招标代理管理制度怎么写 (15篇）

招标代理管理制度是指规范招标代理机构内部管理，促进招标代理业务健康发展的规章制度。它包括对招标代理机构的组织机构、人员管理、业务管理、财务管理、档案管理等方面的规定。通过建立招标代理管理制度，可以规范招标代理机构的行为，提高招标代理机构的服务质量和工作效率，保障招标投标活动的公开、公平、公正。以下是有关于招标代理管理制度的有关内容，欢迎大家阅读！

招标代理管理制度1

第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。

第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定、经律。

第三条公司禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉稳定。

第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。

第六条公司通过发挥全体员工的积极*、创造*和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。

第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习、深造的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和业务过硬的员工队伍。

第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。

第九条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。

第十条公司尊重*人才的*勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。

第十一条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。

第十二条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费;降低消耗，增加收入，提高效益。

第十三条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。招标代理企业资质申报有关说明

一、申请招标代理机构资格的企业，不得与行政机关以及有行政职能的事业单位有隶属关系或者其他利益关系。有下列情形之一的，属于与行政机关、有行政职能的事业单位以及招投标人有隶属关系或者其他利益关系:

1、由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位出资;

2、与国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位存在行政隶属关系;

3、法人代表或技术经济负责人由国家机关、行政机关及其所属部门、履行行政管理职能或者存在其他利益关系的事业单位任命。

二、注册资本金以企业法人营业执照载明的实收资本和验资报告中载明的实际出资的注册资本金为考核指标。

三、超过60岁的人员，不得视为代理机构的专职人员;部分超过法定退休年龄已办理退休的专职人员，无社保*的，需提供与企业依法签订的劳动合同主要页(包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期);未到法定退休年龄已办理内退手续的专职人员，需提供原单位内退*及与企业依法签订的劳动合同主要页(包括合同双方名称、聘用起止时间、签字盖章、生效日期)。

四、工程建设类注册执业资格包括:注册建筑师、注册结构工程师及其它勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师、注册造价工程师等具有注册执业资格的人员。申请*级招标代理资格的机构，其注册人员的级别要求为一级注册建造师、一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者其他注册人员，乙级、暂定级资格企业注册执业人员级别由盛自治区、直辖市**建设主管部门自行确定。

一人同时具有注册监理工程师、注册造价工程师、注册建造师、注册建筑师、注册结构工程师或者其它勘察设计注册工程师两个及两个以上执业资格，*书不能重复计算，只能计算为工程建设类注册执业资格人员中的1人。

五、社会保险*指社会统筹保险基金管理部门颁发的代理机构社会养老保险手册及对帐单;或该机构资格有效期内的

含有个人社会保障代码、缴费基数、缴费额度、缴费期限等信息的参加社会保险缴费人员名单和缴费凭*。

六、人事档案代理管理*是指国家许可的有人事档案管理权限的机构出具的资格有效期内的代理机构人事档案存档人

员名单和委托代理管理协议(合同)。

七、工程招标代理机构内部管理规章制度主要包括:人事管理制度、代理工作规则、合同管理办法、财务管理办法、档案管理办法等。

八、工程总投资是指工程项目立项批准文件上的工程总投资额，含征地费、拆迁补偿费、大市政配套费、建安工程费等。

九、招标代理业绩*材料中的工程招标代理合同应当至少载明下列内容:

1、招标人和工程招标代理机构的名称与地址;

2、工程概况与总投资额;

3、代理事项、代理权限和代理期间;

4、代理酬金及支付方式;

5、双方的权利和义务;

6、招标代理机构项目负责人情况;

7、违约、索赔和争议条款。

十、工程招标代理业绩要求的[近3年”的计算方法:企业申报业绩的中标通知书出具日期至该代理机构资格申报之日，期间跨度时间应在3年以内。

招标代理管理制度2

一、人之因素及企业生存与发展的根本，根据公司《章程》结合具体实际制订本制度，公司各部均需遵照执行。

二、公司人员采用聘任制，决策机构为总经理办公会议。

三、公司人员分注册人员、聘任人员、试用人员三类，注册及在合同期内专职的聘任人员均列为正式人员。

四、试用人员采用公开招聘，择优录取。

五、聘任人员在试用人员中择优录取。

六、公司注册人员原则上不直接调入，根据工作需要，在表现好、工作成绩突出的专职聘任人员中录用。

七、试用人员报名资格：凡政治思想好，身体健康且具备下列条件之一者：

1、高级职称，且有一定相适应的实际工作成绩和能力；

2、中级职称，从事三年以上设计或施工等专业性工作；

八、具备报名条件经总经理办公会议审核，（在审核时，凡从事过造价专业工作三年（含三年）以上并具有造价培训证的优先录用）。合格的为试用人员，试用期为半年。

九、凡试用期满的由领导组织专门班子进行考核，考核的内容主要有：工作业绩及表现，*地建监统编04表等；考核结果将作为

正式聘任的依据。

十、公司均需与被聘人员签订劳动聘任合同（期满双方根据具体情况续聘或解聘）。

十一、公司统一建立员工劳动人事档案，管理事宜由公司总经理明确专人负责。

十二、公司人员均实行年度考核制，考核结论将载入个人档案。

十三、建立、完善劳动考勤、考核等专项制度。

代理工作规则

为了加强对工程建设项目招标投标的监督管理，维护建设行业的市场秩序，进一步规范建设工程招标投标工作，促进建筑市场健康有序的发展，加强党风廉政建设，保护工程建设项目招标投标活动当事人的合法权益，保证建设项目质量，特订立廉政制度，在招投标活动中供招标投标工作人员遵守。

1、不利用管理招投标工作的便得，指定或介绍施工单位参加投标。

2、不以任何形式参与投标单位的投标活动。

3、不向投标单位透露招投标工作中不宜公开的内容，不泄露标底。

4、在招投标活动中，不接受招投标单位的礼金、礼品和宴请。

5、坚持公平、公正、公开、诚实信用的原则，不偏袒任何投标单位。

6、自觉接受招标办的监督管理，不明招暗定，走过场。

7、工作人员不作为投标单位代理人参与投标活动。

8、不与投标单位相互串通，阻挠、排挤其他投标单位公平竞争。

保密制度

1、严格执行《保密法》和《保密法实施办法》等有关保密法规。

2、对不需要的过期档案、文件或资料经单位领导同意后进行销毁，销毁时要派专人在指定地点监销，不准乱扔乱放。

3、单位人员的手机、住宅电话号码、住址要对被审核单位保密。

4、项目的主审人员及有关联的人员的姓名要保密。

5、审核报告下达前的所有数据及有关内容要保密。招标（预算、工程量清单）标底及本单位出具的各种工程结算、数据、会计成本、收入、财务账目要保密。

6、工作人员知悉被审单位、委托单位的技术和商业秘密，应有保密义务。

违反保密制度，造成不良影响及严重后果者，要给予纪律处分。

合同管理制度

为加强对工程建设项目招标代理活动的管理，规范招标代理行为，维护招标投标市场各当事人的合法权益，保证工程建设项目招标代理质量，经市招标办研究，决定对招标代理合同实行统一审查备案；对招标代理从业人员实行统一执业手册和挂牌服务，具体规定如下：

一、对招标代理合同的管理

(一)招标代理合同是指各类工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备(进口机电设备除外)、材料采购、装饰装修工程。

(二)招标代理合同包括：

1、项目概况：工程名称、地址、建筑面积、结构类型、层高、计划投资额；

2、招标代理范围；

3、招标代理内容；

4、招标代理时限；

5、合同价款及支付方式；

6、双方权力和义务；

7、违约责任、争议的解决；

8、其他；

9、合同生效与终止；

(三)各招标代理机构凡参加年检、升级的代理业绩以招标办审查备案的代理业绩为准。

(四)凡招标代理合同不按规定进行审查备案或者超越代理资质范围、逃避招投标监管的一律按不良行为记录予以通报。

二、对招标代理从业人员的管理

(一)所有招标代理从业人员实行执业制度。凡是从事招标代理活动的人员进行编制招标文件、组织图纸答疑、主持开标评标活动必须持省招标办统一印制上岗工作。

(二)凡送招标办备案的招标代理合同、招标文件、资格预审文件须在封面右上角签名栏内签字或盖章，并以此作为考核代理人员的依据。

(三)所有建设工程招标代理从业人员考核情况每年在“潍坊市建设工程信息网”公布一次。

(四)一年内累计扣分40分以上(含40分)为不合格。

(五)凡公布的建设工程招标代理从业人员有违法违规、暗箱操作等行为一经投诉或考核不合格的，取消其建设工程招标代理从业人员资格，3年内不准从事建设工程招标代理活动。

三、财务管理制度

为了加强和规范我公司的财务管理制度，保障、配合各项工作的顺利进行。制定下列制度：

1、公司财会人员，应当按照会计法律、法规、规章规定的程序和要求进行会计核算工作。保证所提供的会计信息合法、真实、准确、完整。

2、公司财务设置会计和出纳两个岗位。会计人员不得经营（管理）现金，出纳人员不得兼管稽核、不得保管财务专用章。财务专用章由主管会计保管。会计人员负责收入、费用、债权债务账目的登记、成本核算、缴纳税款、兼管人事等工作。出纳负责开票、收款、资金（现金）管理、开户银行对帐、报销、付款、报账、原始凭证核对工作。

3、本公司的一切开支均由总经理签字方可报销。部门费用开支由经办人签字，部门经理审核、签字，主管会计复核、签字，出纳人员核对无误后方可支付。同时要求所有发票真实有效，自制单据必须合法、合理。报销人员对经办报销的票据负有直接责任，报销时应注明经办人、简单事由等情况。票据有误、手续不全，财务人员有权拒付。

4、个人一般不允许因私借公款。若有特殊情况，另行处理，但不得长期占用。因公借款，应在办理完公事后一周内，结清财

务手续。

5、公司的财务账目，要求做到帐、款相符，日清月结，同时不得库存大额现金。办公用品、用具要帐、物、卡相符。

6、财务人员（综合管理人员），应及时做好工程造价咨询业务台账的登记、档案管理和各部门的经济核算工作，并对各部建立收入、支出台帐。按时给需要结算（分配）的部门、人员办理结算手续。

7、办公用品、劳保福利、专业书籍、标准图等实行统一购买。在购买前，需列出计划，由财务部门统一配置。专业书籍、标准图、办公用品、用具实行谁借用、谁管理，认真登记。按部门配置的图集、定额、软件等资料，由部门负责人管理。

四、档案管理制度

按照有关法规、行业协会及主管部门对业务档案管理的要求，根据豫价协[2015]16号文件，对我单位完成并且已经收取审核、招标费用的项目应及时整理，将资料移交档案管理人员，建立业务档案。档案整理无论项目大小、预算的编审、标书的编审、都应有相应的文字、数据记录。连同咨询协议、方案、工作报告、其他资料的往来记录等整理归档。

为保证我单位所有存档资料真实、齐全，降低业务风险。档

案管理人员要加强对档案整理、管理工作。根据工程项目大小，确定必要的存档资料，资料不全不能存档。没有存档资料的工程项目，不能兑现工资。

招标代理管理制度3

第一章总则

第一条（目的和依据）

为了加强本市园林绿化养护市场管理，规范园林绿化养护招投标行为，维护国家、社会公共利益和当事人的合法权益，提高本市园林绿化养护质量和管理水平。根据《中华人民共和国招标投标法》、《市植树造林绿化管理条例》及有关法律法规，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条（适用范围）

本规定适用于本市行政区域内依法进行的园林绿化养护招标投标活动。

第三条（主管部门和职责）

市绿化管理局（以下简称市绿化局）是本市园林绿化养护招标投标管理的行政监督和管理部门，其主要职责：

（一）贯彻执行国家有关招标投标的法律、法规和方针政策，制定园林绿化养护招标投标的实施办法;

（二）对招标活动进行行政监督;

（三）组建评标专家库；

（四）接受投诉、查处园林绿化招标投标中的违法、违纪行为。

第四条（实施部门和职责）

市园林绿化工程管理站（以下简称市绿化工程管理站）按照本规定具体负责本市园林绿化养护招标投标的管理工作，其主要职责：

（一）审核招标人的资格、受理招标文件备案;

（二）组织信息、负责养护招投标项目登记;

（三）监督开标、评标、定标，核准中标结果;

（四）调解招标投标过程中的分歧；

（五）承担评标专家库成员的日常考核和评估；

（六）指导和监督区（县）绿化管理部门具体实施的招投标活动。

第五条（原则）

市绿化局对园林绿化养护招标投标工作的规范和要求、招标范围和规模提出指导意见。

园林绿化养护招标投标应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。

第六条（对招标人的一般要求）

园林绿化养护招标活动依法由招标人负责组织，任何单位和个人不得将依法须招标的养护项目以任何形式规避招标。

第七条（交易场所）

市建设工程交易中心园林绿化分中心（以下简称园林分中心）是为本市园林绿化养护项目交易活动提供场所、信息和咨询，不以赢利为目的的专业服务机构。

园林绿化养护招标投标活动原则上应当在园林绿化分中心进行。对在交易中心进行的招投标活动，交易服务费的收费标准，按建设工程交易服务费标准收取。

园林绿化分中心工作人员应当遵守有关交易规则，对养护交易所涉及事项负有保密的义务。

第八条（反对地方保护和部门封锁）

依法进行的招投标活动不受地区或者部门的限制，任何单位或者个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统外符合条件的法人或者其他组织参加投标、不得以任何方式干涉招标投标活动。

第九条（投诉和处理）

对违反本规定的行为，任何单位和个人可以向市绿化局监察室、市绿化投诉举报受理中心投诉。接到投诉的部门，应当在10个工作日内给予答复。

第二章招标

第十条（招标范围）

（一）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的养护项目；

（二）使用国际组织或者外国政府贷款、援助的养护项目；

（三）紧急整治的养护项目除外。

第十一条（招标方式）

招标方式分为公开招标和邀请招标。

第十二条（自行招标）

招标人具备下列条件的可以自行办理招标事宜：

（一）熟悉和掌握招标投标法律、法规和规章；

（二）具有专门负责养护招标的工作部门；

（三）有2名以上招标业务人员。

招标人自行招标的，应当在招标公告或者发出投标邀请书的5日前持以上证明材料，向市绿化工程管理站备案。

第十三条（委托招标）

招标人不具备第十二条规定条件的，应当委托招标。招标人委托招标的，应当与招标机构签定合同，并持委托合同副本及招标机构资格证明材料，向市绿化工程管理站备案。

第十四条（招标条件）

（一）养护招标项目已列入年度计划，并且资金已落实；

（二）具备养护招标所需要的技术资料。

第十五条（信息）

招标人应当在“绿化”门户网站（）和园林分中心信息网上招标公告或投标邀请书，连续时间应不少于3个工作日。

第十六条（招标公告或者投标邀请书）

招标公告或者投标邀请书应当载明下列内容：

（一）招标人名称和住所；

（二）邀请的投标人名称；

（三）招标项目的性质、规模、地点及发包范围和基本要求；

（四）对投标人资格要求。

第十七条（入围方式）

（一）全部入选法

所有符合养护项目招标人资格要求的潜在的投标人购买招标文件后均可成为投标人。

（二）资格预审法

对规模较大的或者园艺养护技术要求较高的养护项目可采用资格预审法。资格预审文件应根据项目的特点制定评审要求，但不能以预先确定投标人的数量作为评审条件排斥潜在投标人。

招标人应当将资格预审的结果，以书面形式告知投标人。

（三）随机确定法

当投标申请人或资格预审合格的投标人过多时，招标人可要求采取随机确定法，从所有投标申请人或资格预审合格的申请人中随机确定投标人，但投标人最低限额不少于7家，且在招标公告中明示。

第十八条（招标文件）

招标文件由招标人或其委托的招标机构编制，招标文件包括下列内容：

（一）投标须知：包括项目名称、项目地点、发包范围及内容、养护期限、养护等级要求、资格要求、资金来源、投标有效期、投标保证金、现场踏勘日期、投标答疑会日期、投标文件的编制、提交、修改等要求、投标截止时间、承包方式等内容；

