：在开始执行工作之前，我们应该对所需的资源进行充分的需求分析。然后将需求及时上报给上级，以便于上级能够及时提供相关资源。

2. 协调资源：在上级提供资源之前，我们可以主动与其他相关部门进行协调。通过协调，我们可以争取到更多的资源并解决工作中可能遇到的瓶颈问题。

3. 调整计划：在缺乏相关资源的情况下，我们也可以考虑调整工作计划。对于无法获得的资源，我们可以寻找替代方案或者调整工作重点，以确保工作的正常开展。

三、执行环节存在问题导致差距

在工作落实的执行环节中，我们常常会发现一些问题，这些问题往往会导致差距的出现。因此，需要在工作落实过程中及时解决这些问题，以确保工作的顺利进行。

1. 加强监督和管理：为了解决执行环节存在的问题，我们可以加强监督和管理工作。通过制定详细的工作流程、设立有效的绩效考核机制等，我们可以提高工作落实的效率和质量，并及时发现问题进行解决。

2. 加强培训和能力提升：为了提高工作执行的能力，我们可以加强培训和能力提升工作。通过培训，我们可以了解更多的工作方法和技巧，提高自己的工作能力和素质，从而更好地进行工作落实。

3. 加强沟通与协调：在执行工作的过程中，我们还应该加强沟通与协调。与相关部门和同事保持良好的沟通，及时交流工作进展和存在的问题，共同解决工作中遇到的困难，以确保工作的顺利开展。

总结起来，落实上级决策部署是我们日常工作的重要内容，但在执行过程中常常会出现差距。针对这个问题，我们可以从理解决策内容准确、解决资源短缺、解决执行环节问题三个方面采取整改措施。只有通过不断地完善和改进，我们才能更好地落实上级决策部署，推动工作的顺利开展。

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一、问题分析

在执行上级决定的过程中，往往存在一系列问题。这些问题既可以是针对具体执行决定的问题，也可以是针对执行决定的方式方法的问题。下面就分别对这两个方面的问题进行分析。

1. 具体执行决定方面存在的问题

（1）缺乏清晰明确的执行目标。有时，上级决定可能存在一定的模糊性或概括性，没有具体界定执行决定的目标，导致执行人员无从下手，产生困惑。

（2）决策与执行之间缺乏沟通与协调。在执行决定之前，决策者与执行人员之间往往存在沟通不畅、协调不足的问题，导致执行决定的过程中出现各种分歧与阻力。

（3）执行力度不够。有时，在执行决定的过程中，执行人员可能对上级决定不够重视，导致执行力度不够，无法真正将决定落到实处。

2. 执行决定方式方法方面存在的问题

（1）缺乏详细的执行计划。在执行决定之前，应该制定详细的执行计划，明确每个步骤、每个环节的具体安排和责任分工。然而，在实际操作中，缺乏详细的执行计划是常见问题，导致执行效率低下。

（2）缺乏资源保障。有时，上级决定需要消耗一定的资源，但在具体执行中，可能因为资源缺乏而导致执行受阻。这可能是由于资源调配不合理或者对所需资源的考虑不充分所致。

（3）执行人员的能力不足。在执行决定的过程中，如果执行人员的能力不足，很可能会出现执行不力、执行错误等问题。这可能是由于对执行人员的能力要求不明确或者对培训与支持的不足引起的。

（4）缺乏监督与评估。在执行决定后，缺乏相应的监督与评估机制，导致执行人员在执行过程中缺乏持续的激励与反馈，使得执行决定的效果无法得到及时纠正与优化。

二、整改措施

针对上述问题，有必要采取一系列的整改措施以提高执行上级决定的效果和效率。

1. 明确执行目标。在执行上级决定之前，应当通过与决策者充分的沟通与交流，确保对执行决定的目标和要求有准确的理解，避免因模糊性或概括性而导致执行困惑。

2. 加强沟通与协调。为确保执行决定的顺利进行，应建立起决策与执行之间的沟通协调机制，通过不同层级之间的有效沟通与协商，解决执行过程中出现的问题与分歧。

3. 提高执行力度。通过加强对执行决定的宣传和培训，提高执行人员对上级决定的认识和重视程度；建立激励机制，激发执行人员的积极性和主动性；加强监督与督导，确保执行力度得到有效控制。

