老旧小区改造监理规划老小区综合整治改造工程监理规划

为了确保老旧小区改造工作的顺利进行，需要制定一套完整的监理规划方案。该方案需要包括指导思想、主要目标、工作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等多个项目，确保每一个环节都得到了充分的考虑和规划。以下是小编收集整理的老旧小区改造监理规划，希望能够帮助到大家。

老旧小区改造监理规划1

为改善城市人居环境，提升城市建设品质，满足人民日益增长的美好生活需要，根据x市人民政府办公室《关于印发x市老旧小区改造工作实施方案的通知》，结合我区实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高人民群众居住品质为目标，统筹推进老旧小区改造工作，努力打造功能完善、环境整洁、管理有序的居住小区，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则

1、政府主导，多方参与。区政府成立工作领导小组，对全区老旧小区改造工作进行统筹、协调、督导。区住建局作为老旧小区改造的实施主体，会同各街道做好本辖区老旧小区改造工作；产权单位、物业公司、业主参与小区改造决策和监督实施。

2、综合改造，突出重点。结合区域特点和设施现状，充分听取小区居民诉求，实施老旧小区综合改造，以安全设施改造和基础设施改造为重点，鼓励服务设施提升改造。

3、财政支持，多方共担。结合实际合理确定改造费用分摊规则。通过居民合理分担、单位投资、市场运作、财政奖补等方式多渠道筹措老旧小区改造资金，确保改造工程顺利实施。

4、整管结合，注重长效。改造与管理相结合。提前确定改造后小区管理方式，做到前期改造和后期管理无缝衔接，建立老旧小区管理长效机制。

5、示范引领，全面推进。先行推进一批老旧小区改造示范项目的实施，总结推广工作经验，为全面推进全区老旧小区改造工作提供样板、标杆。

（三）工作目标

力争用五年时间完成全区老旧小区改造工作。其中，在xxxx年全区老旧小区调查摸底的基础上，xxxx年重点放在前期宣传，熟悉情况，入户调查，试点推动等工作；根据实际制定完善相关政策，对一批条件成熟的老旧小区启动试点示范项目建设改造；xxxx年——xxxx年在总结经验的基础上全面推进全区老旧小区改造，xxxx年基本完成改造任务。

二、改造范围

重点改造城镇和工矿区中xxxx年前建成投入使用、配套设施较差、功能不完善、公共服务及社会服务不齐全、居民改造意愿强烈的住宅小区（不包括已纳入城镇棚户区改造计划、拟通过拆除新建实施改造的棚户区以及城中村等）。xxxx年（不含）以后建成，但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的老旧小区，也可纳入改造范围。

三、改造内容

（一）基础设施更新改造。包括小区内道路、供排水、供电、供气、供热、通信、安防、消防、绿化、照明、围墙等设施的更新改造。

（二）服务设施建设改造。包括小区内配套养老抚幼、无障碍设施、环卫设施、便民市场、物业管理等服务设施的建设改造。

（三）品质提升设施改造。包括小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造、屋顶美化、补建停车位和充电桩、配置体育健身设施，有条件的居住建筑加装电梯等。

（四）小区周边基础设施改造提升。与小区直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。

四、实施步骤

（一）调查摸底

各街道组织对辖区范围内老旧小区进行全面调查摸底，摸清符合认定标准的老旧小区数量及相应的户数、建筑面积、产权性质、建成时间等基本情况，建立老旧小区改造台账。

（二）制定年度计划

区政府根据调查摸底情况，按照实施一批、谋划一批、储备一批的原则，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，科学制定年度改造计划和改造任务。结合财政承受能力，优先安排各类基础设施缺失或失养失修严重，特别是水电路气等必要基础设施亟需更新的老旧小区改造。

（三）组织实施

1、编制改造方案。各乡街结合拟改造小区实际和业主需求，拟定老旧小区综合改造菜单、整治改造方案和小区管理模式初步方案，并在显著位置公示，征求居民意见。

2、审批改造方案。区政府组织有关部门审查老旧小区改造方案和投资预算，核准小区改造工程招标控制价格，并依法确定小区改造投资跟踪审计机构。

3、依法招标采购。牵头单位依法办理招标或政府采购手续，确定老旧小区改造工程的施工、监理单位和有关材料、设备供应商，完成合同签订。

4、科学组织施工。牵头单位与乡街要做好老旧小区改造施工的组织协调，会同有关专业经营单位和专项改造实施单位，科学安排各分项工程与专业经营设施改造工程、专项改造工程的工序和工期。

（四）竣工验收

老旧小区改造工程竣工后，由区政府组织相关部门、专业单位、街道社区和居民代表进行综合验收。老旧小区改造中涉及的管线迁移改造、既有建筑节能改造、加装电梯等验收工作由专业经营单位或相关主管部门按有关规定执行。

（五）物业移交接管

老旧小区改造工程经验收合格，移交物业服务企业负责后期管理维护。要建立老旧小区物业管理考核评定制度，确保整治效果有效保持。

五、资金来源

区政府负责筹措老旧小区改造工作所需资金。根据小区实际，充分运用“美好环境与幸福生活共同缔造”理念，通过政府、业主、产权单位、社会力量共同出资方式筹措资金。积极争取上级财政给予的资金奖补。水电气暖等改造优先列入运营单位本系统工程改造计划，按市政府有关规定相应安排专项资金。居民出资部分可通过住宅专项维修资金、公共收益、金融消费升级信贷等渠道落实，鼓励居民个人捐资捐物参与老旧小区改造。未来可产生收益的改造项目可调动社会的积极性，引入专业机构、社会资本参与老旧小区改造。

符合条件的老旧小区改造项目积极申请中央补助支持资金。

六、组织领导和职责分工

成立区老旧小区改造工作领导小组，组成人员名单如下：

组长：

副组长：

成员：

公安xx分局分管负责同志，区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区城乡管理局、区市场监管局、区文旅局等区直有关部门主要负责人和各涉及街道主要负责同志。

