乡镇精准脱贫实施方案 扶贫政策方案

为跟进政策的实施，不少地方工作开始制定关于扶贫的政策，实施方案需要非常的精准，用法规范，在开展工作前，提前准备多种方案，可以更好的帮助上级做决策，那么你会写工作方案 ，以下是关于乡镇精准脱贫实施方案，希望有用！

乡镇精准脱贫实施方案1

为切实做好扶贫开发工作，帮助贫困群众早日脱贫致富，根据邱发﹝20**﹞9号文件要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体要求和目标任务

(一)指导思想。全面贯彻落实党的和十八届三中、四中、五中全会和系列讲话精神，自觉树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，动员各方面力量，确保如期脱贫。

(二)总体要求。坚持“因地制宜、分类指导，精准识别、精准管理，精准扶贫、精准脱贫”的原则，从20**年起，聚焦建档立卡贫困村和贫困户，进一步落实扶贫工作任务，绘出路线图，列出时间表，坚决打赢脱贫攻坚战。

(三)目标任务。从20**年起，贫困人口实现逐年递减。底前，全乡4个贫困村全部出列。底前，基本解决群众贫困问题，贫困户人均可支配收入超过国家扶贫标准，稳定实现贫困群众不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村道路、水利、电力、通信等基础设施条件明显改善，教育、卫生、文化等基本公共服务水平显著提高。

二、建档立卡、动态管理、分类扶持

(一)精准建档立卡。在建档立卡“回头看”的基础上，将贫困村和贫困户的基本情况、致贫原因、帮扶措施、到村到户扶贫项目、帮扶单位和责任人等相关信息全部录入扶贫开发建档立卡信息系统。将贫困户分为五保户、低保户(无劳动力户)、低保贫困户、一般贫困户四类，前两类为救济保障对象，后两类为扶贫开发对象，每个贫困户都有一本扶贫手册、一个脱贫计划、一套帮扶措施。

(二)精准动态管理。认真制定扶贫对象和需求清单、脱贫时限清单、扶贫措施清单、脱贫责任清单。每年年初对建档立卡贫困户开展一次调查评估和数据更新，对上年度脱贫和返贫的贫困户按程序核定，严格做到“两公告、一公示”，脱贫出列、返贫入列，落实动态管理。

(三)精准分类扶持

因地制宜，对贫困村，因村施策，重点解决生产生活条件、产业发展、基本公共服务等方面存在的突出问题;利用本地资源和市场需求，着力发展特色优势产业，确保村集体经济收入稳定增长。对贫困户，因户施策，通过产业扶贫、就业扶贫、智力扶贫等措施，帮助脱贫致富。对五保户、低保户，通过社保兜底政策措施，解决贫困问题。

三、实施八大工程，为实现整体脱贫提供强力支撑

(一)实施产业扶贫工程。科学制定产业脱贫规划，充分发挥市场活力，结合不同地域农业发展实际，重点推行贫困户自主发展、龙头企业+贫困户、家庭农场+贫困户、农民专业合作社+贫困户、产业大户+贫困户等五种扶贫模式，帮扶到户到人，实现抱团发展，促进贫困人口稳定增收脱贫。

1.大力发展特色种养业。充分发挥地域优势，积极发展壮大蔬菜、瓜果、花木、竹编、养殖、种植六大产业。大力实施品牌战略。抓农产品“三品”(无公害产品、绿色产品、有机产品)建设，大力提升农产品质量。对贫困户通过流转土地等方式，发展规模种植、养殖的，给予一定的资金支持。

2.大力发展乡村旅游业。抢抓“淠河绿色生态经济带”和“特色小城镇”建设机遇，积极支持贫困户发展观光采摘、休闲垂钓以及农家乐等乡村旅游业，根据不同类型给予贫困户相应的资金补助。

3.大力发展光伏产业。通过个人自筹+政府补贴的方式，扶持贫困户建设光伏电站，优先帮扶无劳动力、无稳定收入的贫困户。

4.大力发展电子商务产业。加快农村淘宝服务站建设，加强电子商务基本技能培训，增强贫困户利用电商创业、就业能力。鼓励和引导利用互联网+模式，拓宽农产品销售渠道，提高贫困户收入。

(二)实施就业扶贫工程。统筹使用各类培训资源，组织开展定向培训、订单培训和创业培训，确保贫困户劳动力通过技能培训至少掌握一项致富技能。积极鼓励和支持贫困户自主创业，鼓励贫困村能人带领贫困户劳动力外出务工，对到贫困村返乡创业的农民工给予政策支持。

(三)实施智力扶贫工程。积极推进教育扶贫。整合学前教育政府资助、国家助学金、雨露计划、关爱女孩行动、阳光工程等各项扶持资金，改善贫困群众的生活条件。加大文化惠民工作力度，将文化体育事业专项资金向贫困村倾斜，着力支持具有地方特色的文化产业。

(四)实施社保兜底扶贫工程。严格执行农村最低生活保障制度，对享受对象实行动态管理。对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭，采取政策性保障兜底实现脱贫。

(五)实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。坚持“群众自愿、积极稳妥”的原则，加快实施异地扶贫搬迁和贫困户危房改造工程。结合省级特色小城镇和美丽乡村建设，合理确定搬迁方案，确保有搬迁意愿的群众应般尽搬，保障贫困群众的基本住房需求。同时，积极稳妥做好搬迁后续扶持政策，做到搬得出、稳得住、能致富。坚持农村危房改造政策，优先保障贫困户的基本住房安全。

(六)实施基础设施建设扶贫工程。着力实施农村道路畅通工程，对标准较低、路况较差的县乡公路进行升级改造或路面改善;大力实施农村安全饮用水工程，提高集中供水率、自来水普及率、水质合格率，到20基本实现自来水“村村通”;实施沟、渠、路、林综合治理，重点加强建档立卡贫困村“八小水利工程”建设，确保年底前全部完成。

(七)实施生态保护扶贫工程。结合“三线三边三地”城乡环境综合整治，开展以脏乱差治理、垃圾污水处理、改厕和村庄美化为重点的环境整治。坚持发展与保护并行、产业与生态并举，扶贫与开发并重，加快推进淠河生态经济带建设。

(八)实施社会扶贫工程。建立健全“单位包村、干部包户”的双包制度，严格落实各项帮扶措施。加强对选派干部和驻村扶贫工作队日常监管，落实在村工作制度，配合上级有关部门严格考核，做到严格管理。

四、加强组织领导，为实现整体脱贫提供坚实保障

(一)强化脱贫攻坚领导责任

乡党政主要负责同志是脱贫攻坚第一责任人;各驻村点长、村支两委负责人和包村扶贫单位一把手是直接责任人，要亲自抓、负总责。各村和有关部门是责任单位，要制定具体方案，明确责任人，确保工作责任制落实到位。

(二)强化扶贫资金使用管理。整合各类扶贫资金，统筹安排使用。完善扶贫项目资金公示制度，加强资金监管力度，做到公开透明，严肃处理违纪违法行为。

(三)强化扶贫开发队伍建设。加强乡扶贫工作机构建设，抽调专人设立扶贫工作站，明确分管负责人实行专抓，各村明确一名村干专抓扶贫工作，保障必要的工作经费。加强扶贫开发干部教育、培训和管理，不断提高扶贫干部队伍能力和水平。

(四)强化贫困村基层组织建设。选好配强贫困村村支两委人员，鼓励和选派优秀年轻干部到贫困村担任第一书记，为扶贫攻坚提供坚强组织保障。

(五)强化脱贫攻坚考核奖惩。完善脱贫攻坚考核办法和实施细则，提高脱贫攻坚工作在年度考核中的比重。对未完成年度脱贫攻坚任务的村实行“一票否决”，对村支两委负责人进行调度，经考核不胜任现职的予以调整。对在脱贫攻坚工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励;对弄虚作假搞“数字脱贫”的严肃追究责任。

(六)强化脱贫攻坚宣传。坚持正确的舆论导向，主动作为，大力宣传各项扶贫政策，深入报道在扶贫工作中涌现出的先进典型，着力营造坚决打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围。

乡镇精准脱贫实施方案2

施方案

为认真贯彻落实*、国务院关于扶贫攻坚工作部署和*来陕考察重要讲话精神，按照省市委、政府对扶贫开发工作的要求，结合县委、县政府在全县开展的以“包村、包户，促进农村经济发展、促进干部作风转变，实现贫困村脱贫、贫困户脱贫”为主要内容的“双包双促双实现”精准脱贫攻坚行动，进一步加快我镇贫困群众脱贫步伐，制定崇文镇20xx年度精准脱贫攻坚工作实施方案。

一、指导思想

推进精准扶贫攻坚工作以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和*关于扶贫开发系列重要讲话精神为指导，以全镇现行标准下建档立卡的267户897名贫困人口为对象，着力解决制约贫困户脱贫致富的突出问题，增强自我发展能力，提升公共服务水平，确保实现我镇267户897名在20xx年底的脱贫目标。

二、目标任务

按照中央和省、市、县既定的人均收入2950元(20xx年现价)贫困线和达到“两不愁、四保障”(即不愁吃、不愁穿、保障义务教育、基本医疗、住房和养老)标准，到20xx年，全镇267户897名贫困群众收入全部跨过2950元(20xx年现价)贫困线，农村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，认真贯彻落实县委县政府制定的“20xx年基本脱贫、20xx年扫尾清零、后三年(20xx-20xx)巩固提高”的目标要求，为全镇20xx年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

三、组织领导

经镇党委、政府领导会议研究决定，调整崇文镇精准脱贫攻坚行动工作领导小组成员，组成人员如下：

第一组长：贺甲民

组长：高军

副组长：高防军、惠明真

成员：周亮、石磊、王可平、杨海亮、王栋晖、常婷、朱景泰、杨小亮，各村两委会主要干部及各企事业单位负责人。

领导小组下设办公室，办公室主任由惠明真同志兼任，负责组织协调日常工作。

四、工作要点

推进全镇在现行标准下建档立卡的267户897名贫困人口脱贫攻坚工作坚持的基本方略是：精准扶贫、精准脱贫;基本要求是：六个精准，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准;基本路径是：五个一批，即发展产业就业脱贫一批、棚户改造搬迁脱贫一批、医疗救助脱贫一批、教育支持脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。

1、认真开展精准识别工作。各村委会要按照镇扶贫办要求，坚持核查收入鉴别法、“九条红线”排除法、互相比对验证法、贫困程度排序法、永久公示监督法和责任扛死追究法等六种工作方法精准识别贫困人口，对建档立卡的贫困户进行一次拉网式全面识别和核查，做到村不漏户、户不漏人，真实准确、数据统一。坚持贫困户识别标准，对不满足精准脱贫帮扶要求的，要坚决予以剔除出档。

2、核实完善贫困户信息，做到“五有”。对贫困户逐户摸底，调查核实，切实做到“五有”，即：有户籍档案，包括基本情况、劳动力人口、受教育程度、收入水平、贫困状况等;有问题台账，包括致贫原因、以往扶持状况和效果、有无专业特长、最迫切需要解决的问题等;有需求清单，按照“缺什么、扶什么”的原则，抓住主要矛盾，提出项目清单;有长远规划，包括子女教育、就业培训及脱贫计划书等;有帮扶记录，包括帮扶对象工作记录以及贫困户脱贫增收时限等。

3、建立健全脱贫攻坚台账。各村各单位要扎实深入开展工作，按照对象识别精准、致贫原因精准、脱贫意愿精准、帮扶责任人精准、脱贫措施精准、脱贫时限精准的要求，建立完善镇、村、组三级脱贫攻坚明细台账，台账由帮扶群众签字、各村党支部书记及村主任签审后上报镇扶贫办。

五、工作方式

20xx年年底，我镇将辖区内所有不符合“九条红线”规定的低保户、五保户及部分贫困群众一并纳入镇扶贫序列，算上原扶贫库中保留人数，今年扶贫库中的总人数将达到267户897人。为此，镇党委、政府及时召开扶贫专题会议，研究部署今年新形势下的扶贫措施，结合*国务院有关扶贫政策的决定，现将我镇今年扶贫计划分为以下几点：

1、强化脱贫攻坚领导责任制

镇党委、政府做好上下衔接、域内协调、督促检查工作，把精力集中在如何实现贫困户脱贫上，各村党支部、村委会承担主体责任，各村书记是第一责任人，协调各村扶贫户的进度安排、资金使用、人力调配、推进实施等工作，自觉践行党的群众路线，切实转变作风，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终。

