农贸市场调研报告 农贸市场调查报告范文 (9篇）

农贸市场调研报告是对农贸市场进行调查研究后形成的报告，主要描述农贸市场的现状、问题、发展趋势等，是了解农贸市场情况的重要资料。以下是有关于农贸市场调研报告的有关内容，欢迎大家阅读！

农贸市场调研报告1

菜市场是指一区域内用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽兽、肉类及其制品、豆制品、熟食、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。现在的菜市场已经不完全是那种自发形成的马路市场，而是相当一部分的菜市场是政府为了满足人们的生产生活需要而建立的固定区域。菜市场与人们的生活是息息相关的。当前，在”保增长、保民生、保稳定”以及”农贸小市场，民生大工程”的政策与号召下，大力推动布局合理、设施完善、经营规范的农贸市场建设，对于降低流通成本，方便和促进居民消费，稳定就业，促进社会和谐发展有重要作用。但我们知道理想是美好的，现实是残酷的，当前菜市场远远没有达到我们预想的状态，许多问题依然存在，例如人们提到菜市场想到的不是菜市场的井然有序，价格公允，以及相关部门管理得有多么的好，菜市场有多么的干净等等。可能我们经历的菜市场依然是那种比较脏乱，没有什么秩序，更严重的是我们一进菜市场就会感到一股难闻的味道，甚至于有一种再也不想进菜市场的冲动。针对这些问题，为全面、准确的掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我们对我们附近阳逻菜市场展开了一次调研，现将有关情况报告如下。

一、调查目的

掌握市区菜市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施。

二、调查对象

分布在阳逻的三个菜市场，即分别是阳逻平江集贸市场、中商附近菜市场和中百附近菜市场。三个菜市场其中阳逻平江集贸市场和中商附近是由政府规定设立，但中百附

近的菜市场是由当地的老百姓自发地在哪里摆摊，卖一些蔬菜之类的东西，虽然也会有城管在哪里管理，但仍然很混乱。

三、调查时间

上午星期六以及12日的早上

四、调查方式

由于考虑到菜市场人潮太过拥挤以及卖家也会忙着照顾自己的生意，根本没有时间来完成一份问卷调查，所以我们小组成员采用的是一问一答式的方法，既有我们提出问题，有随机抽到的大妈或者哥哥姐姐回答，其中刚好那天遇到城管在哪里对菜市场的秩序进行维持，我们也就政府方面提出了一些问题。可以说问题的回答或多或少的反映了一些问题，也得到他们积极热心的回答，还有一些照片的获取也是一门见证。所提出的问题见附页。

五、调查内容

主要是了解附近群众对菜市场的看法，出于什么样的考虑将菜市场设在这里，菜市场设在这个地方设立有什么样的优点以及缺点，以及菜市场平常是怎样进行管理的，还有就是早上那一阵人流后残留的垃圾该如何处理等等。这些内容可能包含的不是特别的全面，但每一个视角看到的是不一样。

六、调查结果

上面都是对此次调查菜市场的简单介绍，下面看看此次调查我们所获得的结果：

(一)菜市场所存在的基本问题

首先当前经济发展带来我国集贸市场的发展，但存在问题如下：

一、集贸市场发展现状之市场规划布局不适应城市发展要求

近几年来，中国经济的迅猛发展，给各级各地城市建设注入了充足的马力，城市市容环境改造建设在全国各地如火如荼地进行，传统破旧的城中村式集中居住区正迅速地被宽敞美观的高大楼盘所取代，原有的市场布置格局也在一次次爆破推倒声中被一点点地分割、支离，有的甚至被迫彻底让位于道路改造、开发建设。遍地开花的新型小区开发建设，也没有及时将集贸市场建设纳入整体规划进行统筹建设，集贸市场生存发展的空间不断被挤占压缩，出门上市购物难的问题在新建居民小区内不断凸显了出来。仅以汉阳区为例，目前全区共有23个有形集贸市场，它们大部分布于钟家村及二桥这两个传统人口密集区，而汉阳大道、鹦鹉大道两侧及永丰、江堤两乡相对较少。这种过分饱和与相对不足的市场布局，不仅使我区集贸市场生存发展陷入”有市无场”和”有场无市”的尴尬境地，也导致了自然集市、占道经营、推车串巷叫卖的现象在一些人口密集生活区依然存在，既有损于文明和谐的.城市形象，也影响到政府开发新区、建设新汉阳等重大战略目标的顺利实施。

二、集贸市场发展现状之市场硬件设施残缺破旧，改造难度大

作为我国社会经济发展的历史见证者，城市集贸市场大多是在改革开放初期，紧贴传统居民区周围自然形成，并先后经马路市场和大棚市场发展而来，有着近30年的历史。由于受当时社会经济、生产力发展水平等条件所限，市场硬件建设设施简陋、结构单一、功能不全的弊端重重。市场内上下水管道设计不合理，长期得不到有效疏浚，用水供给不畅，地下污水横流，又加之温控、除尘、保洁等配套设施不全，食品经营卫生环境脏乱差问题突出，人和食品极易交叉感染，食品经营卫生安全状况令人堪忧。近几年，各地政府虽然加大了对集贸市场实行”农改超”的升级改造力度，但从已改超集贸市场的整体效果上看，无论是市场硬件设施改造，还是内部功能布局，都还处于低层次建设水平。”臭气熏天、污水横流、夏季如蒸笼、冬季如冰窟”的市场环境状况没有得到根本性扭转。一些地方市民群众尖锐指出：集贸市场已成为与城市现代化氛围反差最大的场所之一，是现代化都市中的一个不和谐音符。

三、集贸市场发展现状之市场管理创新不够，与现代化的管理要求差距明显

传统城市集贸市场大多经历过国有企业的转向转型，已形成了多元化的市场结构体系，现场管理人员也多半是从原来的经营管理队伍中分离而来。一方面，他们拥有丰富的管理经验，但另一方面，他们也过分依赖这种老经验、老做法，再加上自身年龄过大、精力不及和知识结构陈旧的劣势，使得市场管理人员啃老本思想严重，思想上的守旧导致了管理方法创新上的严重匮乏。虽然，一些新建市场在引进先进管理人才和改进管理方法上，有了一些新的思路和创举，但迫于投资贷款过重的经济压力，创新之举难以长期维继，甚至不得不又转过头来，重新采用投资少、见效快的传统管理手段。市场经营管理水平与强势抢夺市场份额的超市、商场相比，差距日趋加大。

四、集贸市场发展现状之经营者整体素质较低，跨跃式发展受制约

集贸市场经营者多是农村富余劳动力和城市下岗失业人员，年龄相对偏高，文化水平普遍较低，法律法规和食品安全意识十分淡漠，唯利是图思想严重。他们对作为市场主体对象所应承担的自责己任认识不足，短斤少两、欺诈消费和销售未经检测、检疫食品等非法经营行为在市场内时有发生，这类一味追求眼前既得利益的不义之举，无异于杀鸡取卵，既有悖于文明经商、诚信服务的市场氛围形成，也给整个市场的繁荣发展增加了无形的阻力和巨大的社会成本，市场萎缩带来的苦果最终还得由市场经营者自己来埋单。

在全国集贸市场存在的问题中，经过我们小组的实地调查、亲身经历，总结出来武汉阳逻地区菜市场出现的以下问题：

一.布局不合理，市场基础设施薄弱，建设水平不高，基础设施是农贸市场管理和建设的硬件，但市场最突出的问题是硬件设施问题，顶棚式市场结构，通道式摊位格局，狭小节约型摊位设计，活禽宰杀没有专门设计，熟食摊位没有防蝇设施、水产摊位设计排水不科学，导致场内”脏、乱、差”现象严重。

二.马路市场猖獗，影响市容市貌。目前对农贸市场的管理是多方面多层次的，一些经营者打”时间差”，”候鸟型”马路市场到特定时间把摊点搬到沿街人行道上经营，形成移动式或马路市场，农贸市场管理者和城管局部门也以向马路市场经营者收取一定费用了事，从而在一定程度上默认了马路市场的”合法化”。

三.摊位费租赁收费标准与市场现状不适应。随着城市建设日新月异，城市框架不断扩大，城市居民日益增多，居民对农贸市场的需求与日俱增，但目前阳逻与城市建设相配套的市场网点建设相对滞后，现有的农贸市场存在先天的布局缺陷，已不能适应城市化的发展需要和居民的消费需求。

四.市场法制环境差，管理不到位。阳逻农贸市场管理工作，虽然由城管、工商、环卫等单位根据各管辖职能各司其职，但由于缺乏具体、全面专业的市场管理办法，职责不明确，管理工作受局限。市场管理部门职能交叉，市场发展环境不优，一些职能部门重收费、轻管理、不服务，加重了市场业主和经营户的负担，扰乱了市场的正常经营秩序，而且在很大程度上制约了市场的繁荣。

