基层单位考核是对基层工作质量和效率的全面评估和检验，也是激励员工积极工作、促进单位整体发展的重要手段。在每个考核周期的末期，基层单位都会进行一次全面的考核，对员工的工作表现、工作效率、服务质量等方面进行综合评价，并根据评价结果进行奖惩和激励。以下是有关基层单位考核推荐意见的相关内容。
基层单位考核推荐意见1
xxx同志，在XX公司任职暖通技术员以来，在工作岗位上踏实，能全面熟练的履行现职务职责。表现出了良好的职业道德和工作作风，显示了较高的业务技能水平、较强的管理能力，工作成果突出，是公司青年中骨干人才。
一、思想方面。该同志政治立场坚定，组织观念强，能注重自身的修养，团结同事，积极参与党内的各种学习和各项活动，至今没有发现违纪行为。
二、能力方面。该同志有扎实的基础知识，业务能力强，能较快地适应熟悉并掌握工作情况，善于处理工作中碰到的各类问题并具有个人见解。
三、工作方面。能够脚踏实地、谦虚谨慎、热情诚恳。在项目部，不管是天气炎热还是严寒，都坚持在前线，在项目部工作繁忙的情况下，工作主动、不畏困难、任劳任怨，经常加班加点。
综上所述，该同志在任职期间能认真学习，有较强的工作责任感，参加工作以来，始终从事本专业工作，已积累了丰富的专业技术理论及实践经验;同时，还认真钻研业务，不断自我更新，自我积累，从而打下较系统坚实的专业基础理论和专业技术知识。在实际工作中，能独立完成暖通设备安装工程的施工，能结合工程实际需要积极协调相关方，具有较强的独立分析问题和解决问题的能力，能解决本专业专业性的技术问题，勇于创新，具有较强的技术管理能力。在与同事交流过程中获得较好的评价。专业技术人员任职工作年度考核为合格，已具备暖通助理工程师的任职条件，同意推荐上报。
基层单位考核推荐意见2
以科学的方式选人用人，是干部人事制度改革的核心所在。去年以来，我县在贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》实践中，把加强和改进干部选任提名方式、扩大干部选任民主、防止选人用人不正之风作为主攻方向，探索建立了一套切合实际、规范有效、操作性强的干部选任定期非定向提名机制, 在全县形成了风清气正的用人环境和正确的用人导向，有效提高了选人用人科学化水平。
一、我县探索实践干部选任定期非定向提名机制的基本思路及主要做法
我县历来十分重视干部人事制度改革。20__年，作为中组部确定的全国三个“票决制”试点城县之一，在全县开展了“票决制”使用干部的探索与实践，所取得的经验为《党政领导干部选拔任用工作条例》的制订提供了实证参考，十年的一以贯之也为我县继续深化干部人事制度改革奠定了坚实基础。
近年来，中央贯彻落实干部人事制度改革《规划纲要》及省委、县委《实施意见》先后对推进干部人事制度改革工作提出了更加明确的要求。为了全面落实中组部及省委组织部的部署和要求，我县一方面在全省率先开展了组织工作创新奖评选活动，组织和动员全县组织部门的力量，着力深化干部人事制度改革；另一方面组织引导全县组工干部认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》精神，在深入调研的基础上，确定将加强和改进干部选任方式、扩大干部选任民主、防止选人用人不正之风作为主攻方向，牢牢把握关键环节，大胆探索、有的放矢地推进干部人事制度改革。通过长期实践，初步探索形成了“无任用推荐、多岗位锻炼、任用时审核、票决制使用”干部选任新模式，受到了省委组织部的充分肯定，先后多次来我县进行调研总结。
今年，我县把干部人事制度改革主动融入集中换届工作，在总结完善“无任用推荐”干部选任新模式的基础上，牢牢把握非定向推荐、多岗位锻炼、任用时审核三个关键环节，实现了凭民意、凭实绩、凭表现提名干部的良性机制，全面提升了全县选人用人公信度和满意度。
（一）开展非定向推荐，建立常态化推荐干部工作机制，凭民意基础提名。民主推荐是干部选拔任用工作的关键环节。我县自20__年起，将选拔时定向推荐改为定期非定向推荐，有效避免了干部推荐中可能出现的拉票、打招呼等问题。一是定期非定向民主推荐干部。每年结合年度目标责任考核，同步开展正副职领导干部非定向推荐，将得票靠前的干部纳入视野，并规范了基层党组织推荐干部程序，构建起民主推荐、党组织推荐、领导干部署名推荐、干部个人自荐“四位一体”的推荐体系，实现了干部推荐非定向常态化。二是坚持后备干部队伍动态管理。在连续多年非定向推荐的基础上，建成了民主推荐干部得票情况动态数据库，作为优秀干部进入后备干部队伍的重要依据。后备干部数据库由组织部门管理，每年年度考核中民主推荐后进行更新。同时，保留每年的后备干部数据库，以供提名时印证。三是综合研判印证民主推荐结果。通过平时全面了解区县及部门领导班子运行情况、领导干部履职情况、后备干部表现情况，准确掌握干部日常表现和工作实绩，进一步印证民主推荐结果，为准确选拔、好中选优奠定基础。
（二）实行多岗位锻炼，搭建利于优秀干部脱颖而出的平台，凭工作实绩提名。我们把优秀干部选派到多个重要岗位进行实践锻炼和跟踪培养，根据其参与急难险重任务和处理复杂问题的表现，进行“赛场选马”。一是在参与工作中锻炼干部。县委制定出台了《关于实行____县专员和督查员制度的办法》，先后选派29名副县级后备干部到县局担任督查员，半年时间累计参与办理群众问题8753件次，有效提高了他们解决群众困难、化解群众矛盾和处理复杂问题的能力，目前已有26名干部被提拔任用。二是在参与中心工作中培养干部。县委连续三年每年抽调1000多名机关干部帮扶新农村建设，先后选派1100多名优秀干部包抓县县重大项目，选派132名干部参与“四创”工作，并在开展“党建领航”主题活动、农村和社区“升级晋档”活动中，将后备干部作为中坚力量给任务、压担子，使他们在工作实践中锻炼成长。三是在参与基层一线工作中发现干部。在贯彻省委“为民服务、创先争优”活动部署中，我县创新开展了“为民服务零距离”活动，全县3615名机关干部深入基层一线，实施“千名干部下基层促增收”、“千名干部下企业包项目”、“千名干部帮扶贫困群众”和“千面旗帜引领工程”，让广大干部在生产一线接受磨炼。通过实践检验，一大批优秀干部脱颖而出，纳入了组织部门选人视野和提名范围。
（三）坚持任用时审核，构建立体评价筛选干部综合体系，凭长期表现提名。通过民主推荐和培养锻炼，初步筛选出表现优秀的干部，在最后的正式提名中，按照“民主推荐结果在一年内有效”的规定，将最近一次非定向推荐中得票靠前的干部单列出来，审核其近三年推荐得票情况，综合所在单位党组织、组织部门以及县级领导的推荐意见，使其成为组织部门确定提名人选的重要参考指数。在具体操作中，按直接提名、择优提名、倾斜提名三种情况掌握：对连续三年民主推荐排名靠前、民主测评情况好、谈话推荐仍然名列前茅的，直接提名；对民主推荐位次相对靠前并过半数、品质优秀、作风扎实、工作实绩突出的，择优提名；对班子结构配备需要、专业性较强的特殊人才，以及长期在基层默默工作的老实人，拓宽审核提名渠道，倾斜提名。在区县换届新提名的35名人选中，有28名是近年来年度考核和推荐结果排名靠前、群众认可度高的干部。通过任用时审核，不仅综合考虑了后备干部提名时的得票情况，而且充分考虑了选任工作的实际需要，体现了既重视民意、又不唯票选人，有效调动了干部的积极性。