2、把培育和发展产业作为推进脱贫攻坚的根本措施。

在泾河新城落户崇文以来，我镇二三产业如雨后春笋般迅速建立起来，在新形势下，我镇将加大劳务输出培训投入，统筹使用各类培训资源，以就业为导向，提高培训的针对性和有效性。着力探索农村集体经济组织股份合作制改革的新路子，将集体资产折股量化，使农民变股民，让农民从集体资产增值分配中增收，同时，继续开展技能培训，使失地居民尤其是具备一定条件的贫困群众逐步转变成具备一定技能的产业工人，不断丰富群众就业增收新途径。加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，引导企业扶贫与职业教育相结合，鼓励贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，实现技能脱贫。加快基层劳动就业和社会保障服务平台，引导和支持用人企业在选择用人时优先推荐贫困群众家庭的劳力就业，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制。

3、要把教育脱贫作为阻断贫困代际传递的关键环节

对建档立卡中贫困家庭子女在坚持完成义务教育阶段学习的同时，为其联系安排进入泾阳县或我镇中小学就读，确保子女义务教育从优不辍学;对考入大中专院校的，为其联系助学金或者给予资金支持，假期为其联系安全的勤工俭学工作岗位，确保考入大中专院校的贫困户子女顺利完成学业，通过帮助贫困家庭子女完成非义务教育学龄段学业教育的路径与方法摆脱贫困，拔掉“穷”根，防止贫困代际遗传。

4、开展医疗保险和医疗救助脱贫

在去年年底的合疗工作会中，我镇结合县合疗经办中心1号文件有关要求，将新农合意外补充保险纳入20xx年合疗征收的范围内，建立起“崇文镇健康扶贫工程”，减少群众在意外伤害中的自费费用，建立起完善的新农合+意外补充保险的双向补偿机制。另外，加快新农合和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，降低贫困人口大病费用实际支出，对新农合和大病保险支付后自负费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，使贫困人口大病医治得到有效保障。

5、要把社会保障作为推进脱贫攻坚的兜底之举

20xx年年底，我镇将辖区内所有不符合“九条红线”规定的低保户、五保户及部分贫困群众一并纳入镇扶贫序列，实行低保、五保、贫困三位一体的全方面脱贫，加强完善我镇农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底，加快融合贫困群众加入低保序列，力争建立起完善的低保兜底脱贫机制。

6、建立贫困户在农村危房改造中的优先机制

加快推进农村危房改造，统筹开展农房抗震改造，把在档的贫困户放在优先位置，提高补助标准，探索采用贷款贴息、建设集体公租房等多种方式，切实保障贫困户基本住房安全，以危房改造为平台，加快改善贫困户生产生活条件，扎实推进美丽宜居乡村建设。

7、扎实做好脱贫攻坚宣传工作

坚持正确的舆论导向，发挥好“10.17”扶贫日社会动员作用，实施扶贫志愿者行动，组织社会捐赠活动，全面宣传我国扶贫事业取得的重大成就，准确解读党和政府在扶贫开发方面的决策部署和政策举措，生动报道我镇精准扶贫、精准脱贫的丰富实践经验和先进典型。另外，我镇还建立了扶贫荣誉制度，表彰对扶贫开发作出杰出贡献的组织和个人，并加强对外宣传，传播好减贫的中国声音，阐述好减贫的中国理念。

六、工作要求

1、切实加强组织领导。各村、各单位要高度重视此项工作，将扶贫开发工作纳入今年总体工作的重要议事日程，切实加强领导，严格按照镇政府下达的脱贫任务和工作目标，认真履行职责，各司其职，精心组织实施和安排，做到统筹兼顾，确保如期完成今年的脱贫目标任务。

2、提高思想认识。结对帮扶工作是进一步转变干部作风，密切联系群众的重要举措，有利于掌握社情民情，有利于改善党群干群关系，促进社会和谐。各级干部要高度重视其重要性，切实抓紧抓好，真正做到思想意识到位、帮扶对象落实到位、工作措施实施到位。

3、注重实际效果。要主动听取贫困户的意见和建议，帮助贫困群众解决日常生产生活中出现的实际问题，在做好结对帮扶工作的过程中，要注意总结工作经验，及时解决群众在生产生活中遇到的难题，并记录在村扶贫工作日志中。

乡镇精准脱贫实施方案3

我镇精准识别建档立卡的扶贫对象6800人，__年实现脱贫1673人，__年实现脱贫1436人，确保20xx年稳定脱贫1856人，20xx年实现脱贫1835人，贫困户人均纯收入增长高于全镇平均水平；到20xx 年，实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，稳定实现脱贫目标。

（一）做实建档立卡工作

1、摸准底数，精准识别。各村按照国家制定的统一的扶贫对象识别办法，完善规模控制、精准识别、动态管理进退机制，采取按收入倒排、民主评议、公示公告的方式，逐组逐户摸底排查和精确复核，以收入为依据，设置排除指标，对__年建档扶贫对象进行再次摸底识别，并纳入扶贫信息网络管理系统。

2、完善系统，建立台帐。按照国家统一的贫困识别标准，完善贫困村、贫困户建档立卡资料，做到“户有卡、村有册、乡有簿、市有档”的工作要求，建立健全村级“五个一”工作法，实现各级与贫困户信息直通，做到信息互通、资源共享。

3、动态监测，分级管理。按照脱贫出、返贫进的原则，以年度为节点，以脱贫目标为依据，建立贫困村、贫困户帮扶档案，及时进行数据更新。做到有进有出，逐年更新，分级管理，动态监测。

（二）深入开展结对帮扶

全镇建立由驻村领导为组长,市帮扶单位干部、驻村干部、村干部、村里致富能人为成员的13个扶贫工作队，采取干部帮，能人带的方式帮扶贫困户。充分应用“三送”工作平台，确保全镇每户贫困户都有干部进行结对帮扶,做到全镇扶贫对象联系帮扶到户全覆盖。坚持重点帮扶与联系帮扶相结合，除联系帮扶对象外，实行重点责任帮扶，责任到人，其中县处级干部结对帮扶6户，乡科级领导每人重点帮扶5户，其它干部每人重点帮扶4户贫困户,村（居）干部结对帮扶3户，3月25日之前各村要完成重点帮扶对象的名单确定、造册和资料存档。帮扶干部要掌握所结对帮扶贫困户的家庭信息和生产生活情况，制定帮扶方案，帮助所结对的贫困户出主意、想办法，并在项目、资金、物资、技术、信息等方面进行实质性帮扶，4月30日之前各村要制定出帮扶年度目标、阶段计划和帮扶措施，帮助贫困户尽快脱贫致富。

（三）突出重点抓好扶贫

瞄准贫困村、组、贫困户和贫困人口，根据不同贫困类型，针对其不同贫困原因，因户因人施策、“量身定做”针对性强、组合式的帮扶措施，以产业扶贫为抓手，扶贫搬迁、培训就业、社会保障相结合的方式助其改善人居环境、改善生产生活设施条件，提高能力素质，实现脱贫目标。同时，成立专业扶贫工作队，进行对口扶贫。各村应结合自身资源优势，建立扶贫示范点。

1、大力实施产业扶贫

（1）因地制宜发展特色产业。结合各村产业布局的特点实施一村一品，一村一策。一是大力扶持苗木花卉产业，培育壮大凌云苗木等龙头企业，科学安排种植计划，高效实施土地流转，提升苗木生产的专业化、规模化、品牌化水平，重点在乐村、旋龙、新民、安背等村做强做大苗木产业，力争在20xx年达5000亩以上规模，积极发挥苗木扶贫帮带作用，在乐村、旋龙、新民、安背等有一定基础的村打造产业扶贫示范点；二是发展高效油茶，在塘背、乐村、新民等村种植3000亩高效油茶。三是做大烟叶、脐橙、白莲、果蔬、生猪等产业，鼓励支持大户种养，烟叶面积达1500亩以上，重点打造大嵊、谢坊、新建三个烟叶千担村。发挥铭达生态果蔬合作社作用，以花石、水南、新建等村为主，发展白莲、果蔬面积达3000亩以上，积极引导贫困户加入合作社，共享产业发展的成果。三是充分发挥交通、区位和资源优势，配合市规划做活以新建村、花石村为核心区的乡村温泉开发旅游项目，延伸产业链，强化旅游综合效益。

（2）促进扶持政策落实到户。落实好上级到户产业扶持政策，对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，因地制宜，因户因人施策，采取以奖代补、提供种苗、提供小额贷款或贴息，以及提供信息、技术、服务等方式，有针对性地引导和帮助其选准发展产业。对发展特色产业的贫困户市级

财政奖给予一定的奖补，对25户以上抱团式发展特色产业的农户帮助解决基础设施或购买耕整机、收割机、农用三轮车等农机设备。同时加大对产业基地的基础设施建设投入，发挥基地对贫困户的辐射带动作用。（3）探索产业发展带动机制建设工作。积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，对落实土地流转的贫困户按市里政策给予奖补。大力扶持苗木合作社、脐橙合作社、果蔬合作社和生猪合作社的硬件和软件建设，完善制度建设，配强人员结构，加强人员培训，提供技术指导，把农民专业合作社作为重点扶持对象，增强农民专业合作社的活力和竞争力。推行“公司+合作社（基地）+贫困户”和大户+贫困户的产业发展模式，提高龙头企业和大户的帮扶带动作用，通过帮扶公司和大户，发展合作社的方式，起到帮扶贫困户的目的，提高贫困户的组织化水平，让贫困户从产业发展中获得更多利益。

2、大力实施搬迁扶贫

对地处山区、地质灾害频发的部分村小组就地脱贫难度大、成本高的贫困群众，按照群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，扎实推进移民搬迁扶贫，有序引导贫困人口向城区、圩镇移民安置点、中心村搬迁转移。动员塘背、阳背、谢坊、云龙、迳桥等深山移民做好搬迁工作，加大新民村、迳桥村移民集中安置点基础设施的投入，打造移民集中安置精品点。加强技能培训，引导搬迁户到就近就业，动员和引导社会力量“一对一”帮扶，帮助解决其后续发展问题，实现搬得出、稳得住、能致富。

3、大力实施教育扶贫

落实上级部门关于支持贫困村改善教学环境的相关政策，支持塘背、阳背利用闲置校舍改建幼儿园、村小增设附属幼儿班、新建教学点项目。加大贫困生资助力度，落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。积极发挥社会扶贫的作用，通过民政所、妇联、团委以及谢坊藉乡贤，为贫困学生搭建帮扶平台，加大社会人士对贫困学生的帮扶力度。通过定向委培特困生等方式，帮助贫困生完成中专以上职业学历教育，实现就业脱贫。落实好农村贫困家庭子女职业学历教育财政补贴政策，落实好面向农村贫困家庭子女定向培养乡（镇）农技人员政策。

4、大力实施就业扶贫

（1）实施就业技能培训。大力实施“雨露计划”，对参加转移就业技能培训的扶贫对象给予每人600元培训补助，提升贫困家庭劳动力创业就业技能；对贫困户家庭未能升学的初高中毕业生参加职业教育实行免费学习，并连续两年每年补助资金1500元，通过2-3年职业教育使他们掌握一门技能，实现就业增收。大力实施“新型农民职业培训”为扶贫对象免费开展农村实用技术培训。大力做好招工工作，

根据经开区企业用工需求，积极推荐贫困家庭的成员参加订单式免费技能培训，使每个贫困家庭至少有1人掌握1-2项职业技能。镇劳保所提供劳务用工信息，免费为扶贫对象提供职业介绍、职业指导、就业信息等就业服务，帮助贫困对象在本地企业就近就业。

（2）鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业的，经就业部门审核后可按规定给予5至30万元贴息小额贷款。

5、大力实施保障扶贫

（1）完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的扶贫对象，做到“应保尽保”。加强新民、新建敬老院建设，提高敬老院管理服务水平。

（2）完善农村居民社会养老保险制度。全面推进新型农村社会养老保险，对扶贫对象由政府逐步纳入代缴范围，让贫困对象享受到养老金保障。

（3）健全医疗保障制度。对扶贫对象由政府出资为其购买合作医疗保险，享受新型农村合作医疗基本保障和大病保险保障，并逐步提高报销比例，争取三年内提高10%。对尿毒症、重性精神病等8种大疾病实施免费救治，对耐多药肺结核、肺癌等15种重大疾病实施大病救助，减少因病致贫或返贫的发生。

