农村消防安全存在的问题与对策 农村消防安全工作开展情况

农村消防安全问题关系到广大农民的生命财产安全和农村的稳定发展。然而，当前农村消防安全存在诸多问题，如消防设施缺乏、消防通道不畅、消防知识普及不足等。为了解决这些问题，我们需要采取一系列对策，如加强消防设施建设、开展消防宣传教育、建立消防安全责任制等。以下是有关农村消防安全存在的问题与对策的内容。

农村消防安全存在的问题与对策1

近年来,随着经济的不断发展，我国农村消防工作得到了长足发展，消防安全状况得到了较大改善，但是由于农民的生活水平的不断提高的同时用油、电、气也随之增加，这提高了发生火灾隐患的几率，再加上农村地域大，人口多，经济条件差别较大，且农村农民文化素质低，安全防火常识缺乏，消防安全工作基础薄弱，导致了农村发生火灾的频率不断上升，火灾形势十分严峻,重大火灾和火灾伤亡事故时有发生。下面我将从以下几个方面出发分析当前农村消防工作的现状、问题及对策。

一、农村消防工作现状

(一)农村消防基础条件及现状。由于受经济条件和地理环境的影响,农村的消防安全现状主要表现为：一是农村居住建筑使用大量可燃建筑材料，建筑耐火等级低，大多数属于土木结构的四级耐火等级建筑；二是现在农村大多使用木柴等做燃料，居家周围堆放大量的柴草等易燃可燃燃料，加大了火灾荷载；三是消防水源严重缺乏，无消防水源，发生火灾后造成无水扑救的局面；四是村民居住建筑在建设过程中没有考虑到消防安全要求,没有按照国家有关消防技术规范的要求进行设计、施工，更谈不上进行建筑消防工程的审核、验收；五是大多数农民居住在山区，居住相对比较分散，交通闭塞，发生火灾后消防战斗车辆无法到达现场进行灭火救援；六是农村消防工作起步较晚,消防管理不到位，消防安全宣传工作开展困难；七是基层政府组织缺乏消防安全宣传教育人员力量，而公安派出所的消防宣传工作也没有有效的开展，造成农村消防工作的失控漏管。

(二)消防安全意识不强，自防自救能力差。主要表现在：一是消防安全意识淡薄，缺乏消防基础知识和逃生自救常识，存在火灾危险，不懂怎样预防或处置初起火灾，自我保护能力低,一旦发生火灾,往往惊慌失措,致使小火酿成大灾，造成的经济损失和人员伤亡;二是在居家生活中对火源、火种缺乏有效管理，容易引发火灾；三是电气线路的敷设管理不规范，电气线路老化、乱拉乱接照明线路，容易引发火灾；四是城镇周围的农村居民在出租房屋时，对出租房屋的管理不到位，没有配备必要的灭火器材，加之租房人员消防安全意识淡薄，一间房屋里吃、住在一块，一旦发生火灾极易造成群死群伤的恶果。

(三)消防安全管理空白，消防安全组织不健全。一是农村的消防法律法规和消防安全规章制度不健全,乡镇、村民委员会对农村消防安全管理处于无序状态，缺乏有效的消防安全管理；二是农村消防工作开展不到位，没有开展正常的消防安全宣传、培训教育活动，普及消防安全知识；三是农村基层政权组织没有按照《消防法》的规定定期开展农村消防安全工作。四是农村在批地建房的过程中相关政府部门没有考虑到消防安全的要求，合理审批，合理规划，造成农村消防安全工作失控漏管，发生火灾后，容易造成“火烧连营”的局面；五是农村义务消防组织不健全,没有开展正常的消防安全检查、巡查,没有发挥应有的作用，消防安全工作缺乏主动性，消极预防。

二、处理农村火灾事故所面临的困难

(一)农村发生火灾，消防队接警难。随着消防宣传力度的不断扩大，“火警119”在农民的脑海中已经有了初步的认识，一旦发生火灾，向119报警的意识也比较强。可是由于带有较重乡音的普通话或方言让来自五湖四海的战士听不懂，接警员有时只能凭着对地理的熟悉和接警经验，大概的确定火场地点。这样既延误接处警时间，也浪费出警的良好时机，有时火场地点也不准确。

(二)辖区面积大、交通不便利，到达现场难。目前，我国大多数的县城只有一个消防站，难以达到“五分钟消防”的标准。有的乡镇和村组离消防站的距离少的也要十几分钟或是几十分钟，远的甚至还需要几个小时，再加上受到农村范围较大，乡村道路较小且交错纵横的地理环境和交通条件的制约，火场难以找到。

(三)水源取用不方便，灭火工作难。俗话说：“巧妇难为无火之炊”，消防队员没有水，在大火面前也是英雄无用武之地。大型水罐消防车在农村道路上难以通过，小型轻便车又不自备水，只有靠现场取水灭火。但由于农村的小河、小池塘又不具备消防车辆停靠的条件，消防员有时也只能是“望火兴叹”。

三、做好农村消防安全工作六点措施

(一)开展群防群治,建立健全农村消防法律法规和消防安全规章制度。农村的消防安全工作要严格按照《消防法》第二十三条、《云南省消防条例》第七条的规定开展消防群防群治工作，组织制定“村民防火安全公约”，乡人民政府要与村民委员会签订消防安全责任书，每年进行一次消防安全检查考核。

(二)改进接警系统，加强与公安110的联动。过去119独立接警，它能让消防队员在第一时间较快掌握火场的情况，并加快出警速度。但是也存在着弊端：农民报警大部分乡音较重，消防战士难以听懂和处警。随着科学技术的进步，网络通信发挥了较好的作用。消防通信与地方公安通信系统联动，119与110同步接警，它既能继承以前119独立接警的优点，还能弥补消防战士与农民语言不通的缺陷。当消防战士遇到听不懂地方的方言时，同步接警的110接警员就可以当场“翻译”给消防战士，保证了119接警既准确、又迅速。同时，110指挥中心通过同步接警了解火灾情况后，还可以把火场情况传递给当地的公安派出所，让辖区公安民警首先赶往现场，或在必经的路口引导消防车赶往火场，这样不但弥补了消防队员对较远农村地理位置的不熟悉的缺陷，大大节约了赶往现场的宝贵时间，还可以在迅速赶到火场维持现场秩序。

(三)配备适应农村火灾特点的车辆装备器材。近几年来，随着经济的发展，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。针对面向于农村的消防站，关键是让他们的消防器材装备符合扑救农村火灾的特点。针对农村路窄、水源取用不便的实际情况，配备一些小型但又能自配少量灭火剂的消防车，以便能到达农村各个村组。虽说是少量的灭火剂，但能扑灭一些小型火灾，控制初起火灾的发展，发挥较好的作用。要针对消防车难以停靠农村小河、池塘取水这个实际情况，还应随车配备手抬、推车式消防泵，使农村的各种水源随时都能发挥消防水源的作用。

(四)抓好基层民警培训，发挥公安基层的作用。各乡镇派出所是公安队伍的最基层单位，离农村近，对各辖区农村情况熟悉，如何让他们的优势得到发挥，达到“救早、救小、救及时”的效果。首先：抓好基层公安民警的消防业务培训，让他们掌握初起火灾和简单的火灾扑救技能；其次，抓好公安派出所消防联队建设，配备轻便、灵活机动消防灭火装具，如手抬消防泵，小型消防车。另外，发挥好地方政府和企事业单位建立的专兼职消防队，管好、用好、协调好他们，充分发挥专兼职消防队在社会消防中的作用，也弥补我国现阶段消防站建设不足的缺陷。

(五)加强农村义务消防组织建设，在村镇挑选年富力强的村民组成义务消防组织，开展消防安全知识培训，明确消防安全职责，定期开展消防安全检查、防火巡查和灭火演练，平时正常开展劳作，战时能及时召集并有效开展火灾扑救工作，做到“招之即来、来则能战、战则能胜”。

(六)加大农村消防经费的投入，修建农村公共消防设施。针对农村离县城远消防队较远，消防水源缺乏、无专用灭火器材的实际，各地政府要加大农村消防设施建设资金的投入，修建农村消防水池等农村公共消防设施，购置手抬机动消防泵、水带水枪、消防钩、消防桶等消防器材，有效提高防御火灾的能力。

农村消防安全存在的问题与对策2

近年来，各地认真贯彻落实中央关于消防工作的部署要求，扎实开展消防安全专项整治行动，着力在防范化解隐患风险、夯实公共消防基础建设、提升灭火应急救援能力等方面下功夫、求实效，有效确保了火灾形势平稳向好，切实维护了人民安全和公共安全，但在实际工作中还存在一些亟需解决的问题。

一、存在问题

一是消防安全责任落实不到位。部分镇、村网格化管理责任落实不到位，消防知识学习宣传不到位，消防安全日常检查不扎实，存在录入甘肃消防安全网格化平台信息不及时、检查记录填写不规范、上传照片与实际检查单位不相符、小网格任务轨迹不合格等问题。