（二）拟签定合同的主要条款或合同草案；

（三）技术规范及要求；

（四）投标文件的格式以及应附的表格、公函等示范样本。

（五）评标的标准与办法。

（六）对细微偏差和重大偏差的认定。

（七）评标办法。

（八）工程量清单及绿化养护现场图。

第十九条（招标文件澄清）

招标文件交出后，不得擅自变更，确需进行澄清或者修改的应当在招标文件要求的投标文件提交截止期限至少15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。

澄清或者修改内容作为招标文件的组成部分。

第二十条（招标文件的备案）

招标人在发出招标文件前二天，应当持招标文件样稿到市绿化工程管理站备案。

招标文件澄清或者修改的部分也应到市绿化工程管理站备案。

第二十一条（踏勘和答疑）

招标人可以组织投标人踏勘工程现场。投标人获得踏勘现场的机会应当平等。

招标人对任何投标人做出的答疑，应当以书面形式向所有投标人公开。

第二十二条（信息保密）

招标人不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招投标的情况。

第二十三条（规避招标）

招标人采取下列方式之一，属于规避招标

（一）擅自改变养护项目资金来源或者用途；

（二）虚假招标或者使招标活动流于形式；

（三）将部分项目排除在具体招标范围之外；

（四）其他不招标或者不公开招标的行为。

第三章投标

第二十四条（投标资格）

投标人应当具有具备承担招标项目的能力，招标公告或者投标邀请书中对投标人资格条件有规定的，从其规定。

参加投标的养护企业应当按招标公告规定的时间，向招标人报送投标申请。并提供以下资料：

（一）养护企业营业执照；

（二）具备招标人对投标人规定的资格条件；

（三）其他需提供的资料。

第二十五条（投标文件的要求）

（一）投标人应当根据招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

（二）投标人的报价应当保证其能按照招标文件的要求完成投标项目。

（三）投标文件应当由投标人及其法定代表人签章。

第二十六条(投标文件的提交、送达和撤消)

（一）在招标文件规定的截止时间之前，投标人应当将投标文件密封，封口处由投标人及其法定代表人签章，送达招标文件中规定的地点。

（二）招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保管投标文件，开标前不得开启、遗失。

（三）在投标文件提交截止日之前，投标人可以撤回投标文件。

（四）在投标文件提交截止日之后送达的投标文件，招标人应当拒收。

（五）提交投标文件的投标人少于3个（不含3个）的，招标人应当依法重新招标。

第二十七条（投标文件的变更和补充）

招标人在招标文件要求提交投标文件截止日之前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并按照本办法第二十六条的规定送达、签收和保管。

在招标文件要求的提交截止日之后送达补充、修改的内容无效。

第二十八条（投标保证）

投标人可在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保证金、投标保函等方式。保证金应视标底的大小，按养护工作量的百分之一收取，最高不超过二万元。

第二十九条（投标保证金的退回）

招标人与中标人签定合同后的5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标保证金。

有下列情形之一的，招标人可以不退投标保证金：

（一）中标后，中标人在三十日内无正当理由拒绝签定合同的；

（二）在领取招标文件并支付投标保证金的情况下，投标人未按时提交投标文件、提交的投标文件无效、提交后又撤回的；

（三）被评标委员会作废标处理的；

（四）投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正，被评标委员会否决其投标的。

第三十条（投标截止期限）

招标文件发出之日至提交投标文件截止之日一般不得少于20日，但招标人和投标人另有约定的除外。

第三十一条（串通投标）

投标人之间或者招标人与投标人共谋，有下列行为之一的，属于串通投标：

（一）投标人一致投高或者压低投标报价；

（二）投标人之间事先商定，突出一个投标人，其他投标人作为陪衬参加投标；

（三）招标人将投标情况透露给投标人；

（四）招标人协助投标人撤换投标文件、更改报价；

（五）招标人向投标人泄露标底；

（六）招标人和投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；

（七）招标人预先内定中标人；

（八）其他串通投标的行为。

第四章开标、评标和中标

第三十二条（开标）

开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在招标文件确定的地点公开进行。

开标由招标人或者招标机构主持，邀请所有投标人参加。

开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。开标过程应当记录，并存档备案。

第三十三条（无效投标的规定）

有下列情形之一的，为无效投标：

（一）投标文件逾期送达的；

（二）投标文件未密封的或者在封口处未按本办法第二十六条规定签章的；

（三）投标文件未经投标人及其法定代表人签署的；

（四）其他不符合招标文件规定的事项。

第三十四条（评标委员会组成）

评标工作由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会人数为5人以上单数，其中招标人、招标机构以外的技术、经济方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标专家由招标人从市绿化管理局建立的养护项目评标专家库中确定。一般招标项目采取随机抽取方式确定。

与投标人有直接利害关系的人员不参加评标委员会，已经进入的应当更换。任何单位或者个人不得有对评标专家施加可能影响评审结果的行为。

在中标结果确定前，评标委员会成员的名单应当保密。

第三十五条（评标专家的管理）

评标专家应当是熟悉有关招标投标管理的法律法规，具有与养护招标项目相关的实践经验，并具有高级职称或者同等专业水平的工程、经济类人员，能够认真、公正、诚实、廉洁履行职责。

市绿化工程管理站应当定期对评标专家库成员进行综合评估，根据需要对专家库进行调整和更新的，对在评标过程中不称职或者违法违规的评标专家取消其资格，应当报市绿化局同意。

被取消评标专家资格的人员，今后不得参加任何评标活动。

第三十六条（评标）

评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，招标人应当给予评标委员会足够的阅标时间。

评标委员会成员应当提供书面评审意见。评标委员会将评标过程与结果形成书面评标报告，提交给招标人。

招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况进行。市绿化工程管理站应当对评标过程进行监督，及时纠正和协查各类违法行为。

第三十七条（评标办法）

根据养护项目的不同特点，招标人可以分别采用经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律法规允许的其他评标方法。招标文件中没有规定的方法和标准不得作为评标的依据。

第三十八条（投标文件的澄清）

经招标人同意，评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

在评标过程中，评标委员会发现投标报价明显低于其它投标或者投标报价明显低于标底合理幅度的，应当要求投标人作出书面说明并提供相关的证明材料。

投标人拒绝对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

第三十九条（废标）

评标过程中，有下列情况之一的，评标委员会应当作为废标处理：

（一）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的；

（二）投标人不能对报价较低作出合理说明或者不能提供相关证明材料的，或者投标人作出说明并提供相关材料，经认定投标报价低于成本的；

（三）投标文件存在重大偏差，未能对招标文件作出实质性响应的。

第四十条（中标候选人）

公开招标的，评标委员会应当按排序向招标人推荐不超过3名合格的中标候选人。邀请招标的，评标委员会可以按排序向招标人推荐1至2名合格的中标候选人。

第四十一条（中标）

招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

全部使用财政资金拨款或者财政资金拨款占控股或者主导地位的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人，当确定中标的中标候选人放弃中标的、或者因不可抗力提出不能履约的，可以依序确定其他的中标候选人为中标人。

招标人应在开标之日后10天内完成定标工作，特殊情况可延长至15天。定标后，招标人应及时发出中标通知书等工作。

第四十二条(重新招标)

有效投标不足3个（不含3个），使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决所有投标。所有投标被否决，招标人应当按本办法的规定重新招标。

评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，应当依法重新招标。

第四十三条（评标备案）

招标人应当自确定中标人之日起15日内，向市绿化工程管理站提交书面报告。书面报告应当包括下列内容：

（一）评标过程和确定中标人的方式及理由；

（二）评标委员会的评标报告；

（三）中标人的投标文件及未中标人的投标报价表。

第四十四条（结果公示）

市绿化工程管理站自收到书面报告之日起，应及时将中标有关情况告知市绿化局信息中心。市绿化局信息中心和市绿化工程管理站应及时将中标情况信息在“绿化”门户网站（和园林分中心信息网上进行公示3天。在公示3天内未提出书面异议的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标人。

第四十五条（合同的签定）

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件确定的内容订立书面合同。

自订立书面合同之日起7日内，招标人应当将合同送市绿化工程管理站备案。

招标人和中标人不得再行签订背离合同实质性内容的其他协议。

第四十六条（履约担保）

招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。

采用经评审的最低投标价法评标的，招标文件应当规定中标人须提供不低于合同总价款百分之十的履约担保。

招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第四十七条（合同履约）

中标人应当就承包项目向招标人负责，并应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第五章附则

第四十八条（备案的处理）

市绿化工程管理站发现备案材料有违反法律、法规以及本规定的内容，以及招标机构不具备相应资格的，应当在招标人报送备案材料之日起的5个工作日内，责令招标人改正。

第四十九条（行政管理措施）

市绿化工程管理站或者有关职能部门的工作人员违反本规定徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿、干预正常招标投标活动的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条（公正度评价）

市绿化局监察部门负责招标投标公正度评价工作，对反映招投标不公正的项目，组织或督促有关部门进行调查。一经查实，按照有关规定进行处理。

第五十一条（例外规定）

使用国际组织或者外国政府贷款，援助资金的招标项目的评标活动，贷款方、资金提供方对评标委员会另有规定的，适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

招标代理管理制度4

一、目的

为规范公司工程建设招投标活动，加强对招投标活动的监督管理，维护公司利益，保证项目工程质量，有效控制工程造价，特制定本制度。

二、适用范围

本制度适用于公司工程项目的勘察设计、监理、施工、材料及设备采购等招标或比选事宜。

三、招标组成人员及职责

1、由分管副总经理牵头，计划合同部具体实施，公司内部参加人员为合同部造价代表及负责人、工程部负责人及现场代表、财务部业务人员。

2、职责：负责管理公司工程项目的建设工程勘察设计、监理、施工、材料及设备采购的招投标活动。主要职责是拟定招标方案，确定招标方式、招标日期，资审方式等。

3、简单工程比选由公司自主完成，其它均委托招标代理机构完成。

四、招标管理

1、由公司投资建设的工程项目，应严格按照国家、省、市有关规定开展招投标或比选工作，对于确因特殊情况需紧急实施工程，由公司总经理办公会研究实施具体办法，并根据实际情况报请政府职能部门审批。

2、对于公司采用BT代建的项目，由公司招标管理主要人员对BT业主招投标过程实施全过程监督管理工作，确保程序规范、有序。

五、招标范围

1、招标：工程项目招标分为公开招标和邀请招标两种。根据具体的招标内容和规模，根据《中华人民共和国招投标法》及《四川省工程建设项目招标投标管理若干规定》(川府发[20xx]9号)、《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》(成府发〔20xx〕134号)等有关规定进行。

2、比选：在符合《四川省政府投资工程建设项目比选办法》(四川省人民政府令第197号)规定要求的，均从其规定，对于个别紧急工程，由公司总经理办公会研究确定比选方式。

六、招标代理机构的选定

根据公司项目实际，参考龙泉驿区基建项目代理机构库方式，建立单独的代理机构信息库，代理机构在信息库中产生。在信息库建立前，由公司总经理办公会研究确定。

七、招标文件的编制

1、公司招标一律实行国家部委联合发布的标准施工招标文件执行。

2、工程公开(按197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件执行;工程公开(参照197号文件)比选参照四川省政府发布的标准比选文件及公司内部修编的通用范本执行。邀请比选得可以参照上述文件执行。

八、招投标管理分工

1、计划合同部具体实施招投标的全过程管理，提出招标方案、条件、预算控制价、初拟合同。拟订或审查招标文件商务标的条款和内容。具体编写或审查计价依据和计价办法、投标文件商务标评标标准、方法和中标条件、确定投标报价的范围、确定合同价格的方式、合同价款的调整的条件和方法、工程变更的确认和工程竣工结算等内容。拟订投标人有关财务状况的招标规定，确定和审查投标保证金和履约保证金的提交方式及担保书格式、资信情况等财务方面的内容。明确甲供材料设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级等内容

2、工程部负责测算工期，确定招标范围，以及各专业工程工作界面的划定、现场环境及地质条件、投标人资质及合格条件、技术规范等。并为预算控制价的编制提供技术支持。

3、财务部负责审核付款条件等其它相关财务工作条款。

4、办公室负责综合协调配合工作。

九、开标、评标和中标

1、开标。本公司的各类项目招标的开标，由公司授权的招标人代表参加，代理机构代表主持。开标应当在招标文件确定的提交投标文件的截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

2、开标(开选)

(1)采用公开招标的工程，评标委员会的专家成员的确定，应当遵照招投标管理部门及有关法规的规定;

(2)采用邀请形式招标的工程，评标委员会由公司组建或从评标专家库中抽选技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数。根据招标文件对合同总价、工期承诺、工程业绩、社会信誉等相关情况进行评审后确定施工单位。

3、投标文件评审

(1)采用综合评估法的，应当对投标文件提出的工程质量、施工工期、投标价格、施工组织设计或者施工方案、投标人及项目经理资质、服务承诺、社会信誉及以往业绩等，能否最大限度地满足招标文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。

(2)采用经评审的最低投标价法的，应当在投标文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。投标价格低于企业成本价(预算部核定)的投标，不予选择。提交投标文件的有效投标人少于三家的，应当重新招标。

4、定标

(1)评标委员会(评标小组)以书面形式向招标人提交评标报告，推荐1—3个排序合格的中标人。根据评标委员会推荐的1—3个排序合格的中标人，若公示合格后直接确定第一名为候选人，发送中标通知书。第一名放弃中标的，依据有关规定依次顺排。

(2)以公开方式进行招标的项目，应当自确定中标人之日起十五日内，计划合同部负责协调代理机构向政府招投标监督管理部门提交招投标情况的书面报告。

十、授予合同

中标人确定后，由计划合同部经办，相关部门配合按照中标通知书规定的日期以中标价与中标人签订相关建设工程合同，合同评审见《工程合同管理制度》。

十一、招投标工作纪律

1、招标人及公司相关部门、各职能工作人员不得向投标人及其他第三方透露有关招标的任何情况。

2、合同计划合同部编制或审核的工程标底及预算控制价应当保密，不得向其他部门及任何无关方透露。

3、招标领导小组及其小组成员、各职能部门的工作人员，应遵守职业道德，不得接受投标人任何形式馈赠。对违反规定的工作人员和相关人员公司将严肃处理。构成犯罪的，依法追究其法律责任。

十二、本制度归成都现代工业投资发展有限公司解释。

招标代理管理制度5

第一章总则

第一条为了规范招标投标活动，保护集团利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权利，提高经济效益，保证项目质量，特制定本规定.

第二条招投标工作原则：

1、透明公正原则：招标过程必须有充分的透明度，各部门积极配合、全面沟通，杜绝暗箱操作.

2、充分竞争、择优中标原则：保证招标具有充分的竞争性，公司应选择具有充分竞争优势的单位中标.

3、廉洁奉公原则：所有与招标工作相关的员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之便谋求私利，任何个人不得影响招标进行客观公正的评价.

4、维护信誉原则：选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司良好的招标信誉和形象.

5、保密原则：各单位的投标文件、评标过程、定标意向，都是公司的重要机密，不得泄露或作不当承诺.

第三条由预算部负责地产公司所有招标活动的组织工作，采购部、规划设计部、工程部、总工办、财务部、销售策划部等根据实际需要参与招标管理活动.

第二章招标系统组织职能

第四条职能：

1、董事会：公司招标工作的最高决策机构，拥有对公司内一切招标事项的终决权，指导及监督招标工作系统内各执行单位的工作.

2、集团领导：包括：财务经理、财务总监、集团企业管理部及主管领导.负责招标计划的审核、招标文件的审查、投标单位考察结果的审核，参与开标、评标、议标、定标会议并拥有审查决策权.

3、集团审计部：公司招标工作的监督机构，确保公司内所有招标活动在公开、公平、公正的前提下展开.