（4）完善临时救助制度。积极推进“救急难”工作，对因病、因灾、因残等特殊原因致贫的困难家庭实施临时救助，并引导社会力量加大扶持救助力度，帮助渡过难关。

6、大力实施金融扶贫

支持配合好各银行金融机构开展扶贫信贷业务，为辐射带动力强、解决贫困人口就业多、促进贫困户增收脱贫快的企业提供贷款支持；积极实施小额贷款扶贫政策，支持扶贫对象发展生产。

1、加强领导，落实责任。成立以镇党委书记为组长，镇长为常务副组长，分管精准扶贫工作领导为副组长，党政办、劳保所、民政所、农医所、产业办、房改办、交通站、水利站、信用社、邮政所、工商分局、扶贫办、中心小学，各村党支部、委员会负责人为成员的精准扶贫工作领导小组，下设领导小组办公室，安排4名专职干部负责扶贫办具体业务工作。同时全镇成立6个专业扶贫工作队。一是产业扶贫工作队，由分管农业产业的领导任队长，产业办、烟草站、农经站、林管站、畜医站、工商分局、邮政所等部门负责人为队员，主要职责是帮助贫困户发展产业、流转土地、产业培训。

乡镇精准脱贫实施方案4

为贯彻省、市、县20xx年基层建设工作安排，根据我办负责白草镇桃阳村基层建设年活动的具体情况，结合桃阳村及我办实际，按照基层建设年六项任务的要求，特制定农业办帮扶白草镇桃阳村工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，抓住打造环首都扶贫开发示范区机遇，以创先争优活动为动力，以干部下基层为抓手，以发展农村经济、确保农民增收为重点，以实施幸福乡村计划为重要载体，以统筹推进“三农”工作为基础，推行农村社会管理“四个覆盖”，使基层组织更加坚强，运行机制更加规范，发展思想更加清晰，社会环境更加和谐，突出问题得到解决，为建设“实力赤城”、“魅力赤城”、“和谐赤城”实现“强县名镇”目标，奠定坚实的群众基础和组织基础。

二、帮扶项目

1、建育肥牛养殖场，占地40亩，一次性存栏500头。年底完成。

2、建养猪场一座，占地10亩，一次性存栏200头。年底完成。

3、建养兔场一座，占地5亩，一次性存栏头。年底完成。

4、建村级卫生室一个，面积30m2，年底完成。

5、建村级办公场所一处，面积60m2，年底完成。

6、在全村实施测土配方施肥全覆盖，9月底完成。

7、建设农村沼气池100个，10月底完成。

8、完成农业实用新技术培训、完成农村劳动力转移培训，年底完成。

9、修建护村护地坝2000米，年底完成。

10、村街道硬化2000米，改善人居环境，年底完成。

11、打机井数眼并配套，解决旱年水浇地问题，年底完成。

三、工作重点

根据桃阳村实际和农业办特点，帮扶工作的重点项目有如下几项：

1、在全村实施测土配方施肥全覆盖。由我办土肥站帮助实施，今年9月底完成。

2、建设农村沼气池100个，由我办新能源办公室帮助实施，年底完成。

3、完成农业实用新技术培训，完成农村劳动力转移培训，由农广校帮助实施，年底完成。

4、修建护村护地坝2000米，由农业办执法大队帮助完成。

5、建村级办公场所一处，面积60m2，由农业办办公室帮助完成。

6、打机井数眼并配套，解决旱年人畜饮水及浇地问题，由农业办协调县农开办帮助实施。

四、保证措施

1、加强领导：农业办成立帮扶领导小组，局长郭光所为组长，副局长赵文清为常务副组长，其他领导为副组长，各股站长为成员，全面启动帮扶工作。

2、由副局长赵文清亲自挂帅，深入到桃阳村驻村，切实加强村里各项工作的部署，落实。

3、各股站要各负其责，根据本股站的特点及帮助任务，及早将工作落列入规划，有计划有步骤地分部实施。力争如期保质保量完成帮扶任务。

4、由局领导亲自出面，与县里有关单位碰头、协调，力争使有关单位出面出力，协助完成。

5、我办将今年的帮扶任务列入目标考核之列，把完成任务的好坏做为今年对各股站的重点考核对象，以督促各股站尽心尽力，共同完成帮扶任务。

乡镇精准脱贫实施方案5

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》和《赣州市委市政府关于全面打赢脱贫攻坚战的实施意见》精神，根据省委、省政府精准扶贫工作部署，加大信贷支持精准扶贫力度，结合我市实际，制定本方案

一、目标任务

通过市财政筹集10亿元设立风险缓释基金，撬动80亿元银行资金发放“产业扶贫信贷通”贷款，用于发展蔬菜、刺葡萄、茶叶、白莲、烟叶、生态鱼、甜叶菊、芳香苗木等地域特色明显、见效快、可持续的种养殖业及其他扶贫效果好的产业，带动贫困户脱贫致富。

二、试点银行

赣州农信社(农商行)、农业银行赣州分行、邮储银行赣州分行、赣州银行、江西赣州银座村镇银行作为“产业扶贫信贷通”的试点银行。鼓励其他商业银行同步参与，对试点银行实行“试点—淘汰—递补”的动态管理机制。

三、贷款对象

(一)列入全市20**年以后(含20**年)建档立卡的贫困户，符合银行贷款基本准入条件，年满18周岁、不超过60周岁，具有完全民事行为能力、有产业发展意愿的贫困人口，贷款以户为单位，必须用于产业发展。

(二)农业企业(一产、二产、三产)、家庭农场和农民合作经济组织。申请贷款应符合以下条件之一：

1.20**年起新吸收贫困户以债权或股权形式投入的;

2.20**年起新吸纳贫困劳动力就业且与其签订1年以上期限劳动合同的;

3.20**年起与贫困户新签订1年以上种苗供应、技术指导、回购协议的。

四、条件设置

各试点银行要结合自身实际和所支持产业的发展特点，开发出具体的“产业扶贫信贷通”产品。

(一)贷款额度。试点银行对贫困户个人的贷款总额不得低于“产业扶贫信贷通”贷款总额的50%。每户贫困户申请的信用贷款总额不超过5万元;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的信用贷款金额，不超过吸纳贫困户以债权或股权形式投入总额的两倍;农业企业、家庭农场和农民合作经济组织吸纳贫困户就业或与贫困户签订种苗供应、技术指导、回购协议的，其贷款总额不超过吸纳贫困户就业户数或与贫困户签订协议户数相应贷款总额的两倍。

(二)贷款期限。项目贷款期限为3-5年，贷款期内可以只付息不还本，到期还本。

(三)贷款利率。执行人民银行公布的同期贷款基准利率，贷款按季结息。

五、工作措施

(一)给予风险补偿。风险缓释基金根据实际发放扶贫贷款总额的**.5%进行折算金额，按季存入专户。风险缓释基金对试点银行因发放精准扶贫贷款而产生的本息损失进行等额代偿，政府以风险缓释金为限承担有限责任，按当年实际发生贷款损失金额进行代偿，直至风险缓释基金扣完为止。银行从贷款贫困户及处置完抵质押物或向保证人追债后，所追讨回的资金全额归还风险缓释基金专户。对“产业扶贫信贷通”实际发生的代偿损失，市、县两级按5：5比例承担。

(二)开展小额信贷保证保险试点

在全市试点开展“产业扶贫信贷通”小额信贷保证保险，由人保财险赣州分公司等保险机构作为承接保险机构，试点县(市、区)政府协同各贷款银行共同提供风险保障，按照一定比例分摊贷款本金损失，具体方案另行制定。

(三)支持贫困户联合成立农民合作经济组织，鼓励贷款贫困户以债权或股权形式投入农业企业、家庭农场和农民合作经济组织。

(四)贴息扶持。县(市、区)对贫困户贷款按同期贷款基准利率的100%给予贴息，对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织带动贫困户的贷款按同期贷款基准利率的50%给予贴息，贴息期限为3年。对贫困户的贷款贴息每季度结算一次，对农业企业、家庭农场和农民合作经济组织的贷款贴息每年结算一次。

六、贷款程序

(一)对象申请。贷款申请对象对照“产业扶贫信贷通”贷款条件准备好向意向试点银行申请贷款需要提交的资料，由当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部对项目进行论证签署意见后，统一做好贷款申请材料的收集上报工作。

(二)贷款发放。试点银行依据信贷业务要求，及时安排人员开展实地调查，根据贷款申请对象的借款用途、信用状况、还款能力等情况，确定是否提供信贷及具体额度。试点银行发放贷款后，于每季度结束后次月10日前将贷款发放情况汇总表报市、县两级扶贫和财政部门。当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部要做好项目的跟踪与服务。

(三)风险缓释金缴存。市扶贫和移民办根据试点银行贷款发放情况提出风险缓释金额度计划，市财政据实将风险缓释金拨付至县(市、区)财政，再由县(市、区)财政拨付给试点银行。市财政按照试点银行扶贫信贷指导任务预拨一定比例的风险缓释金。

(四)贷款回收。贷款到期前30天，试点银行在7日内将还款催收通知书送至借款对象。对象接到还款通知后，要严格履行贷款合同并按时归还借款。

(五)贴息支付。贷款期内应付利息由贷款对象自行结清后，试点银行以县为单位，于每季最后一个月26号前，按批次将利息补贴名单和金额报县(市、区)扶贫和移民办审批，县(市、区)财政局在5个工作日内按比例据实审核拨付贴息资金。

七、职责分工

市扶贫和移民办：负责向银行提供贫困户名单，安排管理风险缓释基金，提出风险缓释基金额度计划。

市委农工部：负责指导县(市、区)构建农村产权交易平台

市财政局：负责风险缓释基金的拨付、使用监督和绩效评价。

市农业和粮食局、市林业局和市果业局：负责指导贫困户发展相关产业。

市金融工作局：负责“产业扶贫信贷通”工作的协调调度，与人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局协调银行相关工作，协调保险机构试点小额信贷保证保险，牵头对参与试点银行进行指导、督促、检查和考核工作。

人民银行赣州市中心支行：积极向上沟通汇报，争取再贷款、再贴现、差别存款准备金率等精准扶贫货币信贷政策倾斜，支持试点银行加大“产业扶贫信贷通”贷款发放力度;共同做好对试点银行的指导、督促、检查和考核工作。

赣州银监分局：负责协助试点银行争取信贷规模，在“产业扶贫信贷通”产品开发等方面进行业务指导，共同做好对试点银行的指导、督促、检查和考核工作。

八、组织保障

成立赣州市金融扶贫工作协调小组，市金融工作局、(营销方案策划书)市扶贫和移民办、市委农工部、市财政局、市农业和粮食局、市林业局、市果业局、人民银行赣州市中心支行、赣州银监分局等单位主要负责同志为成员。协调小组下设办公室，办公室设在市金融工作局，由蓝应尚同志兼任办公室主任，办公室负责协调小组日常工作。县、乡两级要成立相应协调小组，负责扶贫信贷工作的领导、组织和实施，并制定具体实施方案。当地村委会、市县驻村扶贫工作队和乡镇驻村干部负责扶贫信贷工作的配合、协调和指导。

九、考评考核。

一是纳入全市精准扶贫工作目标考核办法。二是对信贷工作滞后，造成财政资金沉淀严重的给予问责。

乡镇精准脱贫实施方案6

为全面落实中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，创新扶贫开发工作机制，转变扶贫开发方式，全力推进精准扶贫、精准脱贫，加快建成全面小康社会步伐，确保全乡20xx年全面脱贫，根据乡党委、乡政府决定，特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和*关于脱贫工作的重要讲话精神，以及中省市县脱贫攻坚会议精神，聚焦全面建成小康社会目标，以脱贫攻坚统领经济发展全局,按照“四个方面”战略布局，以“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、派人包抓精准、脱贫成效精准)为基础，实施“七个一批”(产业发展脱贫一批、转业就业脱贫一批、移民搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育扶持脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社保兜底脱贫一批)脱贫工程，落实一村一个工作队、一户一名干部包帮、一户一验收销号、一套严密的督考奖惩办法工作机制，加强领导，夯实责任，严格考核，采取超常规措施打赢脱贫攻坚战，确保20xx年实现全乡脱贫攻坚目标，20xx年与全国一道同步进入小康社会。