二是高层建筑火灾隐患风险高。部分单位随意在疏散通道上加设门禁，圈封办公区域，人为减少安全出口，影响人员疏散。

三是农村消防安全基础不牢固。农村消防水源和消防设施匮乏，一旦发生火灾，几乎没有自救能力，消防人员赶到火灾现场时，往往已错失最佳救援时机。

四是消防安全防范意识淡薄。部分小区和单位没有专业消防安全管理人员，开展消防宣传教育和应急演练不经常，群众防灭火、逃生自救等知识匮乏。

二、对策建议

一要加强部门联动，落实安全责任。完善消防安全“户籍化”档案管理，规范微型消防站建设，切实提升“消防安全管理人履职、建筑消防设施维护保养、年度检测和消防安全”的四个能力建设水平。

二要完善预防措施，消除安全隐患。加快高空训练、地下救援、攀绳横渡、石油化工火灾扑救训练等设施、场地的建设。加强基层消防救援人员水带铺设、灭火器材及防护装备使用等技能培训，进一步提升救援人员火灾扑救能力。

三要夯实消防基础，提升防火能力。加大对城镇企业消防安全检查力度，督促经营主体开展消防安全自查，切实消除安全隐患。充分发挥农村村民熟悉情况优势，强化村民消防培训和灭火演练，不断提升火灾扑救、防火巡查、隐患查改等能力水平。

四要强化宣传教育，树牢防范意识。围绕消防主题，督促医院、养老院、加油站、文物古建筑、大型商业综合体等人员密集场所、易燃易爆单位、重大火灾单位设立醒目的防火宣传警示标牌，强化宣传效果。

农村消防安全存在的问题与对策3

20xx 年，全国的消防救援队伍共接报火灾事故74.8 万起，造成1987 人死亡，2225 人受伤，直接经济损失为67.5 亿元。从区域分布来看，农村火灾的起数、亡人数分别占总火灾起数和总死亡人数的54.6% 和51%。可见，当前农村地区依然是消防火灾防控的薄弱区域，农村消防安全工作形式依旧严峻。近年来，中共中央、国务院办公厅在全面推动新农村建设中明确提出了“加强农村消防工作”，并把乡村消防安全问题列为新农村建设的重点内容。但从实际火灾发生情况来看，当前的农村消防工作与当前的经济发展不相适应，农村消防工作仍然存在短板、弱项，农村消防安全管理仍需加强。

（一）距离消防救援站远，难以及时扑救

一般情况下，普通消防救援站在收到出动命令后5分钟时间内应当抵达管辖边界[1]，因此一般一个消防救援站所覆盖的管辖面积通常不应超过7 平方公里，而设在于近郊区地区的一般消防救援站所覆盖的管辖面积通常也不应超过15 平方公里。但实际中，一个县城往往只有一个普通消防救援站，辖区面积过大，消防车根本无法5 分钟内到达边远地区火灾现场。加上城镇、村寨之间交通不便，部分地方甚至要数小时后才到达火灾现场，从而耽误了最佳的火扑救时间，也由此使得小火酿成了大灾，可能给人民群众带来无法挽回的生命财产损失。

（二）火灾燃烧蔓延快，扑救难度大

由于城乡地区建设发展不均衡，造成部分农村地区老旧砖木房屋大量存在，有些甚至连片建设。不少农户门前屋后堆积大量木头、麦秆等易燃物品，有些甚至还使用木柴取暖做饭，室内炉灶旁边堆积大量柴火，一旦用火、用电不慎极易引发火灾发生，而且火势蔓延发展迅速，快速进入猛烈燃烧状态，扑救起来难度大，如果扑救不及时，将导致房屋建筑严重损毁，对人员构成重大威胁。

（三）火灾发展的季度性和时段性明显

从火灾事故的季节分布来看，20xx 年，冬春季节火灾起数和死亡人数分别占总火灾起数和总死亡人数的58.6% 和57.5%，明显超过了夏秋季节。这主要是由于冬春天气寒冷，村民用火用电量大，而且冬春季天干物燥，一旦用火不慎火或电气设备、线路发生故障极易导致火灾事故发生。

从火灾事故的时间段分布来看，10 时至20 时为全天的火灾事故最多发期，占火灾事故总量的61.2%，但伤亡人员仅占百分之33.9% ；

而从夜间22 时至次日6时的火灾数量仅占全国火灾事故总量的百分之17.3%，但死亡人口占全国百分之41.9%。夜晚凌晨左右大部分人员处于熟睡状态，一旦发生火灾事故人员反应慢，应对处置不及时，容易导致人员伤亡。

（四）老龄人口多，“小火亡人”事故频发

住宅火灾亡人事故中，47% 为60 周岁以上的老人特别是独居老年人，这一人群极易因抽烟、用电热毯、电蚊香、火烛、生活用火等因素而导致失火，又因发现时间晚、报警晚或逃生救援措施不及时而增加了火灾发生概率[2]，易造成人员死亡。

（一）消防安全隐患突出，先天问题长期存在

由于农村经济发展相对滞后，大量老旧砖木建筑大量存在，建筑耐火等级低，而且受农村生活习惯影响，许多房屋室内外经常堆放大量可燃物。农村房屋绝大多数属于村民自建房，房屋建设无规划、无设计，建设装修随意性大，建筑连片建设较为普遍，一旦发生火灾，极易造成“城门失火，殃及池鱼”。很多村民为了满足建筑保温和物品储藏要求，建设、装修大量使用可燃、易燃材料。目前，在农村普遍存在擅自在房屋顶部加盖泡沫夹心彩钢屋顶或者加盖彩钢板房，且室内家具、衣物、生活用品等可燃物品大量堆积，线路敷设混乱，一旦着火无法有效实施扑救，而且彩钢板结构耐火等级低，火灾蔓延快，结构易倒塌，极易导致火势蔓延扩大和造成人员伤亡。

（二）农村道路曲折复杂，消防车辆通行困难

农村地区虽村村通公路，但由于有些民房处在偏僻、路长、路面曲折、空间狭小的坡地上，又远离公路，且道路空间狭小，潜在隐患较多，民房一旦出现起火，由于消防救援队伍往往无法在短时间内及时赶赴现场灭火扑救，往往错失了扑救初起火灾的最佳时机，严重影响救火效率[3]，到火灾现场时往往火势已经蔓延扩大，或已经发展至剧烈燃烧阶段甚至燃烧殆尽。

（三）公共消防设施缺乏，消防车辆补水困难

在农村区域，特别是经济条件落后的农村区域，由于当地财政经费短缺，公共消防设施始终处于空缺状态，没有消防水源，没有消防取水设施。一些地区在新农村建设中增加了市政消火栓，但是后期维护保养不到位，存在消火栓无水、水压过低或者阀门锈蚀无法开启等问题，无法保障消防车辆的补水需求。

（四）基层消防监管力量薄弱，工作落实不到位

《中华人民共和国消防法》明确了“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，《陕西省消防安全责任制实施办法》进一步规定了乡镇人民政府、公安派出所、村（居）民委员会的消防安全工作职责。但是广大农村点多面广，管理难度大，加之乡镇、村两委、派出所人员有限，日常各项工作任务繁重，消防工作难以有效兼顾。另外，由于消防监管工作专业化较强，乡镇、村两委、派出所缺乏有效的管理机制和组织分工，且临时负责人员专业知识匮乏，检查质量不高，无法检查发现和指出存在的消防安全隐患。

（五）宣传培训工作不深入，居民消防安全意识淡薄

乡村民众因为受经济条件、传统思维、文化水平、传统习惯等各种因素的影响，消防安全意识相对淡薄，不知道必要的消防灭火扑救等常识，也不了解避难逃离的技巧，在日常生活中用火用电用油用气不规范，线路敷设不规范，私拉乱接线路问题常见，室内物品摆放混乱，房屋周围堆放大量可燃物。加上多数乡村年轻人在外务工，老年人小孩留在家中，这些弱势群体安全意识比较淡漠，没有自救逃生能力，如果出现火灾死亡，非常容易导致人员伤亡。辖区消防救援机构和公安派出所人员力量薄弱，农村地区范围太广，消防宣传“进农村”无法实现全覆盖，消防宣传效果甚微。

（一）明确消防工作职能，将“群防群治”促进工作落到实处

根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的职责要求，推动党委政府进一步完善农村消防安全责任体系建设，建立乡镇（街道）、派出所、消防、其他行业部门齐抓共管的农村消防监管工作机制，适时开展联合整治，定期进行会商研判，分析解决实际问题，有效形成监管合力，“群防群治”推动各项工作落地见效。