4、预算部：作为招标工作组织部门，负责编制招标计划、发标、接标及资料归集整理等日常事务工作.具体负责公司各项招标工作的开展和落实，通过发标、截标、开标、评标、议标、定标等系列工作，选定价低质优的中标单位.统筹、协调、督促各技术部门进行招标前的方案确定和招标中的技术考查、技术标经济标评定等工作.

5、总工、设备总工：技术总协调，负责相关专业技术方案的优化及把关、解决技术争议问题.

6、专业技术人员：具体负责招标立项报批、设计和审核招标设计方案、投标队伍技术考查和技术标、经济标评定等工作.

第五条定标抉择权：

对各招标项目，在按照招标程序操作后，根据公司招标、评标、定标原则，将初步定标结果报总经理审核，并逐级报集团领导、董事长审批.

第三章招标系统工作范围及工作职责

第一节工作目标

第六条招标系统的工作目标是，以“少花钱，多办事、办好事”为宗旨，在保证质量的前提下，在公平公正、合理竞争的原则下，为了提高经济效益，降低成本，实现公司的成本控制管理目标，而精心选择优秀的施工合作单位及材料、设备供应商.

第七条招标系统工作人员应本着实事求是、客观公正、严谨保密的工作态度，做到招标工作标准化、规范化，不断提高招投标工作效率.

第八条加大力度，做好市场调研，掌握市场信息，广泛利用社会资源，提高投标价格竞争力.

第九条集中整体资源，最大限度采取集中招标降低成本.招标立项时，尽量采用集中招标，能集中招标的项目（工程），决不允许分项招标.

第十条坚决杜绝恶意低价竞标事件的发生，维护良好的招投标工作秩序.

第二节各技术职能部门工作职责

第十一条工程部工作职责：

1、负责在上一年的12月10日前向公司预算部提供第二年生产经营活动中生产进度计划，材料、设备采购使用计划.

2、负责在每季度末（3、6、9、12月的20日）前向公司预算部提供下一季度生产经营活动中的生产进度计划及材料、设备采购使用计划修正表.修正表必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间.

3、根据现场的实际施工进度，及时提出施工队伍及材料设备的最迟进场时间.

4、在招标过程中，积极协助对投标单位考查和技术标评定工作.

5、执行合同的过程中，已中标的单位因质量问题不能满足项目的要求，工程部应立即申报预算部、财务部、主管副总经理.

第十二条总工办工作职责：

1、负责审定专业项目的招标设计方案或施工图.

2、负责招标文件中有关技术指标、质量要求、验收办法、设备技术参数、配件品牌等技术条款的编制.

3、在招标过程中，参与投标单位资质审查和招标文件会签.负责委派专业技术负责人进行该专业招标的技术解答工作，积极协助预算部对投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，并根据答疑出具招标方案或施工图的变更通知单.

4、负责在招标文件（合同）会签过程中审核合同中有关技术指标、质量要求、验收办法、合同附件设备技术参数、配件品牌等.

5、负责邀请有关行业专家、高水平人员参与公司高难度招标工作.

第十三条规划设计部工作职责：

1、必须在上一年的年底（12月10日）前根据生产进度计划编制年度设计计划；在每季度末（3、6、9、12月的22日）前根据生产实际进度修正计划，编制设计修正计划.计划中要注明设计方案或施工图设计完成时间、会审确认时间及责任部门、责任人等.并将计划及时提供给预算部和设计单位.

2、负责园建、绿化、雕塑、园林设施、儿童游戏设施等项目的招标设计方案或设计施工图的设计或委托设计工作，负责组织设计施工图会审和优化审定工作.

3、负责计划外招标项目的招标设计方案或施工图的设计或委托设计工作，并将招标设计方案或施工图报总工办审批.

4、必须在招标计划要求的招标工作开始7天前，向预算部提供本部门负责项目的已会审优化盖章的设计方案或设计施工图.所提供的招标设计方案或施工图和其他有关技术资料必须具备施工条件（有招标范围、深化设计图、施工大样图、主材样板等），满足投标报价的需要，两个以上方案必须是有可比性的.

5、在招标过程中，负责委派专业技术人员进行该专业招标的技术解答工作，积极协助预算部组织投标单位进行现场答疑及现场勘察工作，负责根据答疑出具招标方案或设计变更通知单.

6、参与设计招标过程中投标单位考查和技术标开标评标工作.

第十四条预算部工作职责：

1、预算部必须在上一年的年底（12月25日）前根据工程部提供各项目的生产进度计划编制年度招标计划；在每季度末（3、6、9、12月的25日）前根据工程部提供各项目

的生产实际进度修正计划，编制招标修正计划报总经理及集团领导审批.计划中要注明招标设计方案或施工图编制完成时间、会签审批时间、招标时间、合理工期及责任部门、责任人等.并将计划及时提供给集团和公司有关责任部门.每季度的修正招标计划必须是合理的，要满足招标方案编制时间、招标工作时间和合理的生产周期时间等.

2、收集整理国家对于招投标工作的有关法规及建设行政主管部门的有关规定.

3、负责起草项目招标文件框架，编制招标文件的商务条款、合同条款并报工程部、材料采购部、财务部、总工和主管副总、总经理、集团领导审核会签.

4、对于需要编制标底的招标项目负责编制标底，并送交总工、主管副总、总经理、集团领导审核.

5、在招标过程中负责组织进行对投标单位考查并编写考察报告.

6、负责组织技术标、经济标的开标、评标、议标、定标工作，并出具详细的书面报告.

7、负责草拟合同文本，报工程部、材料采购部、财务部、总工、主管副总、总经理、集团领导审核、审批.

8、参与所有集中招标项目合同会签、商谈及修改.

第十五条采购部工作职责：

1、每季度末（3、6、9、12月的22日）前根据工程部提供的生产实际进度修正计划编制材料、设备采购计划，并将计划及时提供给预算部.

2、广泛接触市场，负责收集有关材料、设备市场价格及供求信息，供预算部参考.

3、参与材料、设备招标文件的会签，并提出修改意见及建议.

4、在招标过程中负责委派专业人员进行该专业招标的投标单位考查和技术标开标评标工作.

5、参加技术标、经济标的开标、评标、议标、定标工作.

第十六条财务部工作职责：

1、对招标工作全过程提供财务服务.

2、负责收取投标单位缴纳的投标保证金、押金，并开出收据.

3、负责在招标合同会签过程中审核合同中有关工程造价、付款方式等.

4、负责向投标单位退还保证金、押金，并收回开出的收据.

5、全程参与招标、开标、议标、定标过程，并提供专业意见.

第四章招标类别和合理工期

第一节招标类别的划分

第十七条集中招标：

1、大宗建筑材料的采购：如土建材料、装饰材料、园林设施、金属制品、市政材料、给排水材料、电气材料、暖通材料、家用电器及其它零星材料等；

2、各类设备采购安装：如外电设备、空调设备、电梯、游泳池设备、消防设备、冷却塔设备、康体设施、儿童游戏设施、智能化设备、水处理设备等；

3、其他工程：如地质勘察工程、园林绿化工程、外电施工工程、交通划线工程等；

4、单项招标：园林建筑、雕塑、会所装修、会所家具制安、会所灯饰制安、油烟污水处理、智能化工程、消防工程、地基处理工程、基坑支护工程、中水处理工程、污水处理工程等；

5、设计招标

第二节招标各项目合理工作日要求

第十八条建筑材料采购

1、通用标准材料：15—30天.

2、特定材料：30天—60天.

第十九条大型设备采购、安装

1、电梯：中速梯生产周期3.5个月，安装周期45天；高速梯生产周期6.5个月，安装周期60天.

2、冷水机组、冷却塔：30—60天.

第二十条园林配套设施制安

1、雕塑工程：根据雕塑大小30天—120天.

2、小区儿童游乐设施制安：70天.

3、园林灯具：20—30天.

4、小区指示牌制作：15—20天.

5、园林建筑工程：工程总价1000万元以上4个月，1000万元以内2—3个月.

6、道路车库交通划线工程：施工工期30天，完工验收45天.

7、康体设施：羽毛球场40天、网球场50天、运动场跑道50天、篮球场15天、乒乓球场10天.

第二十一条其他工程项目：视工程量及各专业要求而定.

第二十二条特急项目

1、特急招标项目程序：由预算部在项目审批表上写明原因，报公司总经理审批.总经理应在审批表上注明“特急”和签名确认.特急项目，必须由总经理审批后报集团领导及董事长审批.

招标代理管理制度6

第一章总则

第一条为了加强招标监督,规范招标管理,保障集团公司的合法权益,根据《中华人民共和国国招标投标法》、《浙江省招标投标条例》等法律法规,制订本制度。

第二条本制度适用于集团公司及各所属(控股)公司(以下简称各公司)符合下列条件的项目招标:

(一)建设工程项目,包括项目的勘察建设、设计、施工、监理、服务以及设备、物资材料的采购等。

1、施工单项合同估算价在5万元人民币以上的;

2、设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在5万元人民币以上的;

3、勘察、设计、监理、服务的单项合同估算价在5万元人民币以上的。

(二)生产经营过程中的大宗原辅材料、物资、设备采购金额在5万元以上的招标项目。

(三)委托社会中介组织承担的招标项目。

第三条集团公司招标监督工作坚持“公开、公平、公正”和“分级管理、重点监控”的原则。

第二章组织管理

第四条建立集团公司招标采购监督领导小组,由集团公司分管领导和有关部门负责人组成,负责领导招标采购监督工作。

(一)制定和完善集团公司招标监督制度;

(二)提出年度招标监督工作的要求和计划;

(三)处理和协调招标监督工作中的重大问题。

第五条招标采购监督领导小组下设办公室,主要负责招标监督的组织、协调及实施等日常工作。

(一)建立健全招标监督的制度和办法;

(二)指导、检查各公司招标监督工作;

(三)监督检查招标监督人员履行工作职责情况;

(四)协调解决招标监督中的有关问题;

(五)协助组织查处招标中的违纪违法案件。

第六条招标监督人员主要是对双方当事人(包括招标人、招标代理机构、投标人、评标人员和相关工作人员)在招投标中贯彻执行国家法律、法规和政策情况进行监督检查,对不符合招投标要求或违反招投标有关规定的,及时予以纠正,情节严重的可以行使否决权。

第七条建立和完善招投标投诉处理机制。集团公司做好来访接待,设立举报电话、公开电子邮箱,受理招投标中单位和个人的投诉和举报。对反映和举报的问题,严格按照集团公司相关定认真进行核查,并将核查结果及处理意见及时向署名举报人反馈。

第三章监督内容

第八条准备阶段监督检查的主要内容:

(一)是否存在将应该进行整体招标的项目进行拆分肢解、规避招标的行为;

(二)招标文件制作是否合法、合规并进行备案;

(三)入围单位的资格及产生程序是否符合规定;

(四)是否按规定编制标书,并采取必要的保密措施;

(五)是否按规定确定招标方式,审批手续是否齐全;

(六)是否存在以不合理条件限制或者排斥潜在投标人,限制投标人之间的.正当竞争行为;

(七)评标办法是否科学合理;

(八)其他应实施监督检查的事项。

第九条开标阶段监督检查的主要内容:

(一)是否按要求送达标书;

(二)参与开标人员到场情况是否符合规定;

(三)是否在开标现场当众宣布招投标工作纪律,并公布投诉举报电话;

(四)投标文件的有效性;

(五)投标文件当众拆封,宣读投标文件内容等情况。

第十条评标阶段监督检查的主要内容:

(一)评标小组成员的产生及组成是否符合有关规定;

(二)评标过程的评标纪律执行情况;

(三)评标小组成员是否独立、客观、公正地进行工作。

第十一条定标阶段监督检查的主要内容:

(一)定标预案的确定是否符合有关规定;

(二)定标依据的合理性。

第十二条其他行为的监督:

(一)执行“推荐、评标、定标三分离”原则的情况;

(二)回避制度的执行情况;

(三)招投标双方当事人是否存在违法违纪行为。

第四章监督方式

第十三条监督人员可以参加招投标有关会议和活动,但不得作为评标小组成员直接参与评标。

第十四条招标监督可采取现场监督、定期检查、不定期抽查等方式进行,必要时可组织协调相关部门、人员或聘请有关专业技术人员共同实施。实际操作中可采取以下方式:

(一)检查项目审批程序、资金拨付等文件和资料;

(二)检查招标公告、投标邀请书、招标文件、投标文件,核查投标单位的资质等级和资信等情况;

(三)监督开标、评标、并参加与招投标事项有关的重要会议;

(四)向招标人、投标人、招标代理机构、有关部门(单位)、调查了解情况,听取意见;

(五)审阅招标情况报告、合同及其有关文件;

(六)现场查验,调查、核实招投标结果执行情况。

第五章监督实施

第十五条集团公司对重大项目招标监督实行报备制度。各公司组织重大项目招标时,应报集团公司审批。招标完成后十五天内,将招标结果上报备案。

第十六条集团公司招标采购监督领导小组对招标文件进行审查,提出审查意见报分管领导同意后,视情况指派2名以上监督人员参加该项目招标监督。

第十七条监督人员按本办法要求,认真履行职责,对招标主要环节实施监督,及时报告并妥善处理招标中反映和举报的问题。

第十八条监督过程中涉及的法律事项由集团公司法律顾问负责解答。

第六章招标纪律

第十九条任何单位和个人不得在招标中实施下列规避行为:

(一)将必须进行招标的项目化整为零不通过招标而发包;

(二)将必须公开招标的项目擅自改为邀请招标;

(三)相互串通搞虚假招标;

(四)其他规避招标的行为。

第二十条资格预审小组和评标小组成员有下列规定情形之一的,应当主动提出回避:

(一)投标单位主要负责人的近亲属;

(二)与投标单位有经济利益关系或其他利害关系,可能影响对投标公正评审的;

(三)曾因在招投标有关活动中有违法

违纪行为而受过纪律处分或刑事处罚的。

第二十一条所有参加招标的工作人员要恪守职业道德,严守纪律,严禁从事下列行为:

(一)招标单位及其工作人员与投标单位或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触;

(二)招标单位及其工作人员收受投标单位、中介人以及其他利害关系人的财物或者其他好处;

(三)招标单位及其工作人员向投标单位泄露标底、透露投标文件的评审、中标候选人的推荐以及与定标有关的其他情况;

(四)其他违反职业道德和招标纪律的行为。

第七章责任追究

第二十二条对违反招投标行为的相关责任人视情节轻重给予批评、教育或纪律处分,触犯刑律的移交司法机关追究刑事责任。

(一)对违反本办法的招标单位负责人及其他参加招标的工作人员,根据集团公司相关规定,追究招标单位领导班子和相关责任人的违纪责任;

(二)投标单位存在违法违规行为的,按有关规定处理,直至不予准入或取消竞标资格。

第八章附则

第二十三条本制度自下发之日起实施。

招标代理管理制度7

一、总则

第一条为加强单位政府釆购业务内部控制，提高采购效率，降低行政成本，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》、广东省政府采购智慧云平台实施的《政府采购需求管理办法》要求，结合本单位实际，制定本制度。

第二条本制度所称釆购是指以合同等方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。

（一）本制度所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

（二）本制度所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。

（三）本制度所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

第三条基本原则：预算管理，强化预算执行；量入为出，保障重点工作；公正廉洁，杜绝奢侈浪费；归口管理，提高资金效益；厉行节约，制定科学合理采购需求。

二、管理机构及其职能分工

第四条成立始兴县机关事务管理局釆购工作领导小组，主要职责是对本单位釆购预算编制、执行及评价实行归口管理。领导小组组长由局长担任，副组长为分管财务的副局长，成员由行政股、财务室等相关工作人员组成（人数为3人以上单数），其主要职责是∶

（一）根据国家、省、市有关政府采购的管理规定，拟定本局采购政策、自行采购目录、标准等规范性文件，规范采购程序;

（二）编制采购预算，初步审核采购需求、采购方式、组织形式以及采购代理机构委托意见;

（三）审定本局采购相关事项，负责组建采购评标、验收小组，组织评审、验收工作并拟定综合评审、验收意见;

（四）负责采购文档归档、预审备案等报备工作;

