提案督办座谈会发言材料 政协提案工作座谈会讲话

您是否曾经思考过如何提高提案督办工作的效率？现有的流程中是否存在可以优化的环节？在本文的提案督办座谈会发言材料中，我们将一起探讨如何提高提案督办工作效率的问题。通过本文的内容，帮助大家以期在这个领域取得更好的成果。

提案督办座谈会发言材料1

同志们：

　　提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有效方式。政协提案提出和办理的过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是党的群众路线教育实践活动听取意见、边查边改的具体体现。市委、市政府历来高度重视政协提案办理工作，主动接受民主监督，积极改进相关工作，其中一个重要举措就是用督办的形式来提高办理质量，促进成果转化。近两年来，我先后牵头督办《关于进一步促进科技和金融结合，加快建设科技与产业融合示范区的建议》、《关于以体制改革为先导有效统筹农村综合改革的建议》的提案，各承办单位积极作为，主动加强与提案人的沟通协调、互动交流，认真落实各项办理措施，较好地完成了办理工作。今年，我牵头督办由牛熠委员提出的《关于完善东莞水乡特色发展经济区地方干部政绩考核评价指标，建立十镇一港联动考核机制的建议》。今天，我们召开督办重点提案调研座谈会，主要目的是听取有关情况汇报，了解重点提案办理的进展情况、存在问题以及提案人的意见建议，督促办理单位明确工作方向，提高办理实效。

　　刚才，主办单位市水乡办汇报了提案办理情况，总结了提案交办以来所做的工作，客观分析了遇到的困难和问题，提出了下一阶段的工作重点和举措，各有关部门也作了发言。提案人牛熠委员以及市政协提案委的同志也谈了很好的意见建议。姚康副书记、修禄副市长对提案办理工作给予了肯定，对如何抓好下来的工作提出了明确要求。大家讲得都很好，听了后很受启发，对进一步做好提案办理工作、推动水乡经济区发展具有积极作用。下面，我讲三点意见。

　　一、以提案办理工作为抓手，加快建立完善水乡地区考核评价机制

　　总的来讲，提案交办以来，办理单位高度重视，迅速制定工作方案，并会同市委组织部、经信、环保、水务等有关单位进行充分讨论和认真研究，形成了针对水乡经济区十镇一港考评的初步方案，取得了阶段性成效。与此同时，我们也必须看到，无论是该提案的办理过程，还是建立考核评价机制的具体工作，都还存在一些问题和不足，有些是思想认识问题，有些是思路方法问题，有些是工作力度问题，下来要分门别类地去解决。关于如何进一步完善水乡特色发展经济区考评机制，我认为要把握好以下几个关系：

　　第一，要把握好经济考评与全面考评的关系。中央和省委反复强调，必须坚持发展第一要务不动摇，以经济建设为中心，推动经济在合理区间稳定增长，防止增速滑出底线。同时强调，我们要的是实实在在、没有水分的速度，是民生改善、就业比较充分的速度，是劳动生产率同步提高、经济活力增强、结构调整有效的速度，是经济发展质量和效益得到提高又不会带来后遗症的速度。因此，既要注重经济考评，也要以“全面发展、科学发展、可持续发展”为目标导向，改变过于注重经济增长的考核机制，加大资源消耗、环境损害、生态效益等指标的权重，从经济与社会、人口与自然等综合、协调、系统发展的角度全方位考评，使考核由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，促进水乡经济区真正实现科学发展、转型发展。

　　第二，要把握好区域考评与全局考评的关系。水乡经济区作为我市一个组成部分，其考核指标的设置、考评机制的建立，要注重与我市落实珠三角地区“九年大跨越”目标完成情况考核，与全市落实科学发展观年度工作考核等全局性考核紧密结合、有机对接起来，实现相互配套、相互补充、相互促进，而不能相互矛盾甚至抵触。

　　第三，要把握好定性考评与定量考评的关系。定性考评和定量考评都有其优势和不足，单纯依靠一种方法都有可能导致考评的简单化、片面化。建立完善考评机制，既要看指标数据，但不能惟数据；既要看显绩，又要看潜绩；既要从纵向比发展，又要从横向看位次。只有将定性考评、定量考评结合起来，才能发挥各自的优势，形成整体效应，提高考评的准确程度。

　　第四，要把握好考评激励与考评监督的关系。考核评价机制一旦建立，就要充分发挥其作用，强化考评结果运用，把考评结果作为领导班子建设和领导干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，把考评结果与干部的推荐提名、职务职级晋升、辞职、免职等选拔任用和正常退出制度有机结合起来，对考评结果优异、推进水乡经济区重点工作成效突出的干部，优先提拔使用，对考评结果较差、推进水乡经济区重点工作进展缓慢的干部进行诫勉谈话，必要时实行组织调整，达到鼓励先进、鞭策后进的目的。

　　二、以考核评价机制为导向，进一步推动水乡经济区科学发展、转型发展

　　实现水乡经济区科学发展，关键在于把体现科学发展要求的考核评价机制落到实处。全市各有关部门、水乡经济区各镇街要以考核评价机制为“指挥棒”和“导向标”，进一步解放思想、开拓创新，认真履职、积极作为，推动各项工作再上新台阶。

　　一是突出抓重大项目。项目是推动水乡经济区统筹发展的重要抓手。近年来，省、市都高度重视重大项目建设。水乡经济区要以此为压力和契机，继续加快重大交通基础设施建设，全面推进水乡新城等示范片区建设，推动中粮广东粮油产业园、中集集团汽车及仓储基地、亚洲云（中国）总部基地、虎门港益海嘉里东莞精细化工、联想增益供应链华南总部基地等重大产业项目建设，努力打造一批新的增长点，加快形成新的、更高水平的生产力。

　　二是突出抓节能减排。节能减排是衡量发展质量效益、体现转型升级成效的重要方面。当前，水乡经济区能耗普遍较高。要以创建“绿色水乡”节能减排综合示范区为抓手，充分发挥国家节能减排财政政策的杠杆作用，坚决控制新引进高耗能、高排放、高污染项目，倒逼企业加快节能技改、推行清洁生产、发展循环经济，加快淘汰和转移污染环节、生产工序、落后产能，推动传统优势产业向资源节约型、环境友好型、技术密集型、质量效益型转变，加快产业结构调整优化，做大做强实体经济。

　　三是突出抓土地统筹。目前水乡经济区剩余可开发建设的土地资源已经不多，再走传统的消耗土地、分散发展的老路已经难以为继。要总结推广洪梅、道滘、中堂、万江等镇（街）推进土地统筹的经验，积极开展城乡土地生态利用综合改革试点，加快推动建设用地和农地统筹工作，做到城市规划到哪里，土地统筹就到哪里，进一步提升统筹集约发展水平。积极稳妥推进“三旧”改造、镇村改造，深入挖潜盘活存量土地，大幅度提高土地利用效率，实现“用地不增加、效益大增长”。

　　四是突出抓环境治理。生态环境是水乡经济区的核心竞争力所在，必须把环境治理摆在水乡经济区建设的突出位置。要以创建国家水生态文明建设试点市、广东省水生态文明建设示范区为切入点，全面推进环境整治专项行动，深入开展综合治水工作，大力推进土壤污染治理与修复，推进植树造林行动计划，加快农田公园、湿地公园、城市（社区）公园和社区绿化系统建设，修复湿地、河道生态系统，把一个环境优美、生态宜居、特色鲜明的岭南水乡还给世人。

　　五是突出抓改革推进。水乡经济区《总体规划》在城乡统筹、村镇改造、土地利用、社会管理、区域合作等方面提供了许多政策机遇。要以此为契机，把改革创新贯穿于水乡经济区发展建设的各个领域和各个环节，着力推动体制创新、先行先试，努力在管理机构设置、跨镇街协调议事和利益平衡、农村综合改革、生态修复、国土管理、口岸通关、人才引进、投融资及金融服务等各个领域实现创新突破，打造水乡经济区体制新优势。特别是要以开展全国农村综合改革示范试点为依托，积极探索、重点突破，抓好各项改革试点工作，努力实现农业增效、农民增收、农村发展。

　　三、以这次督办座谈会为契机，推动提案办理工作取得更大实效

　　提案工作能否取得实效，很大程度上取决于提案办理的质量和水平。下来，各办理单位要继续高度重视提案的办理工作，把解决提案提出的实际问题作为最终目标，积极探索各种行之有效的方式方法，确保办理工作由“答复型”向“落实型”、“实效型”转变。

　　一要强化责任意识。各办理单位不能把提案办理工作看成是负担，是麻烦，是额外工作，要清醒地认识到，办理提案的过程就是解决问题的过程，就是推动工作的过程，办理好这个重点提案，对我们更好地推动水乡经济区发展具有重要的指导和推动作用。要进一步增强做好重点提案办理工作的责任感、使命感，真正使提案办理在制度上有保障、程序上有规范、落实上有措施、质量上有提高。

　　二要加强组织协调。各办理单位尤其是主办单位要采取“走出去、请进来”等方式，主动加强与提案委、提案人的沟通联系，不断增进办理共识，实现提案和办理双方的良性互动。各有关单位之间要密切配合，通力协作，加强协调，提高办理质量，增强办理实效。刚才市政协提案委和提案人都提出了十分中肯的意见建议，各办理单位要虚心采纳，加紧落实办理措施。

　　三要按时办理完结。注意重点提案办理工作的时限性，认真遵守时限规定，务必在7月底前办理完结。市政协提案委要会同市委督查室切实履行好督办职能，及时掌握办理情况，适时组织“回头看”，以确保提案落实到位。

　　总之，各级各部门要高度重视提案工作，把政协提案办理工作落实好，把政协提案作用发挥好，努力让提案人满意，让发展得利、群众得益！ 

提案督办座谈会发言材料2

　4月28日，省政府召开2016年全省政府系统重点建议提案办理工作协调督办座谈会，贯彻落实全国人大常委会、全国政协建议提案交办工作会议精神，研究部署我省政府系统承办的全国人大代表建议、全国政协提案及重点建议提案办理工作。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话。

　　会议指出，近年来省委总揽全局、协调各方，推动省人大常委会、省政府、省政协通力合作，协调督促各承办单位每年完成1600多件建议提案办理任务，并形成一整套可推广、可复制的创新经验和制度规范，受到代表委员和人民群众的普遍好评。

　　徐少华强调，办理人大代表建议和政协提案是政府接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督的重要形式。各承办单位要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把建议提案办理工作与推进社会主义民主政治建设、贯彻国家和省的战略部署、实现好维护好发展好最广大人民的根本利益结合起来，将代表委员的真知灼见切实转化为推进政府中心工作、破解改革发展难题、回应群众关切的政策措施。要强化组织领导，严格落实建议提案办理工作“一把手”责任制。强化结果导向，回应代表委员核心关切，努力把每一件建议提案办好、办实、办到位。强化沟通协调，将与代表委员直接沟通协调融入到办理工作全流程。同时，要强化督查督办，严格问责问效。健全办理台账，创新工作流程，推进网上办理，提高办理效率。要依法有序推进办理结果公开，做好重点建议提案公开结果的解读、回应，主动接受社会监督，确保取得最佳社会效果。

提案督办座谈会发言材料3

同志们：

　　刚才,7个单位的领导交流了今年政协提案办理工作的基本情况、做好下阶段提案工作的打算,以及关于如何提高提案质量的体会,并对县政协如何进一步做好提案工作提出了意见和建议。大家的交流发言很有深度,不仅起到了相互交流、学习、提高的作用,而且对县政协今后的提案工作也将有很大的帮助。下面,我代表县政协分别就近年来政协提案的办理工作情况和进一步做好今年的政协提案办理工作谈一些意见。

