国有企业采购操作规范电子版示范文本精选

国有企业采购操作规范是指国有企业在进行采购活动时应遵守的一系列规定和流程。规范涉及采购的计划编制、供应商的选择、招标和竞争性谈判的程序、合同签订和履行等方面。遵循采购操作规范可以确保采购活动的公平、公正和透明，防止腐败和违法行为的发生，保护国有企业和利益相关方的权益。下面是小编精心整理的国有企业采购操作规范电子版示范文本精选，欢迎大家阅读！

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选1

1.范围

本标准规定了国有企业项目化采购、运营性采购活动的通用要求。

本标准适用于国有企业在中国境内实施的依法律规定非必须招标项目的（以下简称非必须招标）的采购活动。

2.规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

——《联合国国际贸易委员会公共购示范法》联合国文件A/66/17 附件一

——GB/T 18354-2006 中华人民共和国国家标准:物流术语

——本标准引用《联合国国际贸易委员会公共采购示范法》的规定用”*”标注。

3.术语与定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1 国有企业 state-owned enterprise

国家出资的国有独资企业、国有独资公司、以及国有资本控股公司、国有资本参股公司。

3.2 采购 procurement

企业在一定的条件下从供应市场获取产品或服务作为企业资源，以保证企业生产及经营活动正常开展的一项企业经营活动。

3.3 采购人 purchaser

提出采购项目、组织实施采购的法人或其他组织,本标准指企业执行采购任务的有关部门。

3.4 供应商 supplier

参加采购活动，有意向采购人提供货物的法人、其他组织。

3.5 承包商 contractor

参加采购活动，有意向采购人提供工程或服务的法人、其他组织。其中提供科技服务的承包商可以是自然人。本标准所称承包商包含提供各种服务的服务商。

3.6 采购代理机构 procurement agency

依法设立，从事采购代理业务并提供相关服务的中介组织，包括社会和企业系统内部成立的采购代理服务机构。

3.7 项目 project

一个特殊的将被完成的有限任务，它是在一定时间内，满足一系列特定目标的多项相关工作的总称。

3.8项目管理 project management

项目管理是在一个确定的时间范围内，为了完成一个既定的目标，并通过特殊形式的临时性组织运行机制，通过有效的计划、组织、领导与控制，充分利用既定有限资源的一种系统管理办法。

3.9 企业项目化采购 enterprise project procurement

为实现企业项目管理既定目标的采购活动：是项目管理的重要组成部分，其特征是一次性和系统性。

示例：企业工程项目、企业技术改造项目、设备设施项目、企业一次性运行维护等项目的采购活动。

3.10运营 operation

为提供产品生产和服务的组织工作，运营工作的特征是连续不断、反复性和周而复始。

3.11 运营管理 operation management

运营过程的计划、组织、实施和控制,是与产品生产和服务创造密切相关的各项管理工作的总称。运营管理的对象是运营过程和运营系统。

3.12企业运营性采购enterprise operation procurement

为实现满足企业运营管理目标，维持日常经营活动而实施的重复性采购活动；是企业运营管理的重要组成部分。分为和生产直接相关的运营采购和间接相关的运营采购。

示例1：企业原材料、辅料采购、零件、部件、总成采购、日常生产维护等直接相关的运营采购。

示例2：咨询服务、劳务服务等非咨询服务的间接相关的运营采购。

3.13 采购方法 procurement methods

以特定要素区分同类采购方式的集合，采购方法包括多种采购方式。

示例1：招标采购、议标采购、谈判采购、直接采购方法。

示例2：议标采购方法包括询价或询比方式。

3.13.1 招标采购 bidding procurement

采购人作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多潜在投标人参加投标，然后由采购人按照规定的程序和标准一次性从中择优选择交易对象，并与提出最有利条件的投标方签订协议的过程。

3.13.2 议标采购 bid negotiation procurement

针对明确的采购需求,采购人与供应商或承包商依据简易程序通过询问比价评议确定合同相对人的采购方法。

3.13.3 谈判采购 negotiation procurement

针对采购目标的特殊要求，采购人与供应商或承包商依据既定程序通过面对面讨论、对话和谈判缔结合同的采购方法。

3.13.4 直接采购 direct procurement

在特定条件下，采购人与单一或多家供应商或承包商直接采购的一种非竞争性的采购方法。

3.14 采购方式 procurement mode

具有程序特征，解决特定采购任务的采购工具。

示例：公开招标、邀请招标、询价采购、询比采购、合作谈判、竞争谈判、竞争磋商、单源直接采购、多源直接采购等采购方式。

3.14.1 公开招标（自愿）open tendering

招标人自愿以招标公告的方式邀请不特定的潜在投标人投标的方式。

3.14.2邀请招标（自愿）Selective tendering

招标人自愿以投标邀请书的方式邀请特定的潜在投标人投标的采购方式。

3.14.3询价采购 inquiry procurement

采购需求确定的条件下采购人依照既定规则和方式一次或多次比价最终确定合同相对人的采购方式。

3.14.4 询比采购 Inquiry and comparison

采购需求确定的条件下采购人依照既定程序通过和投标人沟通、多次报价并经评议最终确定合同相对人的一种采购方式。

3.14.5 合作谈判 cooperation negotiation

采购目标明确但不具备招标条件，只能通过谈判的方式同供应商或承包商签订货物或服务合同并建立供应链战略合作伙伴关系的采购活动。

3.14.6 竞争谈判 competitive negotiation

在竞争条件下，采购人与符合资格条件的供应商或承包商就采购货物、工程或服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价,采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交人的采购方式。