（二）建立组织体系，强化网格管理

促进镇（街道）建立健全消防工作机构，组建消防安全委员会[4]，并设立消防所、志愿消防队，真正促进农村消防工作有人抓、有人管。乡镇（街道）消防安全委员会主任由党组织重要领导人员兼任，副主任由分管领导兼任，成员由有关部门单位领导组成，重点是对辖区范围内消防工作管理、监督、引导、监督，负责、监督实施消防工作各项管理和常态化消防安全巡查、检查，引导化解火灾风险，负责实施消防宣传教育等职责。消防所所长由镇分管消防安全的领导担任，副所长由县消防救援大队干部兼任，设立4 至10 名消防所安全管理人员。消防所配置一定数量的消防灭火器材，定时进行消防安全工作检查和巡查，组织进行消防宣传培训，组织进行消防灭火疏散演习[5]。乡镇（街道）将消防工作纳入网格管理服务事项，统筹指导辖区网格员队伍开展日常消防巡查和宣传工作，明确网格员工作任务和考核办法，制订工作流程，全面推动工作闭环管理。

（三）加强安全源头管控，明确整治要求

提请政府组织自然资源、住建、市场监管、电力、消防等主管部门形成有效工作的联动机制，以强化消防安全源头监管。一是将建筑防火消防安全条件纳入村民自建公共用房的审批管理内容，自然资源、住建等部门依法严格审核、验收，确保满足基本的消防安全要求。二是禁止使用易燃可燃泡沫夹芯彩钢板材料搭建的临时建筑进行住宿、营业和储存，禁止违法使用易燃可燃建筑材料进行装饰装修，一经发现，由住建、城管部门强制进行拆除。对于村民房屋使用易燃可燃泡沫夹芯彩钢板建造的，加强安全提示，建议进行拆除或更换为岩棉不燃夹芯彩钢板。三是由市场监督管理部门集中查处线路、插座、开关等假冒伪劣电器商品，依法处罚生产、销售企业单位。四是电力监管部门和供电公司进行小场所和村民住房的入户线路安全检查，并要求在商住场所和小经营场所的营业区域内电器线路必须设有漏电保护装置，在无人值班时段禁止焚香、点蜡、烧纸，用电线路、移动电源插座等设备禁止垂直安放、设定在易燃物上；

村民住宅应提醒群众一旦离开住所要关火关电关煤气，定期清理更换老化电气线路。

（四）完善公共消防设施建设，进一步提高大中城市火灾事故防范水平

将消防基础设施、农村消防车通道、消防水源设置等内容纳入城乡建设发展规划。根据辖区实际，使用湖水、河道、水库、水井、鱼池等自然水源为消防供水，设置消防取水口，做好日常的维护保养，确保消防车能正常取水。对村民住宅楼、小经营场所推荐设置独立式感烟火灾监测报警器，并配置常用消防器材，有条件的还可设置简易喷淋等设备。各镇（街道）按照消防所建设要求，加强“一镇一所一车”建设，配备简易消防三轮摩托车，及时应对处置各类初期火灾，有效提升消防应急处置能力。

（五）强化宣传培训，提高群众安全意识

防火工作重在预防，预防的关键在于宣传[6]。一是充分运用本地电视、广播，进行有关安全用火用电、初期火灾扑救、火场疏散逃生等知识宣传，发送手机提示短信，加强安全提示。二是由消防救援机构、公安派出所、消防所安全管理人员、消防安全网格管理员、消防志愿者等通过主动提示、上门服务等，使一般群众牢固树立“发现火灾事故立即拨打119 火灾报警电话”的消防安全意识，掌握发现火灾事故准确判断疏散逃生路线和方式、了解火场浓烟危害性，形成“清走道、清阳台、清厨房、关火源、关电源、关气源”的良好生活习惯。三是在乡镇主要交通道路、村民公共活动场所，设置灭火宣传栏，使用“村村通”大喇叭播放消防安全知识，常态化提示灭火知识。

农村地区是我国消防安全管理的薄弱区域，农村消防安全工作的好坏直接关系着人民群众的生命财产安全，事关社会整体的安全和谐稳定。只有认真贯彻好“府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”原则，明确工作职能，建立长效机制，有效落实当地各级人民政府、相关职能部门、行业主管部门的监管职责，有效推动单位落实消防安全主体责任，人民群众广泛参与学习消防安全，农村消防安全问题将得到有效的改善。

农村消防安全存在的问题与对策4

农村火灾的多发性已经严重影响了广大农民群众的正常生产和生活，给农民的切身利益带来了极大的负面影响。中央在“十一五”规划中提出要建设社会主义新农村，充分体现了党中央、国务院对农村消防工作的高度重视和关注，也反映了加强农村消防工作的极端重要性和紧迫性。做好农村防火工作，必须结合农村火灾实际，因地制宜，因情施策，探索农村消防工作的新方法、新途径，提高广大农民群众的消防安全意识和自防自救能力，才能切实扭转农村防火工作相对薄弱的被动局面。

一、引发农村火灾的主要因素

1.房屋建筑布局不合理，电器线路陈旧老化。

农村里的住宅房屋，大多为私自搭建，建设前根本不考虑防火间距和耐火等级的要求，一旦发生火灾，极易“火烧连营”。房屋内电线绝大多数都已经年久老化，加上私拉乱接现象突出，长期对电器线路缺少检查维修，导致电线破损较为严重，一旦长时间使用或负荷过大，极易引发火灾的发生。

2.农村用火不设防，用火随意性大。

在农村小孩玩火、卧床吸烟、乱扔烟头的现象十分普遍。有相当数量的农户习惯农忙期间在田地里焚烧玉米杆或烧荒育肥，对火势的方向根本不掌握，加上处置不当，导致人员伤亡的事故时有发生。还有许多农户习惯在房前屋后堆放柴草，不仅占用了防火间距，还增加了火灾荷载，也进一步加大了引发火灾的危险性，一旦可燃物被引燃，就会引起火灾的发生。

3.广大农民群众安全意识淡薄，消防常识欠缺，自救能力极差。

农村群众由于受经济条件、传统观念、文化素质和地域限制等因素的影响，消防安全意识普遍比较淡薄，没有掌握必要的防火、灭火知识，对用火用电用气用油的火灾危险性缺乏认识，麻痹大意、违章操作较多。同时，一旦发生火灾时不会正确处置，往往使小火酿成大灾，有些农民甚至不知道火警电话是“119”，更有甚者认为消防队救火要收费而不报警。有的报警时由于方言等原因常常讲不清楚正确的火灾地址，造成报警不及时，无法给消防队员提供正确到达火灾现场路线，延误了有利的灭火战机，从而导致火灾的迅猛发展。

4.农村消防基础设施薄弱，没有可靠的消防水源和有效的灭火设施。

广大山区农村因地处偏远，长期受自然条件、地理环境、经济条件的限制，消防基础设施和火灾扑救力量严重欠缺。多数远离乡镇的山区农村，几乎没有市政水源，有的虽有较大的山塘、水库，但由于山高路远、地势险峻、远离公路，消防车无法到达，更谈不上取水，只能“望水兴叹”。在实际灭火战斗中，往往因出现供水不足，而造成不可估量的损失。

二、改进农村防火工作的对策

1.建章立制，建立农村社会化消防安全管理网络。

确保消防工作与社会主义新农村建设同步进行，明确各级政府和各有关部门工作职责和任务，各级乡镇政府、村民委员会要积极构建“政府统一领导，部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共防范”的农村消防工作新机制，自身开展消防监督检查，全面落实消防安全责任制，把农村消防工作纳入本级党政领导和村干部的任期目标中去，作为政绩考核、提拔任用的重要条件。同时，建立农村消防工作督查和责任追究机制。全面推行农村消防工作“乡包村、村包屯、屯包人”的消防安全体系，实行一级抓一级，共同把好消防安全监督关。做到处处有人管，时时有人问，使之从组织上、制度上、目标导向上、工作措施上保证消防安全工作在农村基层落到实处。

2.广泛开展消防宣传教育，大力推进农村消防工作社会化进程。

消防宣传是推进农村消防工作的催化剂，要通过宣传，让群众理解、支持农村消防工作，达到大家共同参与的目的。①重点抓好对青少年和在校中、小学生的宣传教育。各乡镇要在中、小学校广泛开展消防安全知识教育，把消防知识纳入教学内容，通过教学给学生上消防常识课、举办消防知识讲座、召开消防主题班会、参观消防站等多种形式，普及中、小学生消防常识，通过学生把消防知识带到千家万户，切实实现教育一名学生、带动一个家庭、影响整个社会的目标。②各级乡镇政府要充分发挥新闻媒体宣传主渠道的作用，大张旗鼓地对消防工作和典型案例进行宣传、报道，向县级及以上政府报告在电台、电视台开辟固定的消防专栏，定期播放消防常识，在报刊上刊载防火灭火逃生知识，以提高广大群众的消防安全意识和防火灭火逃生自救能力。③各级乡镇政府要抓好季节性消防宣传工作，在重大节日、农村集市、农业收获季节，通过给村民发放安全用火、用电、用气常识宣传单，张贴消防宣传标语等逐步规范村民安全用火、用电、用气行为；有条件的镇（村）还可以把村民组织起来进行消防安全培训，举行灭火演练，使广大群众从中受到应有的消防安全教育。还可以利用广播播放消防宣传常识，提醒大家用火用电要注意安全，摒除烧荒育肥、乱扔烟头等陋习，使消防安全意识在村民心中生根发芽。特别是要做好老、弱、病、残等弱势群体的消防安全宣传工作，教育儿童不要玩火。各乡镇人民政府、各村、组要层层落实责任，采取有力措施，落实对弱势群体的监管看护工作，以减少火灾事故的发生。