二、我县探索实践干部选任定期非定向提名机制的初步成效
我县建立的干部选任提名机制抓住了干部提名的三个关键环节，形
成了一套逻辑严密、环环相扣的工作体系，提高了干部工作科学化水平。在今年集中换届工作中，全县选任出了一批结构优、效能好的县乡党委班子成员，并且没有出现一起违反换届纪律的人和事，社会各界反响较好，群众满意度较高。这一做法受到了省委组织部的充分肯定，并在全省干部人事制度改革座谈会上进行了大会发言，经验做法先后被《中国人事报》、《党建论坛》报道。
（一）有效防止了选人用人不正之风。在以往的定向推荐操作过程中，容易出现跑风漏气、“打招呼”、暗中拉票及其它恶性竞争现象。通过实行“非定向推荐”，变一次性推荐为定期多次推荐，并且消除了特定职位对干部推荐工作带来的不利影响，从而淡化了少数干部的“投机”心理，有效遏制了拉票、打招呼等不良现象；同时，参与推荐的同志不再关注推荐对象的去向，而是把注意力集中到干部个人素质上，使推荐结果能更真实地反映干部的平时表现和工作实绩，提高了干部选任的准确性。
（二）有效拓宽了选人用人的范围和视野。“非定向推荐”干部选任方式不拘泥于特定岗位对选人范围的预置，有利于建立一支数量充足、结构合理、质量过硬、堪当重任的后备干部队伍；通过对后备干部的“多岗位锻炼”，在进一步提高他们的综合素质和工作水平的同时，也便于在基层工作一线、在完成急难险重任务及处理复杂问题的战场上发现优秀人才，有效拓宽了选人用人视野。
（三）有效调动了干部干事创业的积极性。通过实行“非定向推荐”，使群众能多次参与干部推荐工作，推荐的票数更能客观真实地反映民意，同时也使被推荐的干部树立平常心，从唯上、唯票中解脱出来，把干事创业作为第一追求，把追求进步的功夫下在平时，以看得见、摸得着的实绩赢得群众的拥护，获得组织的认可，有效激发了干部队伍的生机与活力。
三、存在的问题和难点探析
我县在实践干部选任定期非定向提名机制的实践中，也发现了一些亟待进一步探索和解决的问题。主要体现在三个方面。
（一）非定向推荐中“面”的大小不好掌握。我县非定向推荐主要是结合年度考核同时进行，具有推荐时间集中、范围广、影响大，群众关注程度高等特点，容易滋生和引发一些问题，尤其是推荐范围的“面”不好掌握。具体表现为：扩大推荐范围，使推荐主体对推荐对象认识和了解不够全面，容易导致推荐失真；缩小推荐范围，容易导致在“少数人中选人”，滋生突击拉票现象；集中时间的推荐，也使一些“善拉型”、“善跑型”、“寻情钻眼型”、“好好先生”以及一些别有用心者掌握了工作规律，提供了机会，滋生了一些不正之风。同时，近年来，中央和省委对大规模建设后备干部队伍提出了明确的规划，使一批优秀干部逐步成长为后备干部。但是，大规模建设后备干部队伍与实施非定向推荐产生了一些矛盾，比如，一些后备干部平时不愿意得罪人、怕推荐时丢票；有的优秀干部没有进入后备干部行列，挫伤了工作积极性；有些实绩突出的干部因为工作的强力推进而丢票，极大地影响干部工作的主动性。
（二）多岗位锻炼中“上”的渠道不够通畅。近年来，我县主要通过干部参与工作、中心工作和到基层一线等渠道进行实践锻炼，提高了干部处理复杂问题的能力。但是，我县区域相对较小，干部交流轮岗的选择余地有限，纵向和横向开展干部双向挂任职的力度不够，在实践中体现在部分搞“党务”的干部不懂“经济”、干“经济”的干部不熟悉“党务”，一些单位的业务骨干型人才因工作离不开无法外出挂职锻炼，这些问题在一定程度上限制了干部锻炼途径，阻碍了干部成长。
（三）任用时审核中“度”的界定人为性强。分析和审核推荐结果的实质就是科学认定干部的德、能、勤、绩、廉。在实际工作中，也存在着一些问题，比如，如何正确把握群众公论、工作实绩和人岗相适的问题，使审核的过程成为充分尊重得票结果、又不简单地以票取人的过程；如何审核干部“德”的表现，对干部“德”的负面表现有反映或者反映较多的，如何印证和认定，等等。因此，在认定过程中，可能大部分的分析和审核都是正确和准确的，但也不可避免地出现个别人选分析和认定片面、失真的情况。
四、对策建议
探索实践干部选任定期非定向提名机制，必须把贯彻落实县委规划纲要《实施意见》作为当前和今后的一项重要任务，突出重点工作，注重改革创新，不断探索实践扩大干部选任民主、防止选人用人不正之风的途径和方法，进一步提升选人用人公信度和群众满意度。结合当前我县实际，应从以下几个方面加以改进。
（一）牢牢树立面向基层的鲜明用人导向。要紧密结合“为民服务零距离”活动的深入开展，牢牢树立面向基层的用人导向，注意把那些一心为民、埋头苦干、坚持原则、敢抓善管、为人正派、作风过硬、勇于创新的优秀干部，把那些长期在基层及生产一线努力工作和长期在条件艰苦、情况复杂、困难很多的地方努力工作的优秀干部选拔上来，杜绝品行不端、心术不正、作风不实的投机钻营者谋到好处、占到便宜，鲜明体现党的干部路线和用人标准及导向。要着眼于增强领导班子整体功能和合力，进一步优化班子结构，既要考虑专业、能力结构上的合理性，又要考虑个性特点和工作阅历、工作经验上的互补性；既要大力选拔优秀年轻干部，又要科学使用好其他年龄段干部。
（二）提升非定向推荐的准确性和任用审核的科学性。合理确定参与民主推荐的对象和范围，根据代表性、知情度、关联度的要求，采用“管他的”、“他管的”和“他服务的”对象的标准来划定参加人员，引导群众有序参与干部提名工作全过程，不断拓宽干部合理表达意愿和展示才华的渠道。在实际操作中，既考虑有较高的推荐票，又不完全以最高票取人。主要看是一次性突然高票还是多次推荐时都是高票，多次高票的原则上确定为提名对象；/，！/同时认真分析多次高票但因岗位等原因变化造成近期推荐票较低的情况，遇到这种情况，不能简单地认为是群众不公认，而把这种类型的干部排除在提名对象之外。在确定提名对象时，还要充分考虑结构因素的影响，在票数比较接近的情况下，优先考虑非党干部、女干部和少数民族干部。对主要领导得票较低的情况也作具体分析，如果是因平时敢抓敢管而造成票数较低的，也不轻易排除在提名对象之外。同时，特别注意防止在民主推荐中可能出现的一些不正之风和违纪违法行为，对利用请客送礼、打电话、发短信等形式公开或隐蔽拉票的，一经发现查实，对有关当事人进行严肃处理，属于提名对象的，取消提名资格。
基层单位考核推荐意见3
廖崃利同志是广西师范学院中文系汉语言文学本科毕业。1990年参加工作，现在广西合山高级中学任教，是我校语文教学骨干教师。该同志曾在农村学校东矿初级中学工作1年。任现职以来，担任9年的班主任和5年的语文备课组长。
一、思想政治素质和职业道德
该同志忠诚于党的教育事业，贯彻党的教育方针、尽职尽责，锐意进取，积极奉献。积极奉献、教师育人、为人师表，具有良好的师德师风。
二、教学能力和工作业绩