二、目标任务

分阶段逐年实施脱贫，到20xx年底全面完成我乡7个村、现行自治区定标准下建档立卡1428名贫困人口的全面脱贫，各村基础设施条件明显改善、特色优势产业初具规模，教育、卫生、社保等优惠政策惠及所有贫困人群，全面完成基本脱贫目标，为20xx年同步够格进入全面小康社会奠定坚实基础。

阶段目标：按照“分步实施、重点攻坚、全面脱贫”的思路，20xx年，完成195户666人贫困人口脱贫任务;20xx年，完成239户762人贫困人口的脱贫任务，全面完成脱贫目标任务。

乡镇精准脱贫实施方案7

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十和十八届四中、五中全会精神，深入贯彻系列重要讲话特别是做好农村精准扶贫开发工作重要讲话精神，以精准识别建档立卡的贫困户稳定脱贫为目标，分类制订帮扶措施，集中力量扶持，改善贫困对象生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，增加贫困对象收入，加大财政投入力度，落实社会保障兜底，切实在精准扶贫、精准脱贫上取得明显成效。

(二)任务目标。全办精准扶贫工作共涉及吴家堡、刘庄、西王三个管区，确定贫困户85户280人，致贫原因主要是因病或因残及低保、五保等情况。根据精准扶贫要求，采取“专人办公、挂图作战、定期销号”的办法，确保20xx年底完成全办扶贫解困任务，实现区委、区政府提出的贫困人口不愁吃穿，义务教育、基本医疗和住房得到保障的脱贫目标。

(三)扶贫对象。20xx年全市执行农户家庭年人均纯收入4000元的扶贫标准，20xx年我办将根据上级要求执行4165元的扶贫标准。扶贫工作的主要对象为三个管区的贫困户85户280人，同时对脱贫人口进行跟踪管理，巩固脱贫成果，确保脱贫群众不返贫，对因伤致残、因病等原因导致新增的贫困户，及时纳入全办扶贫帮扶范围，逐步建立街道扶贫长效帮扶机制。

(四)基本原则。

1.坚持精准扶贫、因户施策。针对全办扶贫对象，找准致贫原因，对症下药，做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准，实现精准扶贫。充分尊重扶贫对象主体地位，发挥帮扶对象的主观能动性，根据农民致贫原因和自身意愿因户施策，实现增收脱贫，做到应扶尽扶。

2.坚持合力推进，务求实效。充分发挥区直包挂部门和辖区企业等各方面的积极性和创造力，用足用好上级优惠政策，积极争取上级及相关部门的资金支持，集中开展全办脱贫攻坚行动，形成发展合力，攻坚克难，确保精准扶贫工作取得实效。

3.坚持统筹兼顾、科学发展。将本次精准扶贫工作与村集体经济发展、美丽乡村建设、生态文明建设、重点项目推进相结合，立足实际，互相促进，协调发展。

二、具体工作措施。

(一)成立专门领导机构。成立办事处农村精准扶贫工作领导小组，切实加强扶贫工作的组织领导，发挥统筹、协调、督导职能。配强配足工作人员，明确分工，落实责任，并提供必要的工作条件和经费保障。同时建立精准扶贫工作调度、报告制度，定期召开包挂单位联席会议，掌握工作进展，分析扶贫形势，研究解决问题，推动工作深入开展。

(二)通过就业带动脱贫。人社中心要结合上级政策和工作实际充分调动社会各界力量，让有劳动能力的贫困人口充分就业，实现一人就业、一家脱贫。同时要创新培训方式，加大培训力度，对所有具有劳动能力并愿意学习技能的贫困人口开展免费技能培训，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能，并提供相关就业信息，对贫困家庭高校毕业生实行“一对一”就业帮扶和援助，确保顺利实现就业。各管区要统筹协调区域内所有用工资源，为贫困家庭有劳动能力人员就近提供就业岗位。

(三)发挥社会保障作用。社会事务科要根据农村低保制度，将完全或部分丧失劳动能力的贫困人口全部纳入低保覆盖范围。加强低保制度与扶贫政策有效衔接，做到应保尽保。同时将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，进一步扩大日间照料中心、农村幸福苑规模，将年龄较大的贫困人员纳入其中。残联及时为贫困家庭残疾人办理残疾人证，做好等级审核工作，扩大残疾贫困人口生活补贴和护理补贴范围。计划生育科要对贫困人口开展医疗救助，建立“贫困家庭健康档案”，全面实施贫困家庭新生儿免费筛查、妇女“两癌”免费筛查、孕前优生健康检查等公共项目和出生缺陷综合防治，避免因智力、精神疾病、重大传染病、先天疾病等因素导致贫困代际传递。

(四)统筹协调合力攻坚。对建档立卡的农村贫困家庭学生，教育办公室要根据上级相关政策积极作为，进一步做好贫困家庭学生救助工作，确保每个农村贫困学生不因家庭经济困难而失学，确保农村家庭不因子女就学而致贫。宣传办公室要深入推进文明乡村建设和农村“四德工程”，培育和践行社会主义核心价值观，发挥村规民约规范约束作用，形成尊老爱幼、扶贫济困良好风尚。开展扶贫政策进村入户宣传活动,总结推广脱贫典型，激发贫困户依靠政策帮扶和自身努力增收脱贫的决心和信心。政法科、司法所要对因子女不履行赡养义务导致老年人贫困、经村组织协调仍不履行的，采取司法调解、司法干预等手段，促使子女履行好赡养义务。

三、加强组织保障。

(一)明确分工各负其责。把脱贫攻坚作为重大政治任务，实行党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制。健全领导机构，形成街道主要领导挂帅，分管领导具体负责，相关科室负责人和管区负责同志共同参与的工作推进领导体系，统一领导、综合协调扶贫开发工作。领导小组下设办公室，具体负责全办扶贫开发工作。各管区是实施精准扶贫的责任主体，管区总支书记作为各自管区的联络人，负责辖区各村与区直包挂部门的对接。各村两委主要领导是本村扶贫工作的直接责任人，要切实担负起为本村群众脱贫的重任。各村要在两委成员中选出一名联络员，负责与区包挂部门、办事处扶贫办公室对接，按要求上报工作进度。

乡镇精准脱贫实施方案8

实现共同富裕是社会主义的本质要求，也是构建社会主义和谐社会和建设全面小康社会的重要内容，是各级党组织义不容辞的责任，也是各级机关实现“三个代表”、践行科学发展观的重要内容。根据相关文件精神，为扎实开展结对帮扶活动，确保该项活动有计划、按步骤组织实施，现就活动开展制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建设小康社会为目标，以增强结对村基层组织功能、壮大集体经济实力和促进贫困农户增收为重点，进一步创新帮扶机制，加大扶贫攻坚力度，不断增强结对村和帮扶农户的自我发展能力，开创农村基层组织建设和扶贫开发工作的新局面。努力形成扶贫帮困与广大党员干部作风转变相互促进的良好局面，为全面建设小康社会注入新动力。

二、组织领导

段建立结对帮扶工作领导小组。

组长：

副组长：

成员：

三、工作目标

力争经过努力，使被帮扶村级集体经济收入达到1万元以上;被帮扶的有劳动能力的贫困农户实现“五个有”(有增收项目、有就业岗位、有稳定收入、有生活保障、有医疗保险)的目标，村党组织“争五强、创五好”氛围浓厚。帮扶任务一定3年不变。

四、主要任务

1、帮助理清发展思路。帮助结对村按照“民富、村美、风气好”的目标要求，坚持科学发展，理清发展思路，选准发展路子。重点是协助结对村制定和完善经济、社会事业发展及贫困户脱贫规划等，并明确年度实施计划。

2、帮助开辟致富门路。坚持实事求是、因地制宜的原则，积极为结对村牵线搭桥、提供支持。重点是在农业产业化项目发展上，通过帮项目、帮联络、帮资金等方式，帮助结对村找到一条稳固发展的路子。

3、帮助搞好基础设施建设。发挥和利用水利行业优势，帮助结对村加强道路、桥梁、供水、农田水利、村级公共服务中心等基础设施建设，开展农村环境综合整治，改善居住环境，美化村容村貌。

4、帮助开展技能培训。协助结对村积极开发劳动力资源，加大对贫困劳动力就业技能培训的力度，针对农村低收入家庭的特点和市场需求，大力开展有针对性的、适应农户

需求的技能培训，以培训促就业，使有劳动能力的贫困家庭实现就业创业。

5、帮助村级组织加强自身建设。通过进一步健全城乡基层党组织互帮互助机制，推动村党组织和村委会班子建设。通过帮助更新观念、制定规章制度、传授工作方法等，改进基层组织活动方式和村级事务管理方式，提高民主管理水平，充分调动农村党员群众建设新农村的积极性，切实发挥村党组织和村委会在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。

五、方法步骤

1、深入发动，统一思想。要通过广泛深入地宣传开展机关与农村贫困村结对帮扶活动的重大意义，使广大党员干部统一思想认识，增强责任意识，积极参与到结对帮扶活动中来。对涌现出来的先进典型、先进事迹要及时进行宣传，为结对帮扶工作营造良好的氛围。

2、制定方案，落实任务。首先要组织人员深入结对帮扶村调研，摸清结对村帮扶对象的基本情况，分析帮扶对象的贫困原因，制定部门帮扶工作计划，分解帮扶任务，明确帮扶责任。其次要建立部门单位帮村、党员干部帮户情况工作台帐，进行动态管理。

3、抽派干部，加强指导。结对共建单位要选派工作作风好、能力强、热爱农村工作的优秀中青年干部，分期分批

到结对帮扶村挂职锻炼，具体指导和帮助结对村工作。定期与结对村召开干部联席会议，部门主要领导每半年深入结对村进行一次现场办公，开展调查研究，加强指导服务，帮助解决问题。同时严明党员干部下基层工作的纪律和要求，坚决杜绝形式主义和官僚主义，做到不吃请、不扰民、不增加基层负担，树立党员干部的良好形象。

4、加强示范，注重实效。要突出帮扶工作示范点、示范户、示范基地建设，努力扩大帮扶工作的辐射示范带动效应。要突出帮扶工作实效，按照帮扶工作的规划，先易后难，整体推进，特别要从农民群众最需要、最关心、最现实的问题入手，让群众感受到帮扶工作的实效。

六、保障措施

1、加强组织领导。参加结对共建单位主要领导要担负起一把手的责任，要亲自抓、抓总责，确保结对帮扶工作常抓不懈、取得实效。

2、加大投入力度。有针对性地帮助共建村找到一条稳固提高村集体经济收入的路子、突出帮扶特色，调动上下一切力量，全力以赴做好结对帮扶工作。

3、建立督查制度。建立健全结对帮扶工作督查督办机制，定期对帮扶工作进行督查，总结帮扶经验，通报存在问题，确保帮扶工作落到实处。

乡镇精准脱贫实施方案9

根据《攀枝花市扶贫开发规划20xx-20xx》的相关要求和市扶贫开发领导小组办公室的安排部署，结合司法行政职能，现就我局20xx年度定点扶贫工作制定如下实施方案:

　　一、定点扶贫帮村工作的指导思想

　　定点扶贫帮困工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以富民惠民、改善民生作风建设为重点，通过发挥本单位、本部门职能优势，采取智力的、科技的、经济的、科学的方法和措施，牢牢把握“奉献爱心，共建和谐新村”这一主题，集中人力、物力、财力，帮助定点帮扶对象解决他们最关心的热点、难点问题。

　　二、定点扶贫帮村工作的原则

　　在定点扶贫帮村工作中，应坚持发挥法制宣传、法律服务和法律援助的职能作用，本着“有钱出钱，有力出力，无钱出个好主意”的原则，以实际行动，努力落实党的富民惠民政策和“工业反哺农业，城市支持农村”的方针，解决定点扶贫对象的实际困难，把扶贫帮困工作落到实处。

　　三、定点扶贫工作的对象

　　定点帮扶对象:按照市委、市政府扶贫帮困规划和指示要求，以市扶贫办下达的具体扶贫点和单位进行扶贫。

　　四、定点扶贫工作的主要内容

　　根据攀委办函〔20xx〕14号、攀扶贫办函〔20xx〕6号文件精神，结合我局的职能优势和盐边县渔门镇十村的实际情况，拟从以下几方面对帮扶对象进行定点帮扶:

　　1、由局领导带领局扶贫帮困小组成员，深入扶贫帮困村进行实地调研。

　　主要是摸清基本情况，特别是掌握低保户、孤寡老人、病、残人员和失学儿童等情况，了解群众最迫切需要解决的问题，使扶贫帮困工作对症下药，有的放矢，取得成效。

　　2、签订帮扶协议。

　　在认真调查研究的基础上，与帮扶对象充分研究协商，拟定帮扶协议。帮扶协议一旦形成，并经双方确认签字后，则按协议条款逐条加以落实。

　　3、帮扶工作的重点。

　　一是提供智力支持。要结合司法行政工作自身实际，加大对帮扶对象智力支持的力度，引导广大农民群众学文化、学科学、学法律。在五·五普法期间，我们要经常对帮扶对象进行法制宣传教育，采取一定的方式，结合当前农民群众的实际情况，以给他们上法制课、赠送法律书籍和音像制品的方式，教育群众学法、用法、守法;以外出务工农民工中取得成功的人士为典型事例，大力宣传农村劳动力转移是当前贫困群众摆脱贫困的一条重要途径;以宣传学文化、学科学为重点，引导农民群众打破传统的种养殖模式，学会科学种田、科学养殖，千方百计提高农副产品附加值，实现帮扶对象经济收入有较大的增长;以运用法律服务和法律援助的手段，解决好帮扶对象的各类矛盾纠纷，无偿为他们提供公证、律师及法律援助服务，达到建设和谐、富裕的社会主义新农村的目的。

　　二是提供经济支持。尽管目前司法行政经费有限，但我们要千方百计克服一切困难，为帮扶对象着想，积极筹措扶贫资金，尽最大努力给予他们经济上的支持。

　　本年度我们要在上年度扶贫资金的基础上有所增加。扶贫资金的来源:采取行政挤一点，协会出一点，职工个人捐一点的办法。在春节期间，向特困家庭提供一定的实物支持，鼓励单位职工捐款、捐赠衣物和其他用品。市局在条件允许的情况下，也可根据扶贫对象的实际情况，提供一些他们紧急所需的物资。

乡镇精准脱贫实施方案10

乡镇卫生院精准扶贫实施方案

平凉精准扶贫卫生计生支持计划的实施方案

一、目标任务

1、,新建贫困村标准化村卫生室270个;建成14个乡镇卫生院附属工程(崆峒3个、泾川2个、灵台2个、崇信2个、华亭3个、庄浪1个、静宁1个)和15个乡镇卫生院职工周转宿舍(崆峒2个、泾川3个、灵台3个、崇信2个、华亭3个、庄浪1个、静宁1个);新农合政府补助标准提高到每人380元,贫困人口新农合参合率达到98%以上。从20起,在594个建档立卡贫困村实施健康扶贫行动,每年组织选派150名左右的省市级医院副主任以上医师到县级医疗机构多点执业,选派700名左右的县级医院医师到乡级医疗卫生机构开展多点执业。

2、到底,为每所乡镇卫生院配备2名以上全科医生;贫困村标准化村卫生室建设全覆盖。从20起,对于在实施基本药物制度、服务人口在1000人以下的贫困村村卫生室执业的乡村医生,定额补助由每月200元增加到每月400元;贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元,大病保险报销比例提高3个百分点以上。

3、到底,贫困村村医全部达到乡村医生执业资格以上标准,平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到3名以上。

4、到,平均每个乡镇卫生院配备全科医生达到5名。贫困县区群众获得公共卫生计生和基本医疗服务更加便捷均等,基层医疗卫生、公共卫生、计划生育服务水平进一步提高,群众因病致贫、因病返贫问题得到有效缓解。

二、工作重点

(一)健全基层卫生计生服务体系

年,庄浪、静宁两县妇幼保健院建成;完成15个乡镇卫生院周转宿舍、14个乡镇卫生院附属工程建设。“十三五”期间,重点加强重大疾病防控体系、妇幼保健机构、乡村医疗卫生机构建设,每一个行政村至少建成一个标准化村卫生室,持续改善群众就医条件。

(二)提高基层医疗卫生服务能力

加大卫生计生人才培养培训力度。实施“863”卫生计生人才建设计划,每年培训各级各类技术人员8000名以上,选送市外进修600名以上,引进高学历紧缺人才300名以上。加强在岗村医培训,落实村医每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度;根据省上统一部署,分批安排贫困村乡村医生到上级医疗机构进修,并按每人每月1000元的标准给予补助。全面落实乡村医生各项补偿政策,提高村医待遇。实施农村订单定向免费医学生培养计划,毕业后重点安排到村卫生室工作。联合人社、财政等部门制定政策措施,鼓励引导毕业生到基层医疗卫生机构服务。通过多种方式,加强乡镇全科医生配备、培养、培训,实现20平均每个乡镇卫生院达到5名全科医生的目标。提高医疗服务质量。规范贫困县县级急救中心运行管理和县级医院急诊科、乡镇卫生院急救站设置,缩短院前急救时间。20xx年完成静宁、庄浪县医院重症医学科和新生儿重症监护病房重点专科建设。持续开展卫生对口帮扶、“万名医师支援农村卫生工程”,帮扶贫困县区提高医疗服务水平。监督医疗机构落实“四八排队”等管理制度,解决医疗机构乱收费、重复计费、药品价格虚高和过度医疗等问题,规范诊疗服务行为。

(三)提高新农合保障水平

继续实行农村五保户和农村低保户一、二类对象等特殊困难人群免费参合优惠政策,逐步提高筹资水平、财政补助标准和新农合报销比例。深入推行新农合分级诊疗、支付方式改革和医师多点执业,促进“医生、病人、资金”三下沉,努力将90%的病人就医问题解决在县域内,降低贫困家庭就医负担。对高血压、恶性肿瘤门诊放化疗等33种慢性病实行门诊定额补助,将新农合重特大疾病保障范围扩大到50种。全面推进大病保险,从年起,将贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元,使农村贫困人口大病保险实际报销比例提高3个百分点以上。

(四)改革健康促进模式

1、全面落实基本公共卫生服务项目。为贫困白内障患者实施复明手术;为农村适龄妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查;为农村孕产妇落实住院分娩补助;为15岁以下人群补种乙肝疫苗;实施贫困县乡儿童营养改善项目,提升妇女儿童健康水平;大力推进出生缺陷综合防治,实施国家孕前优生健康检查、农村妇女增补叶酸预防神经管缺陷、贫困地区新生儿疾病筛查等项目。做好农村改厕工作,到20xx年底,卫生改厕数量在原基础上提高5个百分点。

2、开展健康体检。组织县、乡、村三级医务和计生技术服务人员,分组分片进村入户开展健康体检,健全贫困村个人健康档案,对高血压、糖尿病等慢性病患者开具健康处方,从改善生活方式、调节饮食结构、定期服药复查等方面给予健康指导;重性精神疾病、“两癌”等患者及时规范治疗。针对双联村(贫困村)疾病谱,抽调市、县、乡三级专业技术人员开展义诊活动,实现家门口专家现场服务。对慢病、重病群众跟踪开展医疗服务,提供健康咨询、康复指导、优生优育、医疗信息等服务,指导合理用药,使“双联”村成为健康扶贫行动的示范点。

3、推进健康促进模式改革。以乡镇计生办、乡镇卫生院和村医、计生专干、社长为主,落实健康教育、健康促进、健康管理职责,组建健康团队,采取入户上门、主动服务等形式对群众进行健康生活习惯、妇幼保健、优生优育、生殖健康、艾滋病和结核病防治等知识的宣传教育。开展“雨露计划”(两后生)培训工作,与甘肃医学院、市人社局和相关培训机构等合作,组织贫困村“两后生”参加老年家庭护理、中医保健、推拿按摩、药膳、月嫂等实用技能培训,培养一批推拿师、药膳师、医院护工、中药调剂员等,拓宽创业门路,增加创收渠道。

4、实施健康素养提升工程。开办《中华崆峒养生堂》健康教育类电视专栏,广泛宣传普及健康知识和中医药适宜技术,落实好“村级三件事”,“健康保健工具包”使用培训覆盖率以户为单位达到100%。加强中医实用技术培训,县、乡、村及社区医护人员掌握15项以上中医药适宜技术,村民掌握6项以上食疗保健技术。

5、完善大病调查干预机制。对白血病、终末期肾病、糖尿病、高血压、高血脂症等5种大病进行干预,减少贫困群众发病率。开展因病致贫人员致病原因流行病学调查,并有针对性的开展预防干预。

(五)大力扶持中医药及相关产业发展

1、扶持发展“绿色”种植业。把药用蔬菜、苗木种植和药用动物养殖纳入贫困县区产业发展规划,组织引导农民群众种植适宜当地气候条件的黄花菜、芹菜、百合等药用蔬菜,鼓励贫困村群众人工培育种植中草药。

2、推进“中华崆峒养生地”和陇东南中医药养生保健旅游创新区建设,促进中医药与养生、文化、旅游、农业等深度融合。

3、全面落实中医药医保报销优惠政策,大力推广使用中医药及其适宜技术,减轻群众费用负担。

(六)严格落实计划生育优惠政策

1、加大对计生家庭扶持力度。民政部门落实计生贫困家庭享受低保问题,做好农村计生“两户”医疗救助和困难救济工作;扶贫部门积极推进整村推进项目村“少生快富”示范户创建,加大项目、资金扶持倾斜力度,扶持计生家庭率先发展致富;教育部门按规定落实农村计生“两户”子女升学加分政策;妇联扩大对农村计生贫困家庭妇女小额信贷发放范围;农牧部门在农村国债沼气建设项目中优先安排计生“两户”;水务部门在农村自来水入户项目中减免计生“两户”费用。

2、全面落实计生各项优惠政策措施。严格落实农村独生子女父母奖励、农村计生家庭奖励扶助、计划生育特别扶助、计划生育特殊困难家庭救助、农村二女节育户一次性奖励等制度,围绕计划生育贫困家庭积极实施“成才、致富、保障、健康”四大工程。从20xx年起,将计划生育特殊困难家庭扶助金提高到独生子女伤残家庭夫妻每人每月300元和死亡家庭夫妻每人每月500元,计划生育家庭在失去独生子女时,给予一次性2万元的补助。对按期落实绝育措施的二女户一次性奖励10000元,对考入本科院校的农村计生“两户”子女发放6000元奖励金。

3、抓好幸福家庭创建和幸福寓所建设。围绕幸福家庭“十条标准”,建立“一户一策”、“一对一帮扶”创建帮扶机制,在落实卫生计生“普惠”和“特惠”政策的基础上,鼓励引导相关部门、全社会开展多种形式的帮扶活动,在资金投入、信贷扶持、产业项目、危房改造和技能培训等方面给幸福家庭创建户予以支持。充分利用公共资源,建设集家庭健康、家庭服务、关爱照护、养老照料、教育培训等功能为一体的幸福寓所,建立计生失独、单亲、空巢、伤残家庭信息档案和帮扶联系卡,为计生家庭提供个性化、多样化的综合服务。

三、责任分工

卫计部门负责卫生计生项目规划和项目争取、健康扶贫行动指导、卫生计生精准扶贫措施落实监督检查等工作,协调制定相关配套政策措施。发改部门负责争取村卫生室建设项目,检查考核项目计划执行完成情况。财政部门负责相关配套资金落实、拨付和使用监督。人社部门负责制定落实相关优惠政策措施,做好免费医学生工作安置、医疗卫生人才招录引进,引导优秀大学毕业生到基层医疗卫生机构就业。民政、卫计、商业保险部门负责落实贫困家庭大病医疗救助和大病保险政策。扶贫、教育、人社、民政、农牧、水务、妇联等部门、单位要结合各自职责落实好计生贫困家庭相关优惠政策。

四、保障措施

1、加强组织领导，

各级卫生计生部门要成立工作领导小组,严格落实“一把手”负责制,制定落实卫生计生精准扶贫措施,扎实开展健康扶贫行动,督促推进各项重点任务落实。县区要结合自身实际,明确职责分工,密切配合,统筹推进,全力落实好各项工作。乡村要在扎实督查摸底的基础上,建立因病致贫、计划生育特殊困难家庭精准扶贫信息档案,建立健全精准监测、动态管理机制。