3.加强消防基础设施建设，提高农村防御火灾的能力。

各级乡镇政府和职能部门要逐步将乡镇消防基础设施建设纳入公共基础设施建设之中，结合农村扶贫开发、旧房拆迁、新村建设、农村节水灌溉和人畜饮水工程、乡村道路、沼气工程、水电建设、农村电网改造，与消防水源、消防通道等同步实施，把村民住宅及企业的消防安全布局、消防通道、消防水源建设纳入总体规划，重点要对房屋连片集中、火灾荷载大、房屋建筑设计不合理、不规范的乡村，有计划地实施改造。对超过2立方米的柴草、庄稼秸杆，要划定柴草堆垛存放地点，使之远离房屋。对各乡镇及村屯中已老化或安装不规范的电气线路进行集中改造，从根本上改善消防安全条件，标本兼治，牢牢控制住火灾发生的源头关。要加强多种形式消防队伍的建设，以建制县或区为单位，重点加强“一乡（镇）一车一站”和“一村一队一泵”建设，每个乡镇要建立一支专职消防队或者义务消防队，加强农村消防水源建设，提高农村消防基础条件。

4.充分发挥乡镇派出所的监督检查职能，加大火灾隐患的整改力度。

《消防监督检查规定》（公安部107号令）第三条已明确规定了“公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。”因此，基层公安派出所要充分履行消防监督管理职能，发挥其“人熟、地熟”的优势，有针对性地开展消防监督工作和向群众进行防火宣传教育，真正形成消防工作处处有人讲，事事有人管的良好氛围。公安消防机构应争取当地公安局领导的重视，充分调动派出所在乡村消防监督工作的积极性和主动性，将消防监督工作纳入派出所年终考核的重要内容，提高派出所民警对开展消防监督工作的认识。基层公安派出所要根据不同季节火灾特点，采取自查与抽查、普遍查与重点查、平常查与突击查相结合的方法，对乡镇企业和农村重点村寨、重点部位进行经常性的防火检查。在检查过程中要将检查与宣传、检查与指导紧密结合起来，及时了解农村消防工作的新需要，及时解决农村消防工作中出现的新情况和新问题。

结束语：

总之，加强农村消防工作是改进农村消防工作落后现状，有效减少农村火灾事故的必然要求。农村火灾预防工作是一项长期而复杂的过程，只要我们按照“三个代表”重要思想的要求，坚持与时俱进、开拓创新，充分调动社会各方面的积极性，切实采取有效的工作措施，让党的各项方针政策、特别是新农村建设消防工作的指导思想、发展思路、发展方向深入民心，才能使农村消防工作循序渐进步入制度化、规范化、法制化轨道，为加快推进社会主义新农村建设创造更加良好的消防安全环境。

农村消防安全存在的问题与对策5

 近年来，随着农村经济的快速发展，广大农村消防工作基础薄弱的问题已日渐突出，农村消防事故频发。已严重制约农村经济与社会的发展。2007年1月，中央1号文件特别提出要“加强农村消防工作”，使农村消防工作成为建设社会主义新农村的一项重要内容。据统计，仅2006年，我国共发生火灾222702起，死亡1517人，受伤1418人，直接财产损失7.84亿元(不含森林、草原、军队、矿井地卜部分)；其中农村共发生火灾73853起，死亡1026A，伤783人，直接财产损失4.04亿元，分别占同期全国火灾总数的33.2％、67.6％、55.2％和51.5％。面对农村消防工作的日益严峻的形势，如何加强和改进农村消防工作，已成为当前各级政府和公安消防部门亟待解决的问题。对此，笔者就如何加强和改进农村消防工作提出了自己的看法。

　　 一、当前农村消防工作存在的问题

　　 长期以来，受城乡二远社会结构的影响，消防工作的中心一直在城市，从而造成我国城乡消防工作发展极其不平衡，农村消防安全形势不容乐观、农村消防基础设施落后、农民消防安全意识淡薄、基层政府重视不够等问题十分突出。主要存在主观和客观两方面。

　　 从主观方面来分析，农村消防工作存在的问题如下：

　　 (一)基层政府缺乏对农村消防工作的重视。一些基层政府领导在思想上对农村消防工作普遍重视不够，片面认为消防工作只是公安消防部门的事情，与自己无关，而没有将消防工作纳入议事日程。其主要体现在以下两个方面：一是农村消防管理体制、机制不健全。近年来，我国虽然建立县、乡(镇)、村三级消防管理体制，但是由于农村范围广、居住分散等原因，消防工作尚未延伸到农村的各个方面，不少农村地区的消防安全工作仍然无法顾及。二是农村消防责任落实不到位。虽然《中华人民共和国消防法》对乡镇政府和村委会等基层组织在消防监督、安全检查、群防群治等方面的责任进行了明确规定，但在实际工作中，流于形式的多，实际上并未得到落实。

　　 (二)农民消防安全意识淡薄，缺乏消防常识。由于农村消防安全宣传教育工作的缺陷和农民本身文化教育水平相对较低，致使农民普遍缺乏基本的防灭火常识和逃生自救方法，自防自救能力差。有的农民甚至连火警电话是多少、怎样使用灭火器、如何进行火场自救逃生一般性的消防常识都不懂，更谈不上如何避免消防危害的扩大。有的地方封建迷信严重，将火灾的发生迷信地理解为“天灾劫难”。

　　 从客观方面来分析，农村消防工作存在的问题如下：

　　 (一)农村建筑布局不合理，耐火等级低，农村消防基础设施相对薄弱。尽管上级党委、政府对农村消防工作一向比较重视，农村消防设施近年来也有了一定的改善，但由于受经济条件的影响，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。消防安全布局不合理、消防通道不畅、消防装备落后已成为制约农村消防工作发展的“三大难题”。目前在中国广大农村绝大部分地区还没有实施消防规划；乡镇企业大多没有按规定要求配置灭火器材，有些正在使用的灭火器材已超过规定期限；农村整体抗御火灾的能力还不够强。

　　 (二)农村地区弱势群体较多，自救能力差。近年来，随著社会经济的快速发展，农村剩余劳动力大量增多，农村剩余劳动力大量向城市转移，而留在农村地区多为妇女、儿童和体弱多病的老人，这是农村中的弱势群体。他们一方面由于文化素质低，缺乏消防意识，容易造成火灾发生・另一方面，他们身体条件有限，一旦发生火灾他们往往惊慌，不能采取正确的措施进行补救，很难从火灾中逃生，自救能力差。

　　 (三)农村消防工作缺乏经费投入。受城乡二远社会结构的影响，我国消防工作是以城市为中心的，大量消防投入集中在城市，而在广大的农村投入相对较少，特别是在中西部财政较差的乡镇基本为零投入。并且在我国，农村消防还未列入同级财政预算，导致各地农村消防工作投入缺乏国家政策保障。

　　 二、解决农村消防工作存在问题的对策

　　 农村消防工作日益严峻的形势严重影响了农村经济发展和社会稳定，也影响我国社会主义新农村建设和和谐社会的构建。因此，加强农村消防工作是当前各级政府面临的一件大事。为了解决农村消防工作存在的上述问题，具体需要做好以下几个方面。

　　 (一)提高政府重视程度，完善农村消防工作管理机制。消防工作是以国家牵头的一项工作，农村消防工作要依靠各级国家机关，因此首先必须提高各级国家机关对农村消防工作的重视程度。同时，农村消防工作也应注重管理建设，各级政府应加强对农村消防工作的领导与管理，要制定符合当地农村实际的消防工作规划，建立县(市)、乡(镇)、村消防工作责任体系，实行层层负责抓落实的消防安全制度和措施。具体措施主要有以下几点：一是要切实加强农村消防工作的管理和领导，落实好农村消防工作的各项保障措施，各级政府在政策和经费等方面应予以大力支持。二是各级政府要加大对农村消防工作的监督和指导，公安消防部门一定要做好协调配合工作，共同推进农村消防工作。三是要充分发挥村民委员会在农村消防工作中的自治管理作用，实行镇村分区管理，落实警民携手联防工作责任制。四是要国家应该尽快制定新的农村消防工作法规，指导现阶段农村消防工作。除此之外，各级人民政府应根据《消防法》和中央政府“关于多种形式消防队建设标准和管理办法”，按乡镇经济发展状况、与公安现役消防队距离等确定建立民办消防队、志愿消防队、义务消防队和联防队等，形成合理的布局，并对人员，资金、装备配置、队员工资待遇、职责、管理方式、发展规划、执勤灭火等内容进行明确规定。