领导小组下设办公室，办公室设在区住建局。具体负责老旧小区整治提升工作的统筹、协调、督导、相关政策制定等工作。办公室主任由区住建局主要负责同志兼任，办公室副主任由区发改局、区财政局主要负责同志兼任。

各相关街道：配合实施主体根据本方案开展工作；协调老旧小区物业、业主；入户调查摸底；处理突发矛盾；依法对老旧小区违建进行拆除。

区住建局：会同相关单位编制老旧小区整治改造内容清单、制定改造标准；制订改造计划、编制整治改造方案、组织实施和验收；配合海绵城市、停车设施建设、改造。负责老旧小区物业移交接管的指导、监督工作；为各街道健全老旧小区业主管理组织提供政策指导。

区发改局：会同区住建局办理项目立项、申报等工作；负责争取老旧小区改造上级资金补助。

区财政局：会同区发改局、住建局制定老旧小区改造工作财政资金使用办法，做好各项奖补及财政资金的安排、拨付等工作。

区城乡管理局：指导各街道开展“两下、两进、两拆”整治整治及垃圾分类处理、绿化提升和绿地养护管理工作以及老旧小区有关管道与市政管道的对接改造和小区道路维修等工作；协调相关企业按照改造内容对小区水、气、暖设施及管道进行维护和改造。

区市场监管局：负责老旧小区加装电梯的指导及职责范围的监管工作。

区工信局：负责协调移动、联通、电信、有线等通信单位线缆入地事宜。

公安分局、区教育局、区民政局、区自然资源局、区文旅局及其他有关部门按照各自职责做好老旧小区各类安全、市政、服务设施改造提升的指导、配合和相关手续办理等工作。

七、工作要求

（一）加强组织领导

各相关部门、街道要加强组织领导，精心组织，科学谋划，狠抓落实，确保改造任务完成。区直相关部门要切实履行好本部门在老旧小区改造工作中的管理职责，指导、配合各街道开展工作，落实各部门、各专业经营单位在老旧小区改造中的工作任务。要通过各种形式，大力宣传老旧小区改造工作的重要意义，强化群众在老旧小区改造工作中主体地位，提高群众参与感、认同感，把群众满意作为改造工作的重要标准。

（二）健全工作机制

1、建立台账制度。区、街道要逐级建立老旧小区台账，实行老旧小区改造项目登记和销号制度。

2、建立联席会议制度。区老旧小区改造工作领导小组要定期组织召开联席会议，及时掌握老旧小区改造工作进展情况，协调解决改造工作中的问题，总结改造工作经验。

3、建立联审联批制度。区政府结合市直部门出台的关于老旧小区改造的简化优化审批程序，建立区老旧小区改造联审联批流程，建立老旧小区改造联审联批制度，以满足小区居民实际需求为原则，加大工作推进力度。

4、建立工作专报制度。严格按照工作计划推进老旧小区改造工作，每月底向区老旧小区改造工作领导小组办公室报送工作进展情况。

（三）保证工程质量

严格工程招标，选择资质等级高、管理能力强、信誉信用好的施工及监理公司实施老旧小区改造。强化现场管理，做好各项施工工程的统筹，落实专人负责，督导各施工单位规范管理，强化质量意识和安全意识，确保工程质量。

（四）严格资金管理

老旧小区改造资金要专户存储、单独核算、专款专用，不得转移、挪用。审计部门要跟踪审计，加强资金监管力度。资金使用情况要向社会公开，确保财务透明，阳光操作。

（五）严格督导考核

区老旧小区改造工作领导小组办公室要加强老旧小区改造工作的计划制定、任务落实、工作进度进行定期督导考核，确保老旧小区改造工作顺利推进。

（六）注重长效管理

要根据老旧小区实际，落实整管结合的要求，理顺小区管理体制，细化长效管理的具体措施，不断提高专业化物业服务企业覆盖率，提升人民群众满意度。同时，进一步完善社区物业管理功能，持续推进物业管理纳入社区建设，努力提高社区物业管理工作水平。

老旧小区改造监理规划2

一、改造范围

东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2003年以前建成的小区。

二、改造目的

通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。

三、改造内容

1、供热系统改造

包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。

2、建筑物围护结构节能改造

建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。

3、供水管网改造

原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。

4、排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

四、实施步骤

1、摸底调查阶段

老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。

2、施工方案设计阶段

根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。

3、项目招投标阶段

根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。

4、项目施工阶段

施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。

5、项目验收阶段

验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。

6、项目评价阶段

改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。

五、经验总结

根据已完成的改造项目取得的效果及反响，针对改造实施过程中出现的问题、矛盾，认真总结改造经验，形成系统的改造管理模式，为后续改造工作的顺利实施提供保障。

老旧小区改造监理规划3

一、工程概况

（一）建设单位：**市住房和城乡建设局

（二）工程名称：**市老旧小区改造工程

（三）建设地点：**市纳入改造的170个老旧小区

（四）工程规模：改造小区面积总和

（五）工程造价：总投资约亿元

（六）工程计划工期：20xx年 5 月至年月

（七）设计单位： **市名城设计研究院

（八）施工单位：中国新兴建设开发有限责任公司

（九）监理单位：山东博仲项目管理有限公司

（十）工程简要描述及特点：

1、本工程包含**市约170个老旧小区，目的是对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升，改造内容分住宅建筑外公共部分和住宅建筑公共部分。具体有小区道路、室外管网、强弱电梳理、公共环境升级、公共设施改造、房屋公共部位翻新、外墙保温、屋面防水修缮等。本项目工程量大，持续时间长，承包单位多、施工专业多，包道路、雨污水管、给水管、燃气管、电讯、路灯、外墙、屋面等。