该同志具备较扎实的理论素质和专业知识功底,具有独特的教学教育风格。能胜任高中各年级语文教学，教学能力较强、水平较高，成绩突出，其带的班级会考通过率几乎为100%；其中2012年11月被来宾市教育局评为2011–2012学年度高中基础年级教学工作先进个人奖；2013年11月又被来宾市教育局评为2012–2013学年度高中基础年级教学工作先进个人奖；2012年9月被合山市教育局评为2011–2012学年度教育教学质量优秀奖；2014年9月被合山市教育局评为2013–2014学年度教育教学质量优秀奖；2009年9月被我校评为2008–2009学年度优秀教师；2012年9月被我校评为2011–2012学年度优秀教师。2013年12月荣获我校第二届岗位大练兵成果课件制作一等奖。
三、班主任工作和成绩
班级管理方法独特有效，所带的班级班干部能力强，班风正，学风浓，考试成绩好。2011年9月被评为我校2010-2011高三毕业班先进德育工作者；从2007年至2014共10次被评为我校优秀班主任。
四、教学研究能力和业绩
该同志积极协助教研组长在本组开展校本研修活动，表现出色。课题研究能力较强，其参加学校承担的两项大的课题研究现已顺利结题，同时积极撰写论文，有十余篇论文分别获国家级、自治区级和县市级奖。其中，有《展现语文之魅力》、《浅谈语文教学中的语言美》等多篇论文在省级以上刊物发表。
五、继续教育和培养新教师方面
积极参加各种学习和培训，承担培养青年教师的任务，其培养的青年教师刘小燕现已成为我校的骨干教师。
经综合考核，该同志师德表现优秀，已具备中学高级教师评审条件，学校审议推荐小组7位成员一致同意推荐其评审中学高级教师专业技术职务资格。
该同志所有申报材料已在学校公示五天，材料真实、准确。全体教师无异议，同意推荐上报。
基层单位考核推荐意见4
第一，积极试行公开选拔制度。区委制定的《贯彻深化干部人事制度改革纲要的实施意见》中明确规定：推行公开选拔制度，逐步提高公开选拔的领导干部在新提拔同级干部中的比例。去年，全区面向社会公开招考了10名副处级领导干部，激发了广大干部的竞争意识。
第二，大力推行竞争上岗制度。制定了《西林区党政机关中层干部竞争上岗实施办法》。以机构改革为契机，在区直机关和街镇中层干部中普遍实行竞争上岗。通过笔试、面试、考核等程序，区直和街镇机构改革中，共有1037名科级干部竞争上岗，有669名干部被分流精简。
区委制定了《关于对区管领导干部职务实行动态管理的试行意见》。对考核不合格，多数群众不信任，确属不称职的领导干部，予以降职或免职。对于考核中民主测评不称职票数达到三分之一的，改任非领导职务，经考核确属不称职的，免去现任职务。在街镇和区直机关改革中，因学历、年龄、考核结果等各种原因，改任非领导职务或离岗退养的151人，因不胜任现职被降职或免职的5人。
第三，普遍实行任前公示制度和试用期制度。制定了《区管党政领导干部任前公示实施办法》，明确规定，提拔担任区管党政领导干部，一律实行任前公示，同时对公示的内容、方法、程序进行了具体的规范。公示后的干部实行任职试用期制度，试用时间为一年。近年来，对提拔的30名处级领导干部，全部实行了公示和试用，其中有3名干部因试用期满考核不合格取消了试用职务。
第四，建立健全了党政领导任职目标责任制和领导干部岗位职责规范。区委研究制定了《关于对街乡镇场区党政正职实行任期目标管理的试行意见》，建立了实绩考核指标体系，把干部的使用与实绩考核紧密地结合起来。各单位相应制定了干部目标考核责任制，细化了不同类型、不同层次领导干部的考核标准，提高了考核工作的客观性和科学性，真正使实绩考核结果成为调整使用干部的重要依据。
第五，健全监督制度，加强干部监督管理。制定了《关于对区管领导干部实行诫勉的试行意见》，先后建立了领导干部大事报告制度、收入申报、离任职经济审计等制度，强化了干部的监督意识。在实际工作中，我们重点加强了对各单位党政“一把手”的监督，对重大决策的制定和执行情况的监督，思想作风的监督，选拔任用干部的监督和廉洁从政的监督。
实践证明，上述改革措施的实施，保证了群众的有效参与，扩大了干部工作民主，优化了干部工作机制，提高了干部选任质量，强化了干部工作监督，促进了干部思想作风的转变。
尽管我们在深化干部选拔任用制度改革方面采取了一些具体措施，取得了一定成效，但形势的发展，干部队伍建设的要求，还需要我们在干部选拔任用的方式和程序上进一步探索和完善，真正使发扬和扩大民主贯穿于干部选拔任用工作的始终。
第一，要改进干部的选拔方式，注重干部选拔前的民主推荐工作。民主推荐是选拔干部的首要环节，是基本前提和基础，民主推荐的成功与否，直接关系到选人用人的视野、范围和效果。在民主推荐工作中，要高度重视群众推荐，尊重群众推荐的结果，防止和纠正偏重组织推荐和领导推荐，忽视群众推荐的倾向，增强群众参与的积极性。
第二，改进干部的考核方式，实行考察预告制和差额考察制。组织考核考察是选准用好干部的关键环节，在干部选拔任用和领导班子换届调整考察时，要适时实行考察预告制，增强干部选拔任用工作中的透明度。在此基础上，一方面，要实行多层次、多渠道、多侧面的考察，重视群众的意见，进一步提高民主程度；另一方面，要有对工作实绩的科学评估，又要有对发展潜力的预测分析，把定性分析和定量测评有机结合起来，准确认定干部的工作实绩。
对于个别提拔任用的干部，在民主推荐的基础上，按照一定的差额比例确定考察人选，通过民主测评、民主评议、个别座谈等方式来确定拟任人选，使干部的选拔任用尽可能地反映民意，落实群众的选择权。
基层单位考核推荐意见5
一、指导思想
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以创先争优为契机，以素质提高为核心，以人民满意为目标，引导广大公务员忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁，进一步深化公务员管理工作，向建党90周年献礼，为全市经济社会平稳较快发展提供坚强组织保障和人才支撑。
二、评选范围与名额
“人民满意的公务员”在全市各级机关部门工作5年以上的公务员(参照公务员)中评选，评选的重点面向基层、面向一线。本次共评选“人民满意的公务员”10名。
三、评选条件
符合《中华人民共和国公务员法》第四十九条及下列条件:
(一)理想信念牢固，政治立场坚定。认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，坚决贯彻党的基本路线、方针、政策堪称楷模的；
(二)刻苦钻研业务，工作业绩突出。年度考核中荣获三等功，在推动经济发展，维护社会稳定，提高人民生活水平方面业绩显著的;
(三)恪守职业道德，保持清正廉洁。在工作和生活中，自重、自省、自警、自励，爱岗敬业，忠于职守，作风正派，办事公道，为人民群众称道的;
(四)积极开拓进取，勇于改革创新。改革意识强，工作中有突破和创新，优先推荐获得市级以上表彰奖励，突出工作成果被上级部门肯定推广，被人民群众誉为典范的;
(五)强化服务观念，热情周到服务。围绕与人民群众切身利益密切相关的实际问题办实事，解难题，效果好，个人事迹在本部门、本系统特别是在我市、青岛地区等有重大影响，以实际行动赢得基层部门和群众赞誉的;