　　 (二)加大农村消防经费投入力度，逐步改善农村公共消防基础设施和消防装备。农村消防投入要坚持以国家财政投入为主，同时要不断拓宽消防经费来源渠道，鼓励社会各界捐助消防事业，建立农村消防经费投入的长效机制。各级政府结合本地区的经济发展和财政收入的实际，合理安排本地区农村消防工作经费预算，同时要实行监督，确保农村消防经费落到实处。

　　 (三)加大消防宣传力度，普及消防常识及消防意识，提高村民消防安全素质。农村消防宣传是提高村民消防安全素质的重要途径，也是农村地区预防火灾的重要措施。其具体措施主要有以下两个方面：一是推动农村消防宣传立法进程，用法规或规章的形式使农村消防宣传工作有章可循，有法可依。虽然我国已经制定了《中华人民共和国消防法》，但是其关于农村消防工作宣传方面的内容却寥寥无几，为此，我们需要推进农村消防立法进程。只有建立健全农村消防法制，做到“有法可依，有法必依”，才能有效做好农村消防宣传工作。二是采取群众喜闻乐见的形式，大力开展消防宣传活动。比如，在村级图书室中添置消防书籍，在村广播站开设消防常识讲座，借助文化艺术的力量开展消防下乡，发放消防宣传资料，定期播放消防影片等。三是普及中、小学生消防常识，通过学生把消防知识带到千家万户，实现教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会的目的。

　　 (四)充分发挥派出所消防安全监督管理职能。基层公安消防部门充分结合本地区农村消防工作的实际，对农村消防安全布局、消防设施的建设、消防宣传教育等方面提出合理的建议，并且要制定出切实可行的防灭火措施。同时，要严格消防监督检查，彻底消除消防隐患，要定期对消防工作人员进行消防知识技能培训，监督指导村蚕会消防管理工作，为农村经济发展创造良好的消防安全环境。

　　 三、结语

　　 加强农村消防工作，不仅事关社会经济的发展和社会稳定的大局，而且事关广大农民的生命安危和切身利益，因此，各级政府和各有关部门必须切实抓好农村消防工作，将农村消防灾害降低到最低限度，确保农村经济的稳步发展。

农村消防安全存在的问题与对策6

  随着我市各地城镇化建设不断深入，农村、城郊结合部的加工型小企业，家庭式小作坊如雨后春笋般迅速发展，一大批消防安全隐患也由此产生，农村较大的财产损失火灾事故和亡人火灾事故也时有发生，村民群众的生产生活受到了很大的威胁。如何有效地保护村民的生命财产安全，已经成为各级政府和消防部门重点关注的大事。可以说农村消防是消防工作的重要组成部分，也是农村经济和社会持续健康稳定协调发展的重要条件。深入细致地做好农村消防工作，努力营造良好的农村消防安全环境是农村建设小康社会的重要环节，是关护广大农民群众切身利益的重要举措，也是党和政府执政兴国、执政为民的具体表现。目前我市农村消防工作存在的问题因素很多，主要有以下几方面：

    一、镇、街道一级政府对农村消防工作的重要性认识还不足，重视还不够。

现在镇、街道工作千头万绪，各种的考核检查名目繁多，镇、街道的领导忙于应付，很难腾出更多的精力做一些类似农村消防这些基础性工作。因此，农村消防安全工作责任制没有很好地得到落实，制度不够健全。消防宣传进农村工作开展以来，农村消防工作虽有了一定的发展，但由于多种原因，农村消防工作一直处于停滞环节，部分镇、街道消防工作管理薄弱，甚至出现无人抓的现象。

   二、村镇普遍缺乏消防规划，农村消防基础设施建设滞后。

尽管近年来农村消防设施有了一定的改善，但总的来看，农村消防基础设施建设仍滞后于经济和社会的发展步伐。大部分乡镇消防规划没有实施；消防安全布局不合理、消防通道不畅已成为制约消防工作发展的难题。大多数乡镇市政消防栓设置未到位，缺少消防水源、部分村庄缺少必要的消防水泵等消防设备，致使许多火灾得不到及时有效的扑救，等远离农村的公安消防队到场时，已使小火酿成大灾，农村整体抗御火灾的能力还不够强。

   三、农村多种形式消防力量严重不足，有的地方甚至尚未有任何形式的消防组织。

农村义务消防队组织在经济条件较发达的乡镇仅处于起步阶段，但处于山区的部分乡镇经济条件相对薄弱，加之部分农民群众外出打工，开展消防工作的力量明显不足。在我市农村，基本看不到消防器材。许多村庄布局不合理，往往是户户连接，纵横交错，没有留出足够的防火间距和消防通道，致使火灾发生后，消防车辆不能及时接近失火部位，进行抢险救援。有的农民，特别是老人，甚至不认识灭火器，连“119”报警电话都不知道。

    四、消防宣传教育工作不到位，村民的消防安全意识和消防法制观念淡薄。

一些边远山区农村，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落。缺乏安全用火用电常识，固守旧的风俗习惯，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。特别是随着近年来农村生活水平不断提高，家用电器走进了千家万户，农村使用液化气、煤气、天然气等易燃易爆危险物品也逐渐增多，家庭装修采用大量可燃易燃材料，也增加了农村火灾事故多发的因素。乡镇企业火灾隐患也日益突出。有些业主存在重经济效益，轻防火安全的错误思想，既不按照法律法规要求添置消防设施，也不对企业职工进行相应的消防安全知识培训，造成了职工防火安全意识淡薄，致使各类火灾事故发生。此外外来打工“大军”涌入企业，这些外来民工文化素质低，处置突发事故的应变能力差，往往成为企业火灾事故的肇事者、受害者。

    农村的消防工作事关新农村建设的进程和质量。如何加强农村消防安全，主要有以下几点对策：

    一、建立健全农村消防工作网络。镇、街道应指导村民委员会开展群众性消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。积极争取政法部门的支持，把农村消防工作纳入社会治安综合治理和安全文明村庄的评比范围。镇、街道的职能部门内确立一名专职防火干部具体负责农村消防工作的检查、协调，明确村治保主任为村级消防安全主要负责人，组织与各村办企业和村民家庭签订消防安全责任书，层层落实消防安全责任制。护村队在治安巡逻中应结合开展消防安全检查，发现并督促消除火灾隐患。

    二、广泛开展农村消防宣传教育。公安派出所和镇、街道政法办，安监中队要把宣传教育作为农村消防一项重要的基础性工作，充分利用群众喜闻乐见的形式和各种传播媒介，经常开展消防法律法规、消防安全知识的宣传，应在集市日上街宣传分发有关农村消防的宣传资料，抓好村服务中心、村宣传窗等阵地建设，努力扩大宣传面，还要联动有关职能部门开展农村消防安全生产。

     1、新闻媒体单位要增加版面，利用广播、电视、报纸等新闻媒体，大力开展农村消防宣传。

     2、教育部门要将消防宣传教育纳入到中小学素质教育内容，通过学生把消防知识带到千家万户，实现教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会的目的。

    3、劳动部门要将消防宣传作为农民工劳动就业培训内容。

    4、文化部门要通过农村电影放映队、农村文艺演出队等农民喜闻乐见的农村文化活动，将消防知识传递到千家万家。

     三、开展农村消防安全专项整治。农村火灾频发的一个重要原因就是对火灾隐患整改认识不足，致使隐患长期得不到整改。因此，适时开展一次农村消防安全专项整治活动大为必要，由基层派出所牵头，明确火灾的预防和扑救是社会治安管理的一项重要内容，真正担负起消防工作责任。在外来人口密集的村，出租房屋结构不规范、防火等级较低，公安派出所要加强对出租房管理。另外，要加强对消防的常态化管理，要积极创造条件，组建街道一级消防队。对一些类似“一楼堆货、二楼办公、三楼住人”的小作坊、小工场开展排摸，对这些小作坊、小工场乱接乱拉老旧线路撤换，减少因供电线路破损原因引发的火灾风险。针对村民住宅区居住条件差，建筑耐火等级低，消防水源缺乏，道路不畅等情况，街道村镇办要千方百计提高村民住宅抗御火灾的能力，并结合村、街道规划对其逐年改造。同时规范村民家庭装修和用火、用电、用气等行为，努力消除火灾隐患。

