民主管理制度 幼儿园民主管理制度

民主管理制度是现代治理的重要基石，旨在提升决策透明度与公众参与度，保障公平正义。推行此制度对优化管理、化解矛盾至关重要。《社区服务计划》则旨在通过民主决策，精准对接居民需求。本文将呈现几篇不同侧重的《民主管理制度》范文，供参考借鉴。

篇一：《民主管理制度》

（侧重于住宅小区业主民主管理的基本框架与原则）

第一章 总则

第一条 为规范本住宅小区管理，保障全体业主的合法权益，维护公共秩序，创造和谐、文明、安全的居住环境，根据相关法律法规及《业主管理规约》，结合本小区实际情况，制定本民主管理制度。

第二条 本制度所称民主管理，是指全体业主通过业主大会、业主委员会等形式，依法、有序、公开、透明地参与小区公共事务决策、管理和监督的活动。

第三条 小区民主管理遵循以下基本原则：

（一）业主主体原则：全体业主是小区公共事务的管理主体，依法享有参与权、知情权、决策权和监督权。

（二）民主集中原则：实行少数服从多数的决策机制，同时尊重和保护少数业主的合法权益。

（三）依法管理原则：各项管理活动必须在法律法规和《业主管理规约》框架内进行。

（四）公开透明原则：小区公共事务、财务收支、重大决策等信息应及时、全面、准确地向全体业主公开。

（五）协商共治原则：鼓励业主之间、业主与业主委员会、业主与物业服务企业之间通过协商沟通解决问题，形成共治合力。

第二章 组织机构与职责

第四条 业主大会是小区的最高权力机构，由全体业主组成。业主大会依法行使下列职权：

（一）制定和修改《业主管理规约》及本《民主管理制度》；

（二）选举、更换业主委员会委员和候补委员；

（三）设立和选举业主监事会（或监事），监督业主委员会工作；

（四）审议和批准业主委员会的工作报告、年度财务预算决算报告；

（五）决定小区公共区域的使用、收益分配和管理方案；

（六）决定选聘、续聘、解聘物业服务企业，审定物业服务合同；

（七）决定小区重大维修、改造项目及专项维修资金的使用方案；

（八）决定有关共有和共同管理权利的其他重大事项。

第五条 业主委员会是业主大会的执行机构，对业主大会负责，受全体业主监督。业主委员会依法履行下列职责：

（一）召集业主大会会议，报告年度工作和财务状况；

（二）执行业主大会的各项决议，维护业主合法权益；

（三）代表业主与业主大会选聘的物业服务企业签订物业服务合同；

（四）监督和协助物业服务企业履行合同约定；

（五）拟定小区公共区域使用、收益分配方案，提交业主大会审议；

（六）拟定小区年度财务预算草案和决算草案，提交业主大会审议；

（七）拟定专项维修资金使用、续筹方案，提交业主大会审议；

（八）组织和监督《业主管理规约》及小区各项管理制度的实施；

（九）调解业主之间、业主与物业服务企业之间的矛盾纠纷；

（十）接受业主咨询、投诉，并及时处理和反馈；

（十一）建立小区信息公开制度，定期公布管理信息；

（十二）业主大会赋予的其他职责。

第六条 业主监事会（或监事）是业主大会的监督机构，对业主大会负责，监督业主委员会的工作及财务管理。其主要职责包括：

（一）监督业主委员会执行业主大会决议的情况；

（二）检查小区财务账目，监督公共收益和专项维修资金的管理与使用；

（三）对业主委员会及其委员的履职行为进行监督；

（四）向业主大会报告监督工作情况；

（五）有权列席业主委员会会议，提出质询和建议；

（六）业主大会赋予的其他监督职责。

第三章 业主权利与义务

第七条 业主在小区民主管理活动中享有以下权利：

（一）依法参加业主大会会议，行使表决权；

（二）享有选举权和被选举权，可参选业主委员会委员、监事会成员；

（三）查阅业主大会、业主委员会会议记录、财务账簿、物业服务合同等文件资料；

（四）对小区公共事务提出建议和质询；

（五）监督业主委员会、监事会和物业服务企业的工作；

（六）对侵害自身合法权益的行为，有权要求相关责任主体停止侵害、赔偿损失；

（七）法律法规及《业主管理规约》规定的其他权利。