(六)在其他方面取得显著成绩的。
四、评选方式
此次评选活动，按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，通过推荐、评审、考察、公示四个步骤进行。
(一)推荐(5月1日-6月10日)。推荐分所在单位推荐和联席推荐两个步骤。
1、各单位根据实施意见精神，广泛发动，认真组织，征求干部群众的意见，确定推荐人选，每个单位限推1名。推荐时须填写《“人民满意的公务员”单位评选推荐表》(见附件1)一式两份，并附事迹简介(2000字左右)，于5月20日前统一报“人民满意的公务员”评选工作办公室(设在市人力资源社会保障局奖惩任免科)初审。
2、对初审通过人员分系统(区)进行联席推荐，确定20名推荐人选。联席会议由指定的牵头单位召集(见附件2)，系统(区)所有单位的分管领导参加联席推荐。各系统(区)联席推荐的人选由牵头单位于6月10日前报“人民满意的公务员”评选工作办公室。
(二)评审(6月11日-6月15日)。评审总成绩由单位推荐分数、联席推荐分数、考核分数和奖励分数组成。
1、单位推荐分数(30分)。按支持率计算分数，支持率等于支持票数除以总票数，支持率乘以30分为单位推荐分数。支持率在90%(含90%)以下的，取消被推荐资格。
2、联席推荐分数(50分)。根据联席推荐测评表(见附件3)要素对推荐人选事迹，进行充分讨论、分析比较，形成联席推荐分数。
3、考核分数(20分)。取近五年考核情况折算分数，优秀等次记4分，称职等次记3分。
4、表彰分数。被青岛市委、市政府表彰奖励的，每项加2分；被省委、省政府表彰奖励的，每项加3分；部级表彰奖励，每项加4分。
(三)考察(6月16日-6月26日)。评选工作办公室按评审总成绩排名对推荐人选进行考察，并形成考察报告，于6月26日前报“人民满意的公务员”评选委员会。
(四)公示(7月1日前)。“人民满意的公务员”评选委员会根据评议情况、推荐情况、考察情况综合拟定10名“人民满意的公务员”名单，并通过电视台、《金》、政务网等媒体方式进行公示，公开征求社会各界和广大群众意见，经公示7天无异议后，填写“人民满意的公务员”审批表(见附件4)，报市委、市政府审批表彰，表彰于7月1日前进行。对获得表彰的人员推荐参与青岛市组织的“人民满意的公务员”的评选。
五、评选要求
(一)各部门要采取多种形式，组织好宣传报道工作。加大宣传力度，广泛宣传开展评选工作的重要意义，为推动活动的顺利开展创造良好的舆论氛围。
(二)评选工作要坚持面向基层和工作一线的原则，重点评选表彰直接为群众提供服务的基层一线公务员；要统筹兼顾，面向公务员工作的各条战线，使推选出的公务员具有广泛的代表性。
基层单位考核推荐意见6
在民主推荐干部这一重要环节，南明区采取大会推荐与单位推荐相结合的方式，综合分析民主推荐结果，实现了干部提名民主化。
大会推荐“看德才”。召开全区领导干部大会，对拟任职务初步人选进行公开推荐提名，变“少数人在少数人中选人”为“多数人在多数人中选人”。着眼新形势对领导班子结构提出的新要求，宽严适度地设置资格条件，不以年龄定去留，不凭学历用干部，放眼于“老、中、青”各个年龄梯次，放眼于条件艰苦、工作困难、矛盾复杂的基层一线，扩大选人用人视野，畅通人才成长渠道。
全委会推荐“重实绩”。召开区委全委会对初步提名人选进行二次提名推荐，有效的发挥了区委成员在重大人事安排中的作用。2012年3月，南明区召开公开遴选领导干部区委全委会二次推荐提名人选会议，由拟提拔的21名副科级初步提名人选竞职陈述，区委委员、候补委员以无记名投票方式进行二次差额提名推荐，公开推选区直部门行政正职和乡、原街道党政正职职位初步提名人选。
单位推荐“听民意”。根据大会推荐结果，有重点地到初步人选所在单位再次进行民主推荐，听取工作单位干部职工及服务对象的意见。推行先会议投票推荐后个别谈话推荐的方式，科学设置权重比例，全面了解初步人选对象“德、能、勤、绩、廉”等方面的情况，增强民主推荐的准确性。
“三测”：实现考评多样化
坚持以德才素质评价为中心，在传统的考评方式的基础上推动干部测评工作创新，建立了一套较为立体、科学的干部考评机制。
辛苦指数测评“拼实干”。始终坚持“让吃苦者吃香，有为者有位”的理念，在年度考核时，对全区领导干部进行辛苦指数测评，将测评结果与干部任职综合评价相互对应、相互印证。
素质测试“测水平”。经常性的开展领导干部素质测试，将其结果作为提拔任用干部的重要参考依据。近年来，南明区共组织325名副科级领导干部进行素质测试，考察了解领导干部分析问题、解决问题的能力及综合素质，发现了一批想干事、能干事、干成事的优秀干部。
履职测试“赛实力”。为防止简单的以分取人，出现“会考不会干”的情况，由区委常委和区人大、区政协主官担任测试考官，通过竞职陈述、现场问答等方式，对初步人选的组织协调能力、逻辑思维能力、判断分析能力、解决问题能力等进行综合评鉴，并现场打分、现场公布结果、全程摄像监督，充分体现了高效、公开、民主。
“两考”：实现考察科学化
南明区不断改进和完善干部考核评价的方式方法，综合运用实绩考核、差额考察的方法，全面、系统、客观、公正地看待干部。
基层单位考核推荐意见7
选好配强班子，努力完善选人用人机制。一是突出以德为先。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，通过干部个人“述德”、正反双向“测德”、个别谈话“谈德”、民意调查“评德”，在换届考察各环节都加强了对干部德的考核，进一步扩大德的考核覆盖面，提高德的考核准确性。二是推行差额选拔。为落实好中选优、优中选强，市委在民主推荐的基础上，确定了142名区、县(市)换届拟新进人选考察对象，经过差额考察、差额酝酿，最后提拔使用了110人，差额比率达到22.6％。同时，从47名年纪较轻、学历较高的市级机关副局级后备干部和公检法干部中，经过全委会民主推荐、差额比选，选拔了18名区、县(市)党政副职、公安局长和法检两长，进一步优化班子结构，增强班子整体功能。三是改进考察方法。认真贯彻落实中组部“一个意见、三个办法”的要求，通过综合考评、实绩分析、民意调查等方式，强化对干部实绩的考察。注重运用历年考核结果，重视群众日常评价和干部一贯表现。同时，以生动鲜活的语言文字为干部“画像”，对破除考察材料“千人一面”作了有益尝试。四是重视基层导向。把干部在基层的工作表现作为选拔任用的重要条件，着力选拔基层工作经验丰富、善于处理复杂问题的干部。这次区、县(市)新提拔使用的110名干部中，具有3年以上基层领导工作经历的干部有88名，占80％。