4. 制定详细的执行计划。在执行决定之前，应有详细的执行计划，明确每个步骤、每个环节的具体安排和责任分工，确保每个执行人员都清楚自己的工作内容和要求。

5. 加强资源保障。对于需要消耗一定资源的上级决定，要提前做好资源调配工作，确保所需资源的供应与保障，避免在执行过程中因资源不足而导致执行受阻。

6. 加强执行人员的培训与支持。对执行决定的人员，要明确他们的职责和要求，并提供必要的培训和支持，提升他们的能力，以保证决定的准确和有效执行。

7. 建立监督与评估机制。对于执行决定的过程，应建立有效的监督与评估机制，通过对执行情况的跟踪与评估，及时发现问题并进行纠正，以提高执行效果和效率。

三、结语

执行上级决定是组织和机构正常运转的关键环节。然而，在实际操作中，常常存在一系列问题，这些问题不仅影响执行决定的效果和效率，也对组织机构的正常运行产生负面影响。因此，必须重视并采取相应的整改措施，以不断完善执行上级决定的方式方法，从而更好地履行组织职责，实现既定目标。

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执行上级组织决定是一个组织中相当重要的环节，决定的落地执行是组织能否顺利实现目标的关键。然而，在执行上级组织决定的过程中，常常会出现一些问题。本文将从组织角度探讨执行上级组织决定方面存在的问题，并提出相应的整改措施。

一、问题的分析

1. 意见不合一：当上级组织发布决定时，下级部门或个人可能因为认知差异、局限性思维等原因，对决定存在理解偏差或争议。这会导致执行过程中出现拖延、抵触甚至推翻决定的情况，影响组织正常运转。

2. 沟通不畅：上级组织决定的传递与解读存在问题，可能因为信息不完整、传递途径不畅、沟通方式不当等原因导致下级不了解或误解决定的正确含义。这就需要组织加强沟通渠道和方式的改进。

3. 缺乏有效反馈机制：下级执行决定后，往往缺乏有效的反馈机制。这样上级组织无法及时了解到执行决定的情况和效果，无法及时调整和改进决策。

4. 缺乏执行动力：有些组织成员在执行上级组织决定时缺乏动力，可能因为个人利益冲突、不理解决定的重要性等原因导致执行不力。这就需要组织提供相应的激励措施，增强执行动力。

二、整改措施的提出

1. 完善决策执行流程：组织需要建立完善的决策执行流程，确保从上级组织发布决策到执行环节的无缝衔接。在执行过程中明确责任分工、协同合作，提高执行效率。

2. 加强沟通渠道和方式的改进：组织应建立多元化的沟通渠道，使上级组织的决定能够迅速准确地传达给下级部门和个人。同时，在传递决定时应采取适当的沟通方式，如会议、邮件、通知等，确保信息的准确无误传达。

3. 建立有效的反馈机制：组织应建立反馈机制，让下级部门或个人能够及时向上级报告执行情况和效果。上级组织应及时对反馈提出的问题进行解答和解决，为下一步决策提供参考。

4. 增强执行动力：组织可采取多种激励措施，如提供奖励机制、晋升机制等，激发组织成员的执行动力。同时，组织应加强领导力建设，引导组织成员正确理解和认同上级组织决定的重要性，增强执行的主动性。

5. 加强培训和学习：组织应加强对组织成员的培训和学习，提高组织成员的执行能力和意识。通过培训，使组织成员更好地理解上级组织决定的背景和意图，增强执行的自觉性。

6. 监督和评估机制的建立：组织应建立明确的监督和评估机制，对执行过程中的问题和困难进行及时的发现和纠正。通过对执行过程的评估，及时调整和改进决策，提高组织整体执行水平。

三、结论

执行上级组织决定是组织中一个非常重要的环节，但也存在一些问题。通过加强沟通、建立反馈机制、增强执行动力、加强培训等措施，可以提高组织整体执行水平。同时，建立完善的决策执行流程和监督评估机制，能够及时发现问题并进行调整和改进，确保决定能够顺利有效地落地执行。通过以上措施的整改，相信能够提升组织的执行能力，进一步提高组织的竞争力和效益。