　　一、近年来政协提案办理工作情况

　　回顾近年来政协提案的办理工作,可以概括出以下五个方面的特点：

　　（一）县委、县政府高度重视,切实加强了对政协提案办理工作的领导。去年9月,县委常委会议专题听取了政协提案办理工作的汇报并进行了专题研究,提出了重要的指导性意见。县委常委会议专题研究提案办理工作,这在崇明历史上还是第一次。今年“两会”期间,县委、县政府还专门召开表彰会议,表彰了先进承办单位,这在崇明历史上也是第一次。县政府十分重视办理工作,每年“两会”后的第一次县长办公会议都要专题研究办理工作,县政府主要领导也每次就办理工作提出具体的工作要求。县政府分管领导多次召集有关人员进行认真研究,每年还召开办理工作督办会议,并向县政协常委会议专题通报政协提案办理工作的情况。县政府还认真执行“条线负责制”,各位副县长亲自协调处理了一部分重点提案。

　　（二）认真落实领导亲自办理制度,切实抓好提案办理工作。从刚才各单位的交流中可以看到,不少单位组建了专门的工作班子,由分管领导牵头负责每件提案的办理工作。不少单位由主要领导直接分管,不但做到了亲自抓,还亲自办理提案,亲自走访提案者。

　　（三）注重调查研究,使提案办理工作更加符合实际。各承办单位在办理过程中深入基层,实地进行调查分析,根据提案建议研究办理、落实的方案,使办理工作更加符合实际。不仅如此,县建委、公安局、水务局等单位还在办理前就主动与提案者进行沟通,一方面了解提案者提出提案的本意,另一方面,听取提案者反1映更多的相关情况,对提案者提出的建设性观点进行深入的探讨、研究。深入的调查研究,确保了提案办理工作的针对性和有效性。

　　（四）沟通、协调、联动,千方百计落实提案。从提案发展的趋势来看,综合性的提案越来越多,这些提案都需要两个以上的部门协调处理才能得到解决,有的还互为前提,互为结果。这方面大家都做了大量协调、沟通的工作,特别是交通局,几乎每件提案都要与亚通、大众公交等单位进行协调。由于各单位注重工作中的联动,使许多提案找到了有效的解决途径。

　　（五）提案办理工作成效比较明显。近两年已经解决的提案占总数的20%左右,较往年有了明显的提高。这个数据直接体现了提案办理工作所取得的实效。其它提案绝大部分答复“正在解决”或“列入计划准备解决”。对此,绝大多数提案者表示满意,并对各承办单位的工作也给予了充分肯定。

　　但是,我们也应该看到,近年来的提案办理工作也存在着一些问题。如：个别单位重视程度还不够,出现了敷衍了事,“认认真真走过场”,搞形式主义；沟通协调的主动性还不够,对一些问题的解决虽然都有各自的观点,但因缺乏有效的沟通形不成统一的意见；在办理过程中重答复轻落实,许多提案虽然答复“正在解决”或“计划解决”,但往往没有下文；办理的规范化方面也有欠缺,特别是一些单位将民主党派、政协专门委员会的集体提案作为个人提案来答复。诸如此类,还需要在今后的工作中不断加以改进。

　　二、对做好今年政协提案办理工作的希望和建议

　　政协提案工作是政协一项重要的日常工作,也是政协委员最为关心的一项工作。本届政协也十分重视提案工作。前两年,对如何提高提案质量进行一些探索和实践,在审查立案过程也严格把关,今年就有10%书面的意见建议未予立案。通过这两年努力,政协的提案质量有了一定提高。但政协的提案工作是双向的,一方面要有高质量的提案,另一方面,只有通过认真的办理才能充分体现提案的重要作用。下面,我从政协的角度对各承办单位的办理工作谈几点希望和建议,供大家参考。

　　（一）进一步提高思想认识。去年和今年,中央连续下发了两个5号文件,对加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及进一步加强人民政协工作作出了明确规定。同样,去年和今年,市委、县委也先后下发了《关于进一步加强2政协工作的意见》。这些重要的文件,对做好政协提案工作也提出了明确要求。中共中央政治局常委、全国政协**贾庆林在全国政协第五次提案工作座谈会上指出,“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”,它是人民政协履行职能的有效方式,是委员行使民主权利、参政议政的重要形式。政协委员和各民主党派、人民团体通过提案提出的意见建议,是经过大量的调查研究,在广泛听取自己所联系界别群众的意见,充分论证的基础上提出来的,凝聚着委员们的辛勤劳动和聪明才智。提案办理工作虽然对大多数承办单位来讲是每年的一项常规工作,但还是希望各单位对办理工作重要性的思想认识要再提高一步,认真学习中央、市委和县委的重要文件精神,切实按照“要落实领导责任,规范办理程序,提高办理质量,积极研究和采纳提案中的意见和建议”,“领导干部要亲自办理政协常委会建议案和政协委员的重点提案”等工作要求,坚持把办理提案的过程,作为践行“三个代表”重要思想,密切联系群众,体察民情,集中民智的过程；作为加强党的执政能力建设,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,广泛听取和吸收各方面的意见建议,激发和调动各方面的积极因素,为推进生态岛区建设,构建和谐社会服务的过程；作为建设社会主义政治文明,主动接受监督,转变作风、改进工作的过程,从而进一步增强办理工作的自觉性和责任感。真正做到思想上有位置,工作上有部署,日程上有安排,质量上有要求,认真负责地办好每一件提案。

　　（二）不断加强沟通协调。近年来,内容综合性强、涉及面广、需要多个政府部门会办或合办的提案呈增多趋势。对这些提案,主办单位要切实承担起负责牵头的责任,主动加强与会办单位的协商。

提案督办座谈会发言材料4

　4月28日，省政府召开2016年全省政府系统重点建议提案办理工作协调督办座谈会，贯彻落实全国人大常委会、全国政协建议提案交办工作会议精神，研究部署我省政府系统承办的全国人大代表建议、全国政协提案及重点建议提案办理工作。省委常委、常务副省长徐少华出席会议并讲话。

　　会议指出，近年来省委总揽全局、协调各方，推动省人大常委会、省政府、省政协通力合作，协调督促各承办单位每年完成1600多件建议提案办理任务，并形成一整套可推广、可复制的创新经验和制度规范，受到代表委员和人民群众的普遍好评。

　　徐少华强调，办理人大代表建议和政协提案是政府接受人大及其常委会依法监督和政协民主监督的重要形式。各承办单位要切实增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，把建议提案办理工作与推进社会主义民主政治建设、贯彻国家和省的战略部署、实现好维护好发展好最广大人民的根本利益结合起来，将代表委员的真知灼见切实转化为推进政府中心工作、破解改革发展难题、回应群众关切的政策措施。要强化组织领导，严格落实建议提案办理工作“一把手”责任制。强化结果导向，回应代表委员核心关切，努力把每一件建议提案办好、办实、办到位。强化沟通协调，将与代表委员直接沟通协调融入到办理工作全流程。同时，要强化督查督办，严格问责问效。健全办理台账，创新工作流程，推进网上办理，提高办理效率。要依法有序推进办理结果公开，做好重点建议提案公开结果的解读、回应，主动接受社会监督，确保取得最佳社会效果。

提案督办座谈会发言材料5

同志们：

　　提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有效方式。政协提案提出和办理的过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是党的群众路线教育实践活动听取意见、边查边改的具体体现。市委、市政府历来高度重视政协提案办理工作，主动接受民主监督，积极改进相关工作，其中一个重要举措就是用督办的形式来提高办理质量，促进成果转化。近两年来，我先后牵头督办《关于进一步促进科技和金融结合，加快建设科技与产业融合示范区的建议》、《关于以体制改革为先导有效统筹农村综合改革的建议》的提案，各承办单位积极作为，主动加强与提案人的沟通协调、互动交流，认真落实各项办理措施，较好地完成了办理工作。今年，我牵头督办由牛熠委员提出的《关于完善东莞水乡特色发展经济区地方干部政绩考核评价指标，建立十镇一港联动考核机制的建议》。今天，我们召开督办重点提案调研座谈会，主要目的是听取有关情况汇报，了解重点提案办理的进展情况、存在问题以及提案人的意见建议，督促办理单位明确工作方向，提高办理实效。

　　刚才，主办单位市水乡办汇报了提案办理情况，总结了提案交办以来所做的工作，客观分析了遇到的困难和问题，提出了下一阶段的工作重点和举措，各有关部门也作了发言。提案人牛熠委员以及市政协提案委的同志也谈了很好的意见建议。姚康副书记、修禄副市长对提案办理工作给予了肯定，对如何抓好下来的工作提出了明确要求。大家讲得都很好，听了后很受启发，对进一步做好提案办理工作、推动水乡经济区发展具有积极作用。下面，我讲三点意见。

提案督办座谈会发言材料6

同志们：

　　在全x上下深入贯彻落实x第十次党代会精神、奋力推进新一轮西部大开发和“十二五”发展、全面建设小康社会的形势下，今天，我们在这里召开“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”现场督办会。“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题的提案”，是从政协十届五次会议提交的1003件提案中遴选出来的，并经x政协十届第59次主席会议审议，确定为今年12个重点督办提案之一。刚才，提案单位民建xxx委介绍了提案提出的背景及希望解决的问题，发改委作为承办单位进行了详细的答复和说明，x督查室作为牵头单位进行了补充答复，与会同志就提案督办有关问题进行了较为深入的讨论，交换了看法，大家对如何加快地震灾区‘软件’配套建设形成了共识，进一步明确了努力的方向。总体来看，这次提案督办工作达到了预期目的，提案单位1

　　民建xxx委对答复情况也很满意。在此，我代表x政协向提案牵头单位x政府督查室、承办单位x发改委，以及为这次提案督办工作付出辛勤努力的同志们表示衷心的感谢。

　　下面，我就进一步做好提案办理工作讲几点意见。

　　一、高度重视，充分认识政协提案的重要意义

　　提案是人民政协履行职能的重要方式，是政协委员

　　反映社情民意的重要平台，是政协一项具有全局意义的工作。做好提案工作，有利于政协委员充分履行职能，有利于促进党委和政府机关决策的科学化和民主化，有利于发挥人民政协的整体功能，凝聚各方面的智慧和力量，共同为经济发展和构建和谐社会服务。

　　“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点

　　提案是民建xxx委在充分调研的基础上，立足我x灾后重建总体任务基本完成，灾区房屋、学校、医院、文体场所以及道路、桥梁、产业园区等硬件设施已基本恢复的情况下，针对灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设不足的实际问题而提出的建议。该提案立足后灾后重建全局，提出了我x地震灾区发展振兴中“软件”配套的难点问题，对这些问题进行了客观实在、细致深入的分析，所提意见建议符合实际，可行性较强，对促

　　进我x地震灾区加快发展、科学发展具有重要的现实意义和积极作用。

　　二、积极配合，不断提高提案办理工作的质效

　　政协提案往往代表着一个党派、一个群体、一个界

　　别的意愿和心声，是社情民意的“晴雨表”和“风向标”；其内容涉及政治、经济、文化和社会建设各个领域，涵盖了大局发展的诸多方面。提出提案，是政协委员协商议政的一种方式，也是对党政部门进行民主监督的重要形式；办理提案，是政治协商基本政治制度赋予各级党政部门的重要职责，也是建设“阳光政府”、推进公共治理的现实要求。虽然不是每一件提案所提建议都很准确、很内行，但它凝聚着政协委员的心血和智慧，体现了党派、界别围绕中心、促进发展的热情和愿望。因此，重视提案办理工作、努力提高提案办理质效，就是正确对待社情民意，就是尊重委员的民主权利；认真办好政协提案，就能有效保护政协委员参政议政的积极性，就能广泛凝聚各方的智慧和力量。