3.14.7 竞争磋商 competitive consultations

针对复杂项目、采购需求模糊项目或需要征求供应商或承包商意见的项目,采购人与符合条件的供应商或承包商就采购工程、货物和服务事宜进行讨论对话、谈判磋商,最终完善、确定采购文件和合同条款,采购人依据磋商小组评审后提交的咨询报告和谈判顺序与供应商或承包商依次进行财务谈判,最先达成协议的供应商或承包商为成交人的采购方式。

3.14.8单源直接采购single-source procurement

采购人在特定条件下向单一供应商或承包商征求建议或报价采购工程、货物、服务的采购方式。

3.14.9 多源直接釆购 multi-source procurement

采购人在特定条件下向多家供应商或承包商征求建议或报价采购工程、货物、服务的采购方式。

3.15 采购模式 procurement model

在采购中依据实践积累的经验抽象和升华，为特定采购目标服务的采购规则和模板。

示例：集中采购模式、框架协议采购模式。

3.15.1 集中采购 collective procurement

针对同类、功能相近或关联项目“标的”进行集中采购的规则和模板。

3.15.2 框架协议采购  framework agreement procurement

采购人分阶段缔约和履约的采购规则和模板。第一阶段签订预约合同，第二阶段或更多实施阶段签订并履行本约合同。

3.15.2.1 封闭式框架协议* closure agreement

最初未加入框架协议的供应商或承包商不可随后加入的框架协议。

3.15.2.2 开放式框架协议* open agreement

最初加入框架协议的当事人之外其他一个或多个供应商或承包可随后加入的框架协议。

3.16 “互联网+”企业采购 internet accelerated speed enterprise procurement

企业采购利用现代计算机和网络通讯技术，通过电子化方式完成采购活动，并在采购活动中以云平台为支撑，对采购过程形成的数据运用大数据技术，对采购数据挖掘、分析、整合，从而提升企业项目和运营采购效率、辅助采购人职能决策，及时感知和控制采购风险，在有条件的领域逐步实现智能化采购。

3.16.1 电子化采购 electronic procurement

企业在电子采购平台实现交易行为的采购活动，也称为上网采购。

3.16.2 企业电子采购系统 enterprise electronic procurement system

由电子采购服务平台、交易平台、监督平台以及技术管理部门、运营维护服务机构、有关咨询机构组成的采购系统。

3.17 采购寻源 procurement souring

为满足企业和最终用户的需求，采购人通过各种媒体、展览会、博览会等途径寻求合格潜在供应商或承包商及其相关信息的过程。

3.18 供应资源库 supplier resource base

为满足企业供应链管理以及外部最终用户需求,企业通过采购寻源建立的和本企业生产经营有关的供应商或承包商名单及其相关信息的资料库。

3.19 采购咨询专家委员会 committee of experts on procurement consultation

企业内部组织的对采购提供专业咨询意见的跨职能部门的咨询机构。

示例：专项咨询小组、评审（标）委员会、谈判小组、询比小组、询价小组、磋商小组等。

3.20 供应链 supply chain

生产及流通过程中，将涉及产品或服务提供给最终用户活动的上游与下游企业形成的网链结构。

4采购寻源与咨询

4.1供应资源库建设

企业应通过有组织的采购寻源建立与本企业生产经营有关的供应商或承包商名单及其相关产品信息的资料库。

4.1.1建设供应资源库的方式

建设供应资源库应通过招标或本标准规定的其他采购方式进行。

4.1.2供应商或承包商资格认定

4.1.2.1 资格审核

资格审核的程序如下：

——收集供应商或承包商基本信息：

示例：法人资格证书、经营生产许可证、资质证书、质量、环境、安全、职业健康管理体系证明文件、业绩及社会信誉等基本信息。

——对供应商或承包商基本信息真实性的核实和确认。

4.1.2.2能力评估

采购人应组织公司相关部门对候选供应商或承包商进行综合能力的评估,相关部门包括业务需求部门,工艺技术部门的专家以及负责供应商质量管理人员等。

    示例:财务状况、商务能力、技术能力,生产过程能力、质量能力、环保和可持续发展能力及战略合作意愿等。

4.1.2.3信用评价

采购人可引入第三方征信和评价,以账期设定和资金占有率为风险控制目标,建立企业供应链相关企业的征信和评价机制,确保入选供应商是经过第三方征信和评价机构做出的评估与验证,从而满足相关法律法规标准要求,质量标准以及公司和外部最终用户要求。

4.2供应资源库管理

4.2.1分级管理

采购人可依据入库供应商或承包商及其产品的业绩情况,管理能力、价格竞争力、质量安全环保管理体系,交付能力,服务能力、技术能力,战略合作意愿,信息化和创新管理水平进行分级管理。

4.2.2 动态管理

采购人应通过透明的供应资源库管理政策,对入库供应商或承包商进行有效的供应商生命周期管理.在现有供应商或承包商的有效生命周期还没有结束之前,采购人应开始寻找合适的新供应商或承包商；经程序补充一定数量新的供应商或承包商入库,替代考核淘汰的供应商或承包商。