（五）负责电子卖场采购的组织实施;

（六）加强专业能力建设，各釆购相关人员要加强采购专业知识学习，积极参加采购方面的会议和培训，持续加强采购队伍专业能力建设；

（七）本局采购领导小组和上级主管部门交办的其他采购工作。

第五条加强绩效管理，将釆购制度落实情况纳入日常绩效考核，实行违法违规现象在评先评优中的一票否决制。

三、采购分类、方式、限额标准及组织形式

第六条依据《政府采购法实施条例》和《广东省政府采购电子卖场管理办法》等法规制度，本制度采购可分为政府采购和自行采购两类。

（一）政府采购，是指本局使用财政性资金采购政府集中采购目录内或政府采购限额标准以上货物、工程和服务的行为。区分为集中采购和分散采购。

1.集中采购，是指本局将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为。

2.分散采购，是指本局将政府采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

（二）自行采购，是指未列入集中采购目录的项目和政府采购限额标准以下的货物、服务和工程由局机关自行采购的行为。依据《广东省政府采购电子卖场管理办法》相关规定，自行采购与政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，可相应采取直购、竞价和团购等方式通过电子卖场进行采购。

第七条依据《广东省政府采购非公开招标采购方式审批管理办法》，本局政府采购方式分为公开招标采购和非公开招标采购（含电子卖场采购）。

1、公开招标采购，是指依法以招标公告的方式邀请非特定供应商参加投标的采购方式。达到公开招标数额标准的，应当采用公开招标方式采购。

2、非公开招标采购，是指公开招标以外的采购方式，包括邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价、电子卖场采购以及财政部门认定的其他采购方式。符合非公开招标采购方式情形的，应当在采购活动前向县财政局申请审批。

第八条限额标准及组织形式。

根据《韶关市政府集中采购目录及标准（20xx年版）》（韶财采购[20xx]19号)规定，市、县本级政府采购限额标准：货物项目采购预算金额100万元以上；服务项目采购预算金额100万元以上;工程项目采购预算金额400万元以上，应委托韶关市公共资源交易中心或财政部门代理机构名录中的代理机构组织。

四、采购预算编制和执行

第九条采购实施工作必须严格遵循”先预算、后计划、再采购”的工作原则，坚持预算控制计划，计划控制采购，采购控制支付。

第十条采购预算编制。

（一）预算编制依法依规开展，要本着节约成本为出发点，必须建立在对市场充分了解的基础上进行一般支出预算。财务室和办公室将采购需求预算纳入年度部门预算编制范围，与年度部门预算编制工作同步进行。采购需求股室根据本年实际工作需求，制定出科学合理、合规、完整的项目采购需求（包括确定的采购标的数量、质量、技术、服务、安全、期限、特征描述等要求）。

（二）部门采购需求经部门负责人和分管局领导审阅同意，经财务室汇总，提交局党支委和班子会研究审定向县财政报采购项目预算。

（三）需要立项的工程类等采购项目，应当按照相关规定办理项目立项审批手续。

（四）纳入财政投资评审范围的项目，按规定编制预算后送县财评中心评审，以评审金额作为政府釆购项目预算控制数。

第十一条采购预算执行与调整。

（一）采购预算一经财政批复预算后必须严格执行，原则上不予调整。在预算执行过程中，如需新增采购项目的，按本局预算管理制度规定履行审批程序。

（二）股室、中心不得办理无预算、超预算的采购。

第十二条各采购申报部门应按财务规定，科学合理制定采购计划，严格按计划进度执行采购预算，原则上年初采购预算，应当在决算年度内组织实施。

五、采购的实施流程

第十三条专项资金实行预算管理。办公用房的建设和维修、公务用车的配备更新和运行、公共机构节能、后勤服务等项目资金和平台建设维护等各专项工作经费实行预算管理。由各股室、中心根据业务工作开展的需要申报预算，经财务室初审汇总后按程序报领导审批。

（一）预算内单笔在5000元（不含）以下的支出，由承办股室填写《始兴县机关事务管理局经费支出审批单》，分管股室负责人签字、财务室审核，报分管财务领导审批签字后开支。

（二）预算内单笔支出在5000-20000元（不含）的开支，除履行本条第（一）款审批程序外，还需经局长审批签字后开支。

（三）预算内单笔支出在20000元（含）以上的开支，除履行本条第前二款审批程序外，需报局党党支委和班子会研究审定，财务室按党组决定办理。

特殊情况确需追加预算或超出原预算额度的，须提出书面申请，报分管领导审签后，按报账签批权限审批。

第十四条根据县财政局批准的采购计划和采购方式，归本局自行采购范围的政府采购限额标准以下、集中采购目录以外的货物、服务和工程，走完本局采购审批流程后，统一由采购承办人在电子卖场实施采购。电子卖场采购程序如下∶

（一）采购人根据股室提出的采购需求，结合采购物资技术性能及金额大小确定是直购、竞价、团购，生成预购单。

1.电子卖场直购流程∶物资采购承办人根据物资领用审批单或审批文件在电子卖场下单生成订单→供应商接单并打印订单和电子卖场供应合同→邮寄或送达合同给采购单位签订合同→供应商打印货物清单并发货→采购单位收货，填写验收单，签字盖章（数量，型号，质量等）→验收合格后，供应商打印发票邮寄或送达→采购单位按合同支付货款完成结算。

2.电子卖场竞价采购流程∶由采购经办人创建竞价单→竞价信息发布（竞价时间最少为3天）→供应商响应报价（至少2家供应商竞价）→由归口采购部门经办人对竞价结果审核并确认→竞价结果公示（公示1天）→竞价完成→生成订单后按直购流程采购。

3.电子卖场团购采购流程∶由采购经办人发起或参与团购（不少于5家）→供应商参与报价→系统按最低报价自动确定成交供应商自并公示成交结果→生成订单后按直购流程采购。

（二）通过电子卖场采购的，收货、接受服务或工程完工后，应在7个工作日内，按照采购单或合同规定的技术、服务等要求，对供应商履约情况进行验收。并应根据电子卖场的提示填写相应的验收单，验收单需加盖部门公章。如发现质量问题应及时进行索赔或退换。

（三）电子卖场采购项目验收合格后，需入库的应及时办理入库手续。

（四）采购项目审批表、采购验收单、合同、发票、固定资产验收单或低值耐用品验收单等应作为电子卖场采购资金支付的依据。实施竞价采购的’，电子卖场采购竞价记录表等材料也须一并作为资金支付依据。

第十五条采购合同签订流程。

（一）政府采购项目合同签订流程，采购部门或代理机构起草合同→合同联审会签小组审核合同内容是否与招标要求一致→局领导签订（或授权委托签订）合同。

（二）非政府采购合同签订流程，采购部门或代理机构起草合同→询价小组审核合同内容是否与邀标要求一致→局领导签订（或授权委托签订）合同。

（三）电子卖场采购合同签订流程，电子卖场自动生成采购合同→局领导签订（或授权委托签订）合同。

第十六条政府采购合同履行完后，采购人以及参加本项标的投标人或者第三方机构一同按合同要求进行验收，并出具签章验收书，参与验收的投标人或者第三方机构意见，作为验收书资料一并存档。

第十七条采购验收完成后，及时办理财务报账。

（一）采购过程中聘请相关专家的劳务费参照《广东省政府采购项目评审劳务报酬管理办法》执行。

（二）根据合同约定如扣留有质保金的，质保金的扣留时间严格按合同规定执行。支付质保金时，需由采购部门向财务室提出付款申请，并提交质保期满项目运行状态合格意见。

六、采购公开

第十八条根据县财政局要求在采购限额标准以上依法实行政府采购的货物、工程、服务项目均应当公开采购意向，可选择公开渠道为“广东省政府采购网”或是本单位门户网站。采购意向公开内容应当尽可能清晰完整，具体应包括五个方面的内容，分别是采购项目名称、采购需求概况、预算金额、预计采购时间和其他需要说明的情况，格式按照韶财采购〔20xx〕19号文的附件执行。

第十九条采购信息发布时间。

（一）竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告的期限为3个工作日;

（二）招标公告、资格预审公告的期限为5个工作日;

（三）单一来源公示的期限不得少于5个工作日;

（四）中标（成交）公告应当在确定中标（成交）供应商后2个工作日内发布，公告期限为1个工作日。

七、完善机制

第二十条强化监督。完善和健全采购监督机制，强化纪检监督和财务监督，提高本单位采购工作的透明度。任何股室和个人不得未经批准擅自采购。禁止通过分拆、分段、分项等办法，化整为零规避招标。采购工作人员、使用和管理股室的工作人员、评标专家小组成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。参与本单位采购活动的股室和个人，必须坚持公开、公平、公正的原则，按章办事。不得虚假采购，不得与投标人或代理机构巷意串通不得接受贿路或铁取其他不正当利益。不得在监督检查中提供虚假情况，不得有违反政府采购管理办法的其他行为，代理机构恶意串通，不得接受贿赂或获取其他不正当利益，不得在监督检查中提供虚假情况，不得有违反政府采购管理办法的其他行为。

第二十一条采购档案管理。采购资料由采购需求股室整理，于第二年单位档案整理时移交单位档案管理人员，保存期限自采购活动结束之日起15年。采购档案包括采购决策意见、招标文件、投标文件、评审资料、采购合同、验收文档等资料（包括音视频资料）.

八、其他事项

第二十二条其他未尽事项，按照县机关事务管理局财务管理工作制度执行落实。本制度自发布之日起实施。

招标代理管理制度8

工程项目招投标管理工作细则

1、目的

确保廉洁高效地选择到质优价廉的队伍及厂家的产品。

2、范围

造价超过十万元以上的工程及材料设备(四大公司指定项目及可列入特急项目的除外)。

3、程序及职责

超过十万元以上,任何工程及设备材料的选择均需在正式合同申报前半个月将操作具体计划上报给主管副总,经主管副总认可后实施,以避免正式申报时考虑不周又无时间调整的被动局面。对不需要做招投标的应向主管副总提前半个月申请特殊处理,并详细说明理由。

3.1队伍及厂家的入围资格界定办法:

主办工程师首先到政府行业主管部门了解本行业全面情况,并根据政府主管部门所作的行业评比结果,经统计分析整理出各材料及队伍的入围资格等,经工程部或配套部讨论后报公司。

建材要根据检测报告内的数据,由厂家承诺其产品所达到的数值。

3.2招投标过程:

主办工程师根据公司批准的入围资格要求及设计销售对材料性能品质的要求,推荐不少于三家入选单位参加招投标。

在招标时必须请各竞标单位同时到场,参加有设计、主办部门及预算各一人以上人员组织的招标会(必要时领导参加)。并严格查验投标单位的营业执照、经营许可证、资质等级证书及进沪许可证等。主体土建工程还需要查验核定承接任务单。

投标时要求各竞标单位于标书规定日期内密封标底送达预算部,非密封及过期者为弃权。

开标时必须有设计、主办部门及预算各一人以上参加,对各竞标单位标底进行开封评标的工作。

主办工程师负责对各单位的投标情况做出可比性分析,必要时应组织相关人员进行询标。

3.4签约:

签约按《上海万科房地产有限公司合同(协义)审批表》程序执行。

主办工程师应附上招投标过程备忘,包括入围资格描述、行业现状、企业数量及等级划分、考察参加人员、考察情况、招标开标参加人员名单等。

3.5合同管理:

合同正本我方保留不少于两份,一份在公司办公室存档,一份在预算部存档。

预算部同时要保存乙方的营业执照、经营许可证、资质等级证书及进沪许可证复印件,如非法人签约应保存法人委托书正本。

3.6特急项目管理:

由于正式合同的审批周期为两周时间,为一些特急项目需要,可按“特急项目管理细则”执行。

4、相关文件:

4.1采购合同

4.2特急项目管理细则

5、相关表单

5.1施工单位初选审批表

5.2监理单位初选审批表

5.3甲供材料(设备)入围资格

5.4上海万科房地产有限公司合同(协议)审批表(试行)

修改记录

页码修改日期修改人修改状态修改单号生效日期

编制:审核:批准:

日期:日期:日期:

招标代理管理制度9

第一条总则

1、为进一步加强公司市场开发工作，规范投标工作的管理，明确投标过程各环节的责、权、利，充分调动公司及各单位参与市场竞争的积极性，特制定本管理办法。

2、投标工作必须遵守《招投标法》、《合同法》等法律、规章，执行国家及行业颁布的标准、规范及公司质量体系文件的规定。

3、公司投标工作实行在总经理领导下，主管领导负责、公司领导分片负责和项目跟踪责任人制度。

第二条适用范围。

本管理办法适用于公司对外的所有投标活动和项目。对于投标工作，各个有关部门和参加人员必须认真对待、相互配合，按时保质完成各自的任务，保证投标文件的质量。

第三条职权和职责。

1、投标工作的管理部门以市场部为中心，各相关部门根据招标要求配合完成投标工作。

（1）负责投标信息的获取和评审工作，形成初步评审建议；

（2）负责投标前的各项准备工作；

（3）负责组织协调投标文件的编制和汇总，负责招标文件中分的编写工作；

（4）负责组织参加投标、澄清、办理授标、签订合同等商务事宜；

（5）负责所有招投标文件的归档。

（6）负责与总经理/沟通、确认需投标的信息，了解投标单位的真实意图，如：招标单位对质量、工期、报价的期望及重视程度，以及公司主要竞争对手的情况。

（7）负责招标文件购买、招标前资格预审和投标文件递交、开标的工作。

（8）负责投标价格最终定价的工作。

（9）负责向招标单位递交投标保证金并索取收据的工作。

（10）负责追踪投标情况、投标保证金追回等工作。

2、各相关部门职责各相关部门按投标方案的责任分工完成工作。

（1）技术部准备相关技术文件并按要求编写，同时提供投标文件中所需的技术资料；

（2）市场部提供投标文件所需的公司基本情况等资料；

（3）财务部提供公司相关财务数据、统计报表、投标保函以及资信证明等文件。

（4）其它部门根据招标文件要求提供相关文件。

3、市场部职责

（1）负责商务标书的制作、商务标书与技术标书的整合、打印、装订、密封等；

（2）负责项目投标文件的编制、打印、装订、封标等工作；

（3）负责协助公司投标保证金（保函）申请工作（主要是流程办理），总经理批准后，到财务部办理付款手续；

（4）负责投标保证金借款单的复印件管理；

（5）负责最终投标报价清单的编制、投标单价分析的工作；

（6）负责商务标内容的编制；

（7）负责投标文件封标前的审核工作；

（8）参加开标会议，并进行标后投标分析；

（9）负责定期更新投标文件中的公司资料电子版内容；

（10）负责向代理商或部门经理提供投标授权资质及其他相关支持；

（11）负责投标技术方案的编写；

（12）负责最终投标清单的编制；

4、市场部信息专员职责

（1）及时搜集、更新、汇总行业招标信息；

（2）与领导、分公司经理沟通，确认需投标的信息；

（3）每日上报当日信息收集情况，并登记台账，格式（见附件）。

5、技术部职责

（1）负责招标文件中有关技术文件、技术方案的审查工作。

（2）负责项目投标文件中技术标的编制工作。

（3）协助投标技术澄清、资格比选、标后答疑、标后投标分析等工作。

（4）负责提供招标文件中要求提供的技术参数等资料。

（5）通过评审会议负责最终投标清单的确定；负责技术标书方案的可行性；

（6）提供投标中需要的以往项目技术参考资料；

（7）负责标书项目组织设计、整体运营方案的编制；

（8）负责标书其他资料的提供；

6、财务部职责协助完成投标保证金（或投标保函）、公司资信证明、财务报表、审计报告、银行资信、银行查证等内容的提供。

7、市场部经理职责

（1）负责购买标书、递交投标保证金的审批工作。

（2）监控投标工作，分析外部环境，负责定标。

第四条投标流程

1、原则为最大限度的发挥、利用公司的各种有限资源，投标计划要经过慎重的可行性分析后进行。各相关部门分析参加投标项目的可行性，总经理确认，投标项目确认后方可进行投标工作。