　　“关于地震灾区发展振兴中‘软件’配套建设问题”重点

　　提案的牵头单位x政府督查室高度重视、积极沟通协调，承办单位发改委结合后灾后重建实际，在加快我x地震灾区‘软件’配套建设方面做了许多开创性的工作。大家积

　　极配合，主动沟通，形成合力，推动工作，为提案所提意见和建议的落实奠定了良好的基础，提案单位民建xxx委对此也给予充分肯定。我们不仅要在思想上高度重视，也要在工作上细化落实；既要坚持书面答复，更要着力实际办理；既要态度认真，更要力求效果较好，真正使提案办理的过程成为推动灾区发展振兴的过程，成为政府民主决策、科学决策的过程。

　　三、切实采纳，不断推进政协提案成果的转化

　　提案的价值体现在将提案内容转化为服务经济社会

　　发展的现实成果。我们要进一步深化对提案工作的认识，促进提案办理程序化、规范化、优质化。要按照《提案工作条例》相关要求，做到按章办理、按时办理。要增强提案办理的主动性、务实性，优化工作机制，抓好跟踪落实，实现提案服务经济社会发展的价值。

　　今年是“5·12”地震后第四年，随着灾后恢复重建基本

　　任务的完成，x政府去年已出台《关于汶川地震灾区发展振兴规划（20_—20_年）的通知》（川府发〔20_〕26号），在产业振兴、文化发展、就业促进、生态修复、社会建设等方面，为推动地震灾区发展振兴提出了指导性意见。我们要按照x委、x政府的安排部署，以此次重点提案督办为契机，按照形成的共识，狠抓提案办理

　　落实，奋力推进灾区发展振兴。要结合后灾后重建实际，注重资源整合，在推进灾区“软件”配套建设中形成合力，切实搞好灾区人才、管理、社会、文化等“软件”配套建设。x政协农业委要继续加强与x政府督查室和x发改委的联系，督促提案未尽事宜的办理落实。

　　同志们，我们要认真总结这次提案督办的有益经验，不断推动提案办理工作，使提案办理真正成为助推经济社会发展、了解民情民意、回应社会关切的重要载体；成为发现问题、研究问题、解决问题的重要方式；成为协调关系、汇聚力量、服务大局的重要渠道，凝心聚力、团结共进，为建设富裕、民主、文明、和谐的新xx而努力奋斗！

　　谢谢大家！

提案督办座谈会发言材料7

同志们：

　　这次全市政协提案办理协商工作座谈会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于做好政协工作的新思想新要求，认真贯彻落实中共中央和省、市委关于开展提案办理协商工作的指示要求和全省政协提案办理协商工作座谈会精神，交流近几年全市政协提案办理协商工作，对进一步做好今后的提案办理协商工作作出部署，以更好地推动提案办理协商工作、增强提案办理实效。现在，我先讲几点意见，供大家参考。

　　一、充分认识开展提案办理协商的重要意义，进一步增强责任意识和大局意识

　　提案工作是人民政协工作的重要组成部分，是反映各方面要求和意见、向党政部门提出建议的重要形式。提案办理协商是政协协商民主的重要形式，是提案者、提案承办单位、政协组织及有关方面为增进共识、推动提案办理而开展的重要协商活动。我们要深刻理解把握提案办理协商的基本内涵，提高做好提案办理协商工作的思想认识和行动自觉。

　　提案办理协商是推进人民政协协商民主的必然要求。习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话中强调，政协要更加灵活、更为经常开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。政协提案集中了社会各界的智慧，是履行政协职能的重要形式，也是社会主义协商民主的生动实践。开展提案办理协商，有利于充分调动广大委员履职尽责的积极性，扩大社会各界的有序政治参与;也有利于推动政协协商民主的发展，彰显社会主义协商民主制度的价值。

　　提案办理协商是凝心聚力服务大局的重要途径。实现市第七次党代会“产业强市、生态立市、富民兴市”目标，推进“五个一”战略工程，迫切需要汇民意、增共识、集众智、聚合力。提案是人民群众的意见、建议和呼声的集中反映，有许多与民生福祉密切相关，是民意的晴雨表、民情的直通车、民众的连心桥。开展提案办理协商，有利于广纳群言、广集众智、广谋良策，有利于补齐民生短板、增进民生幸福，有利于积极做好凝聚人心、汇集力量、协调关系、加强团结的工作，共同谱写建设“强富美高”新盐城的美好篇章。

　　提案办理协商是有效服务党政科学民主决策的客观需要。政协提案往往是提案者在调查研究基础上形成的，有着独特的视角、独立的思考和独到的见解，有问题反映、情况分析、对策建议，是党委、政府科学民主决策基础信息的重要来源渠道和重要智力支撑。开展提案办理协商，有利于精准把握提案内容，充分吸收合理化建议，完善政策措施;也有利于增进社会各界对党委、政府工作的理解和支持，推动决策部署的贯彻落实，帮助党委、政府改进工作。

　　二、扎实推进提案办理协商的制度化、规范化、程序化，切实提高提案工作实效

　　提案办理协商贯穿提案工作全过程，只有大力加强协商机制建设，才能进一步提高提案办理协商质量，真正做到“提到点子上、立有高标准、办到实在处、督在关键时”。

　　要提高提案质量。汪洋主席指出，“提案工作的关键不在数量在质量。”政协组织和承办单位要通过召开情况通报会、提出提案选题建议、公开征集提案线索等形式，帮助提案者知情明政、聚焦聚力。要建立党派团体、承办单位和政协组织三方参与的提案选题协商机制，增强集体提案选题的针对性和实用性。要选取那些党政所需、群众所盼的课题，主动加强与界别群众的沟通协商，广泛听取各方意见，扎实开展调查研究，努力杜绝那些“过虚”“过大”甚至“过头”的“雷人”提案。

　　要规范协商程序。在提案立案环节，可商请党委办公室、政府办公室提前介入，坚持会中初审、会后复审、交办前会审“三审”制度。在提案交办环节，通过预交办和党委、政府、政协共同协商交办等形式，厘清职能权限、明确责任归属，提高提案交办的准确性。在提案办理环节，要加强协商主动性、增进协商有序性，促进承办单位、提案者、政协组织的相互沟通和平等协商，保证提案办理取得实效。

　　要丰富协商形式。强化提办对接，坚持先协商再办理、先协商再答复，把沟通协商作为提案办理的必经环节，切实解决目前还存在的协商不及时、不经常、不深入，承办单位与提案对接信息不对称、供需不平衡等问题。在办理提案过程中，办前注重向提案者了解提案真实意图;办中及时通报办理情况，积极回应提案者问询，共同商讨解决问题的办法;办后认真听取提案者反馈意见，增进相互理解，凝聚办理共识，努力使提案办理协商的过程，成为深入研究探讨、会诊“疑难杂症”的过程，成为各方面意见交流、交锋、交融的过程。

　　要增强协商实效。进一步完善提案建议的跟踪督查和成果反馈机制，推进协商成果落地生根。建立健全重点提案、难点提案的办理回访、二次交办督办等机制，开展对提案办理情况的民主评议，加大督促办理力度。注重提案办理协商与对口协商、专题协商、界别协商的有机衔接。积极推进提案内容与办理复文同步公开，探索建立协商成果与各级党政部门决策的转化衔接机制，共同推进提案的办理、落实。

　　三、着力形成提案办理协商的强大合力，推动提案工作再上新水平

　　协商合作是聚力发力的重要源泉，也是提高提案办理协商成效的重要保证。要加强提案者、承办单位、政协组织及有关方面之间的协调配合，确保提案办理协商对接无缝、承转顺畅、形成合力。

　　要坚持提案工作在政协工作中的全局性地位。提案工作是人民政协一项历史较长、特色鲜明、影响深远的全局性工作。要积极主动争取党委、政府对提案工作的重视、支持和帮助，真正做到工作上有部署、措施上有要求、组织上有依托、物质上有保障。坚持党政领导和政协领导共同督办重点提案、主席会议审议确定重点提案、向党政领导摘报重要提案等做法，努力增强提案办理协商实效。加大提案办理协商宣传力度，提高社会各界对提案办理协商的认知度。

　　要注重发挥政协委员的主体作用。政协委员是政协工作的主体，也是提案办理协商的主体。对委员来说，提案不是简单的“我提你办”，而是要对自己提交的提案负责到底。承办单位“开门办理”“协商办理”提案离不开委员的积极参与，同时委员在办理中也可以对原提案不准确的内容进行修正，对不完整的意见进行丰富完善，对不到位的对策举措进行调整补充，有利于今后提出更高质量的提案。政协组织要通过评选优秀提案、将提交高质量提案作为对委员进行表彰的必备条件等形式，激发委员热情。

　　要充分调动承办单位的积极性。各承办单位要坚持“协商就要真协商”，切实将提案办理协商与本部门业务工作一并考虑、一起研究、一体部署、一同推进，明确分工、责任到人、保障到位。秉持开诚布公的态度，完善调研、走访等沟通协商机制，实事求是办理提案，做得到的要负责任地办理，做不到的也要及时给予答复。坚持重点提案重点办理、时效性提案及时办理、重复性提案了断式办理、综合性提案合力办理、“回娘家”提案妥善办理，从而促进解决问题、推动改进工作。

　　要扎实做好服务保障工作。政协提案委员会是提案办理协商的重要组织者，要强化责任担当，着力做好对提案的征集引导、审查把关、督办落实、评优表彰等工作，确保提案办理协商顺利开展。各级政协组织要更加重视提案委员会及其办公室的自身建设，为他们开展工作创造条件，特别是要适应新时期提案办理协商工作需要，选派政治素质高、业务能力强、工作作风好的同志充实提案工作部门。各专门委员会要充分发挥组织优势和人才优势，着力推动委员提出提案，踊跃提出集体提案，积极参与督办重点提案。政协办公室、研究室也要按照职责分工，搞好服务保障，确保提案办理协商各环节畅通、有序、高效运转。

　　就讲这么多，谢谢大家。

提案督办座谈会发言材料8

　　一、提高站位，进一步深化对提案办理工作的认识

　　大家都知道，政协提案是人民政协履行职能的重要方式，是党委和政府听取各界人士意见建议、体察民情、集纳民智、实现决策民主化、科学化的重要渠道。今年市政协全体会议以来，广大政协委员和各民主党派市委紧紧围绕践行“六问八策”、落实“七富七强”，聚焦常态化疫情防控、×重点改革任务攻坚、“十四五”规划编制、优化发展环境和民生改善，提出了许多质量高的意见建议。这些提案都凝聚着政协委员关注发展、情系民生的心血和智慧，体现着党派、界别围绕中心、服务大局的热情和愿望，集中反映了人民群众的呼声和要求、代表了广大人民群众的根本利益，既是广大群众关心的热点、痛点和难点问题，也是党委和政府部门科学决策的重要依据。如何积极回应、妥善解决提案涉及的意见建议，事关政治协商制度的有效落实，事关“富强×”建设的全面成势。书记在市政协×届×次会议开幕式讲话中要求，要充分运用重要视察、提案、评议等形式，开展民主监督活动，推动工作落实落地。各提案承办单位一定要从讲政治的高度来看待提案办理工作，深化对提案办理工作的认识，进一步增强做好提案办理工作的责任感和使命感，更加自觉、更加积极主动地把做好提案办理工作作为助推“富强×”建设整体成势的具体行动，彰显出为ד强起来”担当、为百姓“富起来”奋斗的情怀和本色。