2、在施工中，存在交叉作业，合理地安排施工顺序尤为重要。

3、改造项目不同于新项目，施工前必须对原有管网调查清楚，新铺设管网与原有管网要街接统一，外墙及屋面施工时先征求民意，确认原有构件是否保留，既不能影响居民的正常生活，又要保质保量的完成改造项目。

4、原有管网均埋设在地下，施工中存在较大可变性，应及时根据现场具体情况进行合理调整，但必须征得单位同意。墙面安装的空调及屋面太阳能给施工带来了很大困难，挪动时很多需要更换支架，必须与居民协商确定。

5、在施工中，要及时做好与小区居民的沟通工作，防止施工中与居民产生矛盾。

6、在监理过程中，涉及方面比较多，协调工作量比较大。

7、因本工程项目比较零散，技术简单，且变动地方较多，项目监理机构按照室外工程和楼体改造两部分编写监理实施细则。如后续施工中增加专业施工，根据施工情况补充专项细则。

二、工程范围

工程设计文件和业主与承包人签订的合同文件规定的全部施工内容，包括业主因工程需要同意增加的工程变更内容的监理。

即本工程老旧小区改造项目的小区道路、室外管网、强弱电梳理、公共环境升级、公共设施改造、房屋公共部位翻新、外墙保温、屋面防水修缮等施工的现场监理，包含施工阶段的质量、进度、造价的全过程控制，工程建设合同、安全的管理和协调施工过程中各有关单位的关系。

三、监理工作目标

本工程的监理目标分四个方面，如下：

1、质量控制目标：各改造工程的质量力争达到施工合同约定的质量要求。

2、进度控制目标：力争控制在建设工程施工合同约定的工期内完成约定的工程量。(开竣工日期以三方签认为准)

3、投资控制目标：按招投标文件和施工合同的约定控制工程造价,合理签证工程量。

4、安全控制目标：力争控制施工现场不发生安全事故。

四、监理工作内容

1、准备阶段

A、按工程建设程序要求，现场监理及时收集项目批文等前期文件。

B、因本工程为住宅小区改造项目，在开工前应做好对原有地下管网的调查，各方应明确责任，调查民意，确定改造项目清单。

C、总监组织现场监理与老旧小区改造指挥部（甲方）进行勾通，了解其对质量、进度、投资、施工安全、文明施工等的要求。

D、现场监理及时审查承包单位的质量管理、技术管理、质量保证、安全管理、文明施工管理等体系。

E、督促承包单位制定质量管理制度，并督促其执行。

F、审核承包单位的施工组织设计，及时审核其计划，尤其是施工进度计划，并签署意见。

G、承包单位完成准备工作后，总监与老旧小区改造指挥部（甲方）协商一致，签署意见后开工。

H、总监组织现场监理及时编写监理文件，参加老旧小区改造指挥部（甲方）组织的第一次工地例会，并及时做好监理交底。

I、必要时，总监和现场监理应做好向老旧小区改造指挥部（甲方）的汇报工作。

2、施工阶段

A、事前控制

a、本工程中使用的主要原材料有：

水泥、石子、黄砂、砖、内墙涂料、外墙涂料、保温挤塑板、耐碱玻璃纤维网布、抹面砂浆、粘结砂浆、岩棉板、TS防水卷材、雨污水管等。

b、材料进场后，现场监理应对材料的外观质量进行检查，并核查质量保证书。均合格后，按有关要求，对须进行复试的材料进行现场见证取样复试。复试合格后，予以签认，并同意承包单位用于工程施工。

c、材料的外观尺寸偏差应符合有关要求，如市场供应普遍有问题，应由建设单位、设计单位、监理单位和承包单位共同协商后确定。

d、在各工序施工前，现场监理检查承包单位的准备工作，如劳动力组织、施工机械（具）配置、材料组织情况，测量仪器是否经过校准等。

e、承包单位必须采取各项施工安全措施和文明施工措施。

f、承包单位若需要分包部分工程，应符合有关文件要求，不可违法分包。

g、总监在开工前组织现场监理审阅设计图纸，如有影响工程质量的因素，及时与建设单位、设计单位沟通、处理，并及时将变更发放承包单位。

h、根据现场情况，承包单位及时引测标高控制点，本工程标高控制点按新区测绘中心提供的高程点引测。现场监理及时复验控制标高，保证小区内管网、路面标高正确。

i、在各工序开工前，承包单位应告知现场监理和老旧小区改造指挥部（甲方）现场代表。现场监理及时做好各项检查、审查、审核工作。

j、因本工程为小区管网改造项目，施工中存在很多不明情况，开工前，承包单位应编制详尽的进度控制计划。

k、在开工前，监理要熟悉施工合同内的质量、进度、造价等条款内容。

l、施工合同内的施工安全、文明施工条款内容应熟悉，便于在施工中督促承包单位按合同约定实施。

m、总监熟悉施工合同内和法律、法规规定的有关工程暂停施工要求。在施工中，如发生此类事件：承包单位对验收不合格的工序等未经整改就擅自施工者，现场存在重大安全隐患者，将不合格材料擅自使用并可能会引起重大质量问题者，不服从现场监理管理者，不服从老旧小区改造指挥部（甲方）现场代表管理者等，总监可根据现场有关情况，经汇报建设单位后，可下达暂停施工的指令。此外，暂停令签发后，承包单位须及时整改，经检查、验收符合要求后，总监可根据现场情况，并汇报建设单位后，可签发复工令。

n、施工合同内有关工程延期和工程延误的约定，总监应熟悉。现场发生此类情况时，总监根据现场监理的有关记录，并按施工合同的约定和法律、法规要求进行处理。

o、熟悉有关工程变更和合同变更的处理程序。工程变更应做到：无论何方提出的工程变更，均统一由老旧小区改造指挥部（甲方）通知设计单位出具书面变更通知，由现场监理统一发放至承包单位。此外，如发现有可能引起合同争议的条款，提醒建设单位，进一步予以明确。