4.2.3联合惩戒机制

企业供应资源库应建立黑名单共享机制,进行联合惩戒.企业应将不诚信供应商或承包商在企业指定媒体公示:并通过该媒体与其他企业交易平台信息共享。

4.3 采购咨询专家委员会建设

企业应通过聘请或遴选的方式组建集团或本企业采购咨询专家委员会。参加企业采购项目需求论证、采购项目方法评估、采购项目咨询、项目评审,采购合同评估的各类专项技术咨询(评审)服务活动。

专家委员会咨询(评审)专家可从企业外部聘任。

聘请参加咨询(评审)活动的专家应执行回避制度。

5 一般采购程序

5.1采购需求和估价

5.1.1提出需求

采购人应依据生产、经营计划提出采购需求建议书。在同等条件下,采购需求应当优先选用绿色产品、节能产品。其内容包括并不限于:

      a) 采购标的名称、数量,规格及需实现的功能或者目标；

      b) 采购标的需执行的相关国家标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

      c) 采购标的需满足的质量,安全,物理特性等要求；

      d) 采购标的交付或者实施的时间和地点；

      e) 采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

      f) 采购标的验收标准；

      g) 采购标的其他技术,服务等要求。

5 1.2采购方法建议

针对采购项目特点和条件,采购人应依据本标准提出采购方法建议。

5.1.3评估需求

达到一定规模或特殊要求的采购项目,采购人可从企业咨询专家委员会选取若干专家组成专项咨询小组对采购项目进行采购前期咨询,咨询小组应及时向采购人提出评估报告。

      评估报告包括并不限于:

      a) 对采购需求的审核意见；

      b) 对预算的评估意见；

      c) 对采购方式的审核意见。

5.2确定采购方法

5.2.1 确定采购方法原则

本规范规定的评标方法中,符合招标条件时,应采用招标采购,采用其他采购方法应有正当理由并满足其适用条件。

本标准规定的适用条件规定了该类采购方式的常见情形和特殊情形；

适用条件不能作为选择采购方式的唯一条件,需要和采购人能力、项目性质等多方面因素统筹考虑；

 在可实际实行的采购方式中寻求最大限度的竞争。

5.2.2确定釆购方法注意事项

选用不同采购方法的注意事项参见本标准附录C。

5.3执行采购任务

5.3.1编制采购文件

5.3.1.1 编制采购文件

采购人自行或委托采购代理机构编制采购文件。

5.3.1.2审核采购文件

采购人可委托咨询专家委员会专家对技术和商务条件进行审核。

       审核的内容包括并不限于:

       a) 采购文件规定的资格条件是否能够满足采购主体的合格性；

b) 采购文件规定的评审条件能否科学评价采购内容的满足性；

c) 技术和商务条件是否能够满足2人以上竞争；

d) 技术和商务条件是否具有歧视性排他性。

       5.3.1.3审批采购文件

企业人管理部门对采购文件进行审核批准；采购文件的批准权限由企业制度规定。

5.3.2开展釆购活动

采购人应按照批准的采购文件和本标准规定的采购方法执行采购任务。

5.3.3确定成交（中标）人

5.3.3.1公示成交（中标〉候选人

       a)采购项目评审或谈判结束后,采购人应依据评审(标)委员会或其他咨询机构提交的咨询报告和推荐的成交(中标)候选人名单,及时在企业指定媒体公示成交(中标)候选人名单。公示内容,期限由企业制度规定。确定公示成交(中标)候选人名单事项需要向采购人管理部门审批的执行企业制度规定。

       b) 在确定成交(中标)人前,如果其经营,财务状况发生较大变化或存在违法行为,采购(招标)人认为可能影响其履约能力的,采购人(代理机构)应提请原评审(标)委员会按照采购文件规定的标准和方法审查确认。

       c) 确定成交(中标)人的审批不应超过采购文件约定的采购(投标)有效期限。

5.3.3.2确定成交（中标）人

a)公示无异议或异议处理完毕后,采购人应及时向成交(中标)人发出成交(中标)通知书。

       b)需要由采购人上级部门批准签发中标通知书的项目,有关部门应及时审批。其中,在评审(标)委员会或咨询报告推荐的名单中确定非排名第一的成交(中标)项日,采购人应当说明理由。

c)成交(中标)通知书的内容应简明扼要,但至少应包括告知成交(中标)人己成交(中标)结果和价款,签订合同的时间和地点。

       d)采购人(代理机构)在发出成交(中标)通知书的同时,应向所有未成交(中标)的供应商或承包商发出成交(中标)结果通知书。

       e)成交(中标)通知书发出后,采购(招标)人改变成交结果,或成交供应商,承包商拒绝签订合同的,应承担相应法律责任。

5.4采购合同管理

5.4.1总则

采购人发出成交《中标)通知书后,应尽快和成交(中标)人签订书面合同,并在企业指定媒体发布成交(中标)公告或向企业主管部门备案/报告。

5.4.2合同签订前的谈判

成交(中标)通知书发出后,采购人应协助企业合同管理部门根据采购结果需针对合同非实质性内容进一步补充或细化的,编写拟补充、细化的条款；

采购人应对合同双方提出的相关补充、细化条款的合法性和合理性进行分析,发现可能损害采购人的合法利益、增加了采购人的义务、背离了采购文件和成交供应商或承包商响应文件的实质性内容的,采购人应及时告知企业合同管理部门并提出预防风险的建议。

5.4.3签订合同

采购人和成交(中标)人应在双方约定的期限内(一般应在发出中标通知书30日内)签订合同,由于成交(中标)人拒绝签订合同,未按照采购文件规定的形式、金额、递交时间等要求提交履约保证金或其他原因导致在规定期限内合同无法签订的,采购人应及时采取补救措施。