     四、建立村级义务消防队伍组织。近几年来，各级政府对消防工作越来越重视，加大了消防经费的投入。针对新形势下农村消防安全工作出现的新情况、新问题，今后，政府应拨出部分经费，扶持村级义务消防队伍建设。队员的来源主要是护村队员、民兵和复退军人等。通过消防培训，提高他们开展消防工作的业务知识水平，要配备符合农村路窄、水源取用不便等实际情况的消防器材，主要是手抬泵、水栓、水带等灭火器材。一旦发生火灾苗头，依靠自身的力量就地就近及时扑救，控制住初级火灾的发展。

农村消防安全存在的问题与对策7

　一、我市农村消防工作存在的突出问题

　　近年来，我市消防工作通过各方面的努力，取得了一定的成绩，但仍然存在以下突出问题：

　　1、对消防工作的认识不够。一是农村消防工作还未真正进入农村基层组织的主要视线。乡村两级消防工作管理的组织机构、制度建设及消防宣传教育几乎空白。二是农民消防安全意识淡薄。农村普遍存在消防安全意识淡薄的现象，不能摆正消防安全与经济效益的位置。

　　2、消防保障有欠缺。目前，我市农村消防安全工作仍受“三不”困扰：基本消防设施不到位、消防水源不足、消防车道不畅。一些乡镇街道、村组屋场都存在房屋相连而建，几十户甚至百户连成一片的现象，房屋年久失修，耐火等级低，防火间距不足，火灾隐患，火灾形势十分严峻。特别是农村中小学火灾隐患突出，消防供水严重不足，建筑消防设施不达标，普遍存在消防栓、灭火器等基本消防器材不足问题，部分学校位于内街或偏远山区，消防通道严重受阻，一旦发生火灾，消防车辆无法通行救火。

　　3、不良的生产、生活方式埋下了安全隐患。一是在农村普遍存在私拉乱接电源线路，违规使用火源，老人小孩生火煮饭，稍有不慎即可能引发火灾。二是农村乡镇企业、破产单位、居民住宅擅自改变建筑结构和使用性质，安全疏散不符合规划要求。三是违规装修，大量使用可燃易燃材料，火灾荷载大幅增加。

　　4、企业安全生产责任落实不到位。乡镇企业个体经营场所的消防安全管理不善，私自改变原设计的现象严重，对管理机关欺瞒哄骗或阻拦抵制。

　　以上问题的存在，严重威胁着人民生命财产安全，干扰着我市消防工作稳步向前发展，解决这些问题势在必行。

　　二、搞好我市农村消防工作的对策

　　1、建立农村消防安全工作机制。各级各部门应将农村消防工作纳入本部门的中心工作中，把它当作是一项重要的工作来抓，抓出实效，使广大群众知道党委、政府对抓好农村消防工作的决心。同时要组织召开农村消防工作会，提高农村消防安全意识。制定农村消防工作规划，将消防工作纳入年度目标管理考核，实行“一票否决制”，在抓好对农村消防工作组织领导的同时，保证足够的经费，确保工作的有序推进。各级、各部门要明确一名主要领导亲自抓农村消防工作，各乡镇、村（居）民委员会也要成立相应的班子，以抓经济建设的劲头来抓好农村消防工作，真正做到有组织、有领导、有规划、有措施，形成全民参与、齐抓共管的良好氛围。

　　2、加强农村消防安全教育。要加强农村消防教育培训工作，提高农村党政干部和村民的消防安全意识，让他们时刻绷紧消防安全这根弦，力争达到“学会一人、教会一家、影响一片”的效果。要大张旗鼓地开展消防宣传，结合消防宣传“进社区、进企业、进家庭、进农村”的创建活动，多形式、多渠道开展消防宣传教育活动，在村民集中的地方要设立固定的消防宣传标语、警示牌，有条件的地方还要组织村民参观消防站，观看消防安全影视片，使广大农民朋友懂得抓经济效率和奔小康生活离不开消防安全是保障的道理，真正使农村消防安全知识家喻户晓，妇孺皆知。

　　3、切实开展火灾隐患排查整治活动。集中清理电器线路和房前屋后堆放的柴草、堆垛隐患，达到安全防火间距，防止因柴草、堆垛起火而引发火灾。

　　4、加大对农村消防基础设施建设投入。各乡镇、村（居）委员会每年要拿出一定的经费用于添置基本的消防基础设施，督促乡镇企业、驻地单位、个体户、住宅楼、人员集中的屋场配置一定数量的灭火设施，着力改善农村消防基础设施严重欠缺的现状。

　　5、统筹推进城乡消防工作。把农村消防工作与新农村建设有机地结合起来，统筹推进城乡消防工作，形成群防群治，齐抓共管的局面。要花大力气，下苦功夫，努力建设适应农村消防工作的消防队伍，使农村消防工作逐步进入良性循环。

农村消防安全存在的问题与对策8

1 农村消防工作存在的困难

1.1 农民消防安全意识淡薄

目前在我国农村，大多数农民的文化程度还是比较低的，由于传统的文化素质，经济条件等众多原因，农村的安全知识更是少之甚少。根据相关调查，目前农村对防火知识基本停留在“火要用水灭、起火打119”这种初级阶段。再加上目前农村大量劳动力外出打工，留下大量老人留守，这进一步加剧了消防安全知识的传播。消防安全意识淡薄，消防知识匮乏，自防自救能力较差，这已经成为农村消防工作“特色”难点！

1.2 建筑布置随意，耐火等级低

农村建筑房屋结构简单、布局密集而且大量存在木质结构建筑，导致农村建筑整体耐火等级偏低。再加上没有统一的规划，建筑随意布置，而且家家相连，导致防火间距不足。与此同时，农村电气线路零乱、、老化，乱拉现象严重。所以农村一旦发生火灾，燃烧猛烈，蔓延迅速，极易发生垮塌等事故。

1.3 消防设施落后，消防力量薄弱

随着经济的发展，公安消防部队的灭火任务越来越大，在加上现有编制的限制，消防部队人员和装备的增加无法跟上灭火和救援任务的增加。按照相关标准，一座消防站的保护面积应为4～7 km2，目前各基层消防大队消防站辖区保护面积均过大，一些边远地区发生火灾，由于路途遥远，很难达到开展效果。而各乡镇，特别是距县城较远的乡镇，大部分都没有按要求组建农村义务消防队。有的虽然组建了，人员素质不仅较低，且未配备基本灭火装备，不能发挥义务消防队应有的作用。同时农村消防基础设施建设与经济和社会的发展步伐不相适应。大部分乡镇没有制订消防专业规划，甚至一些乡镇没有制订城镇总体规划，这就造成了城镇与消防工作的不协调，同步发展，消防队伍，公共消防设施滞后。

1.4 农村用火随意，缺乏制约

农村用火随意表现在以下几方面：一是各种节日，烟花炮竹燃放随意；二是农村老人大多信佛，烧香拜佛点蜡烛十分普遍，大多都是老太太，而且多数老年人都住在木质结构的老房子里，在这些建筑内点蜡烛很容易引发火灾；三是烧垃圾和烧灰施肥普遍。

1.5 农村道路差，容易造成灭火救援迟

农村火灾除了路途遥远外，道路狭窄、道路无法再地图上准确显示，潜在危险较多，民房一旦发生火灾，我们的灭火力量无法在短时间内赶到。有的存在甚至根本没有可以让消防车通过的道路，导致消防车无法到达火灾现场。

2 农村防火新对策

农村防火工作一直都滞后于时代经济的发展，这已经是不争的事实。要想一时从根本上改变这一状况，是基本上不可能的。因此，我们要坚持实事求是的指导思想，根据目前现有的条件，把农村消防的“短腿”补上去。

2.1 层层落实消防安全责任

按照目前消防工作机制，我们的防火工作基本只是做到县一级，至于乡镇街道这一级的消防工作我们大多是处于指导阶段，无法将消防安全责任落实到乡镇。农村消防工作跟城市消防工作一样，都是事关改革、发展、稳定的大局，关系到广大人民的利益。因此，我们首先应该通过立法将我们的消防各项工作切实落实到乡镇街道一级，真正形成全民消防这一工作体制。

2.2 要加强教育宣传，提高农民消防安全意识

根据目前整个消防宣传来看，我们消防的宣传工作大多停留在事故的报道、城市宣传这一层次，农村消防安全宣传少之甚少。而且，我们也知道消防知识缺乏、消防安全意识不强是农村火灾发生的主要因素。因此，我们要果断采取有效措施，加强消防常识和消防法律法规的宣传教育，增强广大农民的消防安全意识。首先消防部门要利用重大节日、假日、“119”宣传日对农村进行强有力的宣传，采用发放传单、横幅、影视、广播等丰富多彩地宣传教育；其次是各乡镇政府要根据农村火灾的特定点，结合自身的实际情况，将消防法律法规纳入当地普法教育的内容，有计划地进行消防安全教育，提高农民消防法制观念；最后，是要依托广大的电视媒体，以农民喜闻乐见的形式宣传消防安全知识。始终要以提高农村群众的消防素质入手，提升农村消防安全级别。