p、总监制订现场监理资料收集、整理、归档的一些制度，承包单位应按国家有关要求和监理单位关于监理资料管理的要求，及时进行报验、报审。

q、建设、设计、承包、监理等单位相互间有关联系事宜应通过书面形式，做到规范化、程序化、制度化管理。在情况紧急时，可先作出口头请示、指示、指令、通知等，但事后必须形成书面资料。

r、施工现场的协调工作可通过交谈、会议、指令单、通知单、联系单等形式进行。

s、针对工程施工中可能发生的问题，现场监理事先做好预控工作，可召开会议、签发通知单和联系单等形式，提醒承包单位在施工中注意。

t、事前控制的其它工作。

B、事中控制

a、现场监理检查承包单位项目部管理人员是否按其职责工作。检查其现场质量管理体系、质量保证体系执行情况，施工安全管理体系、文明施工管理体系执行情况。

b、现场监理检查其各种计划执行情况，现场施工是否按施工组织设计等组织施工。

c、对材料的现场堆放、保管，施工机械（具）的保养、维护，现场监理随时检查，看是否符合要求。

d、在现场施工操作时，现场监理随时检查各施工班组是否按有关施工技术操作规程等进行施工。

e、为保证工程施工质量，现场施工班组的操作过程控制很重要，承包单位应做好各工种的技术交底工作，督促施工班组按施工技术交底操作。承包单位须做好三检：自检、交接检、专检工作。

f、为及时发现现场施工中问题，现场监理及时做好现场巡视检查工作。

g、对于工程变更，承包单位应及时执行，现场监理跟踪检查、验收。

h、在施工过程中，承包单位应及时告知现场监理，对须做试验的工程试件进行见证取样。如砼试块、砂浆试块等。

i、承包单位应按进度计划组织施工，现场监理及时检查进度计划的执行情况，并及时做好记录，发现偏差及时要求承包单位纠正。

j、承包单位及时向现场监理及审计单位报审已完成的经现场监理检查验收合格的工程量，现场监理按规定的时间和程序进行审核，并及时按合同要求签发工程款支付证书（进度付款）。

k、在施工过程中，明确合同要求，严格控制工程变更，防止因过多的费用索赔、工程变更而导致工程费用、工程造价的增加和工期的延长。

l、总监及时组织建设单位、承包单位就质量、进度、造价、投资、施工安全、文明施工等召开工地例会。

m、现场监理及时通过巡视等形式监督承包单位的施工管理、操作过程，对发现的问题及时以书面的形式开出暂停令、通知单、联系单、备忘录等，并及时督促承包单位及时整改、处理。

n、现场监理一般应每月编制监理月报，就工程施工的主要情况、工程质量、工程进度、工程投资等书面向建设单位汇报。

o、事中控制的其它事项。

C、事后控制

a、承包单位在施工结束后，应及时报验报审各种施工技术资料，现场监理按规定的时间和规定的程序进行检查、验收，并签署意见。需返工返修的，承包单位及时按要求进行返工、返修。

b、现场监理及时督促承包单位对已出现的进度偏差采取适当的措施，以期保证原定计划的严肃性。

c、承包单位应做好成品、半成品等保护工作。

3、竣工阶段

a、工程完工后，承包单位及时整理好施工技术资料，报现场监理检查。

b、总监组织现场监理对完工工程进行预验收，承包单位予以配合。对存在的问题开出通知单，并督促承包单位整改，并对整改的部位进行检查、验收。

c、建设单位组织竣工验收。

五、监理工作依据

1、工程项目建设文件

工程项目审查意见书、设计图纸等。

2、有关的法律、法规、规章和标准、规范

A、中华人民共和国建筑法

B、中华人民共和国合同法

C、建设工程质量管理条例

D、建设工程监理规范

E、工程建设标准强制性条文

F、建筑工程施工质量验收统一标准 GB50300–20xx

G、砌体工程施工质量验收规范 GB50203–20xx

H、混凝土结构工程施工质量验收规范 GB50204–20xx

I、市政道路工程质量检验评定标准 CJJ1–90

J、市政排水管渠工程质量检验评定标准 CJJ3–90K

L、相关图集

3、建设工程合同

A、本工程的建设工程委托监理合同。

B、本工程的建设工程施工合同及有关附件。

C、其它相关合同。

六、项目监理机构

1、现场监理的组织机构形式

根据本工程的专业特点和监理范围的要求，我公司拟将按直线式形式监理组织机构委派现场监理工程师。

2、岗位职责

A、总述

本工程的监理人员分为总监理工程师、现场监理。总监理工程师主要负责监理机构日常管理工作、施工技术文件的审批工作、监理文件的审查审批工作、有关工程进度费用索赔的处理工作、有关现场各方的协调工作。现场监理人员主要负责各专业的监理工作和现场具体的监理工作。