2、参加投标的条件：（应同时满足以下条件）

（1）公司能满足招标书中提出的资格条件（包含资质条件）及技术条件；

（2）参加投标的服务内容应符合招标书中要求；

（3）经主管领导批准参加的投标的项目。

3、招标信息的获取：市场部通过以下途径获取招标信息：

（1）通过网络搜寻招标方正式发布的招标通告；

（2）接收由招标方发出的招标邀请函；

（3）可通过各种公开媒体，如《招标与市场》杂志、电子信箱及互联网等各种途径获取并跟踪招标信息；

（4）市场部应跟踪国家的中、远期及近期招投标政策信息；

（5）走访客户了解的招标信息；

（6）其他渠道获得的招标信息。

4、投标信息的评审和确认

（1）市场部获取投标信息后当日内进行评审，需要时可组织会议评审，形成评审意见；

（2）市场部将评审意见报总经理，经总经理确认并批准立项后，组织进行投标工作。

5、建立完善的信息管理系统

（1）在已知将对某项目进行投标时，即对确定投标的项目进行信息跟踪；

（2）信息跟踪要确定专人负责进行，通过网络、电话等多种途径积极主动的与招标代理、甲方单位进行有效的沟通，以获取对投标报价、文件编制有利的信息。

（3）公司投标工作，应在市场部、各部门充分进行信息收集、市场调研的前提下，坚持守法、讲求信用的原则，以技术水平、管理水平和社会信誉开展竞争。

（4）公司投标的管理工作，按项目的具体情况，分别由公司市场部和各部门负责。

（5）公司的投标工作，受国家法律的保护和约束，有关主管部门应加强对投标活动的监督管理，杜绝一切违法行为。

（6）各部门应积极配合市场部工作。要主动的展开市场开发人员的培养工作，为下一步部门具备自主投标能力做好人才储备。

6、投标前的准备工作市场部负责投标前的各项准备工作：

（1）按招标通告及时购买标书文件；

（2）组织召开招标工作会议，确定招标工作小组成员；

（3）制定招标工作实施方案，以标书完成表形式确定各相关部门工作内容，完成时间及责任人。

7、申请投标审批各部门人员得到招投标信息，应与市场部联系认定其可行并开始准备进行投标活动后，必须填写《投标申请表》（附后）并上报市场部领导审核。在确定有能力、有可能时再登记并购买标书、文件。

8、购买招标文件营销人员按招标文件要求购买招标书，并应从多渠道获得并反馈信息，包括概算，竞争对手情况等，以指导投标书的制作。

9、投标项目的建立

（1）市场部投标专员接到招标文件/资格预审公告后，投标专员负责了解招标项目的具体情况，并将招标文件交给市场部初步审核（内容包括：拟投标项目概况、时间要求、投标保证金、付款条件等等），递交总经理批准投标；

（2）需参加的投标项目由市场部投标专员安排招标文件/资格预审文件的购买；

（3）购买招标文件所需公司资质等文件（原件）由市场部人员到财务部部办理借用手续，并保证及时归还。

10、需财务部办理内容市场部取得招标文件后，根据招标文件要求，把需财务部办理内容提交给财务部，财务部在规定的时间内完成相关工作，如：投标保证金；银行资信证明；银行查证证明；公司财务状况；审计报告。

11、投标工作会议

（1）由市场部根据招标文件内容判定是否需要召开投标工作会议并组织整个投标会议。

（2）由市场部对招标文件的内容（商务文件、技术文件）做重点介绍；明确投标项目的时间安排；明确投标专员、投标授权人；确定投标项目编制人员、技术人员、审核人员及相关职责；技术重点、难点问题的讨论；确定技术文件的完成时间；

（3）对招标文件进行商务、技术条款的评审，市场部组织相关人员以会议形式讨论评审的内容，到场人员不发表意见视为同意投标方案。会议内容在《投标会议纪要》中记录，会议主要讨论决定的内容：

a、公司是否能满足招标文件中要求的技术和商务方面的要求；

b、投标产品是否满足招标文件需求；

12、其它要求

（1）市场部负责收集投标过程中各部门需澄清的问题，如：商务问题、报价问题和技术问题，书面汇总后向招标单位发传真或邮件，并追踪确认招标单位的回复；

（2）招标单位发来的标前会议纪要、补遗书、澄清文件等，由市场部负责发放到相关人员手中，保证相关人员手中文件的有效性；

13、投标文件的编制

（1）市场部按招标文件和投标方案的要求组织、协调招标文件编制工作并形成正式投标文件（投标书）。

（2）各相关部门严格按照时间进度要求依据投标方案进行投标文件的收集、编写，经审核定稿后报送市场部。

（3）投标文件由项目负责人组织编制（包括商务、技术两大部分）。

（4）被指定项目负责人应取得公司委托，获得法人授权及需要合作的其他制造厂商的授权。授权书必须由法人代表本人签字，并加盖公章，如果法人中途变更，应及时说明并重新办理委托手续。授权范围必须明确。

（5）商务文件的编写要求：

a、投标书要统一编号，投标书编号应由在收到《投标申请表》时根据《投标书编号规定》提供唯一编号。

b、应按招标文件中对分的要求逐项编写。

c、招标文件如无要求或要求不明确，可参照提供的招标文件的样本填写。

（6）技术文件编写要求：

a、根据招标及评标要求编写；

b、能达到的指标尽量全面响应招标技术文件要求的各项指标；

c、充分显示业务的优势；

d、提供充分的证明资料、证明所叙述的各项性能指标的文件完全真实可靠；

e、标书中特殊要求应根据实际情况尽量满足；

14、投标文件的汇总、审核、装订市场部对招标文件定稿进行汇总，形成投标文件正式稿，经市场部经理审阅同意后进行复印装订。

（1）投标文件的要求各部门应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应、对产品有关性能、技术参数和质量指标要求的表达应当全面真实，不得遗漏或隐瞒。

（2）投标文件的审核投标文件在递交前由须经过市场部内部人员互审，市场部、负责人、技术部技术负责人审核，每个环节必须有相关的书面记录并予以保存。

（3）文件装订和密封

a、市场部所有投标编制人员负责整个投标文件的装订、密封工作；

b、开标后，如有问题澄清，在接到澄清文件后，由市场部将需澄清问题发给相关人员，由市场部组织相关人员编制澄清文件，直至招标单位满意。

15、投标经总经理批准并授权后，由市场部指派专人，按招标标书规定的投标截止时间，携带投标文件递交到指定地点，参加投标并出席开标仪式。

16、投标过程注意事项

（1）标书编制的基本依据如下：

a、合同文件，包括投标须知，合同条款，投标书，履约保函格式等。

b、技术规范，包括法律法规的有关规定，评定标准，计价规则、结算办法及要求。

c、招标单位对投标文件做出的补充说明、勘误、澄清或局部修正（与招标文件具有同等的法律效力）。

（2）属于下列情况之一者，将作为废标处理：

a、投标书未密封；

b、投标书未加盖本单位公章及未经法定代表人签字；

c、投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写；

d、投标书字迹潦草、模糊、无法辨认；

e、投标者在一份投标书中，对同一个项目报有两个或多个报价。

f、投标者递交两份或多份内容不同的投标书，未书面声明哪一个有效。

g、投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式；

h、投标者未能按要求提交投标保函。市场部应领导各部门根据上述条款严格进行投标文件报送前的符合性审查，出现任何上述责任事故导致废标都将追究当事人的责任。

（3）评标

a、评标工作由招标单位主持，由有关咨询机构和经济专家等成立的评标委员会或评标小组。评标委员会或评标小组完成评标报告后，由招标单位向中标者发出中标通知书，同时将评标报告按项目隶属关系向上级主管部门报送核备。

b、市场部要依据“报价合理、方案可行、保证质量”的原则领导各部门做好投标文件。

c、市场部应根据上述原则就投标书的主要内容和公司的信誉品牌等，领导各部门展开积极的公关活动。确保投标文件获得全面、公正的评定或评分。

d、评标过程中，评标委员会可分别请投标者就投标书的有关问题提供补充说明和有关资料，标书科应做出书面答复。补充说明和有关资料将作为投标书的组成部分。

e、评标定标一般采用无记名投票的办法，有时也采用打分制办法，无论投票或打分，都将在委员会或小组成员对投标文件和投标书充分讨论和评议后进行。市场部应领导各部门在已完和在建过程中树立良好的企业形象、持久的品牌、过人的业内信誉。这些将直接影响评标委员会或小组成员对投标文件和投标书的评定。

f、市场部及各部门不得向评标委员会或评标小组成员行贿，不得泄漏公司报价情况。

g、开标仪式后，一般在15天内完成评标定标工作，并由招标单位发出中标通知书并抄知所有投标者。大型项目的评标定标工作最多不超过40天。市场部、各部门应及时跟踪了解情况，以利于公司尽快做出管道或安装指导的组织准备。

17、签订合同

（1）在收到招标人发出的中标通知书后，由市场部指定专人按照中标通知的要求到达指定的时间和地点签署合同。

（2）市场部按授标通知办理授标有关事宜。

（3）合同签订按照《合同管理办法》执行。

（4）合同由经授权的公司代表代表公司与买方签订供货合同（协议）。

（5）市场部接到中标通知书后，一般在15天内与招标单位签订承包合同。签订合同的唯一依据是招标文件、投标书及有效的补充文件和信函。

（6）签订承包合同时，公司财务部办理由开户银行出具的履约保证金证书（简称“保函”）。合同履行后，保函金额应予收回。

18、投标文件归档市场部负责于开标结果公示后将所有与投标有关的文件资料整理并归档。

（1）保证投标的保密性

a、严格对本部门的资料保密，未经本部门负责人以上人员同意，不得将本部门资料向外泄露。

b、重要资料（量清单，招标文件，邀请书，资料领取清单，交费收据，外联单位联系方式及相关资料记录等）上锁保管。外发邮件及资料要做好登记。

（2）保证封标的严谨性

a、在领导招标文件后即仔细阅读、分析，将招标文件中有关投标文件无效或作废的条件进行汇总，打印出来进行分发确保投标小组成员人手一份。以免在开标时被判为无效标书而“废标”。

b、投标部门成员对投标文件进行互检，对填报文件应反复校对，保证投标文件完整无缺，报价计算分项汇总均无错误。

c、严格按照招标文件的有关规定签字、盖章、密封，并按规定的时间准时递交，切忌因人为疏忽而成为“废标”。

d、投标文件封标前，要保证有二人以上人员校对审核，确定无误后才封标。

e、投标前，严格检查所要涉及参加投标的人员是否到位，所需提交证件原件是否齐备。

19、投标文件的总结和评价

（1）、每个投标过程结束后一周内，市场部投标专员负责了解招标单位对公司投标文件的评价；

（2）投标结果确定后，市场部组织相关人员对投标结果进行分析，便于市场部、技术部了解竟争对手价格、技术。

20、投标项目的终止

（1）投标保证金退回公司后，由市场部、市场部组织相关人员登记存档；

（2）市场部负责投标文件的存档工作，至少包括以下内容：

a、招标资料，包括招标文件（含商务和技术）、补遗书等；

b、投标资料，包括投标文件（含商务和技术）、澄清文件等；

c、所有与投标有关联的电子文档，包括招标文件（如有）、商务文件、技术文件等。

第五条管理规定

1、纠纷处理在合同执行过程中，如有关各方发生争议或纠纷，应按照合同及有关法律法规的规定协调解决。如协调不成，可由上级主管部门予以调解。调解不成时，可申请所在地仲裁机关仲裁，也可直接向法院起诉。

2、法律顾问市场部将拟签署的合同文本会同审计部法律事务专员或公司法律顾问及时审核，为公司维护自身利益做出充分准备。

3、保密责任所有参与投标人员严禁泄漏与投标有关的任何商务和技术（如投标报价，技术应答等）秘密。相关保密规定按照公司《保密管理制度》执行。

4、监查与考核

（1）公司总经理对投标工作进行监督，市场部总经理对投标工作进度进行日常检查。

（2）凡在投标工作中未按本制度办理，影响投标工作质量和效果者，公司将视情节给予相关责任人进行处罚。

5、考核投标工作是公司创业绩的主要途径，相关部门一定要密切配合投标工作，如出现不配合的情况、由市场部申请，总经理和总经理审批，对责任人进行1000～5000元的处罚。

6、对未按本制度规定执行的，处罚责任人1000元/次。

第六条附则

1、本制度未尽事宜由市场部负责解释。

2、本制度由总经理批准后实施。

招标代理管理制度10

1.0总则

1.1为确定招投标项目范围，加强招投标工作管理，规范招投标工作程序，明确岗位职责，根据《中华人民共和国招标投标法》、《广东省建设工程招投标管理条例》、《南海市建筑工程招标投标实施细则》及《南海市能兴集团有限公司招投标管理制度》等有关文件的规定，结合公司实际情况，特制定本制度.

1.2本制度适用范围为本规程南海市能兴物业管理有限公司.

1.3任何人不得将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招投标或降低招投标活动.

1.4招投标活动应当遵循公平、公正、择优和诚实信用原则.

1.5任何人不得限制或者排斥符合条件的单位参加招投标，不得以任何方式干涉招投标活动.

2.0招投标管理机构及职责

2.1招投标小组由公司总经理担任组长，固定成员一般由主管总助、财务部负责人和相关职能部门经理等担任.根据招投标项目的性质，招投标小组组长可决定邀请2名以下熟悉该项目的专业人员作为招投标小组的临时成员.招投标小组成员总人数不少于5人的单数.

2.2招投标小组根据《南海市能兴发展集团公司投标管理制度》中所设置的权限内均具有如下工作职责：

a）决定招标方式、方案；

b）决定被邀请投标的单位；

c）审批招标文件；

d）评定中标单位.

e）通知集团公司稽查考核部派员列席有关招投标会议.

f）编写招投标工作情况报告，报集团公司稽查考核部备案.

2.3招投标工作，以经营部为招投标工作主办部门.

2.4招投标主办单位开展工作，每项工作至少应有2人同时参加.招投标主办单位其主要职责如下：

a）进行招投标前期调查.

b）提议招标方式和方案.

c）提议被邀请投标的单位.

d）编制招标方案、招标文件、拟定合同样板.

e）进行发标、收标、开标等工作.

f）提出有关改进招标工作的建议.

g）在定标后7天内向上一级监督部门和集团公司稽查考核部提交有关招标工作情况的详细报告.

3.0招标工作一般程序

3.1招标分为公开招标、邀请招标和议标.

3.1.1公开招标，由主办单位以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标.

3.1.2邀请招标，由主办单位以招标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标.

3.1.3议标，由招标单位对少数几家投标单位分别就有关事宜进行协商，并达成协议.

3.1.4应邀参加投标的单位一般不得少于五家（特殊行业和业务经集团公司稽查考核部同意不得少于三家），以五至十家为宜；参加议标的单位不得少于三家.

3.1.5采取议标方式的必须向房地产事业部和稽查考核部书面说明理由.

3.2招标前期工作

3.2.1经营部根据招标项目的特点和需要编制招标文件.

3.2.1.1招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件，以及签定合同的主要条款.

3.2.1.2招标项目需要划分标段、确定工期的，经营部应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明.

3.2.1.3招标文件中不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的内容.

3.2.1.4经营部编写工程项目招标文件时，应一并编制招标项目标底，作为评标的直接依据.标底的编写应当根据设计图纸及有关资料，参照国家规定的枝术、经济标准及定额进行编制.一个投标项目只能编制一个标底.标底经审定后，在开标前不得泄露.

3.2.2经营部提前1个星期向招标小组提交招标文件、合同、并提议招标方式和说明理由.

3.2.3招标小组在收到有关资料2天后，通过会议或直接书面确认等方式确定招标方式，并审议招标文件，审定招标标底.

3.2.4经营部把合同文本格式《合同管理制度》规定办理有关审批手续.