2.3 加快多种消防队伍建设，填补农村消防力量空白

上文已经提到了，由于武警消防力量受制于编制的限制，在人员装备的扩充上无法与经济发展水平相适应。因此各地，尤其是农村方面，要针对农村分布面积广、区域跨度大等客观情况，积极发展多种形式的农村消防队伍。依托乡镇街道和村民委员会及公安派出所、民兵、治安联防等组织力量，有条件的可以组建专兼职消防队、志愿消防队，配备消防车辆和必要的消防装备器材。同时各级政府要在财政上支持对农村消防建设，避免出现农村消防建设成为一纸空文。

2.4 加强立法，将消防纳入乡镇规划

要使农村消防工作走上法制、持续、有序的发展轨道，要制订完善农村消防工作的法律法规。除此之外，要根据中国农村的特点，充分发挥乡规民约的作用，把消防工作具体内容写入乡规民约。同时各级党委、政府要树立消防设施建设与经济和村镇建设同步发展的观念，在规划村镇布局和商业网点、居民小区、工业园区等建设过程中，严格依照《消防法》的规定和有关技术标准，把消防设施建设纳入整体规划，例如统一设立消防器材室，配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、灭火器、消防斧等消防设施，重点要害场所配备消防器材箱和

报警专用电话，并将农村的水池、水井等天然水源建设成为消防水源，设置标志牌，建好取水平台或码头，彻底解决农村先天消防隐患。

我国是一个农业大国，统筹城乡发展，解决农业、农村、农民问题，是我国现阶段经济社会发展的重要任务。农村消防工作是农村经济和社会发展的重要组成部分，是农村经济发展的重要前提之一，是农村经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件，只有真正把农村消防工作扎实地开展下去，才能使建设社会主义新农村成为惠及广大群众的民心工程。

农村消防安全存在的问题与对策9

近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，全力“推进社会主义新农村建设”。笔者现结合所在松原市公安消防支队辖区实际，就新农村建设的消防工作提出一些粗浅的见解，谨与同行商榷。

　　 一、农村消防工作现存的主要问题

　　 （一）领导重视不够，工作开展难。长期以来，由于农村经济发展相对落后于城市，火灾造成的损失往往较小，所以消防工作的重心一直在县级以上城市，这种思维定势迄今为止仍在部分领导的思想中起作用。这种作用具体表现在有些领导尤其是很多乡镇及行政村的领导，他们把精力几乎都用在了推动地方经济建设发展上，而对应该与之配套协调发展的消防工作则是“说起来重要、抓起来次要、忙起来不要”，导致他们对消防工作一直采取“上级部署抓一阵、发生火灾忙一阵、火灾过后松一阵”的应付了事态度，没有从根本上认识到消防工作的重要性和必要性。

　　 （二）火灾起因复杂，源头控制难。农村火灾起因可分为雷击起火和人为起火两大类。雷击起火属不可抗力，因农村高层建筑很少，所以这种现象较为罕见。人为起火可分为无意致灾和有意纵火两类。无意致灾大致包括儿童玩火致灾、灶灰残火致灾、丢弃烟头致灾、厨房用火致灾、用电不慎致灾、烧荒失控致灾、燃放爆竹致灾、野炊大意致灾、上坟烧纸致灾、烧香上供致灾、电线擦火致灾、乡企违章致灾等。有意纵火大致包括蓄意报复纵火、妒嫉仇富纵火、猜疑泄愤纵火等。复杂的火灾起因增加了从源头上防范火灾发生的难度。

　　 （三）消防知识匮乏，群防群治难。村民受教育程度普遍偏低，消防安全意识淡薄，消防安全知识匮乏。例如不少村民根本就没听说过“消防”一词，有的虽然听说过但不知是什么含义；有很多农村老年人，竟不知道火警电话号码是“119”；大多数村民认为任何可燃物起火都能用水来灭；大多数村民不掌握火场自救逃生常识；有的村民甚至以为消防队前来救火要收费。近年来，很多有一定文化的青壮年村民进城打工，致使农村常住人口中妇女儿童和老弱病残弱势群体所占比重明显增大，这部分人的文化程度和自防自救能力更低。常住村民消防知识的严重匮乏使群防群治工作难以开展。

　　 （四）经济发展滞后，消除隐患难。一是建筑耐火等级偏低。以松原辖区为例，村民修建房屋多数仍是就地取材，水泥、钢筋等耐火等级较高的建筑材料虽然近年来略有使用，但其价格大部分村民难以承受。所以辖区农村建筑房屋受传统习惯和经济条件的制约，仍以土坯房为主，房顶多由木质梁柁、檩子、椽子上铺芦苇帘或高粱秸秆帘再压泥土制成，条件好一点的也就是起脊的砖木泥瓦房。这两类房屋的主要建筑材料多为可燃、易燃的木质、草质品，且房屋间距过小，万一发生火灾，连片的土木屋房极易酿成火烧连营的可怕局面，火势很难控制。二是可燃物质随处堆放。以松原辖区为例，绝大多数村民依然用干树枝、庄稼秸秆、干草等来生火做饭取暖，这些可燃物一般都堆放在院内，有的甚至与住宅相连，而且多数村民习惯在住宅的灶间存放一些烧柴以方便使用。三是缺乏用电用气常识。以松原辖区为例，大多数农村私接乱拉电线的现象比较严重，而且村民私自接拉的电线多数老化。这些绝缘性能不好的老化电线交织在一起，遇风吹摇动，随时都有可能摩擦起火，况且松原还是多风地区，问题就更加突出；有些村民在自家小院内临时用电（如使用铡草机切铡牲畜饲草等）时，竟在易燃物（如饲草、干柴等）上敷设电线；虽然近年进行了农网改造，但村民室内电线依然陈旧老化，漏电起火隐患严重。

　　 （五）乡（镇）企违章投产，消除隐患难。在发展经济这个大环境下，乡镇招商引资的力度在逐年加大，各乡镇政府竞相采取多种灵活变通的方式为前来投资建厂者提供优惠政策、大开方便之门，但却常常因招商心切而忽略“消防安全无变通可言”的硬性标准，这在客观上使乡镇企业成为消防安全的“漏管区”。因此，许多乡镇企业在生产设备落后（大中城市淘汰的生产技术装备占有很大比重）、火灾隐患突出、缺乏消防保障以及职工缺乏消防安全常识的情况下，强行上马投产。乡镇政府这种忽略消防抓项目的“近视”行为在促进当地经济快速发展的同时，也为火灾发生埋下了重大隐患。

　　 二、解决农村消防问题的主要对策

　　 （一）完善制度，构建农村消防工作机制。推进农村消防工作必须依靠政府领导，公安消防部队要根据辖区实际，为当地政府出注意、当参谋。要借助新农村建设的东风，把对消防工作的各项要求融入到新农村建设之中，由政府统一规划，统一设计、统一建设、统一验收。一是健全落实消防组织制度。县（市、区）、乡镇两级政府要成立消防工作委员会，行政村要成立消防工作领导小组，建立三级消防工作网络。二是列入年终绩效考核内容。农村消防是当前消防工作的“老、大、难”。

　　 （二）广泛宣传，提高村民消防安全意识。乡镇政府和村委会要充分发挥组织领导作用，采用各种形式，多渠道、全方位地开展贴近乡村、贴近农民、贴近生活的消防安全宣传活动，不断增强村民的消防安全意识。一是做到持之以恒宣传。消防安全宣传教育要常抓不懈，年年坚持、月月坚持、天天坚持，不能间断。要充分利用电视、广播、报刊等媒体，开展经常性的消防宣传教育，做到“电视上有节目、广播里有声音、报刊中有文章”，使村民在耳闻目睹中受到潜移默化的熏陶和教育。二是做到择机造势宣传。充分利用119消防日、农收季节、传统节日、集市贸易日、火灾易发季节（风干物燥的春季和用火较多的冬季）等采取多种形式大力宣传，最大限度地提高消防宣传教育的影响力、覆盖面、受众率和知名度。

　　 （三）督察执法，整治农村消防安全环境。要结合新农村建设，有计划地改造拓宽防火间距；新建房屋必须提高耐火等级、设置消防车道，必须经消防设计审核把关；烧柴、饲草等可燃物的存放要与房屋有足够的防火间距，杜绝“房屋连柴草垛、柴草垛连房屋”的危象。当地派出所要把社会治安管理和消防检查督改结合起来，充分发挥“一警多能”和管片民警贴近群众、熟悉村情的优势，及时发现和督促整改火灾隐患。检查督改不能留有死角，要做到横向到边，不漏一村一屯；纵向到底，不漏一家一户。要加大对乡村小市场、小旅馆、小饭店、小商店、小作坊、小歌厅、小网吧等公共场所的消防安全检查力度。各乡镇和行政村要大力支持配合当地派出所的工作，有效解决农村消防工作中长期存在的“失管漏控”问题，做到在现有条件下，最大限度的消除火灾隐患。