　　二、积极创新，进一步提高提案质量和办理实效

　　近年来，市政协围绕提案工作提质增效不断开拓创新，创建的重要提案“双重点”提案督办、政协常委会议评议提案办理工作等制度受到了省政协付志方主席和市委的充分肯定，在实践中也取得理想的效果，推动提案质量、办理质量和服务质量不断提高。今年，我们又创新举办了市政协20_年度重要提案和重点提案督办新闻通气会，向社会发布了今年重要提案和重点提案的确定和交办、督办工作安排，并就社会关注的提案工作情况与媒体进行沟通交流。×家省、市级新闻媒体参会，市政府和市政协的有关负责同志与大众日报、×日报、×广播电视台记者就有关问题进行了互动交流，×网对通气会进行了现场直播。通气会引起了社会各界的广泛关注，为凝聚重视提案、办好提案的整体合力发挥了积极作用。

　　今年市“两会”后，经过层层遴选，在×件立案提案中，确定了重要提案和×件重点提案。在座的部门大都是政协提案的办理“大户”，在以往的提案办理工作中已经形成了一套行之有效的办法。但面临新形势、新任务，我们必须进一步解放思想、勇于创新，积极探索新思路、新方法，拿出真正解决问题的高招实招，推动提案办理成果落实见效。一要通过提案办理来加强协商，凝聚共识。承办单位在提案办理和答复时，要把民主协商贯穿始终，带着宣传解读中央和省市方针政策的任务与提案者深入沟通，了解提案者的所思、所想、所盼，做好解疑释惑、宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作。对所提意见建议能做到的要尽快办理，做不到的要开诚布公、实事求是，直截了当告知提案者，做好解释说明工作，努力与提案者形成共识。要探索提案办理的协商形式，开展不同层次、不同形式的协商活动，扩大提案办理工作的开放度和包容性，使提案办理的过程成为协商民主实践的过程，有效增强提、办双方的理解认同，不断凝聚社会共识。今年×月初，三办联合下发的《关于认真办理市政协×届×次会议提案的通知》中明确要求，重点提案未经面对面沟通协商，不得进行答复，并把这条作为市考评办考核提案办理工作的重要指标。承办单位要认真领会这些要求，通过邀请委员视察调研、带案走访等形式，加强同委员的沟通协商，不断增进理解，共同深入探讨解决问题的路径、方法，进一步提高提案办理实效。二要通过办好重点来举一反三，全面推进。希望各提案承办单位坚持以人民为中心的思想，以解决问题为导向，加强对重要提案和重点提案的调研分析，准确把握提案的核心要点，集中时间和力量，进行重点研究、重点办理，提出切实可行的答复意见，既要注重解决委员提案本身所涉及的问题，也要举一反三，连带解决一些相关问题。对普遍性的问题，承办单位要以点带面，督促本单位、本系统全面排查、改进工作;对因制度机制缺陷产生的问题，承办单位要总结经验，尽快健全完善长效机制，防止类似问题再次发生;对涉及多个职能部门的综合性问题，相关部门要各司其职，齐抓共管，确保问题得到妥善解决。办理过程要特别注重促进办理成果的转化落实，不作纸上功夫，不说空话，让提案中那些切实“有效、管用”的建议真正落地。

　　三、扛牢责任，进一步将生态保护、绿色发展的要求落在实处

　　习近平总书记强调，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河流域生态保护和高质量发展，同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样，是重大国家战略。这一重大战略布局，着眼中华民族伟大复兴，着眼经济社会发展大局，着眼黄河流域岁岁安澜，是黄河治理史上的一个里程碑。对我市来讲，作为黄河三角洲特色中心城市，既是一个千载难逢的发展机遇，更是一个考验我们保护好、建设好、利用好黄河能力的时代课题，应当说是机遇与挑战并存。总书记指出，“治理黄河，重在保护，要在治理”，要“让黄河成为造福人类的幸福河”。我们在落实实施这一重大国家战略中，必须深刻领悟并切实抓住“保护黄河是事关中华民族伟大复兴的千秋大计”这一精髓要义，按照总书记要求，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，始终将生态保护、绿色发展的要求摆在优先位置。无论是总体设计、制定政策，还是项目规划、落地工程，都应自觉贯彻中央要求，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，着眼全局、尊重规律，更加注重保护和治理的系统性、整体性、协同性。同时，应当抓住作为区域中心城市具有“集约发展”优势的条件，以“保护”为牵引，做好保护治理、集约发展总体规划，围绕建设产教融合型、实业创新型城市要求，搞好重大项目、特色板块包装策划，走富有地域特色的高质量发展新路子，避免走弯路、爬“陡坡”、开“逆行车”。要积极用好机遇，科学应对挑战，让黄河更多造福×人民。

　　在重要提案的办理中，主办单位和协办单位虽然职责不同，但目标是一致的，责任是共同的。希望各相关部门服从主办单位的协调，都以“主办”身份参与到重要提案办理中，各负其责，协同发力，多深入基层一线调查研究，多创新思路提高工作效能，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，多为黄河流域生态保护和高质量发展出实招、谋良策，为助推“富强×”建设整体成势作出更大贡献。

提案督办座谈会发言材料9

　同志们：

　　今天，市人大、市政府、市政协联合召开会议，调度推进今年市“两会”代表议案建议和委员提案办理工作，这充分体现了市政府对“两会”代表议案建议和委员提案办理工作的高度重视。借此机会，我代表市人大常委会，对市政府和各承办单位重视、支持代表议案建议办理工作，表示衷心的感谢！按照会议议程安排，我简要地讲三个方面的问题。

　　一、市*届人大*次会议代表议案建议情况

　　在今年的市*届人大*次会议上，代表们提出议案*件、建议*件，共计*件，经议案审查委员会审查、主席团会议决定，均作为建议处理。其中，转交市政府办理*件。这些议案和建议涉及教育、医疗、养老、环保、道路、交通等众多方面，很多都是我市经济社会发展的一些重大问题或人民群众普遍关注的热点、难点问题，具有较强的针对性和可行性。这些都是代表们在会前认真调查研究，积极联系选民，广泛听取群众意见的基础上形成的，集中反映了全市人民的愿望和要求，代表了人民群众的根本利益，体现了人大代表强烈的参政意识和参与行使地方国家权力的积极性。

　　二、切实增强代表议案建议办理的责任感和自觉性

　　1、依法办理人大代表议案建议是国家机关的一项法定职责。人大代表提出议案建议，是宪法和法律赋予的一项重要职权，是依法执行代表职务、履行代表职责的重要体现，是代表人民意志、反映人民意见和要求的重要形式。认真办理好代表提出的议案建议，是政府及其工作部门的法定职责和义务。近年来，市政府对代表议案建议办理工作高度重视，主要领导亲自抓协调，分管领导具体抓落实；各承办单位对办理工作能够做到高度重视、认真对待，人大代表议案建议办理工作总体情况是好的。同时，我们在过去几年来也发现了一些突出问题，比如：部门领导认识不足，很少过问和督促；图形式、轻实效，重答复、轻办理或答复后不抓办理落实；对较难办理的建议，强调客观条件多，主观努力少，尤其是对涉及几个承办单位的存在相互推诿现象，致使有些建议“年年办理年年提”，等等。这些问题既挫伤了人大代表的积极性，也影响了党和政府在人民群众中的声望。必须明确，依法办理人大代表议案建议是我们国家机关的法定职责，不依法办理人大代表议案建议就是失职。

　　2、依法办理人大代表议案建议是主动接受监督的有效手段。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是社会主义民主政治的核心内容。各级政府是同级权力机关的执行机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。市政府及承办部门要强化“主动接受监督”“监督就是支持”、“监督就是促进”的意识，通过办理代表议案建议，多为老百姓解决一些实际问题，使议案建议办理工作既符合群众的愿望，又与政府的整体工作较好地保持协调一致，使各方面有机结合、相互推动，实现办理工作和业务工作“两不误、两促进”。

　　3、认真办理代表议案建议是转变作风和改进工作的有效途径。人大代表基本上都不脱离原生产和工作岗位，同人民群众工作、生活在一起，他们最了解社会情况，最清楚群众的愿望和呼声。他们提出的议案建议反映了民情、体现了民意、汇集了民智，是一种宝贵的民意财富，是下情上达的有效形式。近年来，人大代表对经济建设和社会发展各方面，提出了一些很好的议案建议。这些议案建议直接体现了人民群众的愿望和诉求，反映了发展不平衡不充分带来的突出问题和短板，也在一定程度上反映了有关部门单位工作中有待加强和改进的方面。承办部门要进一步密切与人民群众的联系，转变工作作风，认真地把这类议案建议解决好、落实好，更好地为群众办实事、做好事、解难事。

　　三、努力提高代表议案建议办理的质量和实效

　　一是搞好组织协调，落实办理责任。市政府要把办理工作列入重要议事议程，对代表议案建议，要认真研究，拿出具体的办理方案，逐件抓好落实。对事关全市经济发展大局、需要市里研究解决的，市政府要直接研究措施，直接进行办理，直接答复代表；对涉及单位多、办理难度大的，市政府要统一牵头，明确职责分工，加强协调调度；对属于部门负责承办的，要明确承办单位，由分管市长负责，随时掌握办理进度，及时协调解决办理工作中遇到的困难和问题。各承办单位也要加强领导，主要领导负总责，分管领导具体靠上，将办理任务量化分解，落实到有关单位和科室，及时听取办理情况汇报，加强检查督导，提高办理效率。

　　二是强化工作措施，提高办理质量。市政府和各承办单位要深入实际调查研究，在搞好调查论证、广泛听取意见的基础上，制定出切实可行的办理方案和具体措施，进一步提高办理质量。要坚持从实际出发，区别不同情况，落实具体措施。对能够解决的问题，要立说立行，集中时间，集中力量，尽快予以解决；对办理有一定难度，只要下决心也能够解决的问题，要千方百计，积极创造条件加以解决；对个别因政策、法律法规原因或受客观因素制约，短时间内解决不了的问题，要实事求是的做好解释，取得代表的理解。办理完毕，各承办单位要写出书面答复意见，由主要负责人当面答复代表。或者经主要负责人审阅后由班子成员当面答复代表，不能由业务科室的科长或者一般工作人员进行答复，答复既要答复领衔代表，也要答复共同提出议案建议的代表。

　　三是健全办理机制，规范办理程序。《*省人民代表大会代表建议、批评和意见办理工作条例》第十九条规定：“代表建议、批评和意见的办理期限为三个月。如遇特殊情况，经交办机关同意，至迟不超过六个月答复代表。”按照这一规定，今年的代表议案建议是在人代会上交办的，必须在人代会结束后*个月内办理完毕并答复代表。各承办单位要结合各自的职能特点，制定出职责明确、程序严密的办理工作制度，促进办理工作的规范化、制度化。要坚持时间与质量并重的原则，在保证质量的前提下，进一步加快办理进度。

　　四是加大督办力度，确保办理实效。为进一步提高代表议案建议办理实效，市人大常委会将通过听取办理情况报告、组织代表视察、述职评议、跟踪督查等多种形式，加强对办理工作的监督检查。对群众反映比较强烈、有一定影响的议案建议，将继续采取驻会主任分工督办的方式，进行重点督办。对于其它代表议案建议，将组织办事机构进行经常性督促检查。对办理结果不满意的代表议案建议，将采取刚性监督手段，对承办部门进行询问或启动质询案。

　　同志们，办理好代表议案建议，是一项政治性、法律性、政策性、实效性都很强的工作，是法律和人民赋予我们的一项光荣任务，是市委、市人大、市政府的共同要求。希望各承办部门共同努力、密切配合，努力在解决问题上想办法，在提高代表满意度上下功夫，真正将代表呼声落到实处，使代表作用得到充分发挥，为坚持和完善人民代表大会制度，践行全过程人民民主，奋力开创新时代“诸城模式”新实践新辉煌做出新的更大贡献！