第八条 业主在小区民主管理活动中应履行以下义务：

（一）遵守《业主管理规约》和小区各项管理制度；

（二）执行业主大会、业主委员会依法作出的决议、决定；

（三）按时足额缴纳物业服务费及其他应分摊的费用；

（四）配合物业服务企业实施管理服务活动；

（五）爱护小区公共设施设备，维护公共环境卫生和秩序；

（六）法律法规及《业主管理规约》规定的其他义务。

第四章 议事决策程序

第九条 业主大会会议分为定期会议和临时会议。定期会议每年至少召开一次。有下列情况之一的，业主委员会应及时组织召开业主大会临时会议：

（一）经百分之二十以上业主提议；

（二）发生重大事故或紧急事件需要业主共同决定的；

（三）业主委员会认为有必要召开的；

（四）法律法规或《业主管理规约》规定的其他情形。

第十条 业主大会会议可以采用集体讨论、书面征求意见或者电子投票等形式召开。会议的召开时间和地点、议题、议程等应提前公告全体业主。

第十一条 业主大会会议应当有代表专有部分面积过半数的业主且代表人数过半数的业主参加（简称“双过半”），方为有效。

第十二条 业主大会作出决定，必须经与会业主中专有部分面积过半数的业主且人数过半数的业主同意。作出制定和修改《业主管理规约》、选举更换业主委员会委员、选聘解聘物业服务企业、筹集和使用专项维修资金等重大决定时，必须经专有部分面积占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意（简称“双三分之二”）。

第十三条 业主委员会会议由主任或其委托的副主任召集，原则上每季度至少召开一次。经三分之一以上委员提议，应召开临时会议。会议须有过半数委员出席方可举行，作出的决定须经全体委员过半数同意。

第十四条 业主委员会作出的决定，不得违反法律法规、《业主管理规约》和业主大会的决议，不得损害业主共同利益。

第五章 信息公开与监督

第十五条 建立健全小区信息公开制度。业主委员会应通过小区公告栏、业主微信群、官方网站（如有）等多种渠道，及时、准确、全面地公开以下信息：

（一）《业主管理规约》、本制度及各项管理规定；

（二）业主委员会、监事会成员名单及联系方式；

（三）业主大会、业主委员会会议的议题、议程、决定及会议纪要；

（四）物业服务合同内容及履行情况；

（五）小区公共区域使用及经营收益的收支明细；

（六）专项维修资金的筹集、使用及账目明细；

（七）年度财务预算、决算报告及审计报告（如有）；

（八）涉及业主共同利益的重大事项决策过程与结果；

（九）其他应当向业主公开的信息。

第十六条 接受全体业主的监督。业主有权对业主委员会、监事会的工作提出质询和建议，相关机构应予以及时答复。

第十七条 监事会（或监事）应定期对业主委员会的履职情况和财务管理进行检查，并将结果向业主大会报告或向全体业主公示。

第十八条 鼓励引入第三方审计机构，对小区公共收益、专项维修资金等进行年度审计，并将审计结果向全体业主公开。

第六章 争议处理

第十九条 业主之间因物业使用、维护等发生纠纷时，可以自行协商解决，也可以请求业主委员会或物业服务企业进行调解。

第二十条 业主与业主委员会、物业服务企业之间发生争议时，应首先通过沟通协商解决。协商不成的，可以按照《业主管理规约》的约定或相关法律程序处理，如提请有关行政主管部门调解，或依法向人民法院提起诉讼。

第七章 附则

第二十一条 本制度经业主大会审议通过后生效。

第二十二条 本制度由业主委员会负责解释。未尽事宜，依照国家法律法规及《业主管理规约》执行。

篇二：《民主管理制度》

（侧重于企业内部职工民主管理的实施细则与流程）

第一章 总则

第一条 为保障职工依法享有的民主权利，健全企业内部治理结构，构建和谐稳定的劳动关系，促进企业健康发展，依据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国公司法》及相关政策法规，结合本企业实际，特制定本民主管理实施细则。