>3.2.5经营部对拟邀请投标或议标的单位进行深入调查，并向招投标小组推荐邀请设标或议标的单位.对建设工程项目的投标单位必须进行资格预审，并对其工程业绩、施工能力等方面进等方面进行实地考察.经营部根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人查勘项目现场.

3.3开展招标工作

3.3.1经营部按招投标小组的决定发出招标公告或邀请书.

3.3.2接受投标申请书，并选定符合条件的投标人.

3.3.3召开招标会议，向投标人发布招标文件，并介绍招标项目的有关情况和要求，对投标人提出的问题进行说明.任何人不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况.任何人不得与投标人就投标价格、投标方案实质性内容进行谈判.

3.3.4预留投标人编制投标文件的合理时间.

3.3.5招标文件发出后，不得擅自变更.确需变更的，应以书面形式通知所有投标人，并按实际需要顺延提交投标文件的截止时间.

3.4收标、开标工作

3.4.1投标人应当在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点.经营部收到投标文件后，应当签收保存，不得开启.投标人在招标文件要求提交招标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知经营部.补充、修改的内容为投标文件的组成部分.在招标文件要求提交招标文件的截止时间后送达的投标文件，经营部应当拒收.

3.4.2投标截止时间一到，经营部应会同上级监督人员，并邀请所有投标人一起进行开标.开标过程应当记录，并存档备查.

3.4.3开标时，由投标人和上级监督人员检查投标文件的密封情况；经确认无误后，由经营部当众拆封，宣读和记录投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容.

3.4.5投标文件逾期送达的、未密封或者在封口处没有按照规定盖章和签名的、未按招标文件的主要条款编制的，以及投标人的法定代表人或者其委托代理人未参加开标会议的，该投标文件均无效.

3.4.6投标人少于三个的，经营部应提议重新组织招标.

3.4.7开标结束后，经营部应编写《招投标情况汇报》，作为评标、定标的参考资料.汇报内容包括：

a）招标工作进展情况.

b）投标单位情况和投标文件内容的简介.

c）投标文件比较及综合评价.

3.5评标、定标工作

3.5.1《招投标情况汇报》应在评标、定标会议之前至少1个星期提交招投标小组.会议时间由招投标小组组长确定.各招投标小组成员应在收到有关招标资料2天内对招标资料进行审阅.

3.5.2评标、定标会议由招投标小组组长或副组长主持.到会的招投标小组成员必须超过半数以上方为有效会议.评标、定标会议必须有由上级单位派出的监督人员参加.

3.5.3参加评标、定标会议的成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，各成员应对所提出的评审意见承担个人责任.

3.5.4经营部人员汇报完招标工作情况后，必须离场.

3.5.5参会的招投标小组成员每人1票，可投赞成票或反对票或弃权票，赞成票过半数方可定标；反对票和弃权票总数达到半数或以上，不能定标，须由经营部重新开展招标工作.

3.5.6中标人一经确定，不得以任何理由变更.

3.5.7经营部向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人.

3.5.8会议结束后，会议记录人员负责根据会议记录编写会议纪要，记录会议决议等内容，并由与会人员签名.会议记录应全面反映各成员的评审意见.

4.0投标保证金

4.1招标文件中必须注明此次投标的投标保证金规定.投标保证金是否收取及收取的标准或数量，由招投标小组根据具体的招标项目确定.原则上投标保证金的定额标准为不低于该项目总投资概算金额的1‰.

4.2投标人提交投标文件时，招标单位应当同时向投标人收取投标保证金.落标人交纳的保证金应当于定标工作结束之日起7天内退回；中标人交纳的保证金应当于签订合同时退回.

4.3中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的，保证金不予退回；招标人拒绝签订合同的，应当向中标人支付双倍保证金.

5.0罚则

5.1违反本制度规定，不按规定的程序认真开展招投标工作，导致招标流于形式的，对有关责任人员处以1000元以上的罚款以及行政处分.

5.2违反本制度规定，向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.

5.3违反本制度规定，以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.

5.4违反本制度规定，在中标单位确定前，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，对直接责任人处以1000元以上的罚款以及行政处分.

5.5参加招标工作的成员有意私下接触投标人，或接受投标人的财物和其他好处的，没收其收受的财物，并处以1000元以上的罚款以及行政处分.

5.6对有上列违规行为的招投标小组固定成员，取消其招投标小组成员资格；对有上列违规行为的招投标小组临时成员，以后不得进入招投标小组.

5.7经营部不提前做好招标准备工作，拖延或浪费时间，造成招标工作时间紧迫的，对有关责任人员处以1000元以上的罚款.

5.8对招标活动负有监督职责的人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守者，给予行政处分.

5.9对招标工作中有犯罪嫌疑者，移交司法机关处理.

招标代理管理制度11

一、制定目的

为了规范公司的招标工作，维护公司的合法权益，提高公司的投资效益和成本管理水平，以合理低价选择合适的中标方，结合本公司实际情况，特制定本管理办法。

二、招标原则

2.1.客观公正原则：招标过程必须客观公正，有充分的透明度，所有招标决策应由招标领导小组集体公开决策，杜绝暗箱操作；

2.2.科学合理原则:选择合作单位时，在技术方面满足要求的前提下，要以合理低价中标（低于成本除外），最低价不是中标的必要条件；

2.3.实事求是原则:所有投标单位都要经过资质预审及项目考察，对于在投标过程中弄虚作假的单位坚决不用；

2.4.择优定标原则:每次招标都应有充分适量的投标单位参与投标，鼓励公平竞争，择优选择具有充分竞争优势的单位中标;

2.5.廉洁奉公原则：与招标工作相关的所有员工都应保持廉洁，不得利用职务、职权之变谋求私利，任何个人不得影响招投标小组进行客观公正的评价;

2.6保密信誉原则：投标资料，评标过程等在定标前，都是公司的重要机密，任何人不得泄露，选择投标入围单位、评标、定标时应客观公正，树立并维护公司的良好信誉和形象;

2.7可追溯原则：项目的招标资料（招标文件、答疑记录、评定标评审表、约谈记录等）须及时收集、整理、归档、保管。

三、组织结构与职责分工

3.1公司成立招标领导小组，招标领导小组是招标工作的决策机构，对招标、评标、定标起集体决策的作用。

3.2招标领导小组成员名单：

组长：

成员：

3.3领导小组职责：

3.3.1批准招标管理办法及工作程序；

3.3.2批准合约规划；

3.3.3确定参加投标的单位及对其资质等级的要求；

3.3.4审批招标文件、标底、评标办法；

3.3.5确定合同形式；

3.3.6确定合同商务条款中的主要原则；

3.3.7根据评标报告，确定中标单位；

3.3.8决策招标管理工作中的其他事项。

3.4招标领导小组下设招标执行小组，招标执行小组是招标工作的办事机构，负责编写（或组织编写）招标文件及投标单位的资格预审和技术考察并向领导小组报告。

3.4.1招标执行小组成员名单：

组长：

成员：

招标执行小组办公室设在合同预算部，办公室主任由合约部经理担任。

3.5招标执行小组职责：

1、起草招标管理办法及工作程序报招标领导小组审批；

2、负责与选定的招标代理机构和造价咨询单位的日常工作联系；

3、协助招标代理机构办理招标申请登记、招标通告，代表招标人联系、安排外部招标事宜，并办理各政府招标主办机构要求的相关手续；

4、收集投标单位资料，建立相关信息库；

5、组织标前会、招标答疑及现场勘察；

6、协同招标代理机构编制招标文件、编制工程量清单和招标标底（如果有）；

7、及时向招标领导小组汇报与招标有关的情况；

8、组织开标，根据领导小组的批复，组织与中标单位签定合同。

四、适用范围

本管理办法适用于公司所有工程项目的勘察、设计、施工、监理、造价咨询及设备采购等业务：

4.1.原则上金额大于等于20万元的工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询及设备采购等业务必须实行招标选择合作单位，禁止将应统一招标的分部分项工程肢解或化整为零规避招标；

4.2.金额大于20万元但属下述情况时可采用直接委托或议标确定合作单位，当合作单位有不止一家可供选择时，优先采用议标。

a、政府垄断工程；

b、因技术、市场原因造成实质性垄断，投标单位不足3家，且标的物无替代性的工程；

4.3.小于20万元的工程是否招标不作强制要求，可采用议标或直接委托的方式确定合作单位：

4.3.1议标应按如下要求执行：

参与议标的单位不得少于2家，常规工程应选择至少3家参与；议标的谈判必须有公司招投标领导小组人员同时参与，并按约谈结果填写《工程评标定标审批表》，约谈记录作为附件同时报批。

4.3.2.直接委托时应按如下要求执行：

标的金额较小的零星工程、设备采购等项目至少选择三家单位进行价格比选；经办人填写《询价备忘录》报总经理审批。

五、工作流程

5.1招标前期工作

5.1.1项目合约规划

项目招标工作实施前，由合约部进行合约规划，报公司招标领导小组审批并备案。

招标方式及合同行式：

各类施工工程招标应尽量采用工程量清单的招标方式。编制“项目开发计划”时，应给工程量清单招标安排合理的时间,因工期紧急而无法采用工程量清单招标时，可以采用模拟工程量清单即包干单价的招标方式。

招标代理管理制度12

第一节总则

第一条为规范公司的招标管理工作，维护公司的利益，控制采购成本，保证采购质量，根据国家的有关法规，本着公平、公正、诚信的原则，制定本管理办法。

第二条本管理办法适用对象为公司所属相关中心及部门。

第二节招标范围

第三条以下事项必须按照本规定进行招标：

一、公司对外一次性采购同类固定资产总金额在二万元人民币（含二万元）以上的；

二、公司对外设计、咨询总金额在人民币五万（含五万元）以上的；公司对外发包工程和公司指定分包工程在人民币二十万（含二十万元）以上的；

三、公司一次性对外采购运输设备总金额在三十万（含三十万元）以上的；

四、公司对外委托广告制作、广告装潢总金额在三万（含三万元）以上的。

第四条公司任何中心、部门和个人不得将以上规定必须进行招标的事项化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第五条对未达到以上标准不须招标的事项，按公司的相关制度和程序执行。

第三节招标管理机构及职责：

第六条公司应设立招标工作小组，招标工作小组是公司招标工作的执行机构，小组成员应包括：公司总经理、总经办、财务中心、业务中心、行政中心、资源中心等相关负责人和相关具体责任人员及公司律师等。招标工作小组组长由总经理担任，其他成员由总经理根据招标项目实际情况进行任命，行政中心负责加强对招标小组人员在招标时的监管。

第七条职能划分：

一、招标项目申请部门及经办部门：

二、经办部门的主要职能：制作招标文件和合同主要条款，投标单位资金质预审，建立合格投标单位数据库，编制、修订招标文件并办理相关审批手续，评技术标，控制整个招标工作进度，负责组织安排全过程的招标小组的会务。

三、律师的主要职能：审批制作的招标文件和合同主要条款，参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订。负责建立投标管理档案，招标计划的跟进、招标过程的纪录、招标边程资料的编号归档、各类合同的存档保管。

四、协办部门的主要职能：参与答疑、开标、议标、评标、合同的谈判和签订，协助经办部门做好其他各项工作。

五、监察部门的主要职能：投标单位资质的最终审核，投标单位的考察，招标文件的发放、投标文件的接收，开标过程的全程监督及议标、议价的全程式参与，定标结果的程序监察。

第四节招标计划

第八条招标申请部门应提前30日提交招标申请书。招标申请书的形成程序为：

一、申请部门根据工作开展需要，应提前30日提交招标申请书，招标申请书应包括以下内容：

运输设备的采购：招标计划书中应载明运输设备的品牌、排量、数量、质量要求、售后保障、交货时间、本中心或部门跟进人员等。

对外设计、咨询的采购：招标计划书应载明设计、咨询的内容、范围、要求、完成时间、本中心或部门跟进人员等。

固定资产的采购：招标计划书中应载明需采购固定资产的名称、规格、数量、质量要求、到货时间、本中心或部门跟进人员等。

广告制作的委托：招标计划书中应载明制作内容、规格、材料要求、制作要求、完成时间、本中心或部门跟进人员等。

发包和委托：招标计划书中应载明发包内容、质量要求、起始期限、本中心或部门跟进人员等。

二、招标申请书由申请部门负责人签字后提交公司律师。

三、招标申请书经招标小组组长同意后，由申请部门牵头组织招标事宜。

第五节招标细则

第九条招标方式

一、公开招标：项目规模大、造价高且在时间充许的情况下，由招标小组确定可公开招标。

二、邀请招标：以邀请招标作为主要招标方式的，由招标小组根据申请部门及其提供的调查资料，选定邀请投标的单位，该单位的数量应按采购量的规模而定，如选一家单位中标，则邀请投标单位不得少于三家，否则当次招标无效。

三、议标：在时间紧迫、技术专业性强或现场条件等客观原因造成不宜进行邀请招标的，由招标小组研究确定进行议标。

第十条招标文件的编制

招标文件由招标申请部门及律师共同起草、编制。经公司招标工作小组审核批准后发标。

招标文件的内容包括：

一、运输设备的采购：运输设备的品牌、排量、数量、质量技术要求、售后保障、交货时间和地点、验收标准和方式、报价方式、付款方式等。

二、对外设计、咨询的采购：设计、咨询的内容、范围、要求、完成时间、报价方式、付款方式等。

三、固定资产的采购：名称、规格、数量、质量要求、到货时间和地

点、验收标准和方式、报价方式、付款方式等。

四、广告制作的委托：制作内容、规格、材料要求、制作要求、完成时间、报价方式、付款方式等。

五、发包和委托：发包内容、质量要求、起始期限、报价方式、付款方式等。

六、合同版本。

第十一条所有招标文件经招标小组成员签认（即签认招标文件审核意见表）后方能对外发出，招标文件发出后未经招标工作小组组长同意不得修改或终止。经招标小组组长同意修改招标文件后，应在开标会议前通知所有投标单位。

第十二条投标单位的征集

招标申请书通过十五日内投标单位征集期间，公司在显著位置公示招标项目，公司各中心或部门均可推荐参加单位，有意参加者可到经办部门报名。

第六节答疑、开标、议标、评标、定标程序

第十六条招标小组按标书规定日期答疑、开标、议标、评标、定标。

第十七条开标后，招标小组成员必须认真阅读各投标单位的标书，充分发表自己的意见，每人都有权在评标记录上记录自己的意见，招标小组组长（或董事长）有决定权。确定中标单位后，及时发出中标通知书。

第十八条招标由招标工作小组组长或招标工作小组组长授权的人员主持，由公司律师负责纪录，该记录应存档备查。

招标小组组长（或董事长）有决定权，定标后，招标小组组长在公司周例会或其他会议上宣布中标单位及中标价。

第十九条定标后，经办部门负责与中标单位进行合同谈判，以招标文件中的合同版本、中标通知书为准签订，合同实质内容不得与招标文件、投标文件、中标通知书不一致，如确需变更，需经抬标小组组长同意并有投标单位确认书。

合同谈判完成后，合同要经招标小组审核通过，公司律师负责提供合同法律问题的咨询。

中标通知书发出7日内签订合同，如果不能在中标通知书规定的时间内签订合同，视为放弃中标，通知其他候选单位。

签订合同后，通知其他未中标单位落标，退还投标保证金及其他各种押金。

第二十条公司律师应对参与投标的所有单位（包括初选通过单位、落选单位、中标单位）的相关资料进行整理并编号归档。

第二十一条律师应对重复性招标的投标单位建立档案，档案中除了记录该投标单位的基本信息外（包括名称、住所、注册资金、业绩、投标情况等），对中标单位还应记录其履行合同的实际表现信息并进行动态评估，该评估结果作为决定中标单位是否有权参与未来同类招标项目投标的评判依据。

第七节招投标程序

第二十二条招投标工作应严格按照以下程序执行：

一、招标项目前期公示，公司各中心或部门均可推荐合适的单位，招标前期调研，收集相关单位信息并汇总，由经办部门经办人负责牵头联系相关单位。

二、对相关单位进行资格预审，申请部门经办人按照招标申请书要求的投标人资质对意向单位进行审查，并提交资质审查意见交行政中心，行政中心对意向单位的资质进行复核，并将复核意见交总经理批准。审查合格的，通知其参加招标。