2、保障经费投入。加强经费支持,在充分运用好国家财政卫生计生专项资金的基础上,对涉及农民群众健康问题要给予适当扶持和倾斜。在项目申报规划时,要优先考虑支持贫困村。积极鼓励社会各界参与卫生计生扶贫工作,在贫困村深入开展“健康扶贫”工作。积极鼓励金融机构信贷支持,对农民健康生产、技能培训等方面给予贷款支持。

3、强化监督管理。实行目标管理,靠实工作责任,落实工作任务。将县乡两级卫生计生服务能力提升情况纳入扶贫开发工作考核指标体系,增加指标考核权重。建立健全各项管理制度,采取定期和不定期检查、随机抽查和跟踪检查相结合的方式,督促工作落实,确保各项任务全面完成。

4、注重健康宣传。通过多种媒体形式,围绕改善生产生活方式、提高身心健康,深入宣传卫生计生扶贫政策、经验和典型事迹,广泛宣传健康知识,倡导健康生活方式,营造全社会参与卫生计生精准扶贫的良好舆论环境和社会氛围。关于精准扶贫卫生计生支持计划的实施方案。

省卫生计生委省扶贫办关于精准扶贫卫生扶贫支持计划的实施方案

为深入推进精准扶贫、全力实施“1236”扶贫攻坚行动，根据中央和省委、省政府决策部署，为做好我省贫困地区卫生精准扶贫工作，特制定本方案。

一、目标任务

到20xx年完成2965个贫困村卫生室建设，每个新建村卫生室中央和省级共补助10万元，实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。提高乡村医生待遇，从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由每月200元增加到每月400元。强化乡村医生培养培训，到20贫困村村医全部具备乡村医生执业资格以上标准。充实乡镇卫生院医务人员，到年，实现平均每个乡镇卫生院配备全科医生3名以上，年达到5名。到20xx年完成58个贫困县(市、区)县级医院116个重点专科建设。20xx年起，建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业。20xx年起，贫困人口新农合住院费用报销比例提高5个百分点。20xx年起，贫困人口大病保险起付线由5000元降至3000元，使贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，减轻患者负担，提高农村居民农合政策的受益感。

二、主要措施

1.贫困地区标准化村卫生室建设

加大贫困村卫生室建设力度，完成2965个未达标贫困村村卫生室建设任务，实现贫困村卫生室建设全覆盖。每个村卫生室由中央和省级投入10万元，20xx年建设2400个，20xx年建设565个，同时利用中央财政专项资金优先为每个贫困村村卫生室配备1台健康一体机。

2.提高贫困村乡村医生待遇

对于贫困村乡村医生提供的基本医疗服务，按照省发改委、省财政厅、省人社厅、省卫生厅《关于调整基层医疗机构医疗服务项目和收费标准及医保支付政策的通知》，收取一般诊疗费。

从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的.乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月，所需经费由省级财政列入预算。研究制定村医退养政策。

3.强化乡村医生培养培训

加强后备人才培养。重点加强贫困村订单定向3年制专科层次医学生免费培养计划，医学生毕业后重点安排到贫困村卫生室工作。

加强在岗村医培训。分批安排贫困村乡村医生进修，进修时间为6个月，进修完毕并考试合格后，按每人每月1000元的标准给予学杂费及生活补助。

落实乡村医生每周到乡镇卫生院上一天班或每月上一周班制度，不断提高乡村医生的服务能力和水平。

4.充实乡镇卫生院卫生技术人员

20xx年至20xx年，依托国家、省级有关项目，每年为贫困地区乡镇卫生院配备400名以上卫生专业技术人员。通过多种方式，为贫困地区乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备全科医生，其中20xx年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生3名以上;至20xx年，再配备1000名以上全科医生，实现平均每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心(站)配备全科医生5名的目标。

5.加强贫困县县级医院重点专科建设

从20xx年起，由省级财政安排资金，组织实施全省贫困县县级医院重点专科建设，到20xx年底前完成58个贫困县(市、区)的重点专科建设，20底前完成17个插花型贫困县(市、区)的重点专科建设。

6.建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策机制

从20xx年起，每年从省卫生计生委系统选派符合条件的处科级优秀干部到贫困县的乡镇卫生院挂职副院长一年，提高乡镇卫生院和村卫生室服务能力和水平。

从20xx年起，每年选派3000名左右的省市级医院副主任以上医师、6000名左右的县级医院医师重点到贫困地区基层医疗机构定期开展多点执业服务，每人每季度到基层医疗机构开展多点执业服务不少于6天，完成门诊、手术、会诊、带教指导及健康教育等任务，帮扶指导基层进行专科建设、人才培养和学科管理能力提升。

从20xx年起，每年选派1000名左右医师到贫困地区县级医院和乡镇卫生院帮扶，重点帮扶医疗卫生服务和技术培训工作，帮扶时间分别为半年和一年。

7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例

从20xx年起，对全省417万贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点，所需资金从当年新农合基金中支付，年终统一核算，次年纳入省级财政预算。

8.提高贫困人口大病保险报销比例

从20xx年起，将贫困人口大病保险报销起付线由5000元降至3000元，使农村贫困人口大病保险实际报销比提高3个百分点以上。所需资金根据实际执行结果，由省级通过调整财政新增缴费补助的方式解决。

9.加强医院管理，减轻患者负担

制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》，规范贫困县医疗机构收费和医疗行为，建立对违规单位新农合资金扣减的制度，集中解决贫困县医疗机构乱收费、重复计费，药品价格虚高和过度医疗等问题，坚决遏制医疗费用过快增长，提高农村居民农合政策的受益感。

三、责任分工

1.省卫生计生委负责督促落实村卫生室建设、提高村医待遇、强化村医培养培训、充实乡镇卫生院技术人员、县级医院重点专科建设、提高新农合住院费用和大病保险报销比例、引导医务人员到贫困地区开展服务等各项目标任务的实施，督导任务进度，检查项目是否严格按要求执行。

2.省发展改革委负责争取村卫生室建设项目，下达村卫生室项目计划并检查考核项目计划执行完成情况。

3.省财政厅负责资金落实，资金拨付，资金监督管理。

4.省医改办统一组织协调城乡居民大病保险各项工作，并实施监督管理。

5.省人社厅负责协调各市州人社部门落实农村订单定向医学毕业生的录用工作。

6.省民政厅负责大病医疗救助工作;甘肃保监局负责对承办大病保险商业保险机构的监督和管理。

7.各市(州)相关部门按照省卫生扶贫实施方案要求，将卫生精准扶贫纳入本市(州)经济社会发展总体规划，并指导和监督各县(市、区)项目实施。

8.各贫困县(市、区)政府为责任主体，负责具体项目在县(市、区)的实施。县(市、区)相关部门要摸清卫生工作薄弱环节，建立工作台账，制定详细的实施方案，细化工作职责，切实解决制约贫困地区发展的困难和问题。

四、完成时限

1.20xx年至20xx年，完成贫困村标准化村卫生室建设。

2.从20xx年起，对于在实施基本药物制度的贫困县内服务人口在1000人以下贫困村村卫生室执业的乡村医生，定额补助由200元/月增加到400元/月。

3.从20xx年起，连续，每年依托农村订单定向医学生项目招考不少于500名免费医学生。

4.20xx年至20xx年，为贫困地区乡镇卫生院平均每年配备400名以上卫生专业技术人员;20xx年前配备全科医生1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到3名;20xx年前再配备1000名，实现平均每个乡镇卫生院达到5名。

5.20xx年至年，完成贫困县每个县级医院2个重点专科建设，其中20xx年20个贫困县，20xx年20个贫困县，20xx年18个贫困县，20xx年17个插花县。

6.从20xx年起，每年选派挂职干部、多点执业医师、支农医师到贫困地区帮扶。

7.从20xx年起，贫困参合人口政策内住院费用报销比例提高5个百分点;从20xx年起，贫困人口大病保险报销比例提高3个百分点以上。

8.20xx年6月底前制定出台《甘肃省贫困县医疗机构乱收费、重复计费和过度医疗新农合资金扣减办法》。

五、检查验收

1.贫困地区村卫生室建设，由县(市、区)卫生计生、发展改革、财政、建设等部门依照《村卫生室建设指导意见》对项目进行检查验收。省发展改革委、省财政厅、省卫生计生委等部门联合组成考核组，对各市(州)项目建设进度和工作质量进行考核。对不能按期完成任务的县(市、区)，将减少下一年度项目和资金的安排，对不合格工程要追究实施单位的责任。

2.提高贫困村乡村医生待遇，由省卫生计生委、省财政厅、省人社厅等部门组织检查各地落实情况。

3.强化乡村医生培养培训，由省卫生计生委、省人社厅、省教育厅联合督导实施进度，检查培养培训情况。

4.充实乡镇卫生院卫生技术人员，由省卫生计生委与省人社厅、省教育厅、省财政厅等部门对相关市(州)落实情况进行考核验收。

5.贫困县县级医院重点专科建设，由省卫生计生委、省财政厅根据重点专科建设方案和《甘肃省省级临床医学中心建设项目和县级医院重点专科建设项目专项资金管理办法》，定期进行督导考核。

6.落实选派干部到贫困地区挂职制度、万名医师支援农村工程、医师多点执业、加强医院管理等执行情况由各级卫生计生委进行督导和检查。

7.提高贫困人口新农合住院费用报销比例，提高村医待遇，由省卫生计生委、省财政厅督导检查，及时发现问题，给予政策指导。

8.提高贫困人口大病保险报销比例，由省医改办牵头，省卫生计生委、省财政厅、省人社厅、省民政厅、甘肃保监局等部门配合开展定期督查考核。

乡镇精准脱贫实施方案11

根据博委办发201**0号文《中共博罗县委办公室 博罗县人民政府办公室关于印发博罗县扶贫开发规划到户责任到人工作实施方案的通知》的精神，进一步加强企业党员干部作风建设，更好地为被帮扶的贫困户办实事解难事，早日摆脱贫困，并确保按时完成帮扶任务，特制定本实施方案。

一、明确帮扶任务

1、帮扶对象：博罗县观音阁菱湖贫困户。

2、帮扶目标：

①确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障;

②子女上学的，不因贫困而辍学;

③有危重病人的，能得到及时医治;

④有劳动能力和就业愿望的家庭成员能实现就业再就业;

⑤党员干部上门走访慰问贫困户每年至少三次，及时掌握帮扶对象的动态情况，传统节日开展慰问活动。

3、工作重点：

①从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，要主动协助帮扶对象与相关部门联系向他提供就业、就学、就医等优惠政策的信息，帮助他们理清脱贫思路，并通过“六送”，即送观念、送政策、送技能、送信息、送岗位、送资金，切实为帮扶对象解决实际困难。其中“送技能，送岗位”即努力联系相关培训机构，由企业出资金让他及其有劳动能力的家庭成员能有一技所长，再学有所成之时，通过各种渠道向他提供相关的就业信息，打破信息沟通渠道的障碍。

要着力在“四助”上落实帮扶措施：一是“助困”。对于帮扶对象中基本生活发生困难的家庭，要通过号召企业广大职工干部捐款捐物帮助他们解决眼前困难，确保其家庭基本生活有着落;二是“助业”。积极联系农业部门及相关农业专家，结合黄建双家庭耕地情况，向其提供农业种植的技术，同时通过企业捐助或由企业担保申请的资金，走农业致富的道路。并且对于家庭成员中有劳动能力和就业愿望的，要帮助他们转变就业观念，通过提高就业技能、介绍就业、扶助创业等，帮助他们实现就业和再就业;三是“助医”。对于帮扶对象家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和通过捐助等方式，尽量减轻他们的医疗负担;四是“助学”。对于帮扶对象子女就学有困难的，要通过资助学杂费方式，确保不因贫困而失学。

二、方法步骤

结对帮扶工作从**月开始到20**结束，共分为三个阶段进行。具体方法步骤如下：

(一)第一阶段——调查摸底，掌握情况(年**月1日——**月31日)