五.卫生情况不好，脏乱差，臭味很大，存在乱摆乱放现象严重，没有固定摊位，城管没有进行人性化管理，以驱赶式的方法解散摊主，人们素质有待提高，偶尔会发生争吵事件，污染严重，影响附近居民生活，设施简陋，投入不足，农贸市场改造提升难度大，管理落后，规范化程度低，市场环境不容乐观，行政管理混乱。

(二)菜市场存在问题的原因

随着我地城市化建设的不断推进，居民生活条件的改善，人民群众对生活服务质量的要求越来越高，农贸市场在合理布局、设施配套，日常监管，食品安全等方面出现不少矛盾和问题。

农贸市场调研报告2

按照盛市《关于开展创建“__县(区)”活动的实施意见》要求__县政法委的工作安排，由县综治办、县工商局、宁州派出所三名干部组成调研组，于__年4月1日至5日分别对县城宁荣市尝宁阳商城、宁阳综合农贸市尝木材、燃料市尝大牲畜交易市尝废旧物品回收市场等7个市场的治安状况进行了调研及创建“平安集市”征询意见。调研组围绕各个农贸市场在维护市场秩序和安全方面，成功的经验和做法是什么?下步在开展创建“平安集市”工作和“平安华宁”工作中，切实改变县城治安状况，集贸市场应该怎么办等方面展开调研。现将调研情况报告如下：

一、县城农贸市场的现状

宁荣市场：是由5个村民小组和宁州镇政府6家入股的股份有限责任公司，占地面积70亩，有190个摊位，管理人员10人(综合管理人员4人、门卫2人、收费员4人)，主要经营土杂、肉类、蔬菜、粮食、饮食等。

宁阳市尝宁阳商城：是宁州镇祭祀堂村民小组投资建设的集体企业，有198个摊位，现有管理人员6人(综合管理人员3人、协管员3人)，主要经营水果、饮食、木具、百货等。

宁州综合农贸市场：属于国有企业，有140个摊位，现有管理人员7人(综合管理人员3人、门卫2人、协管员2人)，主要经营土杂、肉类、蔬菜、饮食等。

木材和大牲畜交易市场：是由城关社区第五村民小组投资建设的集体企业，已承包给私人管理，主要经营小猪、木材、大牲畜等。

废旧物品回收市场：是由两户个体户投资建设和租赁场地经营的个体企业，主要经营废旧金属。

二、调研的方式

调研组采取找市场开办方负责人个别交谈，召开座谈会、走访个体户等方式，共找市场负责人交谈6人，市场管理人员20人，召集市场管理人员和市场服务中心负责人座谈5次23人，走访个体户(含食品、水果、肉类、蔬菜、杂粮等)48户55人，个体商贩(含牲畜、燃料)20人，菜农11人涉及市场的村民小组干部8人、协助市场管理的工商干部3人。

三、经验和做法

一是市场管理人员配备到位。每个市场都有专人管理和维护市场秩序，宁荣市尝宁阳市尝宁州综合农贸市场的管理人员(含门卫)不少于6人。

二是市场管理制度健全规范。建立了市场管理与治安联防措施相配套的管理制度。宁州综合农贸市尝宁阳市尝宁荣市场建有各项制度12个，每个制度装框挂在办公室墙上，做到职责明确、责任到人。

三是市场管理人员采取多种形式维护市场秩序。首先与个体工商户签订摊位租赁合同时，规定市场经营户必须尊章守纪、依法经营。如宁州综合农贸市场对违反市场管理规定的经营者，经多次教育不改的采取出板报通报，戴红袖套执勤一个小时等措施，使违规经营者懂得管理市场的难度，警示其他人引以为戒，促进了市场秩序的好转。违规人员经调研组走访，都能接受这样的处罚。其次加强巡查及时排除隐患。每个市场除聘请门卫(保安)人员维护市场秩序外，市场管理人员经常在市场巡查，发现不安全隐患和不稳定因素及时进行处置。因此，多年来县城市场内未发生影响较大的治安案件和刑事案件。

四是防范意识普遍增强。由于__年开展了联摊联防活动，摊位经营者之间的相互协作较好，重大节日共同出钱聘请人员看守市场货物，发现有违法、犯罪行为的人和事，都能主动制止和拨打110报警。

四、存在的问题

一是市场个体户反映：目前在岗的市场管理人员，多数是村民小组干部，有的文化较低，短期思想行为严重，工作方法简单粗暴，未能对管理好市场进行合理安排，随意变动个体户摊位，群众找不着买。

二是市场管理员和个体户反映：市场管理的各职能部门，执法力度不够。街道乱摆、乱放得不到有效治理，导致市场内生意难做。由此引发部分个体户也跟随着到街面乱摆摊设点，市场内秩序混乱。

四是市场负责人和管理人员认为：政府对市场管理不规范，布局较散，市场内不活跃，缺泛竟争力。如宁荣市场和宁阳市场，赶街的人少，推位空的较多，市场萧条。大牲畜市场存在农户承包，相关部门管理脱节，导致牛马交易不进市场，在环城公路两边交易，阻碍交通，影响市容。

五是个体户反映：市场管理的规章制度执行不力，防范措施不到位。市场内和市场门口机动车乱停，部份个体户占道经营、乱摆、乱放，严重阻塞市场通行。宁荣市场未建立有效的防范措施，个体户的财物时常被盗。

六是宁荣市场负责人和管理人反映：由于开发市场的收益分配不当，村民小组的收益少，存在群众上访隐患。

五、意见和建议

一是政府要合理规划市场，方便群众。要减少市场布局，将街面占道经营和燃料市尝祭杞堂村与菜园村交界处的大米交易点进入宁荣市场和宁阳市。并固定市场交易的种类，让群众找得着买卖。

二是市场管理

的职能部门要建立维护市场秩序的长效机制。根据市场的实际情况，建立市场管理员奖惩制度、市场门卫奖惩制度等相应的市场治安防范制度。并加大执法力度，彻底整治市场秩序，根治市场内混乱的现象。同时，在市场内分片负责、随时有人管理，巩固整治成果。

三是要加强市场管理人员培训，提高管理人员的管理能力和素质。现在市场管理人员未经培训，缺泛管理市场的能力和经验。因此，加强市场管理人员的培训势在必行。

四是政府要对大牲畜市场进行整治，并纳入管理。加强对宁荣市场的指导和管理力度，公开收支帐务，防止群众上访。

县城农贸市场是__县的社会窗口，只有建立和谐、有序、稳定的市场交易环境，“创建平安市场”，才能促进全县经济社会协调发展。因此，各级必须高度重视，彻底整治目前市场不规范和乱停、乱摆、乱放等影响社会稳定的问题，推动创建“平安华宁”进程。

农贸市场调研报告3

农贸市场与居民生活息息相关，在促进经济繁荣、方便人民生活等方面也发挥了不可替代的作用。但由于各种原因农贸市场在发展过程中出现了一些问题需要加以解决。为全面、准确的掌握市区农贸市场的基本情况，以及存在的主要问题，以便针对性地提出解决措施，我对菜零售市场进行了一些调研，现将有关情况报告如下。

一、农贸市场的现状

农贸市场是主要用于销售蔬菜同时兼营蛋品、家禽、熟肉制品、小水产、豆制品、调味品等多种农副产品的经营场所。在农副产品供应渠道多元化的进程中，农贸市场这种传统的业态仍然显示出独有的优势，市民在购买蔬菜、水产、鸡蛋等商品时，依然首选农贸市场，选择率在一半以上。这是因为农贸市场经营方式灵活，蔬菜、水产等商品新鲜程度远远高于超市。农贸市场设施简单，租金低，劳动力成本低，降低了商品的成本，蔬菜、水产不容易产生像熟肉、豆制品和调味品等商品的假冒伪劣情况，而且根据农贸市场的特点和农副产品自身特点，这种主导地位还将延续下去。

二、农贸市场的经营状况

所调查的农贸市场，80%以上鲜菜主要是市区周围种菜农民自产自销。十字街农贸市场销售的蔬菜大部分品种，基本都有本地蔬菜补充。

(一)蔬菜批发环节的经营形式

据我们了解，农贸市场中的所有的经营户从产地收货、运输、批发形成了一条龙式的经营形式，十分有利于他们掌握产销两地的消息，有利于很好地解决各个环节的矛盾，有利于形成利益共同体，利益分享，风险共担。

(二)蔬菜的消费趋势

随着城市规模的扩大和人们膳食结构的改善特别是农民蔬菜消费行为的巨大变化，即由过去供应城市蔬菜到今天的蔬菜靠城市供应的变化，城市蔬菜的消费量连续在扩大。同时人们对蔬菜的质量、品种的要求也在不断提升，应运而生的超市洗净菜，绿色无公害蔬菜、农超对接、产地直销的蔬菜不断被人们看好。