扩大干部工作民主，着力提高选人用人公信度。一是规范初始提名制度。坚持完善全委会推荐重要干部制度，充分发挥全委会成员作用，按照民主提名、公开提名、责任提名的要求，积极改进人选推荐提名办法，提高干部工作民主质量。萧山、富阳、建德等地结合乡镇换届，在领导干部中采用署名推荐的办法，民主推荐区(市)管正职领导干部人选：高新区(滨江)在民主推荐区管正职干部时，探索对不同推荐主体的推荐票赋予不同权重，并对提名人选进行量化比选；上城区建立区管干部选拔任用初始提名库，拱墅区开发“干部民主测评推荐电子操作系统”．为初始提名提供更为科学的依据。二是扩大群众有序参与。坚持多渠道听取民意，扩大民主推荐、民主测评、民意调查、个别谈话等环节的群众参与。把年度考核、专项考核等与换届考察情况相互印证，让广大干部群众帮助把好人选关。这次区、县(市)换届考察中，平均每个拟新进人选考察对象谈话和征求意见超过200人。三是确保群众知情监督。通过各种途径和方法，对换届总体安排、严肃纪律10项举措和举报渠道进行公布，对考察组成员名单、考察工作主要步骤和专用举报电话进行公开，对考察对象基本信息、任职简历和照片进行公示，对用人导向、选人标准和换届风气进行公议，最大限度听取民意，接受干部群众监督。
打造“阳光组工”，增强干部工作公开度和透明度。一是推进党建信息化工作。充分运用互联网、手机、电视等现代信息技术手段，搭建“西湖先锋”官方微博、杭州党建网、基层党建手机信息系统、《杭州党建》电视栏目、远程教育、“干部学习新干线”网站等六大平台，加强对干部人事制度改革的宣传引导，积极回应新闻媒体的热点关注和人民群众的知情诉求，让广大干部群众了解、支持和监督改革。二是推行新闻发言人制度。每月确定一个主题，市、县两级共举办新闻通报会。围绕“提高组织工作群众满意度”主题，集中开展市、县两级组织部长网上民主恳谈活动，与网友对话，并对网友提出有价值的意见建议进行梳理分析，一一落实到改进组织工作之中。三是推广组织部开放日做法。市委组织部带头举办组织部开放日活动，先后邀请市“两代表一委员”、市级优秀共产党员和社区、农村、企业负责人以及派人士走进组织部，向他们介绍组织工作，面对面听取意见建议，进一步增进组织部门与党员干部群众、派人士的互动交流。四是发挥组工微博作用。运用微博及时组织部门的重要工作、重要政策、重大典型，探索在微博上开展考察对象公示，对当前党建和组织工作中公众比较关注的话题，主动问计于民。
基层单位考核推荐意见8
为了进一步增强全局干部职工争先创优意识，根据市局年8月10日局领导专题会议纪要精神，按照《市国家税务局关于深入开展“树典型、学先进”评比竞赛活动的意见》（咸国税发[]60号）的安排，区局决定在全局范围开展创建十佳税务科（所）和“人民满意的基层站所”等先进活动。现就有关事项安排如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕税收中心工作，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，选拔和树立行业模范集体和先进人物，以充分发挥先进典型的示范带动作用，引导、激励广大国税干部职工为完成各项税收工作任务和实现国税事业科学发展而不懈努力。
二、对象范围
本活动主要评选在年度税收工作中取得显著成绩、做出突出贡献的单位和个人。
三、先进类型
本次创建先进活动在全市国税系统内开展，类型分为集体类和个人类，其中集体类包括：纳税服务先进单位和十佳税务科（所）和“人民满意的基层站所”；个人类包括：十佳科（所）长和纳税服务进典型，（纳税服务标兵，纳税服务明星，纳税服务先进工作者）。
四、先进标准
（一）集体类基本标准
1、坚持马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持科学发展观，模范执行党和国家的各项方针、政策。
2、依法治税，严格执行国家税收法律、法规和税收政策，服务优质高效，管理规范有序，按照科学化、精细化的要求，圆满完成各项税收工作任务。
3、从严治队，各项规章制度健全完备，思想政治工作富有成效，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，干部的政治素质和业务素质不断提高。
4、领导班子坚强有力，团结协作，顾全大局，勇于开拓创新。
5、廉洁自律，抓党风廉政建设成效显著，行业形象良好，全员无违纪现象发生。
（二）集体类具体标准
十佳税务科(所)和“人民满意的基层站所”的具体评选标准：各税务所以及基层科室认真落实税收各项政策，全年无执法过错，纳税人管理严格规范，税收资料档案完整齐全，全面超额完成各项工作任务；积极主动为纳税人提供便捷、高效、优质的服务，维护和保障纳税人的合法权益，全年无纳税人投诉；坚持制度创新，完善和细化各项工作制度，开展经常性学习教育活动，单位内部日常管理规范，所容所貌及办公室干净整洁，人员着装统一，精神面貌好，在上级部门的抽查检查中，无违反各项规定记录；积极开展精神文明创建，扶危帮困，奉献社会。
（三）个人类基本标准
1、认真学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规。
2、热爱税收事业，精通业务，刻苦钻研，忠于职守，甘于奉献，出色完成各项工作任务。
3、坚持原则，恪守职业道德，遵守职业纪律，严格执行各项税收政策，勇于同各种腐败行为和违法违纪行为作斗争。
4、积极投身各项税收改革，勇于开拓创新，为开创税收工作新局面做出突出贡献。
5、严格履行工作职责，文明执法，热情服务，讲求效率，乐于奉献。
（四）个人类具体标准
十佳科（所）长评比的具体标准：树立科学发展观和正确的政绩观，在思想上、行动上与党中央保持高度一致。扎根基层，爱岗敬业，有高度的事业心和责任感；勤奋学习，刻苦钻研，在工作思路和方法上不断创新，具有较强的政策理论水平、熟练的工作技能、良好的组织管理能力和攻关协调能力；忠于职守，无私奉献，热心服务纳税人。认真贯彻落实上级工作部署和要求，围绕中心，服务大局，依法、全面、正确履行各项职能，严格执法，求真务实，廉政勤政，恪守职业道德和执业纪律，未发生违法违纪行为；联系群众，团结同志，作风正派，办事公道，在同行中有较好影响；从严治队，管理到位，单位日常工作规范有序，运转高效，在全年各项工作中作出优异成绩。
纳税服务先进典型的具体标准：牢固树立以纳税人为中心的服务理念，自觉将服务意识体现在日常工作中，顾全大局，团结协作，有奉献精神；积极履行服务职责，在申报征收、税收宣传、政策咨询辅导、税务管理、涉税项目审批等工作环节中，规范执法。带头落实首问责任、限期办结、全程服务等纳税服务制度，并能结合自身工作实际，创新服务手段；在服务工作中，与纳税人关系融洽、和谐，纳税人评价较好，虚心听取纳税人的意见和建议，与纳税人发生误会时，能耐心细致地加以解释，使纳税人满意，无被纳税人投诉记录；税容整洁，按照规定着装，仪表端庄，使用礼貌用语，服务热情周到，工作细致耐心，体现出良好的精神风貌；办公机具干净整洁，物品摆放规范有序。
五、方法及步骤
评选工作采取自下而上逐级评选的方法进行。经过初选、推荐、考核、审定等步骤，确定拟表彰对象。
（一）初选。十佳税务科（所）、十佳科（所）长、纳税服务先进典型由区局根据先进典型的基本标准和具体标准，充分发扬民主，广泛征求群众意见，通过在一定范围民主投票的方法，初步选出各类先进典型的侯选对象。