　　 （四）积极努力，组建专职、义务消防队伍。一是由县（市、区）政府牵头，根据行政区划，依托乡镇公安派出所，结合乡镇经济发展水平、乡镇辐射面积等情况采取独建或几个乡镇联建的办法组建乡镇消防站，各地征召的合同制消防员一般应全部编配到乡镇消防站执勤备战。二是建立、巩固和发展乡镇企业的专（兼）职消防队，其主要职责是担负本企业的灭火救援任务；三是结合农村实际，激发村民的自我保护意识，因地制宜地建立乡村义务消防队，提升农村群防群治、自防自救能力。乡镇消防站的行政管理归属当地公安派出所，业务经费主要由辖区乡镇政府负责。乡镇消防站和乡镇企业专（兼）职消防队的业务指导由现役公安消防部队负责。公安消防部队根据灭火需要有权对乡镇消防站和乡镇企业专（兼）职消防队调动使用，受益的乡镇对附近参与灭火的乡镇消防队应适当给予合理的经济补偿。

　　 农村消防工作关系到农村的经济发展和社会稳定，关系到广大村民的生命和财产安全。虽然由于历史的原因，农村消防仍是当前消防工作的薄弱环节，但只要我们认真学习领会、深入贯彻落实科学发展观，从辖区实际出发，切实采取有效措施，坚定信心和决心，就一定能够摸索出农村消防工作的新思路，就一定能够把农村的消防安全工作抓实、抓好、抓出成效，从而为社会主义新农村建设构筑起牢固的消防安全屏障。

农村消防安全存在的问题与对策10

　　近年来，为保障农村经济社会快速发展发挥了较大作用，全国各地都发挥了积极的作用，但对于农村工作，相对于省、市的要求还存在很大差距，还不能满足新农村建设的需要，对此，笔者结合实际，粗浅地对江苏省盐城大丰市农村消防工作，并对其存在消防安全工作现场进行了调查，并建议解决农村消防安全工作的难题得到有效缓解。

　　一、大丰市农村消防工作基本情况

　　大丰市现有建制镇12个，208个行政村，20个社区，55万多户农户。12个建制乡镇（含镇工业集中区）中设有市政消火栓共356只，可用天然水源583处。乡镇保安消防队11支，消防队员122名，保安消防巡防车11辆，手抬机动消防泵12台。政府专职消防队2支，消防队员45名。企事业专职消防队1支，18名消防员，17辆消防车，19台水泵。志愿消防队228支，35台消防泵。12乡镇全部修订、编制了消防规划。

　　二、大丰市农村消防工作现状

　　一是农村火灾形势严峻。2014，全市共发生火灾468起，死3人，伤1人，直接经济损失356.8万元。其中发生在农村火灾起数297起，死1人，直接经济损失127.4 万元，分别占全市63.5%、33.3%、35.6%。今年以来，较有影响的火灾大多发生在农村，这些火灾事故对脆弱的农村经济来说，是沉重的打击。由于农村火调工作力量薄弱，火灾漏报现象严重，实际的火灾形势可能比统计情况更为严峻。

　　二是农村火灾隐患大量存在。农村由于地域、经济、交通、历史、文化教育等诸多原因，致使火灾隐患十分突出。大丰市农村火灾隐患主要有以下几种：

　　1、多数乡镇企业布局不合理，建筑耐火等级低。随着大丰市全民创业政策的全面实施，农村个体加工企业大量涌现，这些企业利用原有闲置的上世纪八、九十年代国有单位使用的各类建筑，普遍存在防火间距不足，建筑耐火等级达不到现行消防技术规范的要求，甚至存在“三合一”现象，一旦发生火灾，后果不堪设想。

　　2、农村的不少生活习俗形成消防安全隐患。大多数农村在房内用柴草、桔杆生火做饭、取暖，在房屋附近焚烧垃圾等，这些人为活动有可能引发火灾事故。而在村中胡乱堆放柴草，则进一步加大了火灾荷载、占用了防火间距。

　　3、电线和电器方面存在的问题十分普遍。大多数农村的电线是最初通电时敷设的，由于年代久远，电线已陈旧老化，加之有老鼠等动物啃咬，电线绝缘破损严重；农民安全用电常识的缺乏，电线乱拉乱接、接头松动等现象严重；农村生活水平的提高，用电设备增多，造成电线过负荷现象严重；受经济条件的限制，致使不合格的电器设备大量使用，这些都是造成电气火灾的重要原因。

　　4、农村公共消防设施严重缺乏，自防自救能力差。据统计，目前，大丰市仍存在5个工业集中区、创业园区内存在存在大量无消防行政许可的标准厂房，消防设施配备不足，擅自改变使用性质，消防自救能力差。一旦发生火灾，由于报警不及时、初期处理不力而错失灭火良机，致使小火酿成大灾。

　　三是弱势群体消防安全状况令人担忧。大部分农村留守的年老体弱、妇女儿童较多，同时社会保障体系不健全，孤寡老人还没有得到真正保障，这些弱势群体的消防安全状况令人担忧，特别是近几年农村火灾死、伤的大多发生在这些人身上。

　　四是消防安全意识和消防法制依然淡薄。由于农村消防宣传教育工作不到位和农民文化水平相对较低，致使农民缺乏防火、灭火和消防法律知识。在农村，小孩疏于教育与管理，玩火致灾事故远多于城市；经济发展的不平衡，贫富不均，导致农村放火事件也多于城市；有法不依，有章不循，防火制度不健全、不落实的现象比较普遍。

　　五是农村消防管理困难重重。由于县（市）城区消防管理工作任务繁重，消防监督机构警力有限，消防管理的重点一直在城区，致使农村消防工作成为消防管理的空白点和盲区。因村干部消防知识相对贫乏，消防管理水平低，平时也无暇顾及消防安全工作，农村消防组织建设、制度执行落实难。

　　三、做好新农村消防工作应采取的对策

　　（一）以宣贯新《消防法》为主线，构筑农村消防领导组织责任体系。在建设社会主义新农村的进程中，要按照《消防法》的规定，积极推动政府将农村消防工作纳入农村经济社会发展并列入重要工作议程，全面落实农村消防工作措施。一是要强化农村消防工作责任制落实。进一步提高各级政府，特别是乡镇政府对消防工作的责任主体意识，把消防工作纳入政府任期目标。切实把农村消防工作摆到经济建设同等重要的位置上，做到同规划、同建设、同发展。二是加强农村地区平安建设工作，深入开展“平安村镇”创建活动。将消防管理工作纳入社会治安综合治理考评，同研究部署，同检查考核，同总结评比。三是将消防管理工作与创建安全单位、文明户、五好家庭等活动挂钩，充分调动各方面履行消防安全职责的积极性。四是加大消防宣传力度，充分利用现有的农村宣传阵地，将消防法律、法规、基本的防火灭火知识定期向农村宣传，提高农村各类人员的消防素质。

　　（二）以加强农村公共消防基础设施建设为重点，提升农村抗御火灾能力。促使各级党委、政府在村镇规划和新农村建设中，严格按照要求搞好消防规划和设计，加强农村消防基础设施建设，从根本上改变农村消防基础设施落后的现状。结合实施城乡安居工程建设，提高民宅耐火等级，规范村民住宅建设，保证足够的防火间距。结合农村电力网改造，消除电气火灾隐患，减少和杜绝违章用电现象。结合农村水资源状况，因地制宜，加强以小型消防车、消防泵、消防水池等为重点的消防基础设施建设，满足扑救初期火灾需求。

　　（三）以“3456”工作法为基础，推进新农村派出所消防监督能力建设。作为基层消防监督管理部门的公安派出所，认真落实好消防监督工作是新农村消防监督工作的重要组成部分。发挥好基层公安派出所分布较广，有一定警员数量和熟悉民情、深入群众的职能优势是抓好农村消防工作的关键环节。一是要建立健全派出所消防监督工作责任制，实行所长负责制，逐级落实消防监督管理责任。二是要加强派出所消防监督工作能力，健全派出所消防执法监督机制，推进农村消防工作法制化、规范化。三是要坚持日常性消防监督检查和季节性监督、重点整治相结合。加强辖区乡镇企事业单位、各类场所和村民住宅的消防监督检查，及时发现、督改火灾隐患。加强季节性、重大节假日防火工作，有针对性地开展消防安全检查。开展消防大巡防工作，加强小歌舞娱乐场所、小旅馆、小网吧、小餐饮场所、小美容洗浴场所等“六小场所”的检查。四是建立派出所消防监督工作考核奖惩机制，将消防监督工作纳入公安机关对派出所的日常管理考核、等级评定及执法质量考评。五是充分发挥村警务室的作用，做好弱势群体的消防管理工作。