B、总监

a、确定项目监理机构人员及其岗位职责。

b、组织编制监理规划，审批监理实施细则。

c、根据工程进展及监理工作情况调配监理人员，检查监理人员工作。

d、组织召开监理例会。

e、组织审核分包单位资格。

f、组织审查施工组织设计、(专项)施工方案。

g、审查工程开复工报审表，签发工程开工令、暂停令和复工令。

h、组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。

i、组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算。

j、组织审查和处理工程变更。

k、调解建设单位与施工单位的合同争议，处理工程索赔。

l、组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料。

m、审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收。

n、参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。

o、组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。

C、现场监理

a、服从安排和管理，及时做好现场监理情况的汇报工作

b、编制本专业的监理实施细则，做好本专业的监理工作。

c、对涉及本专业的各种计划、方案、变更、报验报审资料进行审查。

d、做好本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

e、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记和有关的监理记录。

f、收集、汇总及整理本专业的监理资料，编写监理月报中本专业部分。

g、对合格的材料、设备、构配件等进行签认。

h、做好本专业的工程计量工作。

i、检查和记录承包单位的人力配备、材料供应、主要设备配置情况。

j、现场及时检查，及时记录现场施工情况的原始数据。

k、担任旁站工作，及时发现问题及时指出并报告。

七、监理工作程序

1、总述

监理工作程序主要是指示现场监理在日常监理工作中应遵循的基本步骤。

2、基本程序

本程序是从监理接受建设单位委托后，中间执行委托监理合同的一些环节，直到工程竣工，监理合同履行完毕的一个全过程的控制步骤。

具体见附图2。

3、质量控制总程序

本程序是整个监理过程中对于质量控制的基本步骤。

A、分解质量控制目标，明确各工序工程的质量控制目标；

B、监理检查开工前准备情况：包括施工管理人员、施工班组的进场、到位情况。工程用材料、施工用机械设备的进场情况，并经检查验收符合要求。施工组织设计等均编制完毕，并经审核、审定。标高经复核、复验；

C、监理审核、审定承包单位报送的开工申请表，并签署监理意见，并报建设单位。工程具备开工一切条件的，同意开工，否则，由相关单位整改后重新报审；

D、承包单位组织人员、机械设备、原材料等按设计图纸、施工质量验收规范、施工组织设计等进行工序工程施工，现场监理做好质量监控工作；

E、在工序施工过程中，承包单位应及时做好自控、自检、交接检、专检等工作。凡自控、自检、交接检、专检等不符合要求的，承包单位应及时自改，直至工序操作符合要求，工序质量符合要求；

F、在自检、专检均合格的基础上，承包单位应及时将有关资料报现场监理，并陪同现场监理检查验收；

G、现场监理根据设计图纸、有关工程变更、施工质量验收规范、施工组织设计、强制性条文等对工序质量检查验收。符合要求后，现场监理签署意见，允许进入下一道工序施工。否则，通知施工单位整改，并按E、F条的有关要求进行，直至现场监理检查验收合格。

H、承包单位、现场监理按D-G条的要求进行各工序工程的施工、自控、自检、交接检、专检、报验、检查、验收等；

I、各工序工程施工结束后，承包单位应及时整理好相关资料报现场监理。总监应组织相关监理人员进行相关资料和现场实物质量的检查验收。合格后，签署监理意见，并报建设单位。不合格，通知承包单位整改，并按本条的相关要求重新检查验收；

具体见附图3。

4、进度控制总程序

本程序是整个监理过程中对于进度控制的基本步骤。

A、分解进度控制目标；

B、监理审核、审定承包单位的总进度计划，签署监理意见并报建设单位。不符合要求的，通知承包单位调整；

C、承包单位编制并报审阶段进度计划，经监理审核、审定，签署监理意见。不符合要求的，通知总包单位调整；

D、承包单位按审定后的阶段进度计划组织现场施工；

E、现场监理应跟踪检查阶段进度计划执行情况，并将执行情况报总监；

F、现场监理应将阶段进度计划执行情况与总进度计划进行对比，如存在偏差，应督促承包单位采取必要的措施，调整下一阶段进度计划，力争总进度计划的实现，并报总监；

G、阶段进度计划执行情况严重偏离总进度计划。总监应及时召集老旧小区改造指挥部（甲方）、承包单位进行协调，并对总进度计划进行适当的调整；

H、工程完工，现场监理应整理工程进度控制资料，并将工程实际进度与总进度计划对比。如存在偏差，按施工合同执行。

具体见附图4。

5、造价控制总程序

本程序是整个监理过程中对于投资控制的基本步骤。

A、分解投资控制目标，实施控制时，应结合工程进度控制情况；

B、承包单位按设计图纸、设计图纸变更、施工质量验收规范、施工组织设计等组织施工；

C、检验批质量经承包单位自检、专检，现场监理检查验收均符合要求，现场施工进度符合要求；

D、承包单位报审工程计量报审表，监理审核、审定；

E、监理将工程计量审核、审定情况报告建设单位；

F、承包单位报审工程款支付申请表，监理根据有关要求审核、审定，并将审核、审定情况报告建设单位；

G、总监出具工程款支付证书，老旧小区改造指挥部（甲方）审批后按要求支付工程进度款；

H、监理应将工程计划投资与实际发生投资比较，如有编差，应分析原因；

I、存在投资偏差的，监理应与老旧小区改造指挥部（甲方）协调，采取适当的措施，力争投资控制目标的实现。

具体见附图5。

6、原材料控制总程序

本程序是整个监理过程中对于原材料质量控制的基本步骤。

具体见附图6。

7、其它程序

其它程序包括一些具体事项的控制，具体内容在监理实施细则中述叙。

八、监理工作方法和措施

（一）监理工作的一般方法

在项目建设监理实施过程中，采用目标控制方法，即确定项目实施的总目标、分目标；制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。

1、质量目标控制方法

建立完整有力的质量控制体系，具体分为三个层次，即由总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的三级控制。在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，力求工程质量目标的实现。

2、进度目标控制方法

以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同业主、施工单位一起协商、调整计划，力求达到年月日竣工的预期目标。

3、造价目标的控制方法

审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据；初核施工单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。

4、安全目标的控制方法

监理工程师应当审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

监理工程师在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。

5、合同管理目标的控制方法

根据项目的管理组织关系及承发包关系，建立项目的合同结构体系，明确业主、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包商进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助业主和承包商共同履行合同。

（二）监理工程师对工程的一般管理手段

1、对承包单位的管理

监理工程师与承包方之间是监理被监理的关系，因此承包商的一切活动必须得到监理工程师的批准和认可，并接受监理工程师的监督和管理。在本工程中，监理工程师采用以下手段对承包商进行管理:

（1）书面指示

监理工程师的各种决定、意见和要求均以书面形式发出指示，补充和完善合同条件的不足，纠正承包商各种不符合同的行为。承包商对这些书面指示都应严格遵守和执行。超出监理有限范围外的首先报建设单位批准。书面通知包括:

1）工程开工令

2）监理通知单

3）会议通知和会议纪要

4）整改通知单:监理工程师发现施工质量缺陷或施工人员违反操作规程等足以引起工程质量事故时。以整改通知单的形式经建设单位批准后通知承包商返工. 修补或改进。

5）暂时停工和复工的指示:由于承包商施工质量问题 .由于天气条件.为工程的合理施工和其安全需要工程全部或部分停工时，监理工程师以书面报告要求建设单位发出上述暂时停工指示。当达到复工条件时，则要求建设单位发出复工指令。

6）拒绝和恢复计量支付的指示:当工程质量不合格或其他方面未达到监理工程师满意时，监理工程师发出对该不合格工程不予计量的指示并以书面要求建设单位拒绝支付审批，改进后恢复计量确认。

7）修改进度计划的指令:承包商的实际施工进度已延后于计划的施工进度，有必要对原施工进度计划作修改时，监理工程师向建设单位建议发出上述修改指令，指令承包商调整计划。

8）其他下达有关规定的监理通知:监理工程师任命通知(包括监理人员名单、联系电话、应急电话等)，关于监理程序的通知，关于文件运转、收发的规定等等。

9）工程变更通知单。

（2）工程例会

工程例会原则上每周召开一次，监理工程师对下列问题发表意见:

1）检查上次会议决议的落实情况，分析未完成事项的原因；

2）检查本周工程计划完成情况，分析未完成原因；

3）确定下一阶段进度目标及其落实措施；

4）检查本阶段工程质量情况及有关技术问题；

5）承包商对监理程序的执行情况及现场管理情况；

6）其他任何有关问题。

（3）专题会议

对技术方面或合同管理方面比较复杂的文件，采用专题会议的形式进行研究和解决。

2、对工程信息的管理

（1）项目监理机构应建立完善监理文件管理制度，宜设专人管理监理文件资料。

（2）项目监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料。

（3）项目监理机构宜采用信息技术进行监理文件资料管理。

（4）项目监理机构应及时整理、分类汇总监理文件资料，并按规定组卷，形成监理档案。

（5）工程监理单位应根据工程特点和有关规定，保存监理档案，并应向有关单位、部门移交需要存档的监理文件资料。

3、与建设单位的联系

监理工程师应积极采取多种渠道加强与建设单位的沟通，使建设单位及时的了解、掌握工程情况，了解监理的各种建议和其原因，从而获得建设单位的理解、信任和支持。监理与建设单位的联系分为书面报告和口头汇报两类。

（1）书面报告

1）监理周报或月报:监理周报或月报是总监理工程师签署后提交给建设单位的报告，其内容包括:

①本周或本月监理工作的重点、具体实施的要点(措施、负责人及执行人等)以及实施情况汇报。

②工程进度情况:说明工程计划进度和实际进度情况

③施工现场情况:说明工程延误情况及原因、工程质量情况及施工存在的一些问题。

④监理的情况:说明监理人员、试验及验收操作情况。

⑤下周或下月监理工作的重点、具体实施的要点(措施、负责人及执行人)

⑥监理周报或月报还附有各种图表和照片。

2）监理工程师联系单

监理工程师联系单用于日常工程中发生的事情与建设单位进行联系、请示、答复、建议等的函件。

（2）口头汇报

每周一或周五跟建设单位建立碰头会，向建设单位汇报工程一周发生的情况，并就某些具体问题达成共识。

（三）质量目标的控制手段、方法及措施

1、质量控制目标

监理机构将根据技术标准、规范、规程、质量验收标准和设计图纸、文件，以严格的监理方法，完善施工单位自检和监理单位抽检的质量保证体系，进行一丝不苟的中间检验和现场验收，重视事前预防的环节监理，力求达到合同要求。

2、质量控制手段

质量监理是对施工过程的全过程监理，主要包括两个方面的工作:一是对工程质量按程序进行预控和动态控制，使其达到合同所要求的质量标准；二是对承包商的技术水平的管理，以使合同工程质量标准得到实现。质量监理是本项目监理工作的一个重要部分，监理工程师对工程质量的控制，将主要抓以下两个环节：一是建立严格的监理程序；二是采用有效的监理手段。

（一）建立严格的监理程序

施工阶段监理质量控制方面的工作将分施工准备阶段、施工过程的跟踪控制阶段、竣工验收阶段三个阶段进行。

1）施工准备阶段监理

施工准备阶段是施工单位为正式施工进行各项准备，创造开工条件的阶段。施工阶段发生的质量问题、质量事故，往往是由于施工准备阶段工作的不充分而引起的。因此，项目监理组在进行质量控制时，将十分关注施工准备阶段各项准备工作的落实情况。项目监理组将通过抓住工程开工审查关，采集施工现场各种准备情况的信息，及时发现可能造成质量问题的隐患，以便及时采取措施，实施预防。

在施工准备阶段，项目监理组采取预控制方法进行监理，质量控制方法主要有：

①检查和督促施工单位健全质量、安全保证措施

每个施工承包单位都应有项目经理全面负责，并设施工员、质检量员和资料员、安全员、材料员等，在施工现场进行全过程质量管理和质量控制。建立施工工序的自检验收制度。

②施工准备的检验和监理

施工准备工作的检查是预控制的重要环节。一项新的分部工程开工前，如果技术方案不完善、质保措施不完备、设备不良、人力不足、道路不畅通、原材料未检验、仓促开工，就很难保证不出质量事故。对于分部工程的开工，监理工程师要着重从工程质量保证角度逐项审查。对于不具备开工条件者，有权要求施工单位暂缓开工，直至补充完善施工条件为止。