（二）推荐。在初选的基础上，按照各类先进典型的推荐名额，经区局党组研究，确定推荐上报对象。其中十佳税务科（所）、十佳科（所）长分别推荐1名，纳税服务先进典型推荐3名。区局对推荐的先进单位和个人进行公示，公示期限为7天。
（三）考核。考核工作由市局“树典型、学先进”活动领导小组派人采取查看资料，走访，座谈等方式对推荐上报的单位和个人实地进行考核（市局人事教育科负责税务人员组织纪律、工作作风、人员培训以及人员出勤率的考核；征管科负责征管质量、征管六率、纳税服务等的考核；监察室负责税务人员的廉洁自律、行风建设、廉政教育、义务监督员工作等的考核）。
（四）审定。在各单位初选、推荐和市局考核的基础上，由市局“树典型、学先进”活动领导小组研究审定全市国税系统拟表彰的单位和个人。
六、表彰奖励
市局将对这次创建活动中评选的各类先进典型事迹进行广泛的宣传，特别突出的单位和个人推荐参加省局的表彰奖励。对获得各类荣誉称号的集体和个人颁发奖金、奖牌及荣誉证书。区局将按照绩效管理考核有关规定对获得荣誉的单位予以加分。
七、几点要求
基层单位考核推荐意见9
为加强市地税系统“两基”建设，把直接负责税费征收管理的县（市）、区、直属局（以下简称基层局）和税务所（分局）建设纳入科学、规范的发展轨道，依据省局《辽宁省地方税务系统加强基层建设指导意见》、《全省地税系统基层基础建设考核验收方案》和《市地方税务系统加强基层基础建设三年规划》，特制定本方案。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立正确的政绩观，紧紧围绕税收中心，立足基层，贴近实际，注重基础，强化管理，客观、公正、全面、准确地评价基层工作绩效，充分调动全市各级地税机关和税务干部的积极性、主动性和创造性，提升基层干部综合素质，推进“两基”建设沿着业务规范化、队伍专业化和管理科学化的方向全面、协调、可持续的发展，把全市地税系统各基层单位打造成运转高效、服务规范、执法公正、清正廉洁、环境优美、和谐统一的坚强集体，圆满完成各项税收工作任务。
（二）基本原则
1、立足基层，固本强基。围绕税收中心，立足基层，打牢基础，按照省局要求和市局“两基”建设考核验收标准，坚持软件、硬件一起抓，切实检验各级基层局所的真实状况和真实水平。
2、科学规划，合理制约。统一部署，突出重点，严密组织，提高效率；实行党组统一领导，“两基”建设考核验收领导小组组织实施，分级管理，下管一级。不搞“终身制”。
3、明确目标，三年显效。按照市局党组“两基”建设的总体部署， 末，全市地税系统要有50%以上基层单位达到标准；末，基层单位全部达到标准，提前一年完成省局下达的“两基”建设任务；20xx年，基层单位要在达标的基础上，巩固达标成果，进一步完善和提高各项工作水平。
4、求真务实，注重实绩。要认真组织好 “两基” 建设达标单位的考核工作，提供全面翔实的工作汇报和相关资料，确保此项活动健康、有效的开展。
5、坚持原则，严格标准。要严格执行同类单位，同一标准，公开、公正、公平地进行考核，不搞平衡照顾。杜绝弄虚作假，严肃工作纪律，确保考核质量。
二、考核对象与考核内容
（一）考核对象
包括全市地税系统的县（市）、区、直属局和税务所（分局）两个部分。
（二）考核内容
以《市地方税务系统加强基层基础建设三年规划》确定的领导班子建设、组织体系建设、干部队伍建设、管理基础建设、税收信息化建设、党风廉政建设、税务文化建设和工作生活环境建设八个方面作为考核内容。
三、考核标准与考核方法
（一）考核标准
达标局和达标税务所（分局）：基层局和税务所（分局）在“两基”建设考核中，总分达到考核评分标准80分以上（含80分）。
（二）考核方法
1、考核时限
一年一申报，一年一考核，一年一确认，三年一时限。
2、考核方式
总体按照“分级考核、综合评定”的方法进行考评。即：达标局，由基层局自查申报，市局初步考核推荐，省局考核审定；达标税务所（分局），由基层局初步考核推荐，市局考核审定，省局抽查。
达标局：各基层局依据本方案进行自查，根据自查结果自行申报。市局依据本方案，对申报的基层局进行初步考核，在考核达到80分以上的基层局中，择优向省局申报全省地税系统“两基”建设达标单位候选单位，由省局组织考核组进行抽查验收考核。三年内必保全部基层局进入省局达标单位行列。
达标税务所（分局）：各基层局依据本方案，结合实际，负责制定税务所（分局）达标考核的具体实施方案，组织初步考核，根据考核结果，向市局申报达标税务所（分局）候选单位，第一年推荐50%以上，二年内推荐100%。市局组织考核组，依据本方案，对候选单位进行验收考核，考核达到80分以上的认定为达标税务所（分局）。省局每年进行随机抽查,并通报检查情况。
3、考核评分
“两基”建设考核基础分为100分。
（1）达到评分标准的，不扣分，不加分，取设定的基础分值。
（2）未达到评比标准的，从设定的分值中按比例扣分。扣分不超过本项目（子项目）的基础分值。
（3）为调动基层税务所（分局）“两基”建设积极性，提升“两基”建设水平，在“两基”建设考核中，总分达到考核评分标准90分以上（含90分）的税务所中评选优胜税务所（分局）。
优胜税务所（分局）加分因素：税务所（分局）考核年度获得市局以上荣誉实行加分。在精神文明创建活动中荣获先进集体 、先进个人和介绍经验的，获市局先进的分别加2分，获省局、市委、市政府先进的分别加3分，获国家税务总局、省委、省政府先进的分别加5分，获部级先进的分别加10分；工作有创新，在省税务系统领先的每项加5分，在全国税务系统领先的每项加10分。单项工作荣获先进集体、先进个人和介绍经验的，获市局先进的分别加1分，获省局、市委、市政府先进的分别加1.5分，获国家税务总局、省委、省政府先进的分别加2.5分，获部级先进的分别加5分；工作有创新，在市税务系统领先的每项加1分，省税务系统领先的每项加2.5分，全国税务系统领先的每项加5分。获得同一荣誉的按最高级别加分，不重复加分。
四、考核时间与考核程序
（一）考核时间
至20xx年。
1、各单位申报时间。每年1月，各基层局进行自查并对税务所（分局）达标情况进行初步考核，按规定申报达标局和达标税务所（分局）。
2、市局考核时间。每年2月，市局组织对基层局进行初步考核，对税务所（分局）进行验收考核。同时，对上年度达标局和达标税务所（分局）进行抽查，对不符合标准的，取消其称号。
（二）考核程序
1、听取汇报。被考核单位的领导要向考核组全面汇报上年度“两基”建设情况，回答考核组提出的相关问题。
2、查阅资料。查看被考核单位相关会议记录、各项规章制度、基层建设档案材料和相关资料等。
3、现场考证。对被考核单位的人员应知应会的业务知识、应掌握的基本技能以及岗位职责、征管基础工作等采取随机单独抽检的方式进行考核；对硬件设施现场检查打分。
4、征求意见。走访当地党委、人大、政府、政协、纪委等部门，征求对被考核单位的意见。
5、综合汇总。考核验收领导小组办公室根据考核情况，汇总各考核组考核情况，形成综合考核意见。
6、审核认定。考核验收领导小组办公室向考核验收领导小组汇报考核情况，由考核验收领导小组审定。