5.4.4退还投标保证金（如有）

采购文件要求缴纳保证金的,采购人应尽快退还供应商或承包商的投标保证金,产生利息的一并退还。发生违反法律和采购文件约定的事项,投标保证金可不予退还。

       保证金额度以及管理办法参照招标投标法规的规定执行。对信用良好的供应商或承包商宜采取信用保函的方式提供投标担保。

5.4.5提交履约保证金（如有）

成交(中标)人应依照采购文件要求缴纳合同履约保证金。

5.4.6合同验收和支付

5.4.6.1合同验收

合同履行完成后,采购人应当依据合同约定的技术,服务,安全标准,组织对供应商履约情况进行验收,并出具验收书。验收书应包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

5.4.6.2结算支付

       采购人应加强对中标人的履约管理,并按照采购合同约定,及时向成交(中标)人支付采购资金。对于成交(中标)人违反采购合同约定的行为,采购人应及时处理,依法追究其违约责任。

5.4.7资料收集和归档

采购人对采购项目每项采购活动的采购文件应妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存五年。

       采购文件包括采购活动记录、采购预算、采购(招标)文件、响应(投标)文件、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。

       采购活动记录至少应当包括下列内容:

–采购项目类别、名称;

–采购项目预算、资金构成和合同价格;

–采购方式适用条件；

–邀请和选择供应商的条件及原因；

–评审(标)标准及确定成交(中标)人的原因;

–失败(废标)的原因;

–采用招标以外采购方式的相应记载；

–采购合同。

采购资料文件存档宜采用电子文档形式。 

6采购方法

6.1总则

招标采购、议标采购、谈判采购和直接采购是企业采购常用的采购方法。

       使用上述采购方法交易的项目,凡是能够在电子交易平台交易的宜在网上进行.不具备相应条件的至少应当在网上公布采购信息,规则和成交结果(涉及企业秘密的除外)以接受采购当事人和社会公众监督。

6.2招标采购

本标准规定的“招标采购”方法包括公开招标(自愿),邀请招标(自愿)两种方式。

6.2.1 公开招标(自愿)

6.2.1.1 适用条件

除了必须招标项目的采购任务,企业采用公开招标(自愿)方式的应当同时具备以下条件:

–采购需求明确,量化程度较高；

–采购标的具有竞争条件；

–采购时间允许；

–采购成本合理。

6.2.1.2 采购程序

6.5.2 多源直接采购

6.5.2.1 适用条件

符合下列条件之一可以采用直接采购方式采购：

——符合单源直接采购适用条件(只有供应商唯一的条件除外)但需要和多家供应商或承包商签订合同的采购。

6.5.2.2 采购程序

多源直接采购的采购程序见表8。

7 采购模式

7.1 总则

集中采购、框架协议采购模式是企业常用的采购办法。

7.2集中采购组织模式

7.2.1 使用规则

——通过集中采购形成的规模效应降低合同成本；

——降低分散采购的选择风险和时间成本并降低采购成本；

——集中采购模式宜通过本标准明确的任一采购方式组合实施；

——合同形式包括商业特许经营、连锁经营、代工生产、售后维护服务等合同。

7.2.2 集中采购的适用条件

——企业集团或跨国公司中能够形成一定规模优势的大宗、批量且标准化程度的同类货物或服务。

示例：大批量生产零部件，大宗生产原材料或战略物资储备等。

——企业采购中的内部关联项目。

示例：企业“电教”项目，既有“网络工程”项目，也有电视、电脑等物资采购，对此无需再拆分和细化成“工程”项目与“商品采购”项目应打捆委托集中采购降低采购成本。

7.2.3 集中采购的主要形式

7.2.3.1 扩大采购规模降低合同成本的组织方式

企业批次集中招标采购“将某个或者多个项目的同类或者多类标的物，按批次打捆实施招标采购，每个批次下可以划分多个标段/标包，每个标段/标包应确定唯一的中标人”。

7.2.3.2 集中资格预审的组织方式

集中资格预审招标采购“不针对项目,而是针对重复采购的特定标的物，将多次公开招标的资格预审一次性完成，形成有明确有效期的合格申请人名单，在有效期内每次招标或采购时，向名单内所有申请人发出投标采购邀请”。

7.2.4 模式流程

——制定目录

企业应当依据能够产生集采效应的标准,结合企业经营的情况制定并发布纳入各级采购部门机构集中采购的货物,工程和服务范围的目录清单。企业集中采购目录应当随着依据企业经营需要和市场变化及时进行调整.目录有效期限一般为1至2年。