三、蔬农贸市场存在问题

(一)市场设施档次普遍偏低，购物环境差

大部分市场多年来投入不足，市场设施简陋、功能单一，“脏乱差”现象严重。一是市场开办单位对市场经营业户的后续管理不够。二是缺乏完备的给排水系统，致使禽类、水产宰杀经营场所污水横流，杂物遍地，气味难闻。三是垃圾清运不及时，蔬农贸市场产生的大量垃圾不能及时清理，乱堆乱放，随意丢弃，形成许多垃圾死角。四是一些市场既是经营场所又是居住场所，出入通道行人与车辆不分，交易高峰时拥堵不堪。五是保鲜设备使用率低，大部分生、熟肉摊点都是案板晾卖，根本达不到防尘、防蝇要求。

(二)农贸市场价格相对较高且不稳定农贸市场菜价高由来已久。初老百姓反映特别强烈，时间长了也没有得到解决，这是其一。其二是价格不平衡，一个不大的市区的价格不都一样，超市、农贸市场、早市的价格不平衡。有差价是应该的，但差价太大就是不合理了。

四、蔬农贸市场存在问题的原因浅析

(一)规划滞后，先天不足

蔬农贸市场建设长期处于无规划状态。与城市建设不能同步推进，形成脱节，导致蔬农贸市场数量少、规模小及布局不合理。现有的蔬农贸市场大多因为缺乏相关标准的约束，造成了市场建设起点低，硬件设施落后，功能不完善，购物环境差等先天缺陷。

(二)蔬农贸市场盈利水平低

蔬农贸市场具有盈利性弱、公益性强的特点，投入大收益小，属于微利行业。受盈利水平低的影响一般的投资者投资建设蔬农贸市场的积极性不高。

(三)相关部门对市场的支持引导、监督约束不够

一是有关部门对农贸市场发挥的作用认识不到位，在前期规划和城市建设的同时没有预留蔬农贸市场用地，小区建成后，想建市场基本没有合适地方。二是政府对蔬农贸市场建设的扶持力度不大，缺少优惠政策及配套扶持资金的支持。三是对蔬农贸市场的监管力度不够，缺乏长效的监督约束机制。

五、发展蔬农贸市场的建议

农贸市场的建设和改造，必须以规划为指导，通过规划手段引导农贸市场建设。蔬农贸市场的建设是保证老百姓“菜篮子”供应的重要组成部分，具有很强的社会性、公益性，是完善城市服务功能，提升城市品位的必然要求。政府应在政策和资金方面给予大力支持。一是制定优惠政策，涉及农贸市场的规划、土地、建设、验收、管理、经营等方面要给予全方位的政策优惠。二是严格按照有关规定留足商业用地面积。三是建立蔬农贸市场建设专项扶持资金，并制定相关的资金使用办法，严格按照相关程序，加强对农贸市场建设招标、验收、使用等全程的监督和竣工验收，确保政府资金发挥最大的效益。

农贸市场调研报告4

自改革开放以来，农贸市场应运而生，市场商品丰富鲜活，购销两旺，极大地拉动了城乡居民的消费，并在解决就业方面发挥了非常积极的作用。但其中也存在着市场设施简陋，管理粗放等问题，尤以“脏、乱、差”现象最为突出。因而，如何对现有的农贸市场进行有效的改造，并努力提升其品位，是一个值得关注的课题。

一、现有农贸市场存在的问题

当前，在各农贸市场主要存在以下几个问题：一是市场业主对市场经营的认识不到位。认为农贸市场设施如何无所谓，只要市场有人来，能产生效益就可以了，没必要掏腰包来改善基础设施。二是经营者素质参差不齐，时不时会发生短斤缺两、以次充好、强买强卖等不诚信经营行为，对自身的经营行为缺乏正确的认识。三是保洁不到位。有的市场业主为了节约经营成本，减少开支，减少保洁人员，造成市场垃圾随意堆放，卫生状况极差(尤其是水产、分割活鸡鸭、肉类等交易区)；另外，经营熟食的摊位，对卫生要求也不注重，经营者普遍不穿戴相关的工作服和工作帽，防蝇措施没有做好，经营场所卫生有待改进。四是存在无序性的流动经营人员。这些经营者随意性强，往往今天到这个市场乱设摊，明天又去那个弄堂乱吆喝，今天卖蔬菜，明天卖鱼货，打一枪换一个地方，逃费又逃税。五是存在拉客的现象。表现在个别经营户为了一笔生意采取各种手段，让顾客购买其商品，同行之间经常会发生口角，争吵不休甚至打架斗殴，导致市场交易秩序混乱。六是超范围抢生意。在市场经营中，经常有经营户为了抢生意而超越经营范围，导致争吵不断，管理工作难度增大。七是部分经营户对租赁的摊位存在认识上的不足。他们错误地认为，摊位已经买来或租下了，只要自己税费交足谁也管不着我。八是市场管理不到位。认为市场内不出大事就没关系，对乱占道、乱设摊缺少有效的管理和教育，致使有的市场摊位成了仓库，货物堆放过多，又不够整齐，车辆任意停放，影响市场的总体经营环境。

二、“脏、乱、差”的根源及成因

上述仅是农贸市场普遍存在的种种现象，要想有效地对农贸市场进行改造，就得深入了解这些问题产生的深层次原因，事在人为，经营环境和品位上不去，经营人员的素质不高是一个很大的原因。

目前，农贸市场的经营户成分复杂，有农民、下岗工人、待业青年、社会闲散人员、外来流动人员、退休人员、残疾人员等等，其文化程度普遍较低，初中和初小程度的占了大半。

市场内的这些经营户小市民意识普遍较浓，法制观念较为淡薄，文明经商意识欠缺，除了自己的经营小场所，不顾及消费者及其他经营户的购销活动。对这些经营户来说，要求他们整理干净摊位周边的垃圾，非常困难。其次，造成脏、乱、差的现象，与市场整体规划欠缺也有一定的联系。部分市场在规划、建造时没有安排停车场，市场内通道普遍狭窄，拥挤不堪。另外，有些农户和城乡居民为了节省入场经营的摊位费用，迫于生计，不得不每天贩些小鱼小虾、蔬菜在市场周围销售。没有一个固定的摊位，整天和市场管理人员兜圈子，给市场管理工作带来一定的难度。

三、对农贸市场改造提升的几点看法

本人认为只有加大硬件投入，加强对市场业主、经营者的教育力度，做好经营管理，才是提升市场经营环境、提高市场档次，满足城乡居民生活、便利购物的根本所在。在具体的可行性操作上，可以从以下几点来改造提升现有的农贸市场。

首先，市场业主要增强责任感、紧迫感和危机感。时代在发展，不进则退是永恒不变的自然规律。市场业主应该认真学习有关法规和浙江省工商局《关于推进农贸市场改造提升的意见》，按照有关法规和《意见》进行自查，对上述存在的现象和问题以书面形式列出整改意见书，专人落实责任，确保整改到位，不要流于形式。

其次，要加强市场内经营户的素质建设。每个经营户都是直面消费者和外来顾客的小小窗口，往小处说，体现的是一个市场经营环境的好坏，往大处讲，体现的是一个城市文明经营的程度。正因如此，对经营户进行深入的教育是一项重中之重的工程。既要加大宣传力度，使经营者从根本上认识到诚信经营、合法经营、有序经营的重要，也要让他们逐步认识到自己对市场经营所能产生的影响，让他们意识到自身经营会对社会产生的正反面影响。

再者，要加大市场投入，改变现有的脏、乱、差面貌，切实提升市场的档次和品位。市场的硬件要向人性化的改造过渡，舍弃过去简陋至极的市场硬件，要达到整洁、美观、有序、实用的要求。这方面可以借鉴超市功能的设计经验，科学设置市场设施。如兰溪在今年北门菜场的改造中，投资了30多万元，对水产品区，家禽区、蔬菜区等经营场地进行了改造，相应的照明设施也进行了改造，大幅提升了市场内的经营布局状况，环境卫生也有了很大的改善。

另外，要加大农产品的检测力度，营造“放心菜”工程。市场业主是市场经营者管理的“第一责任人”，要加强市场的日常管理，建立质量管理制度。这其中，建立农产品检测机制非常重要。每天在农产品进场时，要有针对性的对农产品进行定期、定量、定标的检测。对于不合格的农产品要立即退出市场、销毁，清除“污染食品”才能使广大消费者买得放心、吃得放心，从根本上保障消费者的健康。

最后，还要强化市场内部的管理，进一步健全并落实好管理制度，加强对各项制度的考核和监督。农贸市场的改造提升是一项新的工作，市场管理者要从原来陈旧的管理模式下解脱出来，用新的眼光、新的容貌、新的方法来管理好市场。市场管理人员要有明确的职责；市场内的保洁人员也要落实好具体的保洁工作；市场内的消防人员也要人人明确责任；市场内的值班人员也要设立相关的制度。有了相应完善的配套制度，还要把这些制度作为细则来落实，作为市场管理和服务人员定期考核量化的指标。