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执行是司法公正的最终体现，又是法院工作的一个难点，更是社会各界关注的焦点，对每个执行案件是否正确处理，依法执行，直接影响到法院的形象及各界对法院的评价，为此，院党组高度重视执行工作，采取有效措施，切实加强和规范了执行工作管理，有力推进了执行工作整体提升。法院加强执行联动机制，加大执行力度，案件执结率大幅提高，执行到位率稳步提升。执行质效明显提升，工作机制不断完善，管理水平大幅提高。

一、当前执行工作中存在的主要问题

从评查情况看，当前执行工作仍然存在较多问题，不作为、乱作为现象依然存在，甚至相当严重，必须引起高度重视，认真加以解决。

执行工作中，存在的突出问题是：立案环节法律文书未送达执行义务人；执行环节错误执行案外人财产问题；错误适用司法拘留措施问题；执行不作为问题；法院无正当理由不给付执行款问题；执行超审限问题。

这些问题在这次执行案件专项评查活动中依然是全市法院执行工作中存在的突出问题，具体表现在以下几个方面：

（一）执行中的不作为。主要表现为怠予执行、拖延执行等。

  （二）执行中的乱作为

（三）执行工作流程落实不力

    通过抽查执行卷宗，发现从立案到归档存在诸多问题，卷宗合格率及其低下，竟不足3%。

1、立案环节存在的问题：一是对申请人的身份审查不严，尤其是代理人的身份确定存在严重漏洞。这些案件主要发生在损害赔偿等受益人为多人的情况下，由于对申请人和代理人的审核把关不严，导致当事人信访。二是立案信息填写不完整。有的卷宗中地址确认书和送达回证中当事人和案由都是空白的。这次共评查114件中，存在这种情况的18件，占15.8%。三是对执行依据缺乏必要的审查。有些案件没有办案法官生效证明，如有的案件判决尚未生效，即执行完毕；有的案件判决确定的履行期限没有到期，就立案执行。

更有甚者，申请执行的文书根本不存在。

2、执行环节存在的问题：一是重大事项未进行合议。就评查的法院执行卷宗看，共评查30件，未进行合议的17件，占评查的 56.7%；二是送达不严谨。执行通知书、财产报告令、拘留、罚款决定书，查封、扣押、冻结裁定未向当事人送达。就这次评查的三个法院执行卷共计114件，存在以上问题的18件，占评查总数的15.8% ；三是违规开展对外的委托评估拍卖工作。经中院司法辅助室对基层法院的对外委托评估拍卖案件进行评查，违规操作20件，其中多起引发信访，四是对执行款物的管理不到位。有的法院执行款没有纳入统一管理，存在私设账号现象，执行回来的款物不能及时给付申请人，有的卷宗缺少执行款来往单据，有的缺少执行款物支取审批表。有的法院对执行回来的款物既不返还当事人也不上交标的户，长期在个人手中，确有贪污挪用的嫌疑。

3、结案环节存在的问题：一是扎口管理不统一。有的基层法院的结案审查不在审管办，由各庭室各自负责。因此，对实际结案数缺少监督，导致虚报结案数、结案审查流于形式。上半年我们检查的执行结案情况，已报结案的188件中，竟然虚假报结80件，将近一半。正因为存在虚假报结，所以存在重复立案情况，上年度报结，下一年度只能重新立案。二是“四查一告知”落实不力。对无财产可供执行的案件，没有落实四查一告知的要求 便退出执行程序结案。

4、归档环节存在的问题：

（1）、不按要求收集、装订卷宗，卷宗材料繁简不分，重复装订，如裁判文书重复装订多份；主要材料缺失，如结案报告或结案审批表。

（2）、结案不归档。不按规定的三个月时间内及时归档，有的甚至几年的卷宗都没有归档，审管办开展超过三个月未归档案件检查发现，多数法院存在执行案件归档不及时。评查中有的卷宗根本不能及时调取，有的法院多数卷宗仍然在个人手中保管，甚至执行员退休，其手中到底有多少卷谁也不清楚。

二、问题产生的原因

（一）宗旨观念淡薄。政法委通报的这些案件均是没有坚持群众路线、群众立场和群众工作方法所致，面对群众的求助、诉求总是有万般推辞的理由，为人民司法、为人民服务只是停留在口头上。