       ——分类管理

       企业采购管理机构应当依据不同类型采购项目特点、明确采购人的执行部门和具体采购实施程序方法。

       ——确定方法

       集中采购应优先采用招标(自愿)方式,不符合招标方式条件的项目,可以采用本标准规定的其他采购方法。

       ——分段实施

       集中采购可以在一阶段内完成也可以在两阶段或多阶段实施。

       7.3 框架协议采购模式

       7.3.1 使用规则

       ——该采购模式应分两阶段或多阶段完成合同的缔结和履行；

       ——框架式协议采购模式可以和本标准规定的任何采购方式组合使用；

       ——合同形式包括供货安排、交付期不定/交付量不定的合同或任务订单、目录合同、总括合同以及依程序签订定点服务和协议供货合同等。

       7.3.2 适用条件

       ——对采购“标的”的需要预计将在某一特定时期内不定期出现或重复出现:所谓不定期指不清楚需要的程度、时间或数量,或者预期重复性需要。

       示例1:不定期出现如办公用品、房屋维修合同等。

       示例2:重复采购如能源供应、教科书等。

       ——市场竞争激烈的需要定期或重复采购但数量不定的商品类采购。

示例:石油行业的砂石采购。

——不止一个来源“标的”的采购:也适合估计今后可能会紧急需要“标的”的采购。

       示例1:不止一个来源“标的”的采购:如电力供应。

       示例2:紧急需要“标的”的采购:如药品,避免使用单一来源采购而导致价格过高或质量低劣的情形。

       7.3.3 框架协议的形式

       7.3.3.1 总则

       框架协议组织形式包括封闭式和开放式两种框架式协议。

       7.3.3.2 封闭协议

       封闭协议第一阶段的提交书是最后提交书,供应商可以在公告有效期内随时提出加入框架协议供应商库的申请:在采购第二阶段供应商或承包商之间没有进一步竞争。

       7.3.3.3 开放协议

开放协议的第一阶段的提交书是“临时”提交书,因为不能对其进行评审,但可以评估其响应性,并且要求供应商或承包商在第二阶段进行另一轮竞争。

       7.3.4 模式流程

       ——制定目录:

       企业应当结合企业经营的情况制定并发布纳入各级采购部门机构框架协议的货物、工程和服务范围的目录清单。企业框架协议采购目录应当随着依据企业经营需要和市场变化及时进行调整。目录期限一般为1至2年。

——选择协议对象;

选择框架协议对象宜采用本标准明确的采购方式进行。

——制订规则:

——邀请供应商或承包商参加框架协议程序之初,采购人应向其提供资格条件、评审办法等信息并告知:

       ——与一个还是多个供应商或承包商订立框架协议；

——与不止一个供应商或承包商订立框架协议时,应明确加入框架协议的供应商或承包商的最低数目或最高数目；

       ——框架协议标的种类和类别；

       ——框架协议的形式、条款和条件。

       ——组织采购活动；

       ——签订框架协议,框架协议只确定标的物的价格或价格机制不确定采购的数量或采购时间；

       ——签订实施合同。

      依据采购需求使用部门依据框架协议的规则签订并履行实施合同。

      7.3.5 框架协议的形式、条款和条件

       ——封闭式框架协议应当以书面形式订立,并应当载明:

       框架协议期限,期限的确定既要满足重复采购的需要又要考虑合同风险的增加,一般以年度为限；

采购标的说明以及确立框架协议时已经确定的其他所有采购条款和条件；

确立框架协议时无法充分准确确定采购条款和条件的,应告知在已经知道的范围内对此种条款和条件的估计；

       与不止一个供应商或承包商订立封闭式框架协议的,应确定第二阶段的采购方式；

       如果进行第二阶段竞争以授予框架协议下的采购合同,其程序和开放式框架协议的规则相同；

框架协议下的采购合同将授予价格最低的响应文件还是最有利的响应文件；

采购合同的授予方式。

——与不止一个供应商或承包商订立封闭式框架协议,应当视为所有当事人之间订立了一项协议。

       采购人可在第二阶段签订的协议中针对特定情形分别有所调整,并同时相应记录和不同条款之间的差异。

       示例:特定情形如知识产权。

       ——框架协议还应当包含框架协议有效运作所必需的一切信息。

       示例:如可查取该协议、该协议下即将授予采购合同的通知和联系方式等。

       8“互联网+”企业采购

8.1 电子采购系统的建设

8.1.1 建设途径

企业可自行开发建设符合本行业特点的电子采购平台:也可通过购买服务的方式,使用由第三方机构开发运营的电子采购平台。

8.1.2 互联互通

企业电子采购平台应按照规定与国家或省级公共服务平台,以及相应的行政监督平台连接并交互采购信息。

8.1.3 电子商城

企业采购电子商城可通过链接市场专业平台实现网上采购；也可在企业采购平台建立本行业或企业专用电子商城。

企业自建的采购电子商城应建立包括商品推荐、商品管理、信息发布、供应商管理等制度规定。

8.2 电子采购系统的技术管理

8.2.1 制度建设

电子采购平台管理部门(运营机构)应建立健全企业电子采购平台规范运行管理制度,加强监控、检测,及时发现和排除隐患。

企业应按照管理制度的要求和采购活动的特点,建立、实施、保持和持续改进电子采购系统建设。

8.2.2 业务技术管理

企业电子采购平台的业务包括并不限于:

a) 企业采购在电子采购平台的业务活动包括采购需求计划、采购方式、采购程序、合同签订、合同管理、货款支付等；

b) 企业采购数据的挖掘、分析和处理；

c) 企业数据的交互和增值服务。

8.2.3 信息技术管理

企业电子采购平台的信息技术管理包括并不限于:

a) 负责系统及相关环境的日常维护,按要求做好数据备份、系统监控、安全监控、网络监控、设备运行监控等各项系统监控,并逐步完善各项安全配套措施,确保系统安全。

b) 物资和服务类别等基础信息的维护。

c) 用户权限管理。

d) 相关技术支持及外部支持机构的协调等。

8.2.4 信息技术服务

有资格的电子软件服务商宜对企业采购平台运行维护提供专业化服务,如大数据挖掘和处理技术服务。

8.2.5 保密和安全管理

8.2.5.1 技术措施

电子采购管理部门(平台运营机构)应依据企业电子采购系统和信息安全管理制度,实施合适、可靠的信息加密、传输技术和权限控制措施。有效防范计算机网络病毒和黑客侵袭,准确识别系统用户的身份和权限,有效防范非授权人员非法阅读、编辑和篡改数据电文, 保证数据电文的保密性、真实性、完整性和不可抵赖性。