农贸市场调研报告5

城市农贸市场建设直接关系到市民日常生活的质量，是城市良性发展的重要一环。近年来，我市中心城区规模不断扩大，人口迅速增加，城市发展速度大大加快。在城市化过程中，其城区内农贸市场布局建设、经营状况如何？怎样进行改造升级，以适应中心城区的发展，城市品质的提高？最近，，市政府牵头，联合组织物价局市工商局等部门组成联合调研组对中心城区农贸市场进行了全面的调研，现将调研情况报告如下：

一、我市城区农贸市场的现状及特点

1、投资主体多元化。市场的发展需要多种生产要素的合理流动，市场的建设更呼唤多种投资主体的加入。

2、经营方式多样化。与农贸市场投资主体多元化相适应，农贸市场所有者权益实现形式也出现了多样化，即经营方式多样化。

二、农贸市场管理中存在的问题

目前，对农贸市场的管理是多方面多层次的。商贸部门管市场的规划布局和产业政策，而这种管理往往太宏观而使管理职责虚置；工商行政管理部门对市场经营活动进行监督，开展行政执法，管经营资格、欺行霸市、掺杂使假、短斤少两，但开展经常性巡查不够，主动对市场经营活动监督少；特别是农贸市场的业主本应负责组织市场经营活动，为经营者维护和创造安全、卫生的经营环境。

但目前政府和有关部门并没有拿出一个规范农贸市场业主管理权限与责任的政策，受利益驱使这些业主往往注重收摊位费而忽视管理，致使市场的经营环境和经营秩序比较乱。工商部门和街道办事处曾经是市场的主要开办主体。目前和同类型的菜场比，我们的菜场摊位费偏低。尤其是“工商两费”取消后，市场服务中心的困难更大，收入没有增加。

三、农贸市场管理对策

1、建议制订《市农贸市场管理暂行办法》

突出明确业主对市场的管理职责，包括要求业主制订市场内管理公约；协助工商部门查验营业执照；进行进货查验，票证留验；制止场内经营户经销假冒伪劣商品，并及时向有关部门举报；维护场内清洁卫生；建立先行赔偿制度；协调经营者之间，经营者和消费者之间的纠纷；督促划行归市等，使农贸市场业主承担起场内秩序管理主体的责任，从而促进农贸市场的有序经营。

2、建立市场管理的网络机制

长期的工作证明，市场管理单靠突击整治是不行的，必须建立市场管理的长效机制才能从根本上解决问题。市场内要建立和完善市场内打假扶优维权网络和管理人员监督举报网络。这些网络是各种制度是有机结合与运作，一旦建立将充分发挥互动、连动的作用，大大提高管理工作效率。

3、完善市场内打假维权网络

建立、推行名优企业、市场主办单位、执法部门以及消费者协会等多家参与的打假维权联系制度。由执法部门和市场主办单位共同协商聘请消费者监督员，共同参与打假扶优、维权工作。将名优产品厂家引入市场，设立名优产品专柜。结合工商部门投诉电话，对投诉问题多的市场、商品展开专项整治。完善消费者举报奖励和为举报人保密制度。

4、完善上市商品的渠道认证制度

为保证进货渠道的合法，创建安全的消费环境，改变市场内商品渠道不清的情况，对农产品市场上销售的豆制品、熟肉制品进行试点，要求经营者提供合法的进货凭证。在试点的基础上，对市场内经营的商品全面推行索证制度。结合索证，对场内商品的厂家进行考察备案。

农贸市场调研报告6

一、农贸市场

今年没有了以往那种以看人妖或者人蛇为幌子的骗钱活动。这也是可以看出人们素质得到一定的提高的一个方面。

在菜市场，我发现这里的蔬菜的品种齐全、新鲜，还有很多超市没有的种类。而且菜价相对要便宜，买菜方便快捷也是很有利的方面。它满足其他生活习惯。如与老朋友们见见面，买点新鲜菜，唠唠家常，相互排解烦恼。而且方便各地菜农进城卖菜。对搞活农产品流通、增加农民收入、丰富城市居民的“菜篮子”，也发挥了重要作用。

二、但是同时我也发现不小困扰农贸市场的问题：

1、吵架的多、骗人的多

2、部分菜市场卫生差大多数农贸市场为顶棚市场和马路市场，硬件设施不齐，卫生基础薄弱;

3、无证占道市场问题突出，监管难度大，商品质量无法保证，食品安全隐患非常突出，同时市场内环境脏乱差，达不到创卫的基本要求，还严重影响行人和车辆通行，占道经营堵住消防通道。

4、城市农贸市场“生活垃圾增多”、“环境卫生低下”、“土地资源浪费”三大弊端，提高城市的文明水平。对于市民来说，可以吃到安全、卫生、无农药残留的肉菜粮。去菜市场买菜，凌乱嘈杂的环境让人不满意。

三、小卖部：在农村是很方便村民买杂物的个体经营户。

我在小卖部看到包括巧克力、薯片、可乐、方便面、蜜饯、冰淇淋等各种被世卫组织定性为“垃圾食品”的食物。一些小朋友午饭不好好吃，却去小卖部买零食填肚子。

而且很多小卖部存在的“三无”食品充斥柜台、食品储藏保管、防范不严、经营者进货不从正规渠道，而是来自一些个人作坊、地下工厂，这些非法厂家所生产的食品和饮料成本低廉，加工工艺落后，包装粗糙，容易被污染，达不到规定的卫生标准，并且含有大量的工业色素、防腐剂物质，与正规厂家的产品相比，这些食品、饮料价格低，中小学生对食品的质量优劣辨别能力差，只要价格低就毫无顾忌地去购买食用，因此，有损学生的身心健康，再说也不利于学生良好的行为习惯的培养。大多数的小卖部面积狭小，却又货物繁多，摆得凌乱不堪，更有甚者，营业室和宿舍厨房合三为一，卫生状况更加糟糕，有些个体商店业主，为贪图方便和节省费用开支，一次性购进很多的副食品，导致一部分贮存期短的食品变质，如饼干、饮料、酱油、食盐等，农民食用这些过期食品危害身体健康。在农村小商店，商品的标价混乱，哪种商品紧俏，价格就会上去。有些商品卖出去，根本谈不上什么售后服务，老百姓只好吃一次亏作罢。

(一)、改善方法：

1、有隔离地面的平台和层架。

2、有存放食品的橱柜、橱窗，经营奶制品必须有冰箱、冰柜，经营蛋糕、面包。

3、经营外放食品必须有防蝇、防鼠、防尘设施。

4、有消毒、消防设施。

5、小卖部必须远离污染源，环境卫生、整洁

农贸市场调研报告7

农产品市场是农产品流通的主渠道，保证着老百姓“菜篮子”的供应，与百姓日常生活息息相关。

一、基本情况

目前，我县共有农贸市场57个，其中城区6个，乡镇51个，但总量偏少，建筑形态落后，设施陈旧，特别是县城区农贸市场建设滞后，已不适应全县经济社会发展的需要，也无法满足群众日益增长的良好购物环境的需求，迫切需要加快改造建设步伐。

（一）已建成的

全县城乡已建成的农产品市场且正常经营的共有57个，其中城区6个，分别是：光明市场、丝棉巷市场、金碧市场、城南市场、水果批发市场、南塔蔬菜批发市场；乡镇51个分布在各个乡镇。

（二）新改建的

城区内正在新建或改造的农产品市场2个，分别是：凯北农贸市场、服装城农贸市场。

（三）闲置的的

城区内闲置的农产品市场1个，即御河市场。

（四）临时的

城区内现有临时农产品市场6个，分别是：飞天桥临时市场、荷花小区临时市场、东江六桥临时市场、龙华临时市场、金银花街临时市场、红卫桥临时市场。

二、推进情况

（一）加快推进凯北农贸市场项目

该项目位于继光实小后面，业主为凯兴建投公司，总投资390万元，占地约5亩，总建筑面积1417平方米。目前，该项目已完成所有前期手续，并确定施工单位，目前正在平整场地，计划10月份完工。

（二）加快推进服装城市场升级改造项目

该项目位于原服装城一楼，业主为县商贸有限公司，总投资150万元，改造面积3000平方米，摊位120个，主要经营水果、蔬菜、水产品、乳制品、豆制品、肉禽蛋、调味品等各类农副产品。目前，该项目基本完工，招商签约率约70%，计划8月上旬投入运营。该市场严格按照室内标准化农贸市场进行改造，将是县城区购物环境最好的农贸市场，建成投运后将解决城北片区群众一直以来的`买菜难问题。