三、起草招标文件，申请部门经办人会同律师共同起草招标文件，经办人办理相关审批手续。

四、招标文件的发放及投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金的收取。

（一）行政中心负责发放招标文件及相关资料，并注明发放的需返还的技术资料的具体情况，发放的招标文件要逐一登记，并有投标单位领取人的’签字。

（二）投标保证金、招标文件成本费、需返还资料押金交纳程序：由行政中心开具交款通知单，投标人持交款通知单到财务中心缴款，再将第三联交回，完成了交款程序。核准以上款项的交纳以财务中心的收据为准，投标单位的转帐单、汇票等要统一换成财务中心的收据。

招标代理管理制度13

招标文件由招标申请部门、技术部门及法务律师共同起草、编制,经招标工作小组审核批准后发布。编制工程招标文件，其中技术标（施工组织设计、方案、技术指标等），商务标（企业资质、信誉、业绩、工期、质量、组织机构、管理体系等）部分由工程项目部负责编制。

招标文件的基本内容包括：

（一）固定资产、原辅材料、试剂的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、验收标准和方式、报价方式、付款方式等。

（二）工程材料、办公用品、仪器设备的采购：名称、规格、数量、质量和技术要求、到货时间和地点、检验标准的方法、报价方式、付款方式等。

（三）工程设计、监理的发包或委托：名称、地点、内容和范围、需要提交的成果资料、工期或服务期、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。

（四）工程施工的发包：名称、地点、发包范围和内容、承包方式、技术要求、质量标准、开完工时间、报价方式、付款方式等。

（五）其他服务的委托：名称、内容、规格、时间、质量和技术要求、报价方式、付款方式等。

（六）对投标单位的要求（如资质、资信、业绩等）。

（七）招标投标的时间安排和原则（发标、答疑、投标、开标、议标（包括评标标准，标准应量化）、评标、定标等）。

（八）投标保证金、签约保证金的数额、交纳和返还。

（九）合同版本。

工程招标内容还要详细说明工程名称、地址、项目所建地理位置、环境、、用地范围、工程概况、招标范围、设计要求、工程地质情况及投标报价等要求，材料设备采购招标文件的内容还应符合按“甲供及暂定材料设备采购、包装、运输、装卸、验收、保管、发放管理程序”的要求。

招标代理管理制度14

第一章总则

第一条为进一步规范政府采购代理行为，加强对政府采购代理机构的监督管理，提高政府采购代理机构工作质量和服务水平，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）等有关规定，结合宁波市实际，制定本办法

第二条本办法所称政府采购代理机构（以下简称代理机构）是指宁波市各级集中采购机构以外，依法通过“浙江省政府采购网”进行代理机构名录登记（包括浙江省外的代理机构申请取得政府采购管理交易系统相关操作权限的），在宁波市行政区划内受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。代理机构的机构类型包括：

（一）在宁波市工商登记注册的代理机构(以下简称本市代理机构）及其在各区县（市）依法设立的分支机构；

（二）在宁波市外工商登记注册在宁波市执业的代理机构（以下简称外地代理机构）及其分支机构。

本办法所称的政府采购代理业务是指采购资金纳入宁波市各级地方预算管理的政府采购项目。

第三条各区县（市）财政部门依法对代理机构从事政府采购代理业务进行监督管理。

代理机构日常监督管理以代理机构工商登记注册地和采购项目所属行政区划进行属地管理。各级财政部门应当对本行政区划内工商登记注册的代理机构的名录登记情况、代理机构应当具备的法定条件、内控制度建设、代理的本级采购项目、业务培训、投诉举报处理等进行全面监督管理；对非本行政区划工商登记注册的代理机构代理本级采购项目的执行情况进行事前、事中和事后的监督管理，处理采购项目相关的投诉、举报案件及监督检查工作。

在监督管理过程中发现代理机构代理的非本级采购项目存在违法违规行为的，应当及时移交采购项目所属行政区划的财政部门。各级财政部门对关联代理机构的监督检查处理意见、信用记录和考核奖惩结果全市共享。

第二章代理机构名录登记管理

第四条代理机构应当根据《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第二章规定要求在“浙江省政府采购网”进行名录登记，未按规定进行名录登记的不得从事政府采购代理业务。

第五条代理机构的名录登记应当确保真实性和完整性，登记内容应当能全面反映代理机构针对代理采购工作所配置的执业条件和执业能力。

（一）在宁波市临时执业的外地代理机构，除法人主体完成“浙江省政府采购网”代理机构名录登记外，对其临时执业的工作团队应当在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记临时执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同、联系方式及个人业务简历、组织采购活动的临时场所信息等上传资料。

（二）在宁波市长期执业的外地代理机构，除法人主体完成“浙江省政府采购网”代理机构名录登记外，对其长期执业的工作团队应当在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记长期执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同、联系方式及个人业务简历、办公及组织采购活动的场所信息等上传资料（“浙江省政府采购网”代理机构名录登记信息可共享的除外）。

（三）本市代理机构根据工商登记注册属地原则完成“浙江省政府采购网”名录登记，如果存在跨行政区划在宁波市各区县（市）执业的，应当按各区县(市)财政部门要求在法人主体名录登记的“分支机构”项下，登记在该行政区划执业的工作人员清单，并提供工作人员的身份证明、技术职称证书（如有）、劳动合同联系方式及个人业务简历、办公及组织采购活动的场所信息等上传资料（“浙江省政府采购网”代理机构名录登记信息可共享的除外）。

（四）登记的工作人员不是代理机构正式工作人员的，应当进行说明，并在登记时间的下一个月补充上传劳动合同，否则该工作人员不能代表该代理机构从事政府采购代理业务，并在名录登记中删除相关人员的登记信息。

（五）名录登记信息发生变更的，代理机构应当在信息变更之日起10个工作日内自行更新。

（六）各地财政部门不得强制要求非本行政区划工商登记注册的代理机构在从业地区设立需领取营业执照的分支机构，也不得要求代理机构在本行政区划进行机构备案等机构信息重复登记工作。

（七）代理机构登记信息不完整的，经财政部门告知其完善登记资料而未按期按要求完善的，财政部门有权关闭代理机构的政府采购管理交易系统信息发布、专家抽取等操作权限。

第三章代理机构从业管理

第六条代理机构应当具备《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第十一条规定的基本条件和本办法规定的具体要求，不具备规定条件的代理机构不得从事政府采购代理业务。

(一）代理机构应当具有独立承担民事责任的能力，代理机构依法设立并领取营业执照的非法人机构（分公司等）在其合法经营权和机构设立主体的授权范围内可以独立承接政府采购代理业务，相关法律责任承担按《民法总则》第七十四条等相关法律规定执行。代理机构设立的其他性质的分支机构不得以分支机构名义承接政府采购代理业务。

（二）代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具体包括：

1、建立符合法律法规规定的岗位设置和执业控制的内部控制管理制度。明确操作流程，规范操作程序，完善各工作环节的风险防范机制，实现采购文件制作与审核的职能分离，询问、质疑答复文书的起草和审核的职能分离。

2、建立执业行为准则和执业培训制度。制定从业人员与采购人、供应商、评审专家以及其他采购代理机构从业人员交往的行为准则和违规行为处理规章制度，制定在岗监督、离岗审查和项目责任可追溯制度，以及定期内部培训和外部培训相结合的培训制度、重要部门和重点岗位人员培训合格上岗制度。

3、建立决策控制管理制度。有条件的单位应当建立独立的技术（法务）总控部门，没有条件的单位应当建立决策总控管理制度进行定岗定责，对重大事项、调查取证、质疑答复等工作进行单位总控。总控部门建设将纳入代理机构监督信用评价的目标要件内容。

（三）代理机构应当配备不少于5名的专职从业人员。专职从业人员是指熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力，直接参与采购项目代理活动或对采购项目代理活动进行监督管理的工作人员，不包括代理机构的财务、后勤及商务等非直接参与采购项目代理工作的人员。专职从业人员应当参加市财政部门组织的政府采购业务培训，业务培训根据市财政部门年度工作计划分批次进行，批次业务培训结束后进行考试，考试合格的培训人员颁发《宁波市政府采购代理机构从业人员业务培训证书》。新成立的代理机构或新进驻宁波市从事代理业务的外地代理机的执业人员，应当及时向市财政部门报送业务培训人员清单，由市财政部门根据培训计划，统筹安排培训。

（四）代理机构应当具备独立办公场所（自有和租赁），对外地代理机临时承接宁波市政府采购代理业务的，不要求具备独立办公场所，但应当向采购项目属地财政部门报告组织采购活动的具体工作计划和采购代理活动组织场所的相关信息。

代理机构组织采购代理业务必需具备相应的开标和评审场地。开标和评审场地应当各自独立，评审场地应当相对封闭，具备实现评审过程保密和评审现场不受干扰的条件。开标和评审场地以及相关需评审的样品摆放场地应当配置录音录像等监控设备设施，实现采购活动全过程音视频记录，音视频记录资料作为采购文件一并存档。部分代理机构代理的采购项目全部入驻公共资源交易中心交易（以下简称进场交易）的，可以不要求配置开标、评审等采购活动组织场地和录音录像监控设备，但不得承接非进场交易的采购代理项目。进场交易的采购活动音视频记录资料应当在采购项目结束后，向进场交易的场所管理部门索取并作为采购文件一并存档。

第七条采购人应当根据采购项目的特点、代理机构的专业特长和综合信用评价结果，从登记名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。但各区县（市）财政部门基于本行政区划政府采购代理业务统筹管理以及采购代理费用支出控制的需要，可以通过政府购买服务的方式进行政府采购代理业务服务定点入围采购，实行服务定点入围采购的评价标准应当遵循以下几方面原则：

（一）以代理机构内控制度建设及制度实际执行能力和水平、代理机构的专业特长、代理机构信用评价结果的评价比较为主，不主张对代理机构的机构规模、业绩数量或特定金额的业绩进行评价比较。

（二）以委派的代理服务团队配置水平、团队项目经理的业绩和能力、团队其他执业人员的技术能力、服务水平和业务培训情况的评价比较为主，不主张对代理机构注册地域和服务网点情况进行评价比较。

（三）强化入围代理机构专业特长的多样性，定点入围采购原则上只要求代理机构对定点入围的采购需求进行承诺，不应当采用入围数量限制或数量淘汰的定点入围方法。

（四）原则上不选用被记录信用管理“黑名单”的代理机构。

采购人自行通过竞争方式遴选代理机构的，也应当参照上述评价标准。

第八条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当按《政府采购法》第二十条、《政府采购法实施条例》第十六条和《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔20xx〕2号）第十三条规定要求签订委托代理协议，明确协议双方的权利义务和法律责任，委托代理协议应当包括以下内容：

（一）采购项目基本情况；

（二）采购范围、预算金额和采购方式；

（三）采购人和代理机构在采购需求制定方面的权利和义务约定；

（四）采购文件编制、确认和澄清的程序和责任主体的约定；

（五）采购人和代理机构在采购活动组织过程中的权责约定；

（六）评审专家选用、采购人代表的授权委派、供应商资格审查主体、中标（成交）结果确认等方面的权责约定；

（七）采购合同签订、履约验收、采购档案保管移交等方面的权责约定；

（八）供应商询问、质疑处理和接受财政部门投诉（举报）调查的权责约定；

（九）代理项目完成期限、代理费收费方式和收费标准约定；

（十）违约责任和纠纷解决途经约定；

（十一）按《合同法》规定的其他合同组成要件。

第九条委托代理费用实行市场定价，但可以参照原国家计委计价格[2002]1980号文件规定的收费标准，结合采购项目的复杂程度，合理确定委托代理费。采购预算已包含委托代理费用的，委托代理费应当由采购人支付；采购预算未包含委托代理费用的采购项目，委托代理费可以由中标（成交）供应商支付，但必须在采购文件中明确“供应商报价应当包含代理费用”的报价条款和代理费用的收费标准及收费方式。

代理机构收取的委托代理费应当随采购结果一并公开，不得多头重复收费。

第十条代理机构与采购人签定委托协议书后，应当根据采购人提供的技术和商务的要求，结合技术调查和市场调查情况，负责组织政府采购项目的实施工作。采购项目实施过程应当确保以下几方面工作节点：

（一）采购文件编制。采购文件编制应当符合政府采购相关法律规范，文件约定条款逻辑严密、文字表述明确完整、相关采购当事人的权利和义务的约定清晰无误、资格条件和评审要素要与采购需求关联，不得设置存在倾向性和歧视性的约定条款。采购文件编制完成后，应当报采购人书面确认，

未经采购人书面确认的采购文件不得发布。

（二）采购信息公告。采购信息公告应当符合政府采购相关法律规范，公告内容完整、公告预留的供应商响应时间应当符合法定要求（等标期）。采购文件发售时间截止后，对采购文件进行资格条件或重要技术商务条款进行修改的，应当延长采购文件发售时间或者允许潜在供应商售领采购文件。

（三）供应商询问处理。代理机构对供应商针对采购活动提出的询问应当根据《政府采购法实施条例》第52条和《宁波市政府采购询问、质疑和投诉处理工作指引》（甬财政发〔20xx〕465号）的有关规定，依法、及时、准确、实事求是地做好询问答复工作，确保供应商的合法权益和政府采购信息公开要求。

（四）供应商质疑处理。在采购过程中发生供应商质疑的，应当向采购人报告，并按委托代理协议约定的质疑处理权限，依法进行质疑答复，不得超越权责包办质疑处理工作。质疑处理应当本着解决问题纠纷和化解矛盾为原则，质疑答复应当确保针对性和合法性。

（五）采购评审现场。采购评审现场应当做好人员进出的登记工作，与评审无关的人员不得进入评审现场，评审人员不得随意进出评审现场，评审过程中评审人员离开评审现场应当做好书面记录，并记录离场的事由。

采购人委派采购人代表参加采购项目评审的，应当要求采购人出具《采购人代表授权函》，授权函应当明确采购人代表的权利和义务。

采购人委派评审现场监督人员（下简称现场监督人员）的，人数不得超过2名。代理机构应当对现场监督人员在评审现场进行登记，并向现场监督人员介绍评审现场监督人员的工作纪律。现场监督人员不得参与评审问题讨论或者发表与采购项目有关的言论，现场监督过程中发现采购活动存在违法违规行为的，应当以书面形式向代理机构工作人员反映。

（六）采购评审结果。评审结果应当按法定要求报采购人书面确认，采购人未按法定要求进行采购结果确认的，应当要求采购人说明情况并向财政部门报告。经采购人确认的或采购人逾期未确认的采购结果应当按法定程序要求进行结果公告，代理机构不得随意暂定或延期发布采购结果公告。

（七）采购档案。采购活动结束后，采购档案应当整理归档，不得伪造、变造、隐匿或者销毁采购档案。采购档案应当包括采购活动过程中与采购项目有关的所有资料（包括未中标（成交）供应商的响应资料）。供应商响应资料正本档案原则上由采购人建档保管（采用电子档案方式保存的除外），采购人可以通过委托协议约定，委托代理机构代建响应资料正本档案，代理机构注销时，应当向相关采购人移交档案。

第四章代理机构信用管理

第十一条代理机构信用评价按失信惩戒、守信奖励、整改修复原则进行信用管理。信用管理按照基础信用分、信用扣分、信用加分进行量化计分，通过信用分值计算构成代理机构的信用指数（信用分值计算标准另行制定）。

代理机构在执业过程中信用指数低于基础信用分的，代理机构注册地（或采购项目属地）财政部门应当责令代理机构进行整改，未按规定进行整改的，记入不良信用记录“黑名单”，并在宁波市政府采购网进行通报。