8.2.5.2 管理制度

电子采购管理部门(平台运营机构)应制定并实施充分的物理安全措施,有效防范内部和外部非授权人员对关键设备的非法接触。

8.2.5.3 检测考核

电子采购管理部门(平台运营机构)应按规定要求定期和不定期对电子采购系统进行测试和考核,及时发现和排除系统安全隐患。

8.3 大数据和云计算技术

8.3.1 企业采购数据的挖掘、分析和处理

企业信息管理部门或购买的专业服务商宜应用大数据处理技术对其进行挖掘分析和处理,为企业全面洞察客户需求、判断最有价值的客户和消费使用习惯和诉求,设计生产满足市场需要的商品服务:为企业判断能够满足企业生产需要的最有价值的供应商或承包商,在有条件的领域逐步实现智能化采购服务:不断提升企业的生产、运营管理水平和风险识别和防范能力。

8.3.2 企业采购数据处理融入云体系

企业大数据处理应当融入国家有关部门或行业的云系统。行业可联合建立为采购大数据服务的云计算平台。

8.3.3 数据交换和增值服务

8.3.3.1 数据交换

企业电子采购平台和其他外部电子平台可约定按照交互数据的结构类别和规模比例,分享集合数据使用权利和大数据分析成果运用的增值效益。

8.3.3.2 增值服务

国有企业可通过行业数据的收集整理,以庞大的数据中心和专用终端为支撑,形成数据采集、数据分析、价值传递等完整链条,利用先进的云计算技术建设云平台,实现采购系统互联互通,采购数据互认共享,采购决策科学规范。在为社会提供一般公共服务的同时,通过商业化的数据服务创造企业新的商业模式。

采购人自愿选择招标方式,招标投标法中关于依法必须招标的专属程序规定可以参照执行。

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选2

一、引言

国有企业作为国民经济的重要组成部分，采购操作规范是确保国有企业采购工作公正、透明、高效进行的重要保障。本文旨在建立健全国有企业采购操作规范，规范国有企业采购流程，保证采购项目合规进行，并提高采购质量和效益。

二、基本原则

1. 公正、公平、合理原则：国有企业采购过程中应当公正、公平、合理，坚决杜绝任何形式的腐败行为。

2. 透明原则：采购过程应当对所有相关方透明，公开公示采购信息，对外公开采购结果。

3. 公开竞争原则：采购过程应当通过公开竞争的方式选择供应商，确保获得最优质的产品和服务。

4. 高效原则：采购过程应当高效进行，确保采购项目按时完成。

5. 其他法律法规原则：国有企业采购过程中应当遵守相关法律法规和政策，确保采购合规进行。

三、采购准备

1. 采购需求确认：按照国有企业发展战略，确定采购需求，制定采购计划。

2. 采购预算编制：根据采购需求，编制详细的采购预算，确保采购资金使用合理。

3. 采购方案编制：制定采购方案，包括采购方式、标准要求、采购环节、采购期限等。

4. 采购文件编制：编制合规的采购文件，包括招标公告、招标文件、采购合同等。

四、供应商选拔

1. 公开招标：采购项目金额较大时，应通过公开招标方式选择供应商，确保公开、公平竞争。

2. 邀请招标：采购项目金额较小且合适时，可通过邀请招标方式选择供应商，确保供应商质量。

3. 询价比较：采购项目金额较小或具有专业性时，可通过询价比较方式选择供应商。

4. 供应商评估：对拟选择的供应商进行评估，包括资质条件、信誉记录、经营能力等方面的考察。

五、合同签订

1. 采购合同：通过公开、公正的方式签订采购合同，确保合同内容明确、条款合理。

2. 合同履约跟踪：对采购合同履约情况进行跟踪，确保供应商按时提供产品或服务。

3. 合同变更管理：如需对采购合同进行变更，须经相应流程和程序，确保变更合理、合规。

六、监督检查

1. 采购项目监督：建立采购项目监督机制，对采购过程中的重要环节进行监督检查。

2. 采购结果公示：对采购结果进行公示，确保公开透明，接受社会监督。

七、违规处理

1. 违规执法：对采购过程中出现的违规行为进行严肃处理，包括警告、罚款、追责等。

2. 经济处罚：对违规行为造成经济损失的，采取相应的经济处罚措施，追回相关损失。

八、总结

通过建立健全的国有企业采购操作规范，可以确保国有企业采购过程公正、透明、高效，提高采购质量和效益。同时，还可以防范和遏制腐败行为，保护国有资产安全，促进经济发展和社会稳定。