（三）加快推进辑庆市场升级改造项目

该项目在20xx年被列入市重点督导民生提质项目，总投资2500万元，规划建设用地5.02亩，建筑总面积6658平方米，建设集农贸市场、商超等为一体的商业综合体。目前，项目已主体完工，计划20xx年8月投入使用。

三、政策措施

一是出台了《县农贸市场设置与管理办法》《县人民政府办公室关于进一步加强农贸市场管理的通知》，对农贸市场的规划建设、监督管理进行了详细的规定。

二是出台了《中共县委县人民政府关于促进民营经济健康发展的意见》文件精神，对新建市场营业面积1500平方米以上的综合体式农贸市场或“农改超”项目，县级组织验收获“优”的，按100元/平方米给予一次性奖励，最高不超过30万元。对乡镇（县城区除外）新（改）建农贸市场营业面积1000平方米、1500平方米、2000平方米以上的项目，县级组织验收获“优”的，分别给予一次性奖励5万元、8万元、10万元。

四、存在的问题

（一）市场投入大，回报慢。由于农产品市场属于公益性项目，投入大，回报慢，社会资本投资意愿低。如许多乡镇农贸市场年久失修，市场施设老旧，而乡镇人民政府财力有限，没有多余的资金对市场进行升级改造，又无法找到社会投资人。

（二）建设不规范，使用率低。部分市场投资者不严格按市场规范要求建设，市场建成后不能正常使用。比如御河市场采光通风差，一直闲置；金碧市场仅有部分场地可用，市场外溢严重。

（三）设施不配套，环境差。部分市场业主只注重经济效益，不投资建设停车场、地下管道等排污设施，市场人车混杂、拥挤堵塞，垃圾乱扔、污水横流，农贸市场成了脏乱差的代名词。

五、工作建议

一是农产品市场属于公益项目，应该由县政府平台公司投资新建或改造升级，建成后市场经营权通过公开竞标方式交由专业运营管理公司。二是为提高土地使用效率，新改建的农产品市场应建设成商业综合体式，地上一层用作农产品市场，二层以上用于百货、餐饮等其它业态。三是国家应在政策资金方面大力支持农产品市场升级改造，设立农产品市场升级改造专项资金。四是借鉴外地先进经验，采取建设、经营分离，公建配套，商业地产与市场综合开发等方式，吸引社会资本投资农贸市场建设。

农贸市场调研报告8

农贸市场属于连体式室内农贸市场，其中一楼又属于棚顶式农贸市场与连体式室内农贸市场。天花板灰黑，有脱落现象，还布有常年的黑色蜘蛛丝，墙体下端一米高的地方不满污渍，有绿有红有灰还有被撞缺角的柱体。光线昏暗，地面水积得多，行走不便。各种蔬菜肉类，海产品及各类干货味道掺杂，气味实在不好。各摊位招牌随意设计、没有统一的标准规范，招牌挂放的位置杂乱无章，上面粘满了污渍，有的招牌还经过涂改，而且悬挂的位置过高，不仅丑陋而且影响心情。鲜肉类提示吊牌所摆放位置，在市场入口无法看到。工商行政公告牌挂的太高，很难被看到上面的内容。各营业房的经营字号没有展示出来。

总体上来看，市场都存在脏、乱、各种消防设施不齐全，配套卫生设施不具备，市场管理不规范等问题。在这里小商小贩的吆喝声、买菜人的喧闹声整天不绝于耳，烂瓜残叶满地都是，而且光线昏黄，地板水洼到处，味道掺杂难以忍受。站在市场内让人感觉到非常压抑，呼吸不畅。一些买菜人不愿久留，交易后总是巴不得马上离开。

实地访问

询问选择农贸市场或超市的理由时，常年在市场上买的年长的回答，市场比较新鲜廉价，而且都老熟人了，放心；有些偶而出来买菜的，最直接的是到超市买，因为明码标价，不会被坑，而且蔬菜种类多，还可以顺便买其他的日用品；年轻一辈的妇女都不去市场，觉得那卫生不过关，而且那很脏乱吵。当然有些人也会选择就近原则。

网上了解

从调查的两个市场来看，普遍存在着基础设施陈旧，功能不完备，配套不完善，管理和服务职能不到位等问题，尤其是脏乱差现象严重。“脏”在市场垃圾多且清理不及时，蔬菜叶、禽类羽毛、鱼鳞、宰杀动物后的血迹等在市场内都很容易看见。“臭”在活禽宰杀不达标，废气没及时清除；“乱”在市场无序混乱经营；“差”在所有市场都外溢，马路经营、占道经营、出店经营。

当前，农贸市场建设与管理还面临着很多困难，存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：

1一是市场发展的意识不强

没有把市场建设与管理提升到区域经济发展应有的高度来认识。

2是市场发展的步伐不快

目前，市场的建设和发展与居民的要求还相差很远，市场规模小、容量低。

3是市场建设与管理的水平低

从调查的情况来看，大多数的农贸市场普遍存在脏乱差的情况。4是市场建设机制不活

市场建设与管理市场化推进较慢，经营市场的思想不够解放，理念还很落后，发挥市场本身的体制优势不够。

通过实践，个人想法是，城市不光体现在交通、商业、气候和建筑上，同时体现在居民的生活配套上，有关部门应该早规划早行动，给政策订措施，把建设规范化农贸市场当作一项改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程来抓；城区房地产开发商也要担当起社会责任，不要光考虑建房子赚钱，还应该考虑到城市的整体发展和各大社区的生活配套“菜篮子工程”建设。

对未来“城市菜篮子”的美好展望

提升农贸市场水准能够更好的为社区、城市居民服务，有助于加快城市现代化建设的发展步伐，提升城市居民生活水平、生活质量，就必定要加大对城市菜篮子工程的改革建设力度。对于未来城市菜篮子的发展，在借鉴一些城市的成功的经验的基础上，可以根据本市情况先行改造农贸市场消费环境、管理水平、设施水平，并试着农改超的道路。

对于农改超这个概念，农改超似有狭义和广义之分，狭义的农改

超是基于对原有的城市农贸市场进行超市化改造，它是农产品流通渠道改造中的一种形式；而广义的农改超则是基于农产品流通渠道的全方位改造，它是农产品超市化经营的集合，既包括农改超，农加超，也包括各种果蔬、肉类等农产品专卖店，以及原有连锁超市生鲜区经营，同时也不排斥通过升级改造，能够达到农产品安全标准的农贸市场，广义的农改超是多种模式并存，建立于多元化之上的农产品流通渠道改造。所以应把广义的农改超进一步理解为现代农产品超市化经营。

另外，提高消费者健康消费的质量意识，消费者有权获得清晰的食品质量、构成成份、营养物质含量、营养物质功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法规、标准的修订与执行应在公开、透明、互动的方式下进行。

在政府的支持及社会各界的鼎立支持下，农贸市场的将跨着大步伐迈向标准化。

一、目前我镇农贸市场现状

农贸市场一方面承担着发展地方经济，促进商品流通的职能，另一方面也承担着方便群众生活的社会职能。农贸市场的稳定和发展事关民生大计，同时也是反映一个地方建设水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近几年来，我镇的农贸市场在镇党委政府努力下，通过逐步加大投入，提升改造市场硬件设施；通过加强内部管理，特别是通过纳入城效综合管理范围，全镇农贸市场的硬件设施得到明显改善，管理秩序得到不断提升，交易环境以及商品质量等方面都得到一定程度的改善。

场的创新发展爱到了一定限制，并且每年政府需要投入较多的人力和财力，仍存在较多问题和薄弱环节，如管理人员思想不够重视，问题整改落实不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升积极性。

二、我镇农贸市场市场化经营之路

**镇成立后，历届党委政府把农贸市场市场化运作作为一个重要课题，也曾经考虑市场对外承包，或者管理者内部联合承包方式来实施市场化试点。周边镇老市场也没有承包成功先例，同时**第一个安置配套市场原来的澡江市场由于承包者经营失误造成市场关门。我镇**市场承包后，经营者亏损，管理混乱，造成农贸市场市场化经营之路到目前为止没有真正实施。究其原因，主要有以下几个方面：

1、没有可复制的成功经验

的市场，这些市场由政府投入，政府工作人员在管理市场，新北区西部四镇都是这个模式，我镇市场就属于第三种情况。江阴市早几年曾经尝试对老市场市场化运作，但经过几年下来，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，还有部分也存在管理混乱，设施陈旧的问题。我镇**安置配套市场最早由个人经营承包，但从目前经营状况看，承包人处于亏损阶段，通过出租场地来弥补亏损，进而造成市场内部管理混乱无序的状态。