第十二条采购代理机构信用评价指数主要包括：

（一）代理机构按规定要求进行名录登记，登记信息真实完整的（100%），建立独立的技术（法务）总控部门的（20%），组成基础信用分；

（二）代理机构及其分支构在代理政府采购活动中，发生违法违规行为和其他不良行为的，财政部门将根据其严重程度给予不同分值的信用扣分；

（三）代理机构与投诉案件、行政复议、行政诉讼胜诉有直接关系、提出创新采购办法和管理制度以及获得相关政府采购管理部门表彰的给予信用加分；

（四）代理机构代理政府采购项目数量、金额和采购当事人对代理机构的采购项目个案的信用评价结果等，根据设定加分值给予业绩和绩效信用加分；

（五）代理机构对信用扣分的存在问题进行整改的，整改主动积极，措施有效，并参加信用修复培训，能有效杜绝类似问题再次发生的，给予信用扣分50%的信用修复加分。

第十三条采购代理机构信用评价内容主要包括采购代理机构的设立登记情况、执业能力、执业状况和执业结果等与政府采购代理行为相关的内容（各项评价内容的’细化要素另行制定）。

（一）代理机构设立登记评价内容包括：

1、按照政府采购及有关法律法规规定的代理机构设立、名录登记情况的真实性、完整性和有效性；

2、有关名录登记信息发生变化的，采购代理机构自行维护和更新情况；

3、其他反映采购代理机构设立的情况。

（二）采购代理机构执业能力评价内容包括：

1、法定要求应当具备（配备）的从事政府采购代理业务的设施、设备等场所条件；

2、政府采购法律法规、政策贯彻落实情况以及内部控制制度建立情况；

3、所属从业人员的职业素质、专业技能和参与财政部门的培训情况；

4、财政部门在日常监管、专项检查、考核评价中提出的整改意见的落实情况；

5、其他反映采购代理机构执业能力的情况。

（三）采购代理机构执业状况评价内容包括：

1、代理业务工作情况。包括采购文件编制、政府采购政策执行、采购方式和采购程序执行、询问质疑答复、档案资料管理等；

2、协助配合工作。包括协助采购人合进行同鉴证和履约验收、协助配合财政部门处理投诉、信访、举报及其他监督管理工作；

3、其他反映采购代理机构执业状况的情况。

（四）采购代理机构执业结果评价内容包括：

1、政府采购预算执行效果。包括政府采购预算资金节约情况和采购执行效率；

2、政府采购服务效果。包括采购人、供应商、评审专家等采购当事人和社会有关方面对采购服务的满意度评价情况；

3、其他反映采购代理机构执业结果的情况。

第十四条财政部门可根据工作需要调整评价内容，对采购代理机构实施部分专项评价或全面评价。

第五章代理机构监督检查

第十五条代理机构监督检查应当坚持健全机制、规范监管、公正高效、公开透明的原则，按监督检查双随机一公开的工作要求，采用定向抽查和不定向抽查相结合的监督检查机制。

第十六条代理机构监督检查应当按规定要求建立执法检查人员名录库和检查对象名录库。执法检查人员以政府采购相关工作人员为主。执法检查人员的抽取数量根据检查工作需要确定，同一检查组执法检查人员不得少于两人。出现随机抽取的执法检查人员因实际困难不能参加检查工作或需要回避等情形，应通过随机抽查信息平台及时抽取，补齐执法检查人员。

第十七条监督检查对象为代理本级政府采购业务的代理机构，相关名录库信息应录入双随机抽查信息平台，并根据变动情况动态调整。在检查对象确立前，应当对拟检查代理机构的历史检查情况进行梳理（定向检查除外），防止出现多头或重复检查。

第十八条对存在违法违规线索的政府采购项目原则上由采购项目属地财政部门开展定向检查，违法案情复杂或违法案情重大的政府采购项目由市级财政部门组织专案小组进行专案定向检查。各区县（市）财政部门对市级财政部门移送的政府采购项目违法违规线索应当依法落实监督检查工作，监督检查结果报市级财政部门备案。

第十九条对采购项目日常监管事项，采购项目属地财政部门应当按“双随机一公开”的原则，通过随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员等方式开展不定向检查。

各区县（市）财政部门结合日常监管，可对采购项目执业人员（或团队）进行考核记分管理，考核记分记满的，可以要求执业人员（或团队）进行整改，但不能因对执业人员（或团队）进行整改，暂定或禁止其所属代理机构的政府采购代理业务权力。

第二十条市级财政部门根据财政部工作要求和全市政府采购监督检查年度工作安排，组织对全市代理机构的执业情况进行抽检，检查内容包含代理机构的所有代理采购项目、项目属地财政部门的监督管理情况和政策法规执行情况。

第二十一条监督检查过程中发现代理机构存在违法违规行为的，应当严格按《政府采购法》第七十一条、七十八条，《政府采购法实施条例》第六十八条，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条、第七十九条的有关规定进行处理。

第六章附则

第二十二条本《办法》由宁波市财政局负责解释。

第二十三条本《办法》自20xx年3月1日开始实施。

招标代理管理制度15

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购代理机构管理暂行办法》等法律法规及相关制度，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府采购代理机构(以下简称代理机构)，是指集中采购机构以外、依法设立的受采购人委托从事政府采购代理业务的社会中介机构。

工商注册地在宁夏行政区域内并在本地执业的代理机构和在宁夏从事政府采购代理业务但工商注册地在区外的代理机构，应当按照本办法的规定执行。

第三条本办法所称”政府采购代理机构专职从业人员”(以下简称”专职从业人员”)，是指与代理机构签订劳动合同，由代理机构依法缴纳社会保险费的专职人员，不包括财务、行政等非业务人员，不包括退休、外聘、兼职人员。

第二章代理机构登记备案管理

第四条代理机构在我区代理政府采购业务应当具备以下条件：

（一）具有独立承担民事责任的能力；

（二）建立完善的政府采购内部监督管理制度，包括但不限于：不相容岗位与职责分离制度、委托代理管理制度、采购文件编制审核制度、采购需求制定管理制度、信息公告管理制度、评审现场组织管理制度、评标结果登记公示制度、保证金管理制度、政府采购质疑答复管理制度、政府采购档案管理制度等；

（三）拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员；

（四）在我区行政区域内具有独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件；

（五）在自有场所组织评审工作的，应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施。

第五条代理机构应先在中国政府采购网登记机构信息，网上审核通过以后，在宁夏回族自治区政府采购网注册信息并获得操作权限账号。代理机构应对登记信息的真实性负责。

第六条代理机构法人、地址、人员等注册信息变更的，应当在信息变更之日起10个工作日内在“中国政府采购网”和“宁夏回族自治区政府采购网”自行更新。代理机构每月应定期维护其代理状态信息，确认其是否仍然开展政府采购代理业务，政府采购管理系统展示代理状态信息并为采购人选择代理机构提供信息参考。

第三章专职从业人员教育培训管理

第七条自治区财政厅对代理机构专职从业人员实行在线教育管理。在线教育包括初任培训和继续教育培训。

初任培训：按照规定完成在线注册登记的代理机构，其登记的专职从业人员应当完成初任培训并参加考试。

继续教育：已完成初任培训并考试合格的专职从业人员，次年起每年应按规定完成一定学时的在线继续教育培训，及时掌握政府采购法律法规政策变动内容，并按要求参加考试。

第八条代理机构专职从业人员培训及考试结果向社会进行公开，作为采购人选择代理机构的重要参考指标之一，对未达到参学及考试要求的代理机构，采购人应慎重进行选择。

第九条进入各级公共资源交易中心从事代理活动的专职从业人员应与其在“中国政府采购网”和“宁夏回族自治区政府采购网”登记的专职从业人员信息保持一致。

第十条在线培训内容包括政府采购法律法规、部门规章、规范性文件及自治区出台的政府采购相关政策文件及政府采购实务操作等内容。

第十一条自治区财政厅建立健全代理机构专职从业人员培训教育档案，对完成初任培训和继续教育的人员，在管理系统中予以记录和公示。

第十二条专职从业人员从本代理机构流转入其他代理机构的，其参加培训考试记录及计分随人员计入所转入的代理机构。代理机构专职从业人员离职的，代理机构应及时在中国政府采购网和宁夏回族自治区政府采购网进行人员信息变更登记。

第十三条代理机构专职从业人员完成在线培训、考试任务且考试合格（成绩大于等于80分，满分为100分）的人数应达到5名及以上，未达到要求的代理机构应继续参加在线培训学习，直到其专职从业人员参加补考成绩合格，并达到合格人数要求。

第四章建立代理机构项目负责机制

第十四条代理机构代理项目实行项目组负责制，项目组由1名项目负责人和2名以上专职从业人员组成。经培训并考试合格的专职从业人员，方可作为项目组成员参与政府采购项目代理活动。项目组成员应当实名制，并在采购人与代理机构签订的委托代理协议中进行明确。代理政府采购项目期间，项目组成员应相对固定。

第十五条采购人填报采购计划时应按照委托代理协议中明确的项目组人员在系统中进行代理机构专职从业人员勾选。由于代理机构专职从业人员变动等特殊原因，代理机构需更换项目组成员的，应替换经参加培训且考试合格的本公司专职从业人员作为项目组成员，在“采购计划管理系统”中进行项目组人员变更登记，并经采购人确认。

对代理机构派出的项目组人员与采购计划管理系统中勾选人员不一致的，采购人应拒绝其办理政府采购代理业务并及时将情况报送自治区财政厅。

第十六条代理机构应当将熟悉政府采购法律法规，具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员确定为项目负责人。

第十七条项目负责人代表所属代理机构经办具体代理的项目事宜，对代理的政府采购项目负责。

第十八条对项目负责人实行良好行为激励管理。采购活动结束后，采购人应对代理项目的负责人进行执业能力评价。项目负责人在一个年度内代理的项目无因违法违规被各级财政部门处理处罚，且因其业务能力突出、法律法规熟悉被采购人评价为优秀项目负责人的，鼓励其所属代理机构通过增加工资待遇、晋升职务等方式对其进行行为激励。

第十九条对项目负责人实行违法违规行为扣分制动态管理。项目负责人代理的项目存在违法违规行为，且代理机构因该项目违法违规被各级财政部门处理处罚的，系统自动对代理业务的项目负责人进行扣分，总分100分，被行政处理一次扣5分，被行政处罚一次扣10分，分值低于80分的，应当按要求重新参加继续教育培训及考试，考试合格后方可重新作为项目负责人代理业务。

第五章代理机构执业管理

第二十条代理机构应树立依法执业意识，严格按照政府采购法律法规及规范性文件要求开展政府采购项目代理业务。

第二十一条代理机构受采购人委托办理采购事宜，应当与采购人签订委托代理协议，明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、确定项目组成员、协议解除及终止、违约责任等具体事项，约定双方权利义务。

第二十二条代理机构应当严格按照委托代理协议的约定依法依规开展政府采购代理业务，相关开标及评标活动应当全程录音录像，录音录像应当清晰可辨，应按照财政部门要求实现录音录像数据互联互通及传输，音像资料作为采购文件一并存档。

第二十三条代理机构应当合理设置岗位，明确岗位职责，强化权责对应，按照不相容岗位相互分离的要求，将委托代理协议签订和审核、采购文件拟制、内审与审定、评审主持人与记录人、信息公告拟制与审查等岗位分开设置，建立岗位间的制衡机制，发挥岗位间的相互监督和制约作用。

第二十四条代理机构应对其盖章和签字的招标（采购）文件的合法性和准确性负责。

第二十五条采购人不得擅自修改招标（采购）文件，确需修改的，应商请代理机构进行修改。代理机构有权拒绝采购人提出的不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见。对采购人不听劝阻，执意要求在招标（采购）文件中加入不符合法律、法规和有关政策规定的修改意见的，代理机构应进行记录并及时上报本级财政部门。

第二十六条代理机构应当积极配合政府采购监督管理部门及相关部门对政府采购活动的监督检查，并如实反映情况，提供有关资料。

第二十七条代理服务收费实行市场调节价，代理机构应当在招标（采购）文件中明示代理费用收取方式及标准，并应当随中标、成交结果一并公开本项目收费情况，包括具体收费标准及收费金额。

代理机构在发布媒介上登载招标（采购）文件的电子文本，应供潜在投标人或者投标人免费下载，不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用；以采购人名义代收投标保证金的，代理机构应当按照有关规定及时退还投标保证金及银行同期存款利息。

第二十八条代理机构进入各级公共资源交易中心开展代理业务的，应严格遵守《招标（采购）代理机构进场行为规范》。

第二十九条代理机构应严格按照《政府采购质疑和投诉办法》《宁夏回族自治区政府采购电子化质疑投诉工作规程》，按时、高效处理质疑投诉事项。

第三十条代理机构应严格按照《宁夏回族自治区政府采购档案管理办法》做好政府采购项目档案资料收集、保管和移送移交工作。

第六章代理机构监督检查

第三十一条各级财政部门负责对进入本行政区域内从事政府采购活动的代理机构监督检查管理工作，对发现的违法违规情况，依法对代理机构进行处理处罚；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。

第三十二条对代理机构的监督检查坚持定期专项检查和日常检查相结合的原则。

第三十三条定期专项检查采取“双随机一公开”随机方式每一年进行一次，抽查比率按照财政部要求进行；日常检查是财政部门根据实际工作情况或违法违规线索，对任一代理机构或代理项目进行随机抽查或定向检查。

第七章代理机构专业化发展

第三十四条鼓励代理机构积极提升自身专业化能力，走差异化发展路线。代理机构应对其经常代理领域进行深入研究，形成专业领域工作研究报告或研究成果。经自治区财政厅组织评审达到优秀等次的，将作为年度综合信用评价加分项进行加分。评审情况向社会进行公开，接受社会监督。

第三十五条鼓励代理机构逐步衍生业务类型，积极开展采购项目全过程咨询服务。代理机构应加强市场调查、采购需求标准制定、合同分类制定、履约验收方案制定等项目事前事中事后服务能力，逐步提升全过程咨询服务能力。

第三十六条政府采购协会应组织行业人员研究建立我区政府采购代理及业务咨询收费标准并向社会进行公开，严禁代理机构之间恶意低价竞争。

第三十七条政府采购协会应积极发挥作用，牵头制定行业发展规划，制定行业服务规范，构建行业监督和行业自律相结合的政府采购监管模式。

第三十八条各级采购单位应按照代理机构行业付费标准及时规范支付项目招标代理服务费及委托代理机构开展市场调查、采购需求制定等相关费用，助推代理机构向专业化方向发展。

第八章代理机构信用评价及结果应用

第三十九条自治区财政厅按照《宁夏回族自治区政府采购代理机构信用评价暂行办法》对代理机构执业情况进行综合信用评价。

第四十条代理机构综合信用评价分为日常评价、监督检查评价和专业化发展能力评价。

第四十一条采购人、评审专家、供应商以项目为依托，对代理机构代理项目情况进行日常评价。

第四十二条各级财政部门对代理机构进行监督检查评价，财政部门对代理机构的监督检查结果，以及对代理机构违法违规代理项目情况的处理处罚结果，将作为监督检查评价记录在代理机构综合信用评价记录中。

第四十三条自治区财政厅对代理机构专业化发展能力情况进行评价，根据代理机构撰写行业领域工作研究报告、研究成果是否对行业领域发展起到促进作用，对其专业性进行评价。

第四十四条代理机构综合评价结果向社会进行公开。

第四十五条各级财政部门应根据综合评价结果合理优化对代理机构的监督检查频次。对综合评价结果较差的代理机构，各级财政部门应加大日常监督检查频次。

第四十六条采购人应当根据代理机构综合评价结果，结合采购项目特点、代理机构专业领域，择优选择代理机构。采购人选择代理机构情况将在系统中进行留痕记录，任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自主择优选择代理机构。

第四十七条按照《宁夏回族自治区公共资源交易领域严重失信主体联合惩戒实施办法（试行）》要求，对因违法违规行为被自治区内其他行政监督部门做出禁止从业行政处罚的代理机构，在禁业期内不得代理政府采购项目。

第九章附则

第四十八条本办法由宁夏回族自治区财政厅负责解释。

第四十九条本办法自20xx年12月1日起施行，有效期至20xx年11月30日。