③施工组织设计和技术措施的审批

项目监理组进驻施工现场后，将首先协助施工承包单位编写切实可行、符合工程实际情况的施工组织设计。在审查施工组织设计和技术措施时，应以确保工程质量标准为前题。

项目监理组将以施工单位是否按施工承包合同中所承诺的机具、人员、材料进行了投入来作为衡量是否已做好开工准备的条件之一。

④原材料、半成品供应商的审批

在保证质量前提的条件下，项目监理组允许施工单位在多个原材料、半成品供应商中间进行合理的选择。

⑤原材料、半成品的试验与审批

对运抵施工现场、将用于永久性工程的各种原材料、半成品，施工单位必须按照规范规定的技术要求、试验方法进行验收试验（必要时项目监理组按10%－15%的频率同时进行抽样试验），并将试验结果报项目监理组，项目监理组将根据质量检测站和施工单位的验收试验结果，作出是否批准相应原材料、半成品用于永久性工程。

未经项目监理组批准的任何原材料、半成品不得在工程施工中使用。

⑥混合料的配合比试验与审批

项目监理组要求施工单位根据批准进场使用的原材料，按照设计要求的各种不同强度等级，进行砼配合比的试验，并将试验结果报项目监理组。

项目监理组根据实际情况（如政府或业主指定检测站，则按政府或业主要求进行）进行相应强度等级的砼配合比平行试验。

项目监理组将根据质量检测站和施工单位的试验结果作出是否批准相应的砼配合比用于永久性工程。

未经项目监理组批准的砼配合比不得在工程施工中使用。

⑦进场施工机械、设备的检查与审批

项目监理组要求施工单位在施工机械进场前填写”进场机械报验单”，并提供进场施工机械清单（包括设备名称、规格、型号、数量、及运行质量情况）。经项目监理组检查合格后方可在工程施工中使用。

未经项目监理组批准的任何施工机械、设备不得在工程施工中使用。

⑧测量施工放样审核

项目监理组要求施工单位在每一施工项目开工前填写”施工放样报验单”，并附施工放样检查资料,一并报驻地监理组审核。并对：

a、建筑物控制桩位和高程水准点进行复测检查；

b、分项工程的控制高程与定位进行抽样复算；

c、布设的水准点和轴线控制桩等重要控制点，督促有关项目组定期复测、保护，本监理组负责复核；

d、特殊施工技术方案和特殊工艺的审批

如果工程需要，施工单位提出特殊技术措施和特殊工艺，项目监理组要求施工单位填写”施工技术方案报验单”，并附具体的施工技术方案,一并报项目监理组审核。

项目监理组将坚持”成功的经验、成熟的工艺、有专家评审意见、有利于保证质量”作为审核特殊技术措施和特殊工艺的标准。

⑨质量检查系统的建立

项目监理组将通过建立、健全质量管理网络,落实隐蔽工程自检、互检、抽检的验收三级检查制度，使质量管理深入基层，最大限度的发挥施工单位在质量工作中的保证作用，以使施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在自检、互检、抽检过程中得到发现，并及时予以纠正。

⑩开工批准

1）施工单位在完成上述报审后，经项目监理组审核，确定具备开工条件，由监理工程师批准开工，签发开工令。

2)施工过程的跟踪控制阶段

施工阶段是工程质量的形成阶段，也是施工质量与各项施工验收技术指标是否符合设计、规范质量要求的实施阶段。因此，项目监理组将把监理工作的重点放在施工过程阶段的质量跟踪控制上。

在施工阶段，项目监理组的质量控制方法主要有：

①施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实

施工准备工作、各道工序实施情况的检查核实分二方面内容：一方面，在工程施工全过程中，监理工作人员需要经常对施工单位所报送的各类报表、质量数据进行检查核实，这是指内业方面；另一方面，指现场方面的检查核实，如施工人员组织、施工机械配备、材料质量、配合比试验、施工放样等。

②原材料、半成品进场抽样验收

在工程施工质量判断中，有许多必须经过试验工程才能得出结论，因此，原材料、半成品进场的抽样验收将是本监理组进行工程质量检查和控制的重要手段，是监理工作人员确认各种原材料、半成品和施工部位质量的主要依据，是监理组坚持一切用数据说话的基础。

原材料、半成品进场抽样验收的内容以能控制各工程项目施工质量的技术指标为依据。

对于其他现场监理组在工地不能进行的试验工作，监理组将委托质量检测机构进行。

③施工测量、放样复核

测量、放样复核也是监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。在监理过程中，驻地监理组将自备测量仪器，对施工现场各部位平面位置、高程、几何尺寸等的所有测量、放样工作进行复核（包括导线控制桩、水准控制桩、施工配桩、桩位中心、各层标高）。

④重点工序、关键部位的旁站监理

重点工序、关键部位的旁站监理,也是监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。驻地监理组将通过加强监理人员的现场旁站工作，来进一步体现监理工作的力度。

对重要的施工环节，如砼浇筑、预应力张拉、灌注桩施工、钢结构吊装等，监理组都将安排监理人员进行现场全过程旁站监理，以便及时发现问题，及时解决问题。

对墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工，专业监理工程师应当采取旁站形式实施监理。

同时，为了加强重要外加工成品（如预制梁、钢结构制作等）的质量控制，驻地监理组还将在供货资质审查合格的基础上，派出监理人员进驻外加工成品厂，对生产全过程进行跟踪旁站监理，确保外加工成品的质量。

⑤施工现场的巡视检查

施工现场的巡视检查，是指监理工作人员为了解工程施工质量的全貌，利用相对较短的时间，在施工过程中对较次要部位、较次要工序施工情况进行的巡视检查。施工现场的巡视检查也是驻地监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。