2、相关部门和管理者对推进农贸市场市场化运行缺乏积极性。不管什么改革最大的阻力都是来自于人事和利益，农贸市场经营权改革同样如此。首先在人事方面，目前我镇市场管理人员属于镇属事业单位人员，全部归口各街道的城乡管理科管理，其中相当一部分人员是由原来每个镇的市场管理委员会工作人员转变过来，他们原来在当地街上有一定威信，有的一直在市场管理工作做了二、三十年，但是由于原来进单位没有相应要求，一部分工作人员文化程度较低，有的甚至只有小学水平，而年龄都较大，也没有其他专业技能。如果实行市场改革，这些人员就需要分流，而且这些人担心到别的部门就会出现不适应，进而会影响自己的工作饭碗，所以造成抵触想法，这使得政府部门和领导在改革中涉及到人事问题处理过程中也会倍加小心和谨慎。

部门和个人利益也会影响市场化运作。虽然社会在不断进步，3

政府的职能也在由管理型职能向服务型职能进行转变，但一些部门和领导还不能适应，认为管理就是一种权力，有时候还能谋一些私利，虽然经过多年来规范，采取了摊位公开招投标的措施，但仍可能在一些边缘地区有人情摊和关系户。另外在很多市场，管理人员仍然习惯于原来指挥式的管理，有一种高高在上的感觉，服务意识不强，如果进行市场化运作，由一个政府部门管理者变成市场工作人员，心理方面会有所落差。

3、市场化运作后造成管理推诿，矛盾上交现象会发生

从目前已经实施市场化运作的市场的实施情况来看，也发现了大量问题。归纳下来主要有以下几个方面：

路的话，就会适得其反，比如会造成经营户流失，市场生意清淡等问题，到时候又把包袱丢给了政府。目前我镇长宏市场就没有长远思路，只注重超市对外发包，要求快速收回投入，造成一层菜市场生意清淡，经营户流失的现象，从而陷入一个恶性循环，内部管理愈加混乱，摊位秩序和环境脏乱差现象更严重。

（2）市场周边乱设摊现象严重，管理部门和承包人相互推诿扯皮。目前全区老市场周边都有拖尾巴现象，就是每个市场门口和周边都有乱设摊现象，我镇现在对这些设摊的管理即使在城-管同一部门内，也划定相应界限范围进行管理，市场周边则由市场管理。但实行市场承包后，承包人只负责市场内部管理，而且也不可能用太多管理人员进行定点管理，这样就造成市场周边和门口出现失管情况。市场经营承包人就和城-管管理人员相互推诿和扯皮，如果城-管去管理，就需要把这些摊位安排到市场里面，承包人也会要收取相应的费用，结果就是这些游摊不肯进去，长年游荡在市场周边和门口，而且都是在我们城-管正常上班时间以外来设摊，造成市场周边道路拥堵而老百姓反映强烈，呼吁常年定点管理。

（3）管理过程中矛盾升级上交，造成群体性事体影响政府工

作。实行市场化运作后，经营承包人为了利益和达到政府的管理要求，会采取非正常手段进行管理。

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三、农贸市场推进市场化运作是稳定发展的必然途径

随着政府职能转变，管营分离是一种趋势，一些原由政府承担的经营性事业单位也逐步脱离政府由市场化运作。我镇的一些部门也作了改革，绿化和环卫体制改革取得了较为成功的经验。农贸市场运营改革由于一些历史原因，改革一直没有取得进展，但农贸市场运营过程中的一系列问题，而且多年的经营和管理水平已经无法满足其发展的`要求，必须在管理行为上进行创新，实行市场化运营手段，从而在基础上彻底改变以往的诸多问题；为了进一步规范农贸市场管理、改善居民购物环境、提高老百姓生活质量，对农贸市场进行改革是势在必行。对于我镇农贸市场改革可以采取试点进行，目前新建的魏村农贸市场即将竣工，年底将招商营业，我们可以利用这个契机，先在**新市场进行市场化运作试点，采用“整体招标”形式，政府掌控发包权、回收权、监督权，将农贸市场的举办权、安排权、收益权、管理服务权等全部事项进行“整体招标”，招募有能力、保稳定、促发展的单位和个人来经营，在取得成功经验后逐步对我镇农贸市场进行市场化运作。

1、农贸市场推进市场化的优势。

(1)减轻政府经济负担，增加财政收入。目前我镇由政府管理的6

农贸市场有7个，市场租金收入与政府投入管理人员工资、市场设施维修费用、水电费和土地租金等开支相抵属于入不敷出。例如魏村市场，属于租金收入相对较好的市场，现有管理人员个，临时工人，2015年市场租金全部收入共计元，人员工资元，维修费用元、水电费开支元，其它开支元，目前市场土地一块由政府另外承担，如果加上这块，仍然处于亏损状态。如果进行市场化运作，承包经营户在不上涨摊位费标准前提下，做到应收尽收，可以增加全年收入。然后通过减少管理人员，优化管理成本，减少支出，从而来确保上交政府的承包款，从而减少政府支出，增加财政收入。

人员可以充实到城-管一线工作,目前我镇在市场管理人员有人。这其中大部分管理人员原来在城-管工作过，充实到城-管一线后，很快可以适应工作，也大大减轻了各街道一线城-管队员缺编的情况，同时可以提升各街道集镇容貌的管理水平。

(3)提升管理服务水平，提高我镇城效综合管理水平。目

前我镇城效综合管理中菜市场管理相比其它镇也是扣分较多7

一个项目，总结原因主要是一部分农贸市场内部考核机制不到位、管理人员责任心不够、服务意识不够造成的。市场进行承包后，我们可以通过承包约定、制度约束、长效考核、群众评价等方面来督促承包人来做好市场管理服务工作。从**的几个市场来看，通过市场化运作，管理水平得到了提升，环境面貌和经营秩序得到了改善，纳入市级考核也极少扣分。

2、推进市场化运作需要注意的问题。

(1)制定详细的考核制度，明确承包方的权利和义务。农贸市场推进市场失败最根本原因就是承包经营人经济利益最大化的短视行为造成的，为了防止这种现象产生，就需要对其制定一系列的制度和措施，比如延长合同承包年限，约定对经营户的租金上涨比例，缴纳除上交承包款外的管理保证金，对违反承包合同、长效管理扣分、矛盾上交等情况扣除保证金等一系列措施来督促承包经营人加强市场规范管理。

大事项要指派专人进行跟踪监督，如市场摊位调整、市场摊位招投标，这样可以有利于政府部门及时了解市场内部动态，以及掌握一些矛盾动态，便于及时汇报党委政府进行决策。

(3)妥善处理问题，防止矛盾扩大化。

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xxxxx服务有限公司坚守“面向‘小微’，服务大众”的市场定位，全力推进“惠微通”工程建设，以便民服务、pos机等电子机具为主，大力铺设pos终端，构建起高效率、低成本、广泛覆盖各大农贸市场的pos机网络。我公司将要推出的“惠微通”工程中，将积极在农贸市场商户、农贸市场周边网点等场所布防pos机具，布放pos刷卡机具，通过pos机服务农贸市场内外的小微商户，将服务触角延伸至市场的角落各处。

依托“惠微通”工程广覆盖的渠道平台，将兴业银行的服务和品牌推广给广大小微商户，推动了国家小微企业优惠政策的有效落地。让“惠微通”工程成为兴业银行服务“小微”工作的标志性品牌。在推进过程中，我公司充分考虑到了商户的负担问题，最大限度地让利于民，希望对银行卡实行“四免”：免费向小微商户发卡，免收小额账户服务费，免收银行卡和交易明细折换、补工本费，商联数据将免费为服务点安装pos机等电子机具，商联数据将承担所有机具的运营成本及维护费用。

青岛是国家最早批准零售业对外开放的城市之一。近几年，佳世客、家乐福、麦德龙、沃尔玛等１４家世界５００强及著名跨国公司进入青岛，在全球排名前６位的商业性跨国公司中，青岛有３家，成为我国商业资本最集中的城市之一。虽然今天市场经济充分发展，呈现出多种新兴的商业零售业态，农贸市场仍是农产品流通的主要渠道之一，它面临着大中小型连锁超市和小型便利店等多种业态的激烈竞争。与上述其他经营业态相比，这种传统的农贸市场商业零售业态具有更方便、更实惠、更鲜活、选择性更强、交易灵活方便的特点。因此，农贸市场作为一种竞争性的商业业态，符合现阶段经济发展水平、群众消费习惯等客观需求，在今后相当长的一段时期内，农贸市场仍将是农产品流通的重要环节和为群众提供放心消费环境的主要载体，与人民群众生活质量密切相关，在相当长时期内仍是具有区域性、公益性、非垄断的竞争性商业设施。

一、农贸市场简介：

农贸自由市场又称农贸市场，或自由市场，是指在城乡设立的可以进行自由买卖农副产品的市场。如今的农贸自由市场是中国80年代改革开放的产物。指用于销售蔬菜、瓜果、水产品、禽蛋、肉类及其制品、粮油及其制品、豆制品、熟食、调味品、土特产等各类农产品和食品的以零售经营为主的固定场所。纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组等。