第二条 本细则所指的职工民主管理，是企业职工通过职工（代表）大会、工会组织、厂务公开、合理化建议等多种形式，参与企业决策、管理和监督的制度性安排。

第三条 职工民主管理的目标是：畅通民主渠道，维护职工合法权益，调动职工积极性与创造性，增强企业凝聚力，实现企业与职工的共同发展。

第四条 职工民主管理工作应坚持党的领导、依法合规、权利与义务统一、公开公正、注重实效的原则。

第二章 民主管理的主要形式与内容

第五条 职工（代表）大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。其主要职权包括：

（一）听取和审议企业经营方针、长远规划、年度计划、重大投资、技术改造方案、财务预决算、企业合并分立、破产重组等重大决策的报告，提出意见和建议。

（二）审议通过企业提出的涉及职工切身利益的重要规章制度，如劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及职工奖惩办法等。

（三）审议决定有关职工生活福利的重大事项，如职工集体福利基金使用方案、职工住房分配方案等。

（四）民主评议和监督企业中高层管理人员，提出奖惩和任免建议。

（五）选举产生职工董事、职工监事，参与公司治理。

（六）法律法规规定的其他职权。

第六条 厂务公开是职工民主管理的重要途径。企业应建立健全厂务公开制度，定期或不定期地向职工公开以下内容：

（一）企业重大决策事项；

（二）企业生产经营管理情况，特别是年度目标完成情况、财务状况等；

（三）涉及职工切身利益的事项，如工资分配、奖金发放、福利待遇、社保缴纳、评先选优、劳动合同签订与履行情况等；

（四）企业领导人员廉洁自律规定执行情况，业务招待费使用情况等；

（五）职工（代表）大会决议落实情况；

（六）职工关心的其他热点、难点问题。

公开形式可包括公开栏、内部网站、工作通报会、文件传阅等。

第七条 职工代表巡视检查制度。工会可组织职工代表定期或不定期对企业执行劳动法律法规、履行集体合同、落实职工（代表）大会决议、安全生产、环境保护等方面进行巡视检查，发现问题及时提出整改建议。

第八条 合理化建议和技术革新活动。鼓励职工围绕企业生产经营、技术进步、管理改进、节能降耗等方面提出合理化建议。建立健全建议征集、评审、采纳、奖励机制。

第九条 集体协商和集体合同制度。工会代表职工就劳动报酬、工作条件、福利待遇等与企业进行平等协商，签订集体合同，并监督合同的履行。

第十条 设立职工意见箱、开通热线电话、建立内部网络论坛等，畅通职工日常民主参与和意见表达渠道。

第三章 职工（代表）大会的操作流程

第十一条 职工代表的产生：

（一）职工代表应由职工民主选举产生，代表应具备一定的政治素质、业务能力和群众基础。

（二）代表名额根据企业职工人数确定，一般按职工总数的5%-10%比例，并保证一线职工、技术人员、管理人员、女职工、青年职工等各方面均有适当比例的代表。

（三）代表选举应以班组、工段或部门为单位设立选区，采用无记名投票方式差额或等额选举产生。选举结果应公示。

（四）职工代表实行任期制，每届任期与企业工会委员会任期相同，可以连选连任。

第十二条 职工（代表）大会的召开：

（一）职工（代表）大会每年至少召开一次。根据需要或经三分之一以上职工代表提议，可以召开临时会议。

（二）会议议题应提前征集职工意见，由大会主席团（或工会委员会）确定，并提前通知全体代表。

（三）会议必须有三分之二以上职工代表出席方能召开。

（四）会议实行民主集中制，表决可采用举手、无记名投票等方式。作出重要决议、决定，须经全体代表过半数通过。审议通过涉及职工切身利益的规章制度和重大事项，须经全体代表三分之二以上通过。

（五）会议应有详细记录，决议应形成正式文件，并向全体职工公布。

第十三条 职工（代表）大会闭会期间，由企业工会委员会作为其工作机构，负责处理日常事务，检查督促大会决议的落实，并向下一次大会报告工作。

第四章 民主管理的保障措施

第十四条 组织保障：企业党组织应加强对民主管理工作的领导，支持工会依法独立自主开展工作。企业行政应尊重和支持职工（代表）大会和工会行使职权。工会应切实承担起组织职工参与民主管理的主要职责。