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选3

一、采购前的准备工作

1.明确采购需求和目标，编制采购计划和申请书。

2.确定招标方式和采购程序，预算资金和时间要素。

3.组建采购小组，并明确职责分工，落实劳动纪律和安全措施。

二、采购的招标阶段

1.招标公告的发布，公开、公正，符合法律法规和标准。

2.文本内容要清晰明了，规范简练，杜绝误导和隐瞒信息。

3.评标委员会人员的选拔要公开透明，并符合专业领域的标准。

4.评标方法要科学严谨，公正公平，符合采购项目的实际情况。

三、合同签订阶段

1.招标结果要公示，签订采购合同前须履行法定程序和邮箱通知。

2.合同文本要符合法律法规和标准，内容清晰明了，未侵犯任何方的利益。

3.双方在签订合同时，必须确认资质和信誉，避免损失和风险。

四、履约管理阶段

1.双方要履行合同义务，遵守承诺和时期要求，杜绝违约行为。

2.合同变更和续约必须符合法律法规和标准，经相关部门批准。

3.采购完成后，要做好收尾工作，开展采购效果评估和质量检验。

以上是国有企业采购操作规范电子版的主要内容，操作规范的实施可以规避采购活动中的各种风险和漏洞，保障采购顺利进行，满足企业和公众的需求。

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选4

一、总则

1. 为了规范国有企业采购行为，加强采购管理和监督，保证采购活动的公开、公平、公正，根据有关法律法规和政策规定，制定本操作规范。

2. 本规范适用于国有企业采购各类物资、工程和服务等活动。

二、采购流程

1. 需求分析：明确采购需求，进行市场调研，了解产品或服务的质量、价格等信息。

2. 制定采购计划：根据需求分析结果，制定采购计划，包括采购物品的名称、规格、数量、预算等。

3. 供应商选择：通过市场调查和信息收集，筛选合格的供应商，进行询价、比价、谈判等环节，确定最终供应商。

4. 采购合同签订：与供应商签订采购合同，明确采购物品的规格、数量、质量、价格、交货期等条款。

5. 采购执行：按照采购合同约定的条款，组织采购物品的验收、入库、结算等环节。

6. 采购评价：对本次采购活动进行评价，总结经验教训，提出改进措施。

三、采购方式

1. 集中采购：对于规格标准化的物资或服务，采取集中采购的方式，统一管理供应商资源，降低采购成本。

2. 竞争性谈判：对于技术复杂或者性质特殊的采购项目，采取竞争性谈判的方式，与多家供应商进行谈判比较，确定最优方案。

3. 单一来源采购：对于只能从唯一供应商处采购的特殊物品，采取单一来源采购的方式，直接与该供应商签订合同。

4. 询价采购：对于规格标准化的物资或服务，采取询价采购的方式，向多家供应商发出询价单，比较价格后选择最优方案。

四、供应商管理

1. 建立供应商信息库：收集整理供应商信息，包括供应商的基本情况、经营状况、产品或服务质量等。

2. 供应商分类：根据供应商的规模、技术水平、产品质量等因素，将供应商分为不同的等级，实行分类管理。

3. 供应商评价：定期对供应商进行评价，包括交货期、产品质量、售后服务等方面，建立供应商评价档案。

4. 供应商动态管理：及时更新供应商信息库，对于不合格的供应商及时进行调整和剔除。

五、监督与考核

1. 建立健全采购活动的内部控制制度，明确各部门职责和权限，确保采购活动的规范运行。

2. 加强采购活动的监督检查，包括采购计划的执行情况、合同的履行情况等方面，发现问题及时处理。

3. 对采购人员进行绩效考核，将考核结果与薪酬、晋升等挂钩，激励员工不断提高工作能力。

4. 对违规行为严肃处理，涉及违法犯罪的及时移送司法机关处理。

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选5

一、总则

1.1 为了规范国有企业采购行为，提高采购效率和效益，依据国家有关法律法规和国有企业实际情况，制定本操作规范。

1.2 本规范适用于国有企业物资、工程和服务采购活动，其他采购活动可参照执行。

二、采购原则

2.1 依法合规：采购活动应当遵守国家法律法规，遵循公平、公正、竞争、择优的原则。

2.2 质量优先：确保采购的物资、工程和服务质量可靠，满足使用需求。

2.3 效益最大化：通过采购管理，降低采购成本，提高企业经济效益。

2.4 风险控制：建立健全采购风险管理体系，确保采购活动的风险可控。

三、采购流程

3.1 需求分析：对采购需求进行充分分析，明确采购标的物、规格、数量、质量要求、预算等。

3.2 市场调查：了解市场行情，收集供应商信息，为后续采购决策提供依据。

3.3 供应商选择：根据供应商的信誉、产品质量、价格、交货期等因素，选择合适的供应商。

3.4 采购谈判：就采购标的物的价格、质量、交货期、付款方式等进行谈判，达成一致意见。

3.5 合同签订：依据谈判结果，签订书面采购合同，明确双方权利义务。

3.6 合同履行：按照合同约定，监督供应商履行合同义务，确保采购标的物按时、按质、按量交付。

3.7 验收与付款：对采购标的物进行验收，合格后按照合同约定支付货款。

四、供应商管理

4.1 建立健全供应商评价机制，定期对供应商进行考核评价，优化供应商队伍。

4.2 加强对供应商信息的管理，收集、整理供应商资料，建立供应商信息库。

4.3 与优质供应商建立长期合作关系，实现互利共赢。

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选6

一、总则

1. 为了规范国有企业的采购行为，提高采购效率和采购质量，根据国家有关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本操作规范。