二、基本情况

（一）、规划情况

1、市场规模。截止2015年底，青岛市市区共有农贸市场约92处，总建筑面积约30万平方米、城市人口每3.5万人拥有1处农贸市场。其中，在青岛市区：市南区、市北区、四方区、李沧区各约20处，崂山区、城阳区、黄岛区各约10处。从各区农贸市场分布的情况来看，农贸市场多分布在老城区，青岛市市内四区共有农贸市场约80处，占总数的72.8%；崂山、城阳、黄岛三区共有农贸市场约30处，占总数的27.2%。这与城市建设发展水平、建设时间的长短、人口分布有着密不可分的关系。

2、市场类型。在市区现有农贸市场中，以室内农贸市场为主，约有60处，棚顶式市场28处，分别占农贸市场总数的69.6%、30.4%。随着城市的发展建设，旧城旧村改造的逐步推进，棚顶式市场将逐步从城市中心区消失，在经济发展水平相对不高、用地条件允许的城乡结合部可适当布臵棚顶式市场。

3、标准化建设。根据商务部、财政部《关于实施标准化菜市场示范工程的通知》要求，青岛市通过制定规划、分类指导、典型示范等措施，积极推进标准化农贸市场升级改造工作，通过改造，青岛市农贸市场档次和标准化程度有了明显提升。目前，市区现有农贸市场中，共有标准化农贸市场50处，占市区农贸市场总数的54.3%。

4、摊位利用情况

（1）市南区农贸市场可容纳摊位数3100个，实际为2942个，有效利用率为95%。

（2）市北区农贸市场可容纳摊位数3500个，实际为3270个，有效利用率为93.4%。

（3）四方区农贸市场可容纳摊位数2966个，实际为1987个，有效利用率为66.99%。

（4）李沧区农贸市场可容纳摊位数256个，实际为2333个，有效利用率为90.9%。

（5）崂山区农贸市场可容纳摊位数860个，实际为705个，有效利用率为81.9%。

（6）黄岛区农贸市场可容纳摊位数1526个，实际为1428个，有效利用率为93.6%。

（7）城阳区农贸市场可容纳摊位数1050个，实际为950个，有效利用率为90.5%。

从以上数据可以看出，农贸市场的摊位利用率大部分在90%以上，农贸市场的经营状况良好，群众的认可度较高。

（二）、最新状况

市商务局监测数据显示，2015年重点监测的20户商贸企业（集团）实现销售额529.6亿元，同比增长12.7%。其中全年全市规模过10亿元商贸零售企业数量达到10户。商贸企业的高速发展离不开物流业作为其坚实的后盾。福兴祥、天天物流、利客来等5个大型商贸物流配送中心发展迅速，2015年全市骨干流通企业配送额超过200亿元。重点推动海尔、利群、维客、利客来和永旺等五家企业拓展网上商城，网络购物交易额超过3亿元。

2015年青岛新建总部商务区和商贸区支撑项目118个，完成投资342亿元,华润万象城、银座购物中心、海信广场二期工程等高端商业项目建设速度加快。市区已经初步形成了台东、中山路、李沧、香港中路、开发区香江路5大市级商业中心，集中了市区50%左右的大中型商业网点设施，销售额占全市30%左右。2015年，青岛市参照国际著名商务区，加快三大总部商务区和7处商贸聚集区规划建设，预计年内分别竣工120万、100万平方米。将结合西海岸开发和胶东新机场等规划，加快推进新港城、军港城、空港城和青钢商贸区规划建设，同时推进火车北站、地铁枢纽配套商业设施建设。以国家现代农产品流通示范区试点城市为抓手，加快董家口中国北方国际水产品交易中心和冷链物流基地建设，启动实施青岛（胶州）国际农产品交易中心一期规划项目建设，扶持资金以投资入股方式进入市场，探索农产品批发市场公益性改革模式。以浮山湾、西海岸唐岛湾、即墨海泉湾、邮轮母港等区域高端消费中心为主题，建设北方知名的奢侈品集聚中心。

(三)、规划依据

1、《中华人民共和国城市规划法》

2、《城市规划编制办法》

3、《青岛市城市总体规划（2015年—2020年）》

4、《城市居住区规划设计规范》（gb50180–93）

5、《青岛市集贸市场管理办法》

6、商务部《标准化菜市场设臵与管理规范》

7、《青岛市农副产品零售市场设臵与管理规范》

8、其他相关规划、法律、法规、文件

（四）、规划期限、范围与布局

1、期限

近期：2011年—2015年

远期：2016年—2020年

2、规划范围

本次规划范围是青岛市市内七区。即：市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区和黄岛区。

3、布局

在市区形成布局合理、功能完善、容量充足、设施完备.的农贸市场网络体系。本规划共配臵农贸市场201处。其中，市南区17处，市北区31处，四方区34处，李沧区39处，崂山区25处，城阳区28处，黄岛区27处。

三、农贸市场商户特点分析：

1、农贸市场商户对金融知识的了解较少。农贸市场中的商户知识水平较低，对股票、证券、理财产品等金融知识了解相对更少。这一方面是由于没有接受良好的教育，另一方面是因为空闲时间较少，在空闲时间也没有形成阅读的习惯。

2、农贸市场多为单笔交易，交易金额相对较少。主要是因为农贸市场产品价格所决定，蔬菜、生肉等为日常生活用品，广大市民在采购时考虑到蔬菜、生肉的新鲜性、食用性，购买的量小，决定了所花费的金额也相对较少。

3、正规农贸市场的商户具有固定摊位，具有稳定性。农贸市场管理办公室为了加强对市场的制度化管理，会对商户提出制度性的要求。商户的固定摊位，需要交一定的费用，拥有固定的期限，这就决定了其具有一定的稳定性。商户可以在不同的季节销售不同的农业产品，形成客观的利润。

四、发展机遇：

兴业银行在推动农贸市场pos机电子化交易方式转变中，可以形成良好的形象和拥有可观的利润。

1、促进兴业银行在商户中的认可度和普及率，形成良好的宣传推广作用。通过调查分析可知，在普通商户中心目中兴业银行与工、建、中、农四大国有银行相比还是有一定的差距。兴业银行在促进pos机电子化交易方式转变中，可以为农贸市场规范化建设提供服务。同时，提高兴业银行的影响力，在市民中形成良好的形象，从而达到宣传推广的目的。

2、充分利用市场机遇，扩大存款量和pos贷的数量。大多数商户虽然都是一些小笔买卖，但是每天的数量众多，也是一笔不少的收入。在实地走访中发现，这些商户本身具备一定的储蓄，不具备金融知识同时担心风险性，往往对理财产品敬而远之，他们的大部分积蓄都是在银行中储存。由于消费习惯的原因，他们的储蓄都比较固定，资金的流动性比较低。如果他们每人都具备一张兴业银行的银行卡，对兴业银行来说会是一笔固定并且可观的存款。由于蔬菜以及一些其它农产品具有季节性，这些商户往往需要一定的资金用来储存产品。如果他们使用pos机，那么pos贷对于他们来说会是一种良好的选择。同时，兴业银行可以宣传自己的金融知识，推广理财产品。

如今，在金融市场的中高端领域中，股票、证券、p2p理财以及各家银行的理财产品等等，竞争不可谓不激烈。从经济学的角度来说，市场基本处于饱和的范围。相对来说，这些低端市场还是一片蓝海，虽然他们的资金有限，但是他们的数量众多，积累一定的数量之后也会是可投资的大市场。

通过以上材料分析可知，青岛市农贸市场前景广阔，商户众多，且多为优质商户。其它机构尚未涉足，属于处女地，希望兴业银行能够支持该项目的发展。兴业银行和我们商联数据合作共赢，共同为青岛的农贸市场服务，开创美好的未来。

农贸市场调研报告9

为了解全区农贸市场的分布情况及运行现状，进一步推动农贸市场的建设、规划和发展，根据区人大常委会20xx年工作要点，区人大常委会财经工委组织调研组，在吴继业副主任、胡齐乾副主任的带领下，于3月底至4月上旬，对全区农贸市场建设情况进行了调研。调研组深入新前综合市场、西江二桥疏导点、羽山菜市场、十里铺农贸市场、中心菜市场等进行了实地踏看，视察有关市场建设情况。在召开的座谈会上，分别听取了区府办、发改局、财政局、黄岩国土资源分局、环保局、建设局、农业局、商务局、食药监局、黄岩工商分局、黄岩城管行政执法分局、规划处、消防大队、同创办等有关单位的工作汇报。根据调研中了解的情况，现将全区农贸市场建设情况报告如下。