7、网上公示。运用系统网络对考核达标单位进行公示，公示时间7天。公示中，对公示中反映的问题经查实的，取消达标资格。
五、奖惩措施
（一）达标局和未达标局的表彰与处罚
对“两基”建设考核达标的基层局，由省局授予“两基”建设达标单位荣誉称号、颁发奖牌、通报表彰，市局按照省局规定给予嘉奖，并在市局目标管理考核中加分，一把手当年直接进入市局优秀公务员。
对未达标局，一把手当年不得评为优秀公务员；对二年未达标局，一把手当年考核即为基本称职；对三年未达标局，一把手当年考核即为基本称职，并免职。
（二）达标税务所（分局）和未达标税务所（分局）的表彰与处罚
对达标税务所（分局），市局授予牌匾，当年奖励办公经费1—2万元（或办公用具），并在市局目标管理考核中给所在基层局加分；所长（分局长）当年直接进入市局优秀公务员，根据工作需要，优先安排外出学习、考察。
对未达标税务所（分局），所长（分局长）当年不得评为市局优秀公务员；对二年未达标税务所（分局），所长（分局长）当年考核即为基本称职，并免职。
六、组织领导
市局成立“两基”建设考核验收领导小组。
组 长：丁尚满
副组长：范 红
“两基”建设考核验收领导小组下设办公室。办公室设在教育科。
领导小组办公室主任：范 红（兼）
领导小组办公室副主任：娄宏亮
领导小组办公室成员：办公室、计统科、财务科、法规科、征管科、稽查管理科、社保科、纳税服务科、人事科、教育科、监察科、发票所、信息中心等部门负责人
七、具体要求
（一）提高认识，加强领导。“两基”建设是一项长期工程，是检验基层班子和基层干部的事业心、责任感以及管理水平、执行能力的一条重要标准，是确保各项税收任务圆满完成的关键环节。各单位要对这项工作提高认识，加强领导，落实责任，科学安排，认真制定本单位“两基”建设实施方案。要比对标准，明确差距，细化分解目标任务，层层明晰责任，把任务和责任细化分解到每个部门和每个工作岗位，特别要明确各税务所（分局）的达标时限。并将“两基”建设实施方案报市局备案。
（二）健全机构，分级指导。各单位要建立“两基”建设工作领导小组，明确各单位一把手为第一责任人，要认真研究和部署本单位“两基”建设相关工作，并切实抓好落实。同时，市局领导和相关科室将针对“两基”建设情况做好具体工作指导。“两基”建设验收考核中市局相关科室职责划分详见附表。各单位要善于总结、推广“两基”建设经验，发挥典型示范作用。市局将适时召开“两基”建设现场会，总结交流“两基”建设经验。
基层单位考核推荐意见10
一、正确把握开展“三级联创”活动的指导思想和基本原则
深入开展“三级联创”活动的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定的大局，坚持思想建设、组织建设和作风建设一起抓，并把制度建设贯穿其中，探索“让干部经常受教育、使农民长期得实惠”的有效途径，建立健全农村基层组织建设常抓不懈的工作机制，全面提高农村基层干部和党员队伍的整体素质，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，充分发挥农村基层党组织和党员的作用，坚定不移地贯彻落实“一主三化”方针，发展壮大县域经济，加强精神文明建设和民主法制建设，促进农村经济社会全面发展，为加快**老工业基地振兴、提前实现全面建设小康社会奋斗目标提供坚强有力的组织保证。
深入开展“三级联创”活动要把握以下基本原则：
1、坚持围绕中心，促进发展。“三级联创”活动必须紧紧围绕振兴**老工业基地这一主题和党在农村的中心任务来展开，紧扣发展这一要务来深化。通过开展创建活动，促进农村经济发展、农民增收和社会全面进步。
2、坚持从实际出发，务求实效。必须坚持实事求是，因地制宜，紧密联系农村实际开展创建活动，以扎实的作风、深入细致的工作，切实解决农村存在的突出问题，坚决防止和克服形式主义，用促进农村经济社会发展的实际效果检验“三级联创”活动的成效。
3、坚持上下联动，齐抓共管。市委要切实加强领导和指导，县（市、区）委、乡镇党委、村党组织积极争创先进，各有关部门密切配合，形成工作合力。
4、坚持与时俱进，不断创新。必须适应新形势新任务的需要，不断丰富“三级联创”活动的内涵，探索创新“三级联创”活动的形式，把党群共同致富活动、乡村领导班子素质建设工程等农村党建工作载体融入到“三级联创”活动中来，使“三级联创”活动既富有成效，又体现特色。要对“三级联创”活动实行动态管理，使“三级联创”活动始终充满活力。
二、进一步明确开展“三级联创”活动的目标要求
深入开展农村党的建设“三级联创”活动，必须大力发展农村先进生产力，推动农村经济发展，促进农民增收；必须大力发展先进文化，推动农村精神文明建设和民主法制建设；必须维护好、实现好和发展好广大农民群众的根本利益，体现立党为公、执政为民的本质要求，坚持以农民群众满意作为评价“三级联创”活动成效的根本标准。
创建“五个好”村党组织和乡镇党委的目标要求：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为。村党组织书记应具有带头致富和带领农民群众共同致富的能力；乡镇党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位，乡镇党政领导班子团结一致，村党组织和村委会关系协调，工作运行规范，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强；各项社会事业协调发展，精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民，爱护农民，诚心诚意为农民群众办实事；工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。
创建农村基层组织建设先进县（市、区）的目标要求：一是县（市、区）委认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农村基层组织建设，全面落实领导责任制，县（市、区）委书记认真履行第一责任人的职责，各有关部门密切配合，齐抓共管。二是农村基层组织建设的总体规划和年度计划明确具体，各项措施得力并得到有效落实。三是党在农村的基本政策得到全面贯彻落实，农业和农村经济结构调整成效显著，农业产业化经营健康推进，农民收入增加，城镇化水平逐步提高，县域经济不断发展壮大。四是县（市、区）涉农部门为农业、农村和农民服务意识强、服务措施实、服务质量高，严格依法办事，基层单位和农民群众满意。五是农村政治文明和精神文明建设取得较大进展，农民群众的民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农村社会稳定。