提案督办座谈会发言材料10

同志们：

这次政协提案交办会议的召开，标志着市政府20xx年度提案办理落实工作的全面启动。会议确定了由市政府及其组成部门承办xxx件党派团体、委员提案，这些建议内容广泛、针对性较强，涉及政府多方面工作。刚才，市教育局、市住建局和市市场监管代表各承办部门作了表态发言，态度积极明确，措施切实可行，相信今年提案的承办结果会更加明显、更有成效。会后，各承办部门要及时传达此次会议精神，认真总结近年来办理落实政协提案的经验和不足，全面安排部署今年的办理工作，全力以赴抓好落实。下面按照会议安排，受xx市长委托，代表市政府讲几点意见：

第一，要高度重视，切实增强提案办理工作的责任感。

高质量做好提案办理工作，不仅是贯彻落实市委、市政府决策部署的重要内容，也是提高公共决策水平和增强政府公信力的重要举措，对于调动全市各界人士和人民群众的积极性、主动性，凝聚改革发展的强大合力，推动xx新一轮振兴发展各项任务的落实，具有重要意义。今年市“两会”期间，与会委员以高度的责任感和使命感，围绕我市“十四五”振兴发展的重点工作，认真履行职责，积极建言献策，对政府工作提出了许多建设性的意见建议。

xxx件政协提案，涵盖了稳增长、促改革、调结构、惠民生等多个方面，凝聚着民主党派、人民团体、政协委员的心血和智慧，寄托着各界群众的期待和厚望，具有广泛的代表性。办理好这些提案，从一定意义上说，不仅仅是解决这些具体问题，而是体现政府和广大干部面对发展的态度问题、对待群众的感情问题、落实工作的能力问题。

因此，各县区、各部门一定要高度重视，把办好提案作为一项政治任务，与市委、市政府的决策部署结合起来，与推动xx创新转型的具体实际结合起来，不断加强对提案的综合分析，努力在办理过程中拿出有效对策，着力解决经济社会发展中的矛盾和问题，切实把办理提案过程转化为执政为民和促进发展的具体实践。

第二，要精心组织，扎实推进提案办理工作。

提案办理工作是一项政治性、法律性、政策性和实效性都非常强的工作，涉及的部门和单位也比较多，这就需要各承办部门统筹兼顾、周密安排、密切配合，严格执行政协提案办理工作相关规定，全力抓好落实。

要细化责任分解。各承办部门要坚持把提案办理与年度目标任务结合起来，进一步完善目标分解机制，按照定岗、定责、定标准的要求，对承办的提案逐项综合分析、细化分解，明确办理目标和责任要求，确保每一件提案都有领导负责、有专人承办。

要坚持领导带头。各承办部门要继续坚持“三级负责制度”，主要领导要负总责、带头抓，班子成员要按分工承担办理任务，亲自带领承办科室和承办责任人，按进度和程序要求认真组织实施。对今年市政协确定的xx件重点提案，按照政府工作分工，由市政府专职副秘书长牵头调度、督办推进重点提案落实工作，相关承办部门也要召开专题会议研究部署，主要领导要亲自参与研究把关，分管领导具体负责实施。办理过程中，可邀请提案人全过程参与提案办理工作，以座谈交流、实地踏查、定期通报、办后反馈等多种协商形式，推动落实，务求实效。

要强化协调配合。办理工作只有配合得好，才能抓得准、办得好、落得实。市政府办公室要经常主动与市政协提案委沟通协调，加强与各承办部门的配合和联系，全方位做好统筹协调、督促指导等方面工作，确保办理工作有序推进。各承办部门也要加强与政协委员的沟通联系，了解他们的真实想法，确保办理工作精准有效。

第三，要创新方式方法，不断提高提案办理工作质量。

要深入开展调查研究。在坚持和完善过去行之有效的工作制度和措施基础上，进一步完善调研、走访、座谈等办理机制，主动就一些重点问题，组织力量深入基层和群众中开展调查研究，了解和掌握第一手资料，做到有的放矢，为分析和解决问题提供依据。

要稳步推进办理结果公开。各承办部门要根据有关规定，逐步做好政协提案办理结果公开工作，并严格按照保密法律法规对答复内容进行审核，确定是否公开。对涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的提案办理复文，应采取摘要的形式，公开办理复文的主要内容;要拓宽公众知晓途径，采取通过市政府门户网站、xx日报等媒介，集中公开办理结果，接受社会监督。

要开展提案办理工作“回头看”活动。市政府定于9月下旬开展办理工作“回头看”活动，集中对重点提案、社会各界普遍关心的重点难点问题的解决和答复情况进行督查，对提案承办量较大的部门实行提前介入、定期调度、及时协调和重点督办，确保提案办理真正落到实处。

第四，要坚持目标导向，不断提高提案办结率和满意率。

提案办理得好不好，关键要看工作是否落实，问题是否真正解决。回顾七届政协以来提案办理情况，提案已经解决和基本解决的xxx件，办结率xx%，满意率达xx%以上，办复率xxx%，虽然我们始终把抓落实放在首位，提案的办结率和满意率得到了较大提升，但实事求是地讲，有些提案答复得还不够及时，问题解决得还不够彻底，这些都需要我们认真对照检查和反思总结，下大力气进行完善和改进。

要坚持实事求是的原则。对委员所提提案应该解决且有条件解决的，要坚决兑现答复承诺，集中力量尽快解决，决不能“打白条”、开空头支票;对已列入规划、承诺条件成熟后落实的事项，要拿出时间表和路线图，全程跟踪办理，并及时向委员通报办理进度;对受条件所限一时无法解决的，要开诚布公地向委员说明情况，取得他们的理解和支持。

要加大督导检查力度。市政府办公室要进一步加强对各承办部门办理工作的督促指导，准确掌握办理动态，适时开展专项督查，推动办理工作有序开展。今年，政协提案办理时限是两个月，预计在5月末截止。各承办部门要切实强化责任担当，紧扣时限要求，夯实工作举措，抓紧把各项工作往前赶，力争保质保量完成办理答复任务。

要强化考核结果运用。市政府办公室要统筹做好各承办部门办理情况的调度汇总工作，及时掌握和通报办理工作进展情况，对工作认真负责、成绩突出的单位和个人要通报表扬，对工作不力的要进行通报批评，并将考核结果作为评先选优的重要依据。

同志们，提案的办理过程，实际上是对政府的为民意识、管理智慧、执行能力的督促和考验，也是对政府部门抓发展、促转型、惠民生工作实效的促进和检验。市政府将在市委的领导下，更加自觉地接受市政协的民主监督，更加主动地接受社会监督，以饱满的工作热情、负责的工作态度、务实的工作作风，办理好每一件提案，给委员们一个满意的答复，给全市人民群众交上一份合格的答卷!

提案督办座谈会发言材料11

　20xx年，是市政协提案工作赛道赶超、创新发展的一年。劲松主席在市政协常委会工作报告中指出：进一步提高提案质量和办理质量，市政府主要领导首次主持召开市政府提案办理协商推进工作会，首次牵头领办重点提案；市政协首次开展提案培育工作，首次对3家市直部门提案办理工作进行民主评议；全年共收到提案319件，立案316件，全部办理完毕，所提问题已解决或建议得到采纳的提案占55.1%。经各方的共同努力，提案成果得到有效转化落实，在建言资政、凝聚共识、服务决策、推动工作中发挥了积极作用。一是高位推动，提案工作全局性意识不断增强。市委市政府高度重视提案工作，集中交办提案、纳入督促检查。市政府常务会议专题研究提案办理工作并向市政协常委会通报提案办理情况。市政府主要领导带头阅批提案，首次牵头召开市政协六届一次会议提案办理协商推进工作会。市政协党组、主席会议把提案工作放在突出位置，劲松主席多次主持研究提案工作，要求提案工作要创特色、出亮点。二是注重质量，提案基础性工作更加扎实。提案征集注重汇聚民意、采取多形式向社会公开征集提案线索，整理编辑提案选题参考100题，委员培训把撰写提案作为重点，编印《政协玉溪市第五届委员会好提案选编》。开展提案培育工作，召开提案培育工作座谈会，培育出一批高质量集体提案。强化提案办理专项资金管理。评选表扬好提案16件。三是完善机制，提案规范性办理取得新进展。抓好重点督办，市政府主要领导首次领办重点提案，两位分管副市长领办2件重点提案，市政协主席会议成员督办3件重点提案，劲松主席带队深入开展实地考察、专题调研、办理协商。市政协主席会议成员率市政协各委室督办10件重要提案。提案委首次深入提案“办理大户”市教育体育局、市农业农村局等部门走访调研。市政协常委会首次对市教育体育局、市农业农村局、市住房和城乡建设局3个单位提案办理工作情况进行评议，评议结果当场公开并报市委市政府，倒逼各提案承办单位抓好整改落实，实现提案工作提质增效。

　　从各县（市、区）政协交流发言情况看，各地都有自己的工作特色、亮点，值得相互学习和借鉴。红塔区政协把集体提案作为提高提案质量、改进工作的重要抓手，提前调研谋划，召开由区委办、区政府办、各界别组、各专委会、乡街道政协活动组参加的集体提案工作会，通过提案促使中心城区建设管理等一些群众期盼的问题得到解决。江川区政协紧盯“选得准、建议实、写得好、办得了”做实做细、做优做深“提”的服务，打造了一批精品提案。澄江市政协由市政府领导牵头专题召开提案工作督办会议，对全市提案办理情况认真梳理和严格审核，对达不到要求的提案返回承办单位重新办理，对提高办理质量起到了积极作用。通海县政协从提高委员素质能力入手，不断提高政协抓提案工作的统筹服务水平，召开主席办公会专题协商提案征集工作，提案质量有了新提高。华宁县政协重视集体提案和重点提案的培育，今年的集体提案占提案总数的76.5%。同时充分发挥主流媒体作用，对提案办理协商和专题履职活动进行宣传报道，扩大了提案工作的影响力。易门县政协不断完善提案办理协商机制，高位推动，县委主要领导专题听取提案办理情况汇报并对提案办理工作作出批示，县长亲自参加提案交办会，县委县政府督查室将办理情况列入督查事项，为提案工作高质量发展提供保障。峨山县政协探索将委员按照住地和工作单位所在地安排到41个网格联系群众，让委员在调研视察、走访群众中选题并提出提案。新平县政协围绕提前“三个着力”、严把办中“三个关口”和抓好办后“三项举措”，着力提高提案办理质量。元江县政协主席对提案工作亲自安排部署，推动今年县委、县政府主要领导领办重点提案，充分发挥重点提案示范引领作用，实现提案督办全覆盖。各民主党派市委会、市工商联紧紧围绕市委、市政府中心，全员参与提案，体现了界别特色，成为政协提案的“主力军”。

提案督办座谈会发言材料12

提案是人民政协履行职能的重要方式，是推进决策民主化、科学化的重要渠道。建议新一届市政协继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣xx市xx次党代会和本次会议部署要求，聚焦开启高质量发展的“生态强市、魅力xx”现代化建设新征程，扎实深入做好提案工作。

（一）进一步围绕党委、政府中心工作建言资政。要始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，把“xx五”规划、xx次党代会和本届政府工作目标作为提案工作重点，找准切入点、结合点，精准建言资政，共同推动xx高质量发展。

（二）着力在提高提案提出质量和办理质量上下功夫。提案提出质量和办理质量是提案工作的着力点，要抓住事关发展、事关民生的重要问题科学选题，要在深入调查研究的基础上提出精品提案，要进一步完善“1+2+2+n”提案办理协商机制，提高办理质量。

（三）要不断深化提案办理协商。坚持把提案办理协商贯穿提案工作全过程，不断丰富协商内容和形式，以协商促落实。要把党和国家重大方针政策和重要决策部署贯彻落实情况作为重点，进一步开展协商式民主监督。