第十五条 制度保障：将职工民主管理相关规定纳入企业章程和各项管理制度中，确保其权威性和执行力。建立健全职工（代表）大会、厂务公开、职工董事监事等各项具体制度。

第十六条 经费保障：企业应依法为工会开展民主管理活动提供必要的经费支持，保障职工（代表）大会及相关活动的正常运行。

第十七条 权益保障：保障职工代表依法履行职责，任何组织和个人不得对职工代表进行刁难、歧视或打击报复。职工代表因参加民主管理活动占用生产或工作时间的，其工资和福利待遇不变。

第五章 监督与责任

第十八条 企业工会负责对本细则的执行情况进行监督检查，定期向职工（代表）大会报告。

第十九条 对于违反本细则规定，阻挠、妨碍职工行使民主管理权利，或对职工代表进行打击报复的行为，职工有权向有关部门举报，相关责任人应承担相应责任。

第二十条 企业应将职工民主管理工作纳入企业目标管理和领导干部考核体系。

第六章 附则

第二十一条 本细则适用于本企业全体职工。

第二十二条 本细则经职工（代表）大会审议通过后施行。

第二十三条 本细则由企业工会委员会负责解释。

篇三：《民主管理制度》

（侧重于社区层面民主协商与议事规则）

前言

为深化基层民主实践，提升社区治理水平，畅通居民参与社区公共事务渠道，构建共建共治共享的社区治理格局，依据相关法律法规和政策精神，结合本社区实际，制定本社区民主协商议事规则。本规则旨在规范社区各类协商议事活动，确保协商过程民主、有序、公开、高效，协商结果得到尊重和落实。

第一部分 总则

第一条【定义】社区民主协商议事是指在社区党组织的领导下，由社区居民委员会、社区成员（居民、驻区单位、社会组织等）围绕社区公共事务、公益事业和涉及居民切身利益的问题，通过多种形式进行平等对话、沟通协商、寻求共识、促进决策的民主实践活动。