创建基层单位和农民群众满意的县（市、区）涉农部门和乡镇站所的目标要求：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，坚决贯彻执行党的路线方针政策，熟悉农村工作，廉洁勤政，为“三农”服务的意识强。二是干部队伍好。干部队伍掌握党在农村的基本政策和相关的农业科技知识，具有良好的职业道德，热爱农村工作，具备为基层和农民群众服务的本领。三是工作机制好。各项服务农业、农村、农民的制度健全，办事程序公开，群众办事方便、快捷。四是为“三农”服务好。能够有效地为基层和群众提供科技服务、致富信息、物质和资金等支持，在推动农业和农村经济结构调整、发展农村经济、增加农民收入、维护农村社会稳定方面作出突出贡献。五是基层单位和农民群众反映好。各项工作措施符合农民群众意愿，各方面工作得到基层单位和农民群众认可，机关形象良好，服务对象满意。
三、强化措施，扎实推动“三级联创”活动的深入开展
各级党组织要按照创建活动的目标要求，强化措施，抓好联创，严格考核，科学评比，努力形成争先创优、不断进取的良好工作格局，着力构建农村党的建设常抓不懈的工作机制。
1、抓好创建，努力形成争先创优的局面。开展“三级联创”活动，“创”是关键，就是要按照“三级联创”活动的原则和目标要求，从本地区实际出发，制定创建规划，完善推进措施，建立激励机制，营造比学赶帮超的良好氛围。省委主要负责全省创建活动的统筹规划、宏观指导和督促检查，并重点负责对农村基层组织建设先进县（市、区）的考核验收、评比表彰。各市委要认真抓好本地区创建活动的组织实施和督查指导，对“三级联创”活动每半年抽查一次，并搞好年度检查，重点做好对“五个好”乡镇党委、基层单位和农民群众满意的县（市、区）涉农部门的考核验收、评比表彰。县（市、区）委在抓好自身创建活动的同时，着力抓好乡镇党委和县（市、区）涉农部门的创建活动，并指导和督促乡镇党委抓好村党组织及乡镇站所的创建活动。加强经常性的督促检查，每年对创建活动进行一次全面检查和总结，重点做好对“五个好”村党组织和群众满意的乡镇站所的考核验收、评比表彰。乡镇党委和村党组织要广泛动员党员干部积极投身到创建活动中来，每季度要对创建活动进行一次自检，每半年进行一次小结，年终要进行总评。县（市、区）、乡镇、村都要建立“三级联创”活动档案，加强动态管理。
2、抓好联动，真正形成整体推进的工作格局。抓好“三级联创”活动，“联”是保证，就是县（市、区）、乡镇、村三级联动，形成相互衔接、相互促进、环环紧扣、整体推进的工作格局。各县（市、区）委在制定创建农村基层组织建设先进县规划时，要把创建“五个好”乡镇党委、基层单位和农民群众满意的县（市、区）涉农部门纳入进来。各乡镇党委要根据县（市、区）委创建农村基层组织建设先进县的总要求，制定创建“五个好”乡镇党委规划，并把创建“五个好”村党组织和群众满意的乡镇站所作为基本内容和重要要求，使县（市、区）、乡镇、村三级在创建目标上实现联动，在创建措施上相互配套。以上一级党组织的创建工作带动下一级的创建工作，以下一级创建目标的实现保证上一级创建目标的完成，真正形成以上带下、以下促上、上下联动、整体推进的工作格局。
3、注重实效，扎实抓好“三级联创”的评比表彰。全省每两年对“三级联创”活动评比表彰一次。每次评选的比例根据实际确定，总的要求是评选的比例不宜过高，数量不宜过多，充分体现先进性。评比工作既要坚持农民群众满意，实事求是，不搞形式主义，杜绝弄虚作假的原则，又要兼顾不同地区的实际，体现区域带动的要求，同时注意考虑各单位原有的工作基础。要按照科学发展观的要求，结合农村党的建设的实际，制定考评标准。要统筹兼顾，突出重点，坚持以农民群众满意作为评价“三级联创”活动成效的根本标准，侧重评价基层党组织的建设情况，评价党和国家的各项方针政策在基层的落实情况，特别是农民负担的减轻情况，评价农村经济和社会各项事业发展情况。对于经济增长和主要经济社会指标弄虚作假的；发生恶性涉农案件、大规模群体性事件的；领导班子中有严重违法、违纪行为，受到党纪、政纪处分或被追究刑事责任的；上级党委、政府部署的重要工作落实不好出现重大问题的，均不得评为先进。对拟表彰的单位要在适当范围内向群众公示。命名表彰不搞“终身制”，已被表彰的单位要参加新一轮的评选。其申报、推荐、考核、审批的程序是：“五个好”村党组织和群众满意的乡镇站所，由该单位自荐申报，所在乡镇党委考核并向县（市、区）委推荐，由县（市、区）委组织力量全面考核后审批确定；“五个好”乡镇党委、基层单位和农民群众满意的县（市、区）涉农部门，由该单位自荐申报，所在县（市、区）委考核并向市委推荐，由市委组织力量全面考核后审批确定；农村基层组织建设先进县（市、区），由县（市、区）委自荐申报，所在市委考核并向省委推荐，由省委组织力量全面考核后审批确定。农村基层组织建设先进县（市、区）考核评选工作严格遵循《意见》中的五条目标要求。考核的内容以上两个年度的工作为主。考核采取定量考核与定性考核相结合，点与面相结合，听取汇报、查阅资料与实地考察相结合等办法进行。为便于把握和操作，将农村基层组织建设先进县（市、区）的目标要求细化为5个方面30条考评标准（见附表）。
4、抓好奖惩，健全和完善“三级联创”活动的激励机制。要把开展“三级联创”活动的情况和考评结果，作为考核县（市、区）委、乡镇、村领导干部工作实绩的重要内容和对其使用的重要依据。省委每两年对农村基层组织建设先进县（市、区）、“五个好”乡镇党委和村党组织标兵进行一次命名表彰。各市、县（市、区）委要在“三级联创”活动的评比中，分别对县（市、区）委、乡镇党委和村党组织进行一次排查，对处于后进状态的，要采取有力措施进行整顿。对于那些不重视基层党组织建设，以及基层党建工作责任落实得不好，所辖基层党组织问题较多的县（市、区）委及其主要领导，各市委要督促他们限期改正，对问题突出的要通报批评，经教育不改的要采取必要的组织措施。
四、切实加强对“三级联创”活动的领导
各级党委要把“三级联创”活动纳入重要议事日程，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、工作到位，坚持一级抓一级、一级带一级、层层抓落实。
市委要切实加强对“三级联创”活动的领导，对开展“三级联创”活动工作作出周密部署。研究开展“三级联创”活动的情况，提出指导性意见。加强农村基层组织建设，县（市、区）委是关键，要抓好对县（市、区）委的分类指导。县（市、区）委书记要切实负起第一责任人的职责。各有关部门要在党委的领导下，各司其职，各尽其责，形成工作合力。注意总结推广不同层次、不同类型的典型经验，引导县（市、区）、乡镇、村党组织抓好创建工作。组织部门要增强大局意识、责任意识，在党委领导下，切实加强具体指导，做好组织协调工作。
市、县（市、区）委要长期坚持和完善党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，党员领导干部要定期到点上调查研究，总结经验，以点上的经验指导面上的工作。建立督查工作制度，采取多种方式，切实加强督促检查。发挥舆论导向的作用，大力宣传活动中涌现出的先进典型，为创建活动营造良好的社会氛围。
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