要确保提案工作紧跟时代步伐。要紧扣全国政协对新时代做好提案工作的各项要求，加强与各省、市政协联系，促进提案工作水平的全面提升，使提案工作更加体现政协特色，更加富有时代气息。

提案督办座谈会发言材料13

同志们：

为进一步促进提案交流会的顺利进行，今天，县人大、县政府、县政协在这里联合召开人大建议、政协提案交办会，这是县“两会”之后抓落实的一次重要会议。会议的主要任务是对“两会”建议、提案办理工作进行具体安排部署，明确要求，落实责任，确保高效优质如期完成今年的建议、提案办理任务。刚才，对去年办理工作的先进集体、先进个人进行了表彰。在此，我代表县政府向受表彰的单位和个人表示祝贺，希望你们在今年的办理工作中再接再厉，取得更大的成效。 主任、主席分别对建议、提案的办理工作作了重要讲话，讲得非常到位，对抓好今年建议、提案办理工作具有很强的针对性和指导性，希望大家认真领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。

下面，我就政府系统做好今年建议、提案的办理工作，再强调三点意见。

一、回顾总结，进一步增强建议、提案办理工作的责任感

近年来，县政府及各承办单位高度重视议案、建议和提案办理工作，在县人大、政协的大力支持和监督下，办理程序不断规范，工作方法不断改进，办理实效不断增强，得到了人大代表和政协委员的充分肯定。去年， 件人大议案、建议和 件政协提案、来信都在规定期限内办理完毕，面商率、办结率、满意和基本满意率都达到 ，从代表、委员反馈的情况看，他们对办理工作还是比较满意的。

回顾去年的工作，有许多好的经验，概括起来主要有三个方面：一是领导高度重视。县政府领导带头领办议案和重点提案，组织相关部门领导深入基层调研，创新方式方法，着力解决代表、委员反映的问题。各承办单位形成了一把手负总责、分管领导具体负责、科室实施办理的良好机制，起到了“抓办理、促工作”的良好效果。二是工作制度健全。经过多年来的努力，逐步建立完善了跟踪督查、见面协商、满意度反馈等机制，办理效能不断提高。三是工作措施有力。在办理过程中，各承办单位采取现场办理、联合办理、跟踪办理等形式，使办理的各个环节做到事事有人管、件件有落实，代表、委员满意率都达到 ，A类件比例也不断增加。这些好的做法我们要继续保持和发扬。

在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的问题与不足：一是问题解决率偏低。受政策限制和地方财力影响，去年人大议案、建议问题解决率为 ，政协提案为 ，均不足半数，许多代表、委员反映的问题没有得到及时解决。二是办理工作不够平衡。少数承办单位思想认识不到位，导致议案、建议和提案办理质量不高，报送的材料不够规范，甚至还有极个别单位办理工作存在拖拉敷衍、前松后紧现象，报送的材料需要催缴几次才能报齐报全。三是存在重答复轻落实现象。有些单位片面追求答复率和满意率，在具体办理过程中，态度非常好，通过做代表、委员的思想工作来求得满意，而不注重解决实际问题，造成代表、委员连续几年提相同的建议、提案。

为此，建议、提案办理工作仍需进一步强化，工作力度仍需进一步加大。各承办单位必须牢固树立责任意识，把建议、提案的办理工作作为学习实践科学发展观、推进政府工作的重要抓手，做到思想认识上有高度，工作创新上有深度，措施落实上有力度，全力以赴抓好建议、提案办理工作。

二、提高认识，高度重视建议、提案办理工作

办理人大代表建议、政协提案是政府的一项重要职责，也是一项发扬民主、接受监督、广纳民智、促进发展和稳定的重要工作。我们必须要进一步统一思想，深化认识，切实增强责任心和主动性。

一是要从执政为民的高度深化认识。“两会”建议、提案是代表、委员履行法定职责，代表广大群众向政府提出的意见和建议，体现的是人民的意愿，反映的是人民的呼声，同时也是广大代表、委员对政府工作的关心、支持和推动。办理议案、提案的过程，就是政府体察民情、顺应民意、为民解忧的过程，就是落实“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的过程。因此，是否真正重视建议、提案办理工作，说到底是对待人民群众的态度和感情问题，各承办单位必须站在立党为公、执政为民的高度来认识和落实。

二是要从建设社会主义政治文明的高度深化认识。人大代表提建议、政协委员提提案，是宪法和法律赋予的权力。建议、提案的提出及确定有着严格的程序和规范要求，一经确定，在办理上具有严肃性，承办单位必须不折不扣地办理和答复。办理建议、提案，既是政府履行职能、依法行政的要求，也是发展社会主义民主、推进依法治国、建设社会主义政治文明的需要。

三是要从实践科学发展观的高度深化认识。“两会”建议、提案大多是人大代表、政协委员在深入基层调研、集思广益的基础上，围绕开化经济社会发展大局所提出的关键性的重点、难点、热点问题，关系到我县更好更快发展，关系到人民群众切身利益。及时解决建议、提案所反映和涉及的问题，对于化解改革发展中各类矛盾，引导好、发挥好、保护好各方面的积极性，对加快开化经济社会的发展，都具有非常重要的现实意义。同时，做好建议、提案办理工作，也是当前开展深入学习实践科学发展观活动和“三服务”活动、改变机关干部作风的重要载体。

总之，建议、提案办理工作，是政府工作的根本职责所在、重要任务所在，各承办单位一定要以强烈的责任感和事业心，认真负责地抓紧抓实抓到位。

三、创新方式，着力办好今年建议、提案

在今年的“两会”上，县人大代表、政协委员围绕改革、发展、稳定大局，共提出了 件建议、提案，其中，重点建议 件，建议 件;政协重点提案 件，一般提案 件。这些建议、提案，今天已经郑重地交到各承办单位负责人手中。各承办单位要突出办理重点，着力办好一批高质量的建议、提案。下面，就做好今年的建议、提案办理工作，提三点具体要求：

1、领导要重视。各承办单位要像以往一样，继续把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓任务布置，亲自抓督促检查，亲自审核答复文稿。对一些重大问题、热点难点问题，承办单位要深入调查分析，会商研究，精心组织实施。对涉及到几个单位共同办理的建议、提案，主办单位要敢于负责，牵头抓总;协办单位，积极主动配合，在规定时间内提出协办意见，坚决杜绝推萎、扯皮、拖延等现象发生，齐心协力办理好建议、提案。

2、措施要得力。建议、提案接办后，各承办单位要严格按照法定的时限、程序和制度认认真真抓好办理工作，切实提高办理质量，不仅要赢得代表、委员的满意，更重要的是，必须用心思、花力气、抓落实，努力解决建议、提案反映的问题。

一要提高“一化三率”。“一化”即规范化程度，“三率”即面商率、问题解决率和满意率，其中面商率、满意率要达到 ，问题解决率较去年相比要有明显提高。建议、提案法定办理期限是 个月，也就是说 月 日前要全部办理完毕。前几年，我都提出要在2个月时间内办结，还有 个月时间用来查漏补缺。通过近年来的办理情况看，一些部门是在法定期限内办结了，但这里有很大一部分是代表、委员对办理态度满意，而对办理落实结果并不满意。在这里，我再强调一下， 个月完成是见面——答复——反馈这个办理过程，对问题没有解决的建议、提案，还是要求尽量创造条件去办理，切实提高问题解决率，这也是办理工作的落脚点和根本出发点。

二要加强与代表、委员之间的沟通联系。这方面各承办单位做的比较好，都坚持开门办理，通过上门走访、会议座谈、协商对话等途径，增强办理工作的透明度，做到重大情况让代表和委员知情，重大问题共同商量，不断提高办理工作的质量和代表、委员的满意度，要继续保持。但有一点各承办单位要注意，那就是政协合并的提案，答复函、办理结果等相关材料要及时寄送给被并案的委员，以便委员了解提案办理情况。

三要着力破解“老案”、“难案”。对代表、委员反复提了多次，承办单位也答复了多次，但目前依然没有解决的“老案”、“难案”，承办单位务必引起高度重视，做到主要领导亲自负责，优先研究解决。对于正在解决或列入计划逐步解决的建议、提案，承办单位也要按照当初的承诺跟踪办理，经常性地开展“回头看”，查漏补缺，力求使问题得到彻底解决。如果是确实由于条件限制和政策原因条件不成熟不能解决的，承办单位主要领导要亲自出面，要及时向代表、委员做好解释工作，以取得理解和谅解。

3、督查要到位。各承办单位的行政“一把手”是建议、提案办理工作的第一责任人，要亲自抓部署、抓落实、抓督办、抓质量。会后，各承办单位要在近期内召开班子会议，研究部署办理工作，明确责任分工、具体承办人、办理时限等。同时，要强化监督，把督查工作贯穿于办理工作的全过程，落实到每个阶段、每个环节，形成全方位、多层次的督办机制。今年，要从四个方面加强跟踪督查：一是不定期地到各承办单位进行抽查，并会同县人大代表工委、县政协提案委一起到有关单位进行现场督办。二是 月上旬，县人大、县政府、县政协的分管领导要对承办数量多、格式不够规范、限期未办结的单位进行督查。三是 月底，开展办理工作“回头看”活动，督促承办单位做好查漏补缺工作。四是 月底前，县政府将对重点建议、重点提案办理工作进行一次自查，对问题未解决的要组织相关部门联手办理，切实提高办理实效。

同志们，做好今年的建议、提案办理工作，对完成县委、县政府确定的各项目标任务，促进经济社会平稳较快发展，具有十分重要的意义。我们一定要以高度的责任感，以严谨科学的工作作风和求真务实的工作态度，高标准、严要求地一件一件办好办实，给代表、委员一个满意的答复，向人民群众交上一份满意的答卷。