第二条【原则】社区民主协商议事应遵循以下原则：

（一）党的领导：坚持社区党组织的领导核心作用，确保协商议事活动正确的政治方向。

（二）居民主体：尊重居民的主体地位，保障居民的知情权、参与权、表达权、监督权。

（三）依法依规：协商议事的内容、程序和方式应符合法律法规、政策规定和社区自治章程。

（四）平等协商：各参与主体地位平等，充分表达意见，理性沟通，求同存异。

（五）公开透明：协商议事的过程和结果原则上应向社区居民公开，接受监督。

（六）注重实效：着眼于解决实际问题，推动协商成果转化落实，提升居民满意度。

第三条【适用范围】本规则适用于本社区范围内组织的各类民主协商议事活动，包括但不限于社区议事会、居民代表会议、楼门院落协商会、专题协商座谈会、网络议事平台等。

第二部分 协商议事的主体与内容

第四条【协商主体】参与社区协商议事的主体包括：

（一）社区党组织、社区居民委员会成员；

（二）社区居民代表、楼门院长、网格员；

（三）业主委员会、物业服务企业代表；

（四）驻区单位代表、社区社会组织负责人；

（五）与议题相关的利益方代表、专业人士、志愿者等；

（六）根据议题需要邀请的相关政府部门代表。

第五条【协商内容】社区民主协商议事的主要内容包括：

（一）社区发展规划、年度工作计划的制定与实施；

（二）社区自治章程、居民公约、各项管理制度的制定与修订；

（三）社区公共设施建设、改造与维护方案；

（四）社区环境卫生、绿化美化、秩序维护等公共管理事务；

（五）社区服务项目（如养老、托幼、助残、文体活动）的设置与运行；

（六）社区公共资源的利用与管理，公共收益的分配与使用；

（七）涉及居民重大利益的物业管理事项；

（八）社区矛盾纠纷的预防与调解；

（九）社区精神文明建设、文化活动组织；

（十）其他需要协商的社区公共事务和居民关心的热点难点问题。

第三部分 协商议事的形式与程序

第六条【协商形式】社区可根据议题性质、涉及范围和居民意愿，灵活采用一种或多种协商形式：

（一）社区议事会：由社区“两委”、居民代表、相关方代表等组成的常设或专题性议事平台，定期或不定期召开会议，讨论决定社区重大事务。

（二）居民代表会议：依据相关规定选举产生的居民代表参加，讨论决定特定权限内的事项。

（三）楼门/院落协商会：针对特定楼栋或院落内部事务，由相关居民及楼门院长等组织的小范围协商。

（四）专题协商座谈会：邀请特定利益相关方、专家学者等就某一专门问题进行深入研讨。

（五）网络议事平台：利用社区微信群、公众号、专属APP等线上平台，开展议题发布、意见征集、在线讨论、投票表决等。

（六）“板凳会”、“庭院议事”等非正式、接地气的协商形式。

第七条【协商程序】规范的社区协商议事一般遵循以下程序：

（一）议题确定：通过居民提议、社区“两委”提议、上级交办等途径形成议题库，由社区党组织、居委会根据重要性、紧迫性筛选确定正式协商议题。

（二）会前准备：

1. 明确协商目标、参与范围和协商形式。

2. 组建协商议事会议（或活动）的组织团队。

3. 提前向参与主体发布协商议题、背景资料、议程安排。

4. 必要时进行前期调研，了解各方诉求和意见。

（三）组织协商：

1. 会议主持人（通常由社区书记、主任或居民代表担任）介绍议题、规则。

2. 各参与主体围绕议题充分发表意见、陈述理由、进行辩论。

3. 引导各方在相互尊重的基础上，开展对话沟通，寻求共识。

4. 可根据需要进行多轮协商。

（四）形成共识（或决议）：

1. 对达成一致的意见，形成协商共识或初步方案。

2. 对存在分歧的问题，如需决策，可按少数服从多数原则进行表决（需明确表决规则和效力）。

3. 对暂时无法达成一致的复杂问题，可搁置争议，待条件成熟再议，或向上级报告。

（五）结果公开与反馈：

1. 协商过程的主要情况、形成的共识或决议，应及时通过社区公告栏、网络平台等途径向居民公开。

2. 对居民提出的意见建议，应有明确的采纳情况反馈。

（六）成果转化与落实：

1. 社区居委会或相关责任主体负责将协商成果转化为具体行动计划或规章制度。

2. 明确责任分工和完成时限，推动落实。

3. 定期对落实情况进行跟踪、评估，并将结果向居民报告。

第四部分 保障机制

第八条【组织保障】社区党组织要切实履行领导责任，统筹协调各方力量参与协商。社区居委会要承担起组织实施协商议事的主体责任。健全社区协商议事联席会议制度。

第九条【制度保障】将民主协商议事的要求纳入社区自治章程和相关工作制度，建立健全议题征集、协商程序、结果运用、监督评估等配套机制。

第十条【能力保障】加强对社区工作者、居民骨干、协商议事主持人的培训，提升其组织协调、沟通引导、政策运用能力。培育居民的民主意识和协商能力。

第十一条【平台保障】建设和完善社区协商议事活动场所，如图书室、活动室、议事厅等。拓展网络协商平台功能，方便居民线上参与。

第十二条【经费保障】社区应将协商议事活动所需经费纳入年度预算，保障必要的工作开支。可探索多元化经费筹措渠道。

第五部分 监督与评估

第十三条【内部监督】社区监察工作站（或监委会）应对协商议事活动的全过程进行监督，重点监督程序的规范性、决策的民主性、结果的公开性。居民代表有权对协商议事活动进行监督。

第十四条【外部监督】协商议事活动应自觉接受上级部门的指导和监督，以及新闻媒体和社会公众的舆论监督。

第十五条【效果评估】建立社区协商议事工作评估机制，定期对协商活动的频率、参与度、议题解决率、居民满意度等进行评估，评估结果作为改进工作的重要依据。

第六部分 附则

第十六条 本规则由社区居民代表会议（或社区议事会）审议通过后实施。

第十七条 本规则由社区居民委员会负责解释。未尽事宜，可根据实际情况进行补充完善。