一、全区农贸市场建设基本情况

全区登记在册农贸市场20家，无证农贸市场（临时便民交易场所）32家，总计52家，分布在全区各街道、乡镇。其中省级文明示范市场10家，四星级文明规范市场1家，二星级文明规范市场3家，一星级文明规范市场2家。形成了大中小相结合，多层次、多品种和多种运行方式并存的交易市场网络，为搞活流通，促进农产品的生产，繁荣市场，振兴经济和方便群众生活等发挥了积极的作用。区政府及有关部门在农贸市场建设方面做了大量工作。xx年全省农贸市场改造提升现场会在黄岩召开，王建满副省长高度肯定了黄岩农贸市场改造提升工作成效。

一是强化领导，明确责任分工。区里专门成立了农贸市场改造提升领导小组，主动将市场改造提升与“多城同创”等政府中心工作对接。在具体职责分配上，工商部门制定农贸市场改造提升标准、市场摊位租赁合同示范文本，指导市场制定经营户准则及其他管理制度。发改部门参与市场建设规划的编制，负责对市场建设项目进行审批或备案，参与项目的综合验收，对市场价格进行监管。财政部门负责安排市场补贴资金和奖励资金的预算，并及时足额到位。国土部门审核新建、改建、扩建市场用地方案。建设规划部门负责审核新建、改建、扩建市场的选址和建设方案。公安消防部门负责市场建设项目的消防设计审核，参与建设项目的竣工验收。城市管理行政执法部门要加大对马路市场和流动摊贩取缔力度。其他部门按照各自职责，依法对市场活动实施监督管理。

二是制定政策，支持提升发展。xx年，黄岩区政府出台了《关于促进农贸市场提升发展的若干意见》，制订了区农贸市场提升发展三年行动计划。xx年，区政府印发了《黄岩区农贸市场改造提升工作补助奖励办法的通知》，加大奖补的力度，对规定时间内通过省文明示范市场验收的市场给予每家20万元奖励，并明确了新建类（迁建类）、改造类市场每平方米补助250元、180元以及仪器设备的补助金额。为确保城区中心菜市场改造重点工程顺利推进，区财政预支经费400万元用于中心菜市场改造提升。同时，财政、国土、建设、规划、行政执法、消防、乡镇（街道）等部门密切配合，落实相应政策，帮助解决了市场建设中遇到的大量困难。

三是因地制宜，推进改造升级。根据各个农贸市场位置、功能、人流量等特点，实行“一场一策”，量身制定了具体的整治措施和目标任务。严格对照“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息”和“价公示、可追溯、联成网”的创建要求，对即将改造的市场进行合理布局，科学规划设计摊位结构。为确保顺利完成改造任务，注重设计、招标、土建、信息化等关键环节，合理倒排工期，全力提升进度。同时，实行上下互动机制，区农提办、各责任乡镇街道、市场举办者和区工商分局安排专门联系人，实行改造提升工作进度月报制，及时反馈问题和困难，并第一时间解决。

四是严格管理，保障规范安全。一是自“多城同创”活动启动以来，全面开展市场整治“铁腕行动”，对经营户占道经营、乱堆乱放、保洁不到位等问题及消费者违章停车、乱扔垃圾等不文明现象进行集中整治，截至目前，已组织1000余人次集中整治农贸市场30余家。二是创新推行“业务指导员制”，全区每家农贸市场均配备一名工商干部担任工商业务指导员，每日至少一次实地巡查指导，三是以奖罚金形式优化市场进出机制。对固定摊位经营户采取“奖罚金”，由市场成立考核小组，若违规视情节按不同金额从保证金中扣除罚金；如经营户全年无违规行为，市场年底对其予以奖励。四是开展各项食品安全专项行动。开展市场食品检测，形成了以商品质量检测为中心、市场巡查为纽带、经营者自检为基础、消费者送检为补充、工商部门抽检为保障的市场食品质量监督体系，指导12个农贸市场建立检测点。

二、存在的主要问题

随着经济发展，人民群众对生活水平要求越来越高，农贸市场的发展水平与人民群众日益增长的物质需求不适应，主要表现在以下三个方面。

（一）农贸市场城乡发展不平衡。城区农贸市场分布

不够合理。由于缺乏长远的规划、合理的布局，存在旧住宅小区农贸市场多而乱，新建小区未建配套设施的现象。人口密度大的旧城区农贸市场周围形成自发的马路市场，严重影响交通和城市文明形象。村镇及城郊结合部农贸市场基础设施比较薄弱，临时疏导点多为大棚式市场，场内除摊位外几乎没有其它设施，排污能力差，经营、购物环境差，吸引不了人气，而所在的村集体不愿意投入大量资金进行改造。

（二）农贸市场管理有待进一步规范。仍然无证的农贸市场，场内管理、硬件设施与创建国家卫生城市存在一定距离。目前，市场管理中心没有市场外部管理的职能，而有外部管理职能的一些部门管理不够到位，造成农贸市场外停车位缺乏、流动摊贩堵塞交通等现象。一些较小的农贸市场内部卫生较差，地面多水易滑，存在环境脏、乱、差现象。部分群众反映一些熟食和农产品存在质量问题，需有关部门加强日常巡查检测和重点抽查。

（三）经营者和管理者素质有待进一步提高。经营者的素质和受教育程度普遍偏低，缺乏市场经济意识，缺乏服务意识，没有完善的服务理念。个别经营者文明卫生意识较差。管理者还停留在收收税费、租金的较低级的管理层面，不能立足于根据市场需求而对集市进行适时改造和完善的层面。

三、下阶段工作建议

农贸市场建设是一项牵扯面广、较为复杂的工程，建议政府将市场标准化建设与改造工作列入重要议事日程，作为为民办实事的重要工作来抓落实。

（一）加强统筹规划，引导市场合理布局。为建立健全全区市场网络和流通体系，按照“控制总量，盘活存量，调整增量，改造与新建相统筹，业态升级与优化相结合”的总体思路，认真抓好规划布局，从源头上为农贸市场建设预留足够的空间。通过规划的编制，改善农贸市场的空间布局，统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素。在做好存量农贸市场盘活、调整、改造工作的同时，重点做好老城区的网点补充和新发展城区的网点扩展工作，以解决部分地区设点不足的问题。新建市场则要按照规范化市场的`标准，适当超前，立足长远。

（二）加大投入，多渠道筹集市场建设资金。农贸市场建设是项不以盈利为目的公益性事业，是服务于群众生活的菜篮子工程，需要政府的高度重视和大力支持。建议政府加大扶持力度，逐年投资建设一批新的市场，方便群众生活，每年给市场安排适当的维修经费预算。另外，在用地、税费等方面，政府也应给予最大限度的优惠。农贸市场的建设是城乡基础设施建设的一部分，既要加大财政资金投入，又要鼓励民间融资，争取银信部门支持，形成共同开发格局。鼓励社会各方面采取自筹、集资、借款、贷款、股份、外资等多种形式、多种渠道筹集建设资金，大力兴建市场，促进市场又好、又快发展。

（三）理顺管理机制，加大市场监管力度。政府要协调相关部门切实加强农贸市场的管理，提升其服务功能。市场经营单位是市场经营管理的第一责任人。政府相关职能部门应根据各自职责，通过与市场业主和市场经营者签订书面合同的方式，明确监管要求和违约责任，加强对市场业主和市场经营单位的监管力度。市场经营单位应该以人为本，建立为顾客着想的服务之道，要充分运用物流配送、电子商务等现代管理技术，实现规范化管理、标准化运作。市场经营服务中心作为农贸市场监督管理的主管部门，应承担规范维护农贸市场经营秩序的职责，负责实施市场食品安全监督检查、质量监测及相关市场准入制度。加强镇（街道）属地管理。进一步理顺区和镇（街道）的农贸市场管理体制，加强属地对农贸市场周边环境和秩序的日常管理。针对市场外的占道经营和秩序混乱的状况，必须由政府协调，工商、城管、同创办、市场管理中心等相关单位联合执法解决。

（四）加强法制建设和行业自律，营造公平、公正、公开的市场竞争氛围。政府应出台相关商品市场的建设与管理制度，相关监督管理部门要不间断的开展法制宣传教育，推行“两书”（《不经销假冒伪劣商品责任书》、《不经销假冒伪劣商品保证书》）“四制”（市场交易实行索票制、公示制、退场制、明码标价制）。市场经营服务中心应制订规范农贸市场秩序和食品安全监督管理的具体措施和办法，不断创新监管模式，确保监管工作的落实。增强经营者法制意识，促进业内良性竞争，避免坑蒙拐骗现象的出现，杜绝竞争中的不当行为。同时市场经营者集体对市场诚信度的支持，也是营造共赢的必要条件。应尽快组建农贸市场行业协会，引导协会制定行业标准和行业规则，规范经营秩序，提高行业素质，协助和配合政府做好对农贸市场的服务和监管工作，形成协调和自律机制。发挥行业协会在行业自律、行业内部协调等方面的积极作用，监控行业发展动态，及时传递信息；加大打击“假、冒、伪、劣”产品的力度，净化市场环境，保持良好的发展态势。