提案督办座谈会发言材料14

　提案是人民政协履行职能最重要的方式之一，是党委政府听取民声民意、科学民主决策、推动改进工作的重要渠道，是专门协商机构服务社会治理的重要方式，是人民政协发挥“重要阵地、重要平台、重要渠道”作用的有效载体。提案工作是人民政协最具传统、最有特色、综合性很强的重要工作。我们要进一步深化对提案工作重要意义的认识。一要从学习习近平总书记对提案工作的重要论述和中央文件的要求来认识。习近平总书记指出：做到建言建到需要时，议政议到点子上，监督监在关键处。提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体；《提案工作条例》（2018年修订）：提案的提出注重质量不比数量；中办《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》文件提出“提高提案质量，增加集体提案比重，建立交办、办理、督办提案协商机制”。中办《关于加强和改进人民政协民主监督的意见》文件规定把提案监督作为监督的重要形式，“政协应通过提案提出意见、批评、建议，开展监督”“政协重点提案中应有民主监督性提案”“推进提案内容和办理情况公开，开展提案办理评议”。中办、国办《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》文件提出“逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的政协提案办理工作格局”。这为我们做好新时期政协提案工作指明了方向。二要从全国、全省政协全会对提案工作的新要求来认识。十三届全国政协扎实推进提案工作实践、理论、制度创新，总结了五条经验：加强政治引领，确保正确工作方向；突出着力重点，持续提高提案质量；把握特点规律，不断健全制度机制；加强协同联动，彰显政协协商优势；积极实践探索，切实推进工作创新。做好新时代提案工作要求：深入学习贯彻中共二十大精神；不断提高工作质量；创新完善工作机制。过去的五年，是省政协提案工作创新发展、提质增效的五年。始终抓住高位引领这个导向推进提案工作；始终抓住提案质量这个核心夯实工作基础；始终抓住全过程协商这个要害推动提质增效；始终抓住制度建设这个关键提供有力保障；始终抓住统筹协调这个重点形成工作合力。新一届省政协提案工作应主动适应新形势新任务新要求：进一步把中共二十大精神贯彻落实到提案工作全过程；进一步发挥提案在政协履职中的重要作用；进一步强化提案工作质量导向；进一步推动提案工作守正创新。我们要认真学习好、领会好全国、全省政协对加强提案工作提出的新要求，结合工作实践，更好地找准工作的方向和重点。三要从认真履行好人民政协的职能来认识。提案是履行政协职能的重要方式。广大政协委员和各党派、团体、界别、专委会履行职能，主要是通过提出提案来实现的；1950年6月14日，毛泽东在全国政协一届二次会议开幕词中对提案工作的重要论述中指出“凡有意见都可发表，凡有提案都可付审议，只要能行者都应采纳”；提案的历史早于新中国的历史，提案工作伴随着人民政协的诞生而存在；提案不是一般意义上的委员意见或委员来信，它是政协各参加单位、政协委员、界别和政协专门委员会在调查研究的基础上向政协组织提出，并经审查立案后由承办单位办理的书面意见和建议，是在更高层次上反映各界人士和广大人民群众的呼声和愿望，是一种郑重、严肃的政治行为。四要从政协提案为促进党委政府科学决策和助推经济社会发展、反映民意民声发挥的重要作用来认识。从近年的提案来看，多数提案能够自觉把党委的中心工作内化为提案的中心，能够围绕党委政府的中心工作来推动提案工作，能够把党委政府重点工作“施工图”落实到提案工作上。做到了与党政同频共振、与民意息息相通。如去年关于推进烟叶生产转型升级、助推玉溪烟草产业高质量发展的建议，市委、市政府和各级各有关单位加大力度巩固核心烟区，优化品种结构，培育新型种烟主体。这次会议要视察的一个点就是易门绿汁国家工业遗产保护利用项目，2020年冯晓燕等委员提出的《关于申报易门铜矿工业遗产保存工业遗迹留住“活的历史”的建议》被确定为市政协重要提案，促成该项目当年申报一次成功，获第四批国家工业遗产。今年驻易门县市政协委员组《关于加快国家工业遗产易门铜矿保护活化利用打造绿汁最美国家工业遗产小镇的建议》，确定为重点提案，王力书记领办，劲松主席督办，省城乡建设投资有限公司总体策划思路已征求了意见，有的项目已开始实施。我们要深刻理解促成提案办理和推动工作是成绩；在办理中增进对问题的了解和对政策法规、工作成效的认识是成绩；所提问题暂时不具备条件解决，但建议有所启发、引起重视，助力今后努力解决也是成绩。新时代新征程上，政协提案在为人民群众代言、建言，推动经济、政治、文化、社会与生态文明建设协调发展的作用将会越来越突出，我们一定要从全局的高度，充分认识加强政协提案工作的重要性，进一步增强做好政协提案工作的责任感和使命感。

提案督办座谈会发言材料15

同志们：

今天，我们在府谷召开全市政协提案工作座谈会，主要目的是总结交流我市政协近年来提案工作的新经验，探讨研究新形势下加强提案工作的新思路、新举措，以不断提升我市政协提案工作的科学化水平，更好地服务于榆林经济社会又好又快发展。

刚才，榆阳、府谷、绥德、佳县4个县区政协和农工党榆林市委、市住建局分别作了交流发言，他们的经验和做法很好，值得我们认真学习和借鉴。由于时间关系，其他县和部门就不再作大会交流发言，印发了书面材料，供大家会后学习参考。从大家发言和印发的材料来看，全市政协提案工作在提案征集、办理、督办等方面进行了许多有益的尝试和探索，积累了丰富的经验，取得了显著的成绩。借此机会，我代表市政协向为全市提案工作付出辛勤劳动的同志们表示诚挚的问候和感谢!向对此次会议的召开给予大力支持和帮助的府谷县委、县政府、县政协表示衷心的感谢!下面，我就近年来全市政协提案工作的基本情况和今后如何加强提案工作讲三点意见，供大家参考。

一、近年来全市政协提案工作的主要做法和基本经验

从这次会议交流的材料和近几年来的工作实践看，全市政协提案工作归纳起来主要有以下几个方面的做法和经验：

(一)领导重视，责任落实。近年来，提案工作得到了各级党委、政府和各承办部门的重视，为搞好提案工作提供了强有力的保障。市委、市政府历来十分重视提案办理工作，主要领导和每位市委、政府副市长每年都亲自包抓提案，市委还将市级领导包抓的政协提案列入到市级领导联系点和包抓工作汇编册中，定期听取完成情况汇报。以来，还把办理提案列入各部门年度目标任务考核之中。各县区主要领导也非常重视提案工作，带头督办重点提案。如神木县委主要领导亲自督办《关于建议筹集“三大资金”的提案》，在全县范围内开展了声势浩大的“三大慈善公益金”募集活动，收到了较好的社会效果。绥德县政府成立了以县长为组长，常务县长和政府办公室主任为副组长的提案办理领导小组，并对提案办理单位提出四项硬指标：办理时限2个月，与委员见面必须达到100%，委员满意率必须达到95%以上，复文必须主要领导把关签字;吴堡县在去年12月份召开的政协八届一次会议上，县委主要领导明确表态，今后县委会要针对县政协的提案办理情况每半年召开一次专题汇报研究会。市、县区政协都把提案工作当作政协的一项全局性工作来抓，切实加强对提案工作的领导。市政协主席、副主席都亲自包抓提案，经常视察督办。府谷县政协近五年来，共召开较大的政协领导督办座谈会议18次，参加委员600多人次，督办了60多件重点提案。绝大部分承办单位也都建立了有效的的提案办理工作机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、承办科室具体抓”的层层落实责任机制，并把提案工作列入重要议事日程，做到了与党委、政府的工作一同安排部署、一同落实检查，取得了良好成效。如，市交通局积极完善机制，规范程序，通过建立责任机制、完善工作机制、健全沟通机制、强化督办机制的“四个机制”建设，扎实推进办理工作，为进一步做好政协提案工作提供了有力的组织保障。

(二)优化服务，注重质量。几年来，市、县区政协在围绕提高提案质量方面，强化工作措施，创造性地开展工作，取得了一定成绩。一是抓委员学习培训。一方面，举办不同类型的培训班，加强对委员理论和业务知识的培训。，市政协对新一届全体委员进行了集中学习培训，并经常邀请知名专家、教授来榆讲学。靖边等县政协也邀请省社会主义学院教授和省政协研究室有关领导对全体委员就政协的发展历史和委员如何利用提案更好地履行职能进行辅导培训。与此同时，市、县区政协每年还组织部分委员到全国政协培训基地进行培训，进一步提高了广大委员的政策理论水平。另一方面，编印有关资料，用案例进行辅导培训。市政协在每年全委会召开前夕，编印如何撰写提案、社情民意与提案范例等资料，供委员学习参考，为委员提写提案起到了较好的指导、示范作用。二是抓委员的知情明政。全委会前，市、县区政协一般都召开各民主党派、有关人民团体、政协各专委会负责人会议，通报党委、政府有关中心工作和重大决策，使他们了解相关情况。三是抓提案征集。市、县区政协都在全会前下发提案征集通知，并根据党委、政府中心工作及各承办单位工作的重点、难点问题，整理印发《提案参考目录》，积极引导委员准确选题。市政协特别注重集体提案征集，对一些涉及全局性、宏观性、前瞻性的重要选题，及时提供给有关党派、团体或专委会调研，从而形成较高质量的集体提案。如市上6个民主党派提出的《关于尽快打通榆林市区多条“断头路”，缓解交通拥堵的建议》和《关于加快我市平房区改造的建议》等提案，均被列为重点提案，并由市委、市政府主要领导包抓督办，取得了显著成效。四是抓审查立案。市政协在每次全会期间，抽调各县区政协的专业人员和市直有关部门的有关领导及业务骨干，实行“集中审查、分组审查、并案审查”的审查机制，严把“初审”关和“复审”关，从源头上确保了提案质量。通过一系列措施，提案由三届一次会议的598件(立案558件)下降到三届三次会议的446件(立案411件)，实现了“由重数量向重质量转变、由重委员自由撰写提案向重提案委有组织引导委员撰写提案转变、由重个人提案向重团体和联名提案转变”的“三个转变”，凡立案的提案都有情况、有分析、有具体建议，可操作性较强，质量普遍较高。

(三)建章立制，规范答复。近年来，市政协按照“分级负责，归口办理”的要求，修订制定了《政协榆林市委员会提案工作条例》、《政协重点提案的确定与办理办法》、《优秀提案和先进工作者的评选办法》等配套制度和措施。特别是在答复上，首先要将答复文件以征求意见稿的方式呈送提案者，经征得提案者签字同意后，再以正式文件向提案者作出答复;如提案者对复函的征求意见不满意，各承办单位要重新办理，征得提案者同意后，方可正式复函，形成了规范有序的提案工作运行机制。各县区政协也结合各自工作实际，建立健全了一系列规章制度。如榆阳区政协建立健全了《征集办理各民主党派、人民团体提案的办法》、《主席、副主席督办重点提案的实施办法》等制度，形成分层办理、跟踪督办等工作机制。佳县政协建立健全了《提案工作实施办法》、《关于办理政协提案的意见》等多项制度，进一步规范了提案的提交、审查、交办、督办、回复等工作程序。各承办单位在办理工作实践中，建立和完善了提案接收核实登记、分类交办、落实责任、面商沟通、会办催办、检查督办、审核复文、征询反馈、办结归档、总结考核等一系列的办理制度，形成了富有本部门特色的办理工作制度。如市住建局在收到提案后，按科室职能进行分类，然后由分管领导召开会议，将提案分解到各科室，由专人负责，并将提案办理工作与重点项目建设相结合、与解决实际问题相结合、与创建工作相结合，来促进提案工作的办理。

(四)强化督办，狠抓落实。近年来，市、县区政协在提案督办过程中，不断创新工作思路，强化工作措施，狠抓责任落实，创造性地开展了提案的督办工作。一是领导包抓督办。市政协三届一次会议以来，提案委每年筛选事关全市发展大局、与群众切身利益密切相关的社会热点、焦点问题的提案，经主席会议研究报市委、市政府同意后，以市委、市政府、市政协联合下发《关于市级领导督办市政协重点提案的通知》，由市委、市政府、市政协领导包抓督办。三届一次会议以来，先后有75件重点提案得到了市级领导的亲自督办，有力地带动了各承办部门的办理积极性，收到了良好的效果。子洲政协制定了《关于重点提案确定和办理的暂行办法》，由主席、副主席、秘书长和提案委主任领街督办，有力地促进了提案的办理。二是视察督办。市、县区政协每年都针对一些群众反映强烈、涉及面广、影响力大的重点提案，组织部分政协委员和提案者，深入承办单位进行带案视察，当面听取承办单位汇报，现场查看办理情况，帮助解决在办理过程中存在的困难和问题，促进了提案的办理落实。三届一次会议以来，市政协先后就城区交通拥堵、城市建设规划、医疗废弃物集中处理、规范劳动力市场、教育教学等提案进行了现场视察督办，有力地促进了一些民生问题的解决。三是并案督办。每年的提案中，同类提案数量过多，既加大了承办单位的工作负担，同时也影响了提案的办理质量。对此，一些县区政协创新工作思路，就同一问题的同类提案进行了并案督办。如定边县政协就《关于加强整顿城市交通秩序的提案》等公共交通问题的同类提案8件，组织20多位县政协提案委员进行实地视察、座谈协商等办法，来促进提案的办理。四是新闻媒体督办。如府谷县政协通过府谷电视台、政府网站、政协网站和府谷报等新闻媒体参与提案督办30多次，督办提案达60多件，极大地提高了提案的落实率。五是民主评议督办。米脂县将政协提案办理情况，作为民主评议乡镇、部门的一项重要内容，在评议活动过程中听取被评议乡镇、部门提案办理落实情况汇报;进行民主评议时将提案办理情况一并列入民主测评表，进行测评;在形成整改意见，提出整改要求中要求被评议乡镇、部门拿出具体的提案办理整改方案和措施，有效促进了政协提案的办理落实。清涧县政协对委员不满意的个别提案办理答复，分析原因、寻找根源、征询意见，责令承办单位重新办理，促进了“重答复，轻落实”问题的解决。