①企业组织人员，由魏智灵经理的率领下，到帮扶贫困户黄建双家庭了解情况，力求能做到全面的清晰的调查摸底，并与其所在村委会沟通了解确切情况，并将属实的情况记录在案。

② 吃透情况后，摸清观音阁菱湖贫困户黄建双家庭急需解决的热点问题和的迫切愿望，找准其家庭致贫的突出问题和薄弱环节。

(二)第二阶段——探索方法，积累经验，做出成效。(2011年1月1日至**月31日)

1、结对帮扶，责任到位。

由企业魏智灵经理带领，以支部为基础，成立帮扶小组。

2、集资捐款，救助到位。

帮扶经费主要由企业全体党员、干部职工捐助，由企业帮扶小组统筹安排，建立帮扶台帐，确保能先解决该贫困户的目前困难。

3、定期走访，提供切实的帮助。

定期走访黄建双家庭，了解其在脱贫的过程中遇到的困难，并为其提供切实的帮助，努力做到“四清”，即对家庭情况清、致贫原因清、就业技能清、帮扶需求清。在“四清”的基础上因户制宜，制定具体的帮扶计划和措施;走访每年不少于三次，重大传统节日开展慰问活动，建立特困职工家庭帮扶情况记录卡，及时记录走访帮扶情况，保证帮扶工作有始、有序、有终进行，使帮扶工作制度化、管理规范化。

4、经常提供信息支持，走出脱贫的瓶颈。

通过企业积极联系相关部门，如农业部门、银行机构等，向贫困户黄建双提供最新的农业技术支持和脱贫致富、自主创业的相关优惠政策。对其家庭中有劳动能力并且有就业意愿的成员，介绍到相关就业培训机构，进行再就业培训，让其有一技所长。同时提供就业信息，帮助其家庭成员顺利就业。从而提高家庭的收入水平。脱下贫困户的衣裳，为进一步致富打下坚实的基础。

(三)第三阶段——稳步开展，巩固提高。(2011年1月——2011年**月)

贫困户黄建双的生产生活条件有所改善后，通过继续的信息支持，促使其自我发展能力进一步提高，在保证前一阶段所取得的成果的同时，找到一条走向小康生活的道路。

此阶段帮扶的原则由以实际帮助为主转入思想攻坚阶段。

让其真正做到打破狭隘的旧农民意识，树立自强自主的意识，打破被动脱贫的行为意识，从“要我富”到“我要富”的思想转变，从被动地接受脱贫帮助，转变为自我要求并积极主动地创造致富条件。

三、保障措施

1、成立帮扶领导小组。由企业领导魏智灵经理带领下，工会成员及党员干部组成。

2、建立联络员制度。指定一名工作人员为为帮扶小组联络员，与帮扶对象保持密切联系，对帮扶的贫困户家庭的特殊困难情况及时向企业领导反馈，使他们得到及时救助。

乡镇精准脱贫实施方案12

根据市委、市政府部署，定点帮扶镇村，将扶贫工作纳入全局重点工作，积极开展驻村帮扶，加强农村引用水源保护和水质监测，强化贫困村村卫生服务体系建设和医疗卫生服务，提高贫困村医疗保健服务水平。

二、工作内容

（一）开展定点驻村帮扶。按照市委、市政府要求，在定点帮扶的镇村组建驻村工作队，明确专人负责精准扶贫工作。帮扶工作一定三年，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作队员不撤队。驻村工作队要帮助贫困村抓班子建设带队伍，加强基层组织建设，落实帮扶责任和措施，管好用好帮扶资金，宣传落实惠农政策，完成扶贫重点工作，帮助贫困村、贫困户增收致富。与相关部门协力，共同推进联系村基础设施、公共服务及面上贫困人口的脱贫工作。精准分析贫困户致贫原因，采取“一户一策”方法，细化制定贫困户脱贫举措，确保扶贫工作取得实效。（责任领导：）

（二）组织结对帮扶救助。组织干部职工每人联系帮扶镇村建档立卡贫困户一户以上。重点做好对患重大疾病、计划生育困难家庭以及建档立卡贫困家庭的帮扶力度，在访贫问苦活动中对这些贫困家庭予以倾斜。（责任领导：）

（三）加强农村饮用水卫生监管。切实加强贫困村农村饮用水源水质监测，加大对村民、学校饮用水卫生安全监管，到20xx年实现省定贫困村饮用水源安全。（责任领导：责任科室和单位：公共卫生科、疾控中心、卫生监督所；责任人：）

（四）加强卫生服务能力建设。加强贫困村卫生服务体系建设，提高贫困地区医疗保健服务水平，加大对贫困村医疗卫生人才队伍建设力度，确保每个行政村有1所以上标准卫生室。（责任领导：；责任科室和单位：规划信息科；责任人：）

（五）加强医疗卫生服务。每年组织人民医院、中医医院、妇幼保健院、集里医院等医院医疗专家到全市33个贫困村开展两次以上义诊咨询活动。（责任领导：；责任科室和单位：医政医管科、人民医院、中医医院、妇幼保健院、集里医院；责任人：）

三、保障措施

（一）加强领导。成立精准扶贫工作领导小组，局党委书记、局长为组长，成员。组建驻村工作队，为队员，为精准扶贫工作提供组织保障，全力推动精准扶贫工作有力、有序、有效开展。

（二）强化考核。建立扶贫工作考核机制，将扶贫工作纳入对各科室及下属单位的考核内容，加大督查考核力度，做到有计划、有措施、有检查、有奖惩，确保扶贫工作长期、持续推进。

乡镇精准脱贫实施方案13

为切实加强对革命老区连片扶贫开发的组织管理和工作指导，确保老区连片扶贫开发项目扎实推进，根据省政府《关于加快革命老区发展的意见》和市委、市政府的工作要求，特制定本工作方案。

一、工作目标

总体目标：在规划区的10个乡(镇)、45个行政村集中连片贫困区域，以围绕农民增收和改善群众生产生活条件为中心，突出重点，解决难点，使区内15939户、62202人得到有效扶持。通过三年努力，帮助区内贫困群众新增人均纯收入2800元以上，解决4864户贫困户、18981名贫困人口的贫困问题，基础设施明显改善，支柱产业加快培育，社会事业加快发展，人居环境明显改观，农户综合能力全面提升，基层民主政治建设切实加强，规划区整体脱贫并辐射带动周边区域加快发展。

具体目标：到20xx年底，区内45个行政村、313个社的农户新增人均纯收入2800元以上，人均占有粮食450公斤以上，实现户“七有”、村“七有”的建设目标。

户“七有”，即：①有一幢具有川北民居特色、庭院绿化整洁、建筑面积80平方米以上的住房;②有1亩以上的高产稳产农田地;③有安全卫生的饮用水;④有沼气池(或节能灶);⑤有1亩以上的经济林果园;⑥年有1头大牲畜出栏或2头生猪出售;⑦有一个科技明白人。

村“七有”，即：①有可通中型以下客货运输车辆的进村硬化公路;②有标准的村务活动室，卫生室;③有通讯设施;④有产业协会;⑤有一个以上增收致富的支柱产业;⑥现有村小学达到“普九”标准;⑦有群众信任、团结干事的村“两委”班子和维护群众利益的好制度。

二、工作内容

(一)加强基础设施建设

1、着力改善交通条件。按照村道硬化、社道畅通、入户路晴雨通行的要求，整治村道65公里，硬化村道270公里;新建社道57公里，整治社道69公里。

2、加快水利设施建设。按照先解决人畜安全饮水后保障生产用水的原则，打机压井1650口、新修集中供水点l56处，铺设供水管道l84公里、新建灌溉渠61公里，整治灌溉渠98公里，新建提灌站5处、维修提灌站l处，新修蓄水池245口，整治水库5座，兴建10个村的集雨节灌工程，全面解决规划区内的生产生活用水问题。

3、加大土地整理和农网改造力度。以“金土地工程”为载体，整理土地XX0亩，增加耕地数量，提高耕地质量。根据实际需要分步实施，完成农网改造60公里。加快广播电视、通信事业发展，广播电视节目信号实现全覆盖，乡(镇)、行政村通程控电话、无线通信。

(二)大力培育特色产业

1、积极发展特色种植业。规划区内发展水果5000亩，干果7500亩，培植柑桔、干果新品种示范园1400亩，蔬菜10000亩，中药材XX亩，茶叶30000亩。

2、大力发展特色畜牧业。积极推进畜牧业升级换代，扶持区内农户养猪50000头，建生猪标准化规模养殖小区20个。

3、培育壮大劳务产业。培训输出区内农民3100人，培训实用技术XX0人次，提高农民整体素质和脱贫致富技能。

4、帮助解决贷款难问题。安排贴息资金38万元，新建45个扶贫互助社，支持农户发展增收支柱产业和改善生产生活条件。

(三)全面发展社会事业

1、解决上学难问题。抓好中小学危房改造，改建村小20所、6000平方米，购置教学设备2200台(套)。

2、解决看病难问题。区内村卫生站达到国家要求的建设标准和设备、人员配套标准，购置医疗设备40台(件)，培训医务人员40人。

3、支持科技、文化发展。围绕特色产业发展需要，加强农业新品种、新技术示范，强化农业实用技术推广。支持文化、体育事业发展，建设乡镇图书室和农家书屋。建设通江县红色旅游重点景区。

4、加大社会保障力度。新建敬老院4个，对烈属、红军后代给予特殊扶持。

5、加强基层组织建设。新建村务活动室15个、900平方米，改建20个、1200平方米，确保每个行政村都有办公场所和村卫生站用房。

(四)改善农户生活环境

将规划区内388户农房危房改造列入“全国农村危房改造试点”，改厨3500户、改厕3500户、改圈64000平方来、建院坝XX户、新建沼气池14372口，加强环境保护，切实改善人居环境。

20xx年，规划区内28个村启动实施38个子项目。基础设施建设方面：整治村道路13公里，硬化村道路54公里，新建社道路11.4公里，整治社道路13.8公里;打机压井330口，新修集中供水点30处，铺设供水管道36.8公里，新修蓄水池50口，新建灌溉渠12.2公里，整治灌溉渠19.6公里，整治病险水库1座，兴建2个村的集雨节灌工程;整理土地4000亩;完成农网改造12公里;改造危房78户，改厨700户，改厕700户，改圈12800平方米，建院坝400户;新建沼气池2870口。产业培育方面：种植水果1000亩，干果l500亩，培育柑桔、干果品牌示范园280亩，蔬菜XX亩，中药材400亩，茶叶6000亩;扶持片区内农户养猪10000头，建生猪标准化规模养殖小区4个;组建9个扶贫互助社;培训转移农民工620人，实用技术培训4000人次;建设红色旅游重点景区1个。社会事业发展方面：改建村小5所、1500平方米，新建村务活动室4个240平方米，改建5个300平方米，购置教学设备450台(套);购置医疗设备24台(件)，培训医务人员14人。

三、资金管理

项目资金总投资44366.5万元。其中：基础设施建设l5069.5万元，占34%;产业培育18176万元，占41%;社会事业建设4056万元，占9.1%;农户环境建设7065万元，占l5.9%。在不改变现行资金管理体制的前提下，采取项目统筹整合、资金拼盘投入，一次规划、分年实施的方式，坚持项目资金的管理主体不变、投入渠道不变、资金用途不变、使用性质不变，审批程序不变等“五不变”原则，按责权统一、管理规范的要求，各级各有关部门要制定完善规范管理办法，确保项目资金发挥综合效益。重点是实行“七项制度”：

(一)实行项目资金管理责任制。坚持资金跟着项目走、项目跟着规划走、规划跟着群众意愿走的`分配安排原则，统筹兼顾、整合资源、突出重点、分类实施;明确县(区)、乡(镇)、村主体责任，实行项目、资金管理部门和项目实施单位法人代表责任制。

(二)实行项目资金使用报批制。各项目由县(区)统一审查立项后逐级上报，由各项目主管部门严格按照上级部门下达的项目资金计划，组织项目实施。

(三)实行项目资金使用公示制。按照公开、公平、公正的原则，利用报刊、电视、网络等媒体，对项目资金的分配和使用进行公告、公示;在项目实施地对项目实施情况进行张榜公布;对农户的实物或现金补助实行直接发放，自觉接受社会和群众监督。