（二）专业水平低下。部分执行人员业务素质不高，甚至欠缺基本的法律知识，在具体的执行实务中，不知如何审阅案件、如何展开执行调查、如何实施执行措施，不懂执行的基本程序，甚至连裁定书都不会写。造成对案件的处理马虎应付，不按程序办案，不按要求工作，随心所欲，想怎么干就怎么干。上半年调度一个案件，我们的一个老执行员居然说出：人家提异议了，就不能执行了，也不能答复。这种状况怎能不让人担忧？

（三）监督管理缺失

1、个别主管领导还没有负起对执行工作的管理之责。有些基层法院主管执行的领导居然不知道这些年执行案件的底数，案子上有多少存在问题不清楚，基本底数不清楚，有多少案子结了，多少没结，标的物执行了多少，标的户管理的怎么样，卷宗归档了没有都不清楚，官僚主义严重。面对上述问题，有些可以说是低级的错误，我们自己却发现不了，一把手失察，分管领导失职！

2、审判管理部门作用发挥不大。从我们专项评查的效果看，审管部门没有在案件质量的把关上、流程管理的监控上发挥作用。中院要求每案必评，但再次抽查时发现问题多多，比如案件的合格率、超审限案件、长期结案不归档、卷宗质量差等问题，长期发现不了，造成误差的积累，主管审判管理的领导也难辞其咎！

3、内部相关的工作流程不健全。主管领导对执行工作如何监督、控制，通过什么样的管理流程？审管办作用发挥通过什么样的工作流程、怎么评查、评查结果如何运用，谁来监督这项工作的开展，工作干得怎么样、如何兑现奖惩等都没有一个标准的程序和措施来保证。

三、今后的要求

执行工作与审判工作不同，具有准垂直化领导、准军事化管理的特点。执行工作要以更新理念为先导，以解决突出问题为重点，抓住队伍建设这个根本，强化执行人员素质提升，抓好规范办案这个关键，促进执行工作规范有序、良性发展。

（一）不断提升执行队伍整体素质。基层法院党组要高度重视执行局班子和执行队伍建设，科学合理调配人员结构，既保证人员数量达标，又确保人员素质过硬，在深化“人民法官为人民”主题实践活动和“创先争优达标年”活动基础上，搞好“发扬传统、坚定信念、执法为民”学习教育，切实解决理想信念、法治意识、群众观念、廉洁司法等方面存在的问题。要定期组织全体执行人员进行业务学习、培训，特别是学习好已有法律法规，在提高业务素质的基础上，通过办案竞赛等活动，着力抓好能力素质建设，切实提高执行案件质量，切实减少涉执信访案件数量。确保实际执结率、实际到位率、自动履行率、和解率、结案均衡度等重要指标的全面提升。

（二）切实加强执行工作规范管理。

中院执行局要针对存在的突出问题，加强调查研究，出台规范执行流程的具体意见，对立案、采取强制措施、委托评估、拍卖、变卖、听证、执行款物管理、文书规范、结案手续等执行环节进行规范。要通过检查、考评和讲评、通报等手段，加强对下指导，促进基层法院对执行工作有关制度的落实；基层法院要督促执行人员充分发挥集体作用，严格落实好重大事项合议制、执行日志、款物管理、信息录入、卷宗归档等各项制度；要从基础工作和日常工作抓起，防止不作为和乱作为现象发生，通过抓制度的落实来提高执行工作的质效和水平；通过深入查找评查中发现问题的原因，认真制定措施，扎实进行整改，并按照考核指标要求，适时自行组织进行案件评查，及时发现和解决问题，促进各项工作的进一步规范。

（三）加大责任倒查力度。要严格落实党风廉政建设责任，并针对办案作风存在的突出问题和人民群众集中反映的主要问题，采取“一案一整改”、“警示教育”、“专项整顿”等措施进行教育整顿，培养严谨细致、公正高效的工作作风。对当事人反映执行中的不作为、乱作为、拖延执行等问题，及时核查，严肃处理；强化考核，加大责任倒查力度，采取诫勉谈话、离岗培训、给予纪律处分等组织手段，坚决保证执行工作的科学发展。