(五)注重宣传，扩大影响。近年来，市政协采取多种方式，开展形式多样的提案工作宣传活动。一是强化对外宣传，利用《榆林政协网》、《政协简讯》等新闻媒体，加强提案办理工作的宣传，强化舆论监督力度。二是邀请新闻媒体参与提案督办的全过程，进行追踪报道，让更多的人参与到提案办理中来，了解提案办理情况，关心提案办理结果，促进提案办理落实，得到了社会各界人士的一致好评。县区政协也采取了不同方式，强化提案宣传工作。如横山县政协不断丰富提案宣传形式，拓展宣传范围，积极借助报纸、杂志、电视等媒体，开展政协提案形式多样的宣传活动。米脂县政协通过在县电视台开辟“提案追踪”栏目，利用米脂县政府网、米脂县政协网等平台，加大宣传表扬和批评曝光力度，促进提案落实。

二、进一步做好今后提案工作的几点意见

随着形势的发展，我市政协提案工作还面临着许多新的情况和问题。如，抓提案工作的自觉性和主动性还不够;提案质量、办理质量和服务质量有待进一步提高;提案工作机制仍需进一步完善等等。这些问题，需要我们认真研究，努力加以改进。今后一个时期，我们要继续认真贯彻落实好新条例和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》(中办发〔〕13号)文件精神，在进一步增强“四个意识”，解决“四个好”上下功夫，不断提升全市政协提案工作的科学化水平。

(一)进一步增强全局意识，在“谋划好”上下功夫。在全国政协第五次提案工作座谈会上，贾庆林主席明确指出：“提案工作是人民政协一项具有全局意义的工作”。对提案工作全局性的定位，既是几十年提案工作实践经验的总结与升华，也是政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性的生动体现。从历史发展看，自中国人民政治协商会议第一届全国委员会成立之日起，提案就成为人民政协履行职能的重要方式，在坚持和完善中国特色社会主义制度，协助党和政府实现决策民主化、科学化，促进各项方针政策的贯彻等方面都发挥了重要作用。从提案内容看，提案涉及经济、政治、文化、社会以及生态文明建设等各个领域，全面反映了政协各参加单位和广大政协委员的意见和建议，集中反映了政协委员及其所代表界别群众的政治诉求和利益主体。提案提出和办理过程，是党和政府通过政协密切联系群众、广泛进行协商、共同推动发展的过程，是体察民情、反映民意、广集民智、凝聚民力的过程。从提案效果看，提案所表达的意见和建议，往往是政协各参加单位和政协委员经过深入调研和充分论证的结果，涵盖了政协调研、视察、专题议政等各项工作。提案工作直接体现政协履行职能的成效，直接影响人民政协作用的发挥。做好提案工作，是服务党委、政府工作的必然要求，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求，是推进社会主义政治建设的必然要求，也是政协全面履行职能的必然要求。因此，我们一定要站在政治和全局高度，来充分认识提案工作在政协事业发展中的重要地位和作用，切实把政协提案列为各级政协工作的重要议事日程，摆在更加突出的位置，放在政协整体工作和政协事业发展的全局来谋划。每年都要对提案工作精心安排部署，定期检查总结，及时解决存在问题，使提案工作真正成为坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和人民政协和广大政协委员履行政治协商、民主监督、参政议政职能的有力推手。

2、进一步增强提案质量意识，在“提得好”上下功夫。提案质量的高低，不仅决定着提案本身的价值，同时也反映了委员参政议政水平，代表了政协的形象。什么样的提案才算得上好提案，称得上高质量呢?关键是要看它的针对性、有用性和影响力。一件好的提案，一是选题要好。就是要围绕推动经济社会发展和改善民生做文章。所选题目一定是党委、政府关心、关注的问题，一定是事关经济社会发展的全局性问题，一定是群众反映强烈、迫切需要解决的社会热点、难点问题。二是要言之有物、言之有据、言之有理。就是要有情况、有分析、有对策，不能笼而统之，要真正提出一些立意高、分析透、管上用的意见建议。三是要有独到见解、有前瞻性。就是提建议要有新意，想办法要有创见，不能人云亦云，老生常谈，要建别人未建之言，献别人未献之策，能引起党政关注、引起社会共鸣。因此，我们做提案工作，首先要坚持质量至上，树立精品意识，采取切实有效措施，推动提案质量不断提高。一是建立健全委员学习培训制度，定期对委员、特别是新任委员的培训，引导委员强化对提案工作重要性的认识，让委员把积极撰写提案作为履职的自觉追求。二是要为委员知情明政创造条件。通过报纸、电台、网络等新闻媒介向社会广泛征集提案线索，梳理后印制成提案目录，发送每位委员。召开座谈会、形势报告会、重要情况通报会，组织考察、视察等，使委员及时了解掌握党委、政府的重要工作部署和经济社会发展动态。三是努力提高委员撰写提案的能力。编写提案基本知识和优秀提案范例等，开展专题培训，为委员了解提案，撰写提案提供辅导，让委员练好基本功。四是创新提案提出方式。正如转变经济发展方式一样，政协提案发展也要转变方式，即由过去追求数量规模向追求质量效益转变。要鼓励和引导委员尽可能的按党派、团体、界别提出提案，把广大委员的个体智慧转化为界别整体优势，把社会个别、分散的意见汇聚成系统的、集中的意见，提高提案的权威性和影响力。五是要建立完善审查立案制度。要进一步细化立案标准，严格审查程序，从源头上确保提案质量。

3、进一步增强实效意识，在“办得好”上下功夫。提案办理既要讲究高度，认真进行答复，更要讲究实效，真正解决问题。办理提案不仅要让提案者满意，给提案者一个明确的答复，更重要的是通过办理，吸收提案中的合理化建议，改进工作，取得实效。因此，我们必须把提案办理工作放在更加突出的位置，着力解决好重答复、轻落实的问题。一是要建立和完善承办单位提案办理工作制度。过去各承办单位创造和积累了不少办理工作的好做法，今后要在进一步总结扩大的同时，继续探索，不断完善，建立起一套职责明确、运作有序、程序规范的办理工作制度，确保每件立案的提案有人问、有人管、有人办。二是要建立开门办案制度。各承办单位要把“开门办案”贯穿于办理工作的全过程，做到“先面商，后答复”。办理前，主动与提案者联系、沟通，力求达成共识，取得提案者对办理工作的认同和理解;办理中，主动邀请提案者参与办理工作，协商解决问题;办理后，及时征询提案者对办理工作的意见和建议，认真做好整改落实，确保“开门办案”率达到100%、反馈意见满意率100%，真正实现由过去“背对背”办案向“面对面”转变、由闭门办理向开门办理转变、由办案型向办事型转变、由答复型向落实型转变，使提案件件有着落，事事有结果。三是要建立和完善提案办理工作的考评奖惩制度。政协提案委要会同有关部门进一步研究制订提案办理工作考核办法，继续把提案办理工作纳入到部门年度目标和领导干部政绩考核内容之中。对办理工作成绩显著的，予以表彰奖励;对办理工作不力的，给予通报批评;对办理工作不落实，造成严重后果的，要严格追究责任，切实改变提案办理办好办坏一个样的状况。四是要加大督办力度。督办是推进提案办理工作的重要手段。我们要在继续坚持过去行之有效的督办方式外，进一步探索和创新督办形式，增强督办工作力度。如，可建立政协主席会议督办制度，对提案办理不重视、不认真的单位和一些具有前瞻性、战略性以及委员反复提反复答不落实的提案，可请承办单位向主席会议汇报，由主席会议进行评议，也可由主席会议成员集体深入承办单位，现场视察评议，提升督办的推动力和影响力，促进提案的落实。

4、进一步增强服务意识，在“服务好”上下功夫。服务工作贯穿于提案工作的各个环节，而服务质量是提高提案质量、办理质量的重要前提，提案服务质量的好坏影响提案质量和办理质量，服务质量的提高取决于政协提案委的自身努力和主观能动性的发挥。因此，提案委员会要进一步加强自身建设，充分发挥在提案工作中的综合协调、组织联络、参谋服务的重要作用。为此，一是加强协调，增强服务观念。提案委要主动加强与党委办、政府办、政协办及各有关部门的联系协调，经常与承办单位沟通信息，交流情况，畅通“提”“办”双方的联系渠道，发挥好提办双方的纽带作用，切实起到“组织协调、督促检查、加强服务”的作用。二是加强学习，提高服务能力。提案委要不断加强自身学习，要学政策、学理论，学业务，学法律、经济、科技等各方面知识，进一步提高自身业务水平和理论素养，以便更好地指导、服务于提案工作。三是建立“网络”，提高服务水平。按照全国政协和省政协的要求，建立和实现提案工作信息网络化，逐步实现提案网上提交、审查、查询、分办、交办、答复、统计、评分等功能，实现提案办理、管理网络系统化，提高工作效率。这既是提案工作的创新和改进，又是提案工作的发展趋势和内在要求。今年，市政协提案委将建立和实现提案工作信息网络化，力争年内实现提案在网上交办和回复，来提高提案工作的科学化、信息化水平，目前各项工作进展顺利。各县区政协也要努力加快提案工作网络化建设步伐，充分利用现代信息、网络技术，不断提高提案工作的科学化水平。

三、对新修订的《政协榆林市委员会提案工作条例(草案)》的简要说明

省政协于20xx年6月颁布了新的《提案工作条例》，我们现行的《政协榆林市委员会提案工作条例》(以下简称《条例》)是2月17日市政协二届委员会常务委员会第四次会议通过的。随着形势的发展，提案工作从理论到实践都面临着一些新情况、新问题，需要通过修改条例来规范和引导。为此，市政协对原有的《条例》进行了修改。

《条例(草案)》主要体现在三个方面：一是对框架结构进行了调整，由原来的六章改为八章，将原来的第五章“提案的办理”按照承办单位的办理和省政协的督促办理两方面内容，分别作为第五章“提案的办理”和第六章“提案的督办”，并充实了相关内容;将“提案工作的表彰”单列为一章，并充实了相关内容。二是具体条目由原来的六章二十九条增加为八章三十八条，将提案工作实践中一些行之有效的做法和成熟经验加以充实和规范;三是对个别文字表述作了修改和调整。

市政协于4月份向各县区政协印发了<关于部分修改《中国人民政治协商会议榆林市委员会提案工作条例》的征求意见函>(榆政协办函〔2012〕3号)，今天会议上，我们又向各位与会人员印发了《条例(草案)》，希望大家能认真修改，提出一些有建设性的修改意见，使该条例更加科学、更加能结合我们的工作实际。闭会前，请各位与会人员将修改意见送交大会会务组。

同志们，我市经济社会已进入了一个关键发展时期，新形势、新任务为政协提案工作提出了新的要求，让我们在中共榆林市委的正确领导下，围绕中心，服务大局，充分运用提案这一人民政协履行职能最广泛、最直接、最有效的方式，多建有据之言，多献务实之策，为促进我市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献!

在提案督办座谈会发言材料中，我们探讨了提高提案督办工作效率的方法和可行性。希望通过这次座谈会，大家能够对提案督办工作有更深入的了解，并且能够在实践中取得更好的成果。