(四)实行项目资金管理专账核算制。各部门要严格按照中央、省有关专项资金管理办法，对项目资金实行专账管理、专账核算、封闭运行，努力提高资金使用效益。

(五)实行项目资金管理报账制。项目资金实行报账制，做到资金安排到项目、日常管理到项目、支出核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。对投资大、技术复杂的项目，要按照招投标法实行招投标;对需要政府采购的物资，要按照采购法有关规定实行政府采购。

(六)实行项目资金管理审计制。每一单项工程完工后，审计部门及时会同财政、纪检、监察部门，对项目建设质量和资金使用情况进行专项审计。要严肃查处转移、挪用、拖欠、挤占、贪污项目资金，建设质量低劣等违纪违法行为，依法依规依纪严格追究相关责任人的责任。

(七)实行项目资金检查验收制。年度计划完成后，县(区)领导小组按项目实施方案组织检查验收，进行绩效评估。对擅自改变资金项目实施方案、不按规定用途使用资金、不履行公告公示程序、项目实施效果明显低于规划预期的，要给予通报，限期整改。

四、工作责任

(一)加强组织领导。市委、市政府成立连片扶贫开发工作领导小组，下设办公室于市扶贫办，负责连片扶贫开发的统筹协调、调查研究、信息反馈、督查考核等日常工作。通江县、巴州区两个县(区)成立连片扶贫开发项目实施协调领导小组，具体负责分年度项目实施、建设进度和质量监管、资金报账与管理、资料收集及汇总、情况信息反馈等工作。加强乡、村两级组织建设，形成坚强实施力量，调动和激发群众艰苦奋斗、自我发展的热情。市委、市政府督查室要定期对连片扶贫开发工作进展情况抽查验收，严格考核，挂牌通报，逗硬奖惩。

(二)加强资金筹措。一是各级有关部门有项目投入的，纳入项目投资计划，用于基础设施建设、产业培育、社会事业发展和环境改善。二是无行业主管部门对应的项目，要争取上级投入，同时加强市、县(区)配套，拓展资金来源渠道。三是引导农业银行、农村信用联社等金融机构加强信贷支持，积极参与连片开发建设。四是充分发挥群众的主体作用，通过农民自愿投工投劳等方式切实改变贫困落后面貌。

(三)加强部门帮扶。市、县(区)相关部门要按《规划》要求，积极争取项目资金，加快项目实施，加强业务指导和质量监管，相互配合、相互协作，各司其职、各负其责。畜牧、农业、水务、交通、农机等职能部门要抽派技术骨干进村入户，抓好项目技术服务;强化技术支撑，聘请高等院校、科研单位等专家教授组成技术顾问团，主要负责技术方案制定和产业发展的指导培训;着力构建县(区)、乡(镇)、村、组、户技术服务网络，通过送出去学、请进来教的方式，大力培育本土人才，增强发展后劲。

(四)加强信息反馈。为准确把握和加快推进实施进度，连片扶贫开发项目实行一月一专报制度。巴州区、通江县要将项目实施进度、工程建设质量、资金到位情况、部门帮扶情况等内容在每月底专报市扶贫办，由市扶贫办汇总后统一报省委、省政府，市委、市政府和省级有关部门。对项目建设中的问题、经验要随时反馈，推动革命老区经济社会全面发展。

乡镇精准脱贫实施方案14

各科室：

开展党组织和党员干部结对帮扶活动，是党组织和广大党员干部学习实践“三个代表”重要思想、夯实群众基础、构建和谐社会的重要举措。根据县委组织部《关于开展结对帮扶活动的安排意见》(中宁党组发177号)文件精神，经我院党委研究，现就开展结对帮扶活动制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实学发展观，按照优势互补、相互促进、互帮互助、共同提高的原则，通过城乡单位结对帮扶，努力为群众办实事、办好事，努力构建“以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高”的基层党建新格局，加快推进基层民主政治建设，维护社会稳定，促进城乡协调发展，为全县经 1

济社会又好又快发展提供坚强保证。

二、目标任务

通过开展结对帮扶活动，全面加强帮扶村村级基层组织建设，提高帮扶村党组织创造力、凝聚力和战斗力。维护社会稳定，落实基层民主政治建设各项制度，切实保障党员群众民主权利，提高村民自治管理程度，不断提高基层民主化、规范化和科学化水平。帮助农村党组织和党员群众发展生产、改善民生、增加收入，力争村集体经济有固定的增收项目，农民人均纯收人不低于所在乡镇的平均水平，实现脱贫致富。

三、帮扶内容

1、全面加强基层组织建设。配合所在乡党委、政府抓好帮扶村的基层组织建设，以抓基层、打基础为重点，健全村。“三委”班子组织，尤其要加强帮扶村党组织建设，着力整顿软弱涣散村级班子，要按照“建设一个好班子、带出一个好队伍、形成一套好制度、理出一个好思路、营造一个好环境”的要求，全面提升帮扶村党组织创造力、凝聚力和战斗力。要通过提供信息、项目联动、财物支持，立足帮扶村资源优势，积极发展村级集体经济，提高帮扶村自身造血功能，切实提高为群众解决实际困难的能力。帮助结对村完善村级组织活动场所围墙等附属设施建设和健身器材等配套设施，发挥村级组织活动场所“一室多能”作用，使村级组织活动场所真正成为“三委”办公、党员培训、群众议事和技能培训的中心。

2、切实提高基层民主政治建设。进一步完善帮扶村基层民主政治建设机制，切实保障党员群众民主权利，充分调动和发挥农村党员群众参与村级事务的积极性。全面推行“以党务公开促进村务公开工

作”，进一步规范党务、村务公开内容、形式、领域、程序和时间，促进基层民主政治建设。指导各帮扶村认真落实“五牙子章”民主理则制度和“民主议政日”制度，大力推行“4+2，”民主决策法，实现村级事务决策权下移，不断提高村民自治管理的。民主化、规范化和科学化水平。

3、深入开展各项扶贫帮困活动。一是要将十七大和十七届四中、五中、六中全会和县第十三次党代会精神作为宣传重点，切实把群众的思想和行动统一到党的各项方针政策和县委、政府的工作部署上来，引导广火群众转变观念，坚定脱贫致富信心，把党和政府的关怀、单位的帮扶化作推动发展的动力。结合卫生行业特点，二是组织开展送医送药送健展活动。深入开展国家基本公共卫生服务知识的技能培训，完成农村居民健康档案建档和农村妇女宫颈癌检查项目。组织疾病预防控制中心支部党员到帮扶村开展一期健康教育讲座，提高党员干部传染病防治知识知晓率。组织党员和医务人员到帮扶村开展1- 2义诊服务活动，为村卫生室医务人员进行业务指导，提高村卫生室医务人员业务技术水平。三是根据帮扶村的实际情况，各个党支部要按照分工，采取不同的帮扶形式和措施，与帮扶对象、村级组织共同研究制订帮扶计划，使帮扶工作做到急特困户所急，想特困户所想，帮特困户所需。四是要想方设法、多渠道落实帮扶措施。要积极向被帮扶对象宣传政府有关扶贫济困方面的政策规定，帮助其落实相关政策。同时要帮思想、帮信息、帮技能、帮就业、帮经济。五是对年龄比较轻、身体条件比较好，有就业能力、有就业意向的特困户，各党支部要帮助其做好服务工作.可以与有关部门和单位取得联系，并积极提供就业信息，帮助寻找就业门路，落实就业岗位。六是要帮解困，

要按照县委的安排部署，在年底之前对所帮扶村困难党员和群众进行慰问。要根据特困群众家庭的实际情况，有针对性地做好思想工作。每逢节假日、重大节庆活动等重要节日，要有组织地去登门看望，送钱送物。要正确引导他们树立战胜困难的信心和决心。确保被帮扶家庭成员遵纪守法，无上访、信访现象。七是要开展扶贫帮困献爱心活动。各单位要积极开展献爱心活动，在元旦、春节、“七一”期间，积极开展多种形式的慰问及“捐资、助学、献爱心，，等活动，组织党员、干部、职工捐款捐物，帮助所帮扶村贫困户、贫困学生解决实际困难，把党和政府的温暖和关怀送到千家万户。

四、工作要求

1、要加强领导，落实责任。为切实加强对结对帮扶工作的领导，卫生局党委成立以党政主要负责同志任组长的结对帮扶工作领导小组，其任务主要是：负责指导和督查局党委的结对帮扶工作，定期研究会办结对帮扶工作的进展情况和问题。各支部(总支)书记要认真履行职责，要继续承担起第一责任人的责任。落实到具体人员，要保证帮扶到户、责任到人、措施到位。

2、要认真组织，务求实效。结对帮扶工作是贯彻落实党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入实施西部大开发战略，推进城乡资源共享，建立健全城乡结对帮扶互帮互助机制，加快社会主义新农村建设进程的重要措施，是开展“幸福杞乡、人人健康”卫生服务活动的继续，全体党员干部要充分认识结对帮扶工作的重要性，积极投身到这一活动中去。对帮扶对象要做到“政治上关心、经济上资助、生活上照顾、精神上慰问”。各支部(总支)要组织党员经常深入到特匿家庭走访、慰问，及时掌握帮扶对象的动态情况，要做第一知情人、

第一报告人、第一帮助人、第一责任人。要做到“四清”，即家庭情况清、致贫原因清、个人专长清、帮扶需求清，确保帮扶活动取得实效。

3、高度重视，加强考核。各单位要把结对帮扶活动作为检测创先争优活动成效，加强基层组织建设的一项重要内容落到实处。要高度重视，认真做好和完成各项结对帮扶任务，卫生局党委将结对帮扶工作纳入综合目标责任制管理工作进行考核，考核内容主要包括指导次数、帮扶内容、取得成效等情况。对活动开展扎实、成效突出的单位和个人进行通报表扬，对领导不重视、帮扶不得力的单位进行通报批评并追究主要领导的责任。

乡镇精准脱贫实施方案15

我连支部再以邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观和党的十七大，十七届五中、六中全会精神为指导，，进一步落实扶贫措施，密切党群干群关系，全力构建和谐社会，特制定如下：

　　一、指导思想

　　以党的十七大十七届五中、六中全会精神为指针，深入贯彻落实实践科学发展观，加快推进以改善民生为重点的社会建设，进一步完善社会救助体系，农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制，为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作。

　　二、目标任务

　　1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众，了解民情民意，反映群众呼声，改善党群、干群关系，推进连队的经济发展。

　　2、帮助困难群众落实脱贫解困措施，发展生产，增加收入，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活。

　　3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径，掌握一项生产技能，有稳定的经济收入来源，实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平。

　　三、领导小组

　　组长：朱建堂、林江山

　　副组长：薛菁

　　成员：彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇

　　四、工作措施

　　1、加大宣传力度。连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式，广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施，扩大扶贫帮困的影响，争取全连职工群众的支持，营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围。

　　2、落实扶贫责任。本单位按照”规划到户、责任到人”将干部职工编入结对帮扶贫困户，采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动，明确了扶贫责任人的目标任务。

　　3、加大”就业扶贫”力度。要在解决帮扶对象就业上下功夫，采取有效措施，广避门路，千方百计寻找就业途径，切实增强其”造血”功能。

　　4、加大科技扶贫力度。根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫，通过农业技术培训，加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变。使之在帮扶活动中起到以点带面的作用，带动其他的困难户走上脱贫致富之路。

　　五、加强领导，狠抓落实。

　　我连党支部加强扶贫工作的领导，进一步提高认识，把扶贫帮困工作列入重要议事日程，成立了扶贫帮困领导小组，组长连长、书记担任，副组长薛菁担任，成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成，明确职责，并作为考核各位干部职工的重要内容。真正让各位干部职工都树立正确的政绩观，

　　做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，转变作风，联系实际，切实将扶贫措施落到实处，力争较好完成农三连的扶贫帮困任务。

　　六、几点要求

　　1、加强领导，精心组织。为认真贯彻落实党的十七大，十七届四中全会精神，把扶贫帮困工作作为立党为公，执政为民的一项政治任务，将其列入连队重要议事日程，加强领导，切实解决贫困群众面临的各种困难。要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则，不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法，确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应。

　　2、明确责任，狠抓落实。各成员要进一步强化责任意识，建立责任追究制度，逐级落实责任，确保各项任务落到实处。

　　3、广泛宣传，营造氛围。连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度，采取多种形式，积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作，激发全连职工群众的扶贫帮困热情，大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德，为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围。

以上就是关于乡镇精准脱贫实施方案，希望对大家有所帮助！