2. 本规范适用于国有企业采购各类物资、工程和服务等项目。

二、采购原则

1. 合法合规：采购活动必须遵守国家法律法规和政策规定，严禁违法违规行为。

2. 公平公正：采购活动应当公平公正，保证所有供应商平等参与竞争。

3. 质量优先：采购活动应当以质量为核心，确保采购的物资、工程和服务等项目符合质量要求。

4. 效益优先：采购活动应当以提高企业经济效益为目标，合理控制采购成本。

三、采购流程

1. 需求分析：根据企业生产经营需要，对所需物资、工程和服务等项目进行分析，明确采购需求和采购计划。

2. 市场调研：对所需物资、工程和服务等项目的市场行情进行调研，了解市场供应情况和价格水平。

3. 供应商选择：根据市场调研结果，选择符合采购需求的供应商，建立供应商库并进行动态管理。

4. 采购方式选择：根据采购项目的特点和企业实际情况，选择合适的采购方式，如招标、竞争性谈判、询价等。

5. 采购文件编制：根据采购需求和采购方式，编制采购文件，明确采购要求和供应商资格条件等。

6. 发布采购信息：通过适当渠道发布采购信息，邀请供应商参与采购活动。

7. 评审供应商：对符合资格条件的供应商进行评审，确定合格供应商名单。

8. 谈判与签约：与合格供应商进行谈判，达成一致后签订采购合同。

9. 履约管理：对采购合同的履约情况进行跟踪管理，确保供应商按照合同约定提供物资、工程和服务等项目。

10. 验收与结算：对采购的物资、工程和服务等项目进行验收，按照合同约定进行结算付款。

四、质量控制

1. 在采购过程中，应严格控制质量，确保采购的物资、工程和服务等项目符合预定的质量要求。

2. 对重要或大型的采购项目，应设立专门的质量控制环节，对供应商的质量保证能力进行审查和监督。

3. 在合同中应明确质量要求和验收标准，并在履约过程中严格执行。

4. 对于出现的质量问题，应及时与供应商协商解决，并追究其责任。

五、风险管理

1. 在采购过程中，应对各种可能出现的风险进行预测和管理。这些风险可能包括供应商破产、交货延迟、产品质量问题等。

2. 应建立风险应对机制，制定风险应对计划，以降低或消除可能出现的风险对企业的影响。

3. 应定期对供应商进行信用评估，对存在重大风险的供应商应采取相应的措施。

4. 对于涉及重大资金支付的采购项目，应进行风险评估，并制定相应的风险控制措施。

六、监督与考核

1. 应建立健全的监督机制，对采购过程进行全程监督，确保采购活动的合法合规和公平公正。

2. 应定期对采购活动进行考核评价，总结经验教训，持续改进采购操作规范。

3. 对于违反操作规范的行为，应依法依规进行处理，涉及财务违规或职务犯罪的应移交相关部门处理。

国有企业采购操作规范电子版示范文本精选7

一、总则

1. 为了规范国有企业的采购行为，提高采购效率和效益，依据国家相关法律法规和企业实际情况，制定本操作规范。

2. 本规范适用于国有企业物资、工程和服务等采购活动，适用于企业各所属单位及工作人员。

3. 采购活动应当遵循“合规、公平、公正、透明”的原则，确保采购过程合法、合规，采购结果公平、公正。

二、采购组织与职责

1. 国有企业应建立采购组织机构，明确各部门职责与分工，确保采购活动的顺利进行。

2. 采购部门应负责制定采购计划、组织实施采购活动、签订采购合同、监督合同履行等。

3. 财务部门应负责审核采购预算、支付采购款项等。

4. 法律部门应负责审核采购合同、处理法律事务等。

三、采购流程

1. 制定采购计划：根据企业生产经营需要，制定采购计划，明确采购物资或服务的品种、规格、数量、质量要求、价格范围等。

2. 市场调查：对供应商市场进行调查，了解供应商的资质、信誉、产品质量等情况，为确定合格供应商提供依据。

3. 编制招标文件：根据采购计划和调查结果，编制招标文件，明确招标要求和条件。

4. 发布招标公告：通过合法渠道发布招标公告，邀请合格供应商参加投标。

5. 评审投标文件：对收到的投标文件进行评审，包括符合性审查、技术评审、商务评审等。

6. 确定中标供应商：根据投标评审结果，确定中标供应商，并发出中标通知书。

7. 签订合同：与中标供应商签订书面采购合同，明确双方权利义务。

8. 合同履行：按照合同约定，完成物资或服务的交付、验收、支付等环节。

9. 采购总结与评价：对整个采购过程进行总结和评价，分析存在的问题和不足之处，提出改进措施。

四、供应商管理

1. 建立供应商信息库：收集并整理供应商信息，包括供应商资质、业绩、信誉等，建立供应商信息库。

2. 合格供应商认证：对供应商进行合格认证，确保供应商具备履行采购合同的能力和条件。

3. 供应商评价与分级：定期对供应商进行评价和分级，为后续采购活动提供依据。

4. 供应商关系维护：与供应商建立良好合作关系，保持沟通与交流，共同解决问题和矛盾。

五、监督与考核

1. 建立健全监督机制：对采购活动进行全过程监督，确保采购活动的合法、合规。

2. 考核与奖惩：对采购部门和人员进行考核与奖惩，激励先进、鞭策后进。

3. 审计与检查：定期对采购活动进行审计和检查，发现问题及时整改和纠正。

4. 信息披露与公开：适时披露采购信息，接受社会监督，提高透明度。

六、附则

本操作规范自发布之日起执行，如有未尽事宜，按照国家法律法规和企业其他规章制度执行。

国有企业应建立健全的采购管理制度，培训采购人员，加强监督和内控，以确保规范的执行。