⑥签发监理工作指令

监理工作指令有二方面的内容：一方面，是指在施工监理过程中，监理工作人员以书面文件的形式提醒施工单位注意施工中存在的问题；另一方面，是指监理工作人员为保证工程质量，向施工单位发布的工程变更、技术标准、施工技术要求、工程会议纪要等。监理工作指令直接与工程质量有关，也是驻地监理组进行工程质量检查和控制的重要手段之一。

3）竣工验收阶段

竣工验收阶段，是指各分项工程完成施工后，施工单位报请驻监理机构进行验收的阶段。

在竣工验收阶段，通过施工单位的自检、监理机构的抽检，来判断已完各分项工程的施工质量、几何尺寸与设计文件的符合程度；各项技术指标是否达到施工验收技术规范的要求。

在竣工验收阶段，驻地监理机构的质量控制方法主要有：

①合格分项、分部、单位工程的质量检查评定验收；对符合设计、验收规范所提出的质量要求的各分项工程，监理机构将对所有已完工序的隐蔽工程进行验收，评定已完分项工程的质量等级，并签署验收意见。验收频率为100%；

以分项工程质量等级为基础，进行分部工程的质量等级评定。驻地监理机构将对已完的分部工程进行抽样检测，抽样频率不小于25%。对重要的分部工程，如桩基工程、预应力施工工程等，监理组将进行100%的检查验收；

以分部工程质量等级为基础，进行单位工程的质量等级评定。驻地监理机构将对单位工程进行全面的工程质量检测，并提出监理评价意见；

以单位工程质量等级为基础，进行建设项目的质量等级评定。

②有质量缺陷工程的调查与处理

对工程施工中存在质量缺陷，需要部分或全部返工的分项、分部工程，监理组将从质量控制的角度出发，进行调查分析，分清质量缺陷的性质、责任，及时妥善地进行处理。

质量缺陷的处理原则和程序主要有：

a、监理工程师具有质量否决权；

b、质量缺陷处理须事先进行调查，分清质量缺陷的性质、责任，以明确处理费用的承担者；

c、施工中，上道工序有质量缺陷，未经驻地监理机构认可，不准进行下道工序的施工；

d、施工单位必须执行监理工程师对质量缺陷的处理意见；

e、施工单位对质量缺陷的处理方案和措施,必须经驻地监理机构认可；

f、施工单位对质量缺陷的处理完成后，必须经驻地监理的检查、验收。

（二）采取有效的监理手段

在监理过程中，必要时，监理工程师将采取下列必要的监理手段，力求工程质量目标的实现：

1）监理指令:监理工程师应通过工地会议和书面文件，及时下达监理指令，向承包商指出施工质量问题，并提出相应的要求。

2）拒绝签认:对不合格材料、未经验收合格的工序拒绝签认。

3）撤换:对承包商的不称职人员总监有权要求承包商撤换。

4）下达整改或停工令:对有重大工程隐患或质量问题的情况，总监有权下达停工整改通知。

3、质量控制方法、旁站、巡视、平行检验

（1）旁站监理

监理工程师在承包商施工期间，用全部或大部分时间在施工现场，对承包商的各项施工活动进行跟踪监理，随时检查施工过程中的每个细节和工序。在旁站监理中，一旦发现问题，便可以及时通知建筑师并指令承包商予以纠正。对杜绝或减少质量事故的发生，保证工程质量和进度具有很大的作用。

（2）试验

试验数据，是对工程质量进行评价的重要依据。例如:通过钢筋抽样试验来判定材料是否合格，通过对砼试块的试验，就可以评价砼的质量等。

（3）严格执行监理程序

严格执行监理程序，就能控制承包商施工程序，避免施工混乱导致的质量事故，从而强化质量管理意识，提高工程质量水平。

（4）指令性文件

采用指令性文件，对施工质量进行管理。例如:监理工程师发现施工质量缺陷，就以质量整改通知单的指令性文件经建设单位批准后通知承包商返工或修补，或停工整顿。

（5）拒绝计量

如果承包单位的施工质量没有达到合同规定的标准，监理工程师有权采取拒绝计量支付的手段，通知建筑师停止对承包商部分或全部工程款的审批。这是对承包单位十分有效的约束，是保证工程质量的重要措施。

4、工程质量措施

（1）质量控制具体措施：

1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制责任。

①建立强有力的监理驻地班子，覆盖工程所有的专业面，对工程中可能遇到的特别复杂的问题，如现场监理组无法解决时，将由公司派出专家到现场解决。

②在工地现场除建立常规的岗位制度和工作制度外,还将进一步明确监理的组织原则，工作原则，监理工程师工作守则，建立日常的学习制度等，强化监理组的内部管理，具体如下：

A、监理的组织原则

实行总监理工程师负责制，总监理工程师全面负责监理组的工作，是监理组对内、对外的最高决策者，专业监理工程师负责各分项工程的监理工作，并向总监负责；监理员负责现场的旁站、跟踪、记录、实测实量等工作，并向本专业监理工程师负责。

B、监理的工作原则

各岗位监理人员必须具有高度的责任心和事业心，认真贯彻执行有关施工监理的各项方针政策、法规，制定详细工作计划，明确岗位职责，严格检查制度。

C、监理的工作守则

a、认真作好监理日记，如实反映工程动态；

b、做好监理工作报告，如监理工作月报、工程竣工质量评估报告、监理工作总结、重大问题的专题报告等。

c、建立监理档案。凡是工程图纸、修改通知单、技术资料、工作报告、报表、来往文件均由专职内业人员管理，编号归档，根据要求及时交出；

d、严格执行安全制度，进入施工现场必须带好安全帽，自觉遵守承包商的安全制度；

e、各岗位监理人员秉公办事，坚持原则，遵纪守法，保持廉洁，不得以权谋私。

D、学习制度

a、定期组织监理业务学习；

b、各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有关文件，做到全面了解工程；

c、组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求、运用规范和检查、验收标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作；

d、每季度组织一次监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。

③按照ISO9002的标准实施监理工作,体现标准化、科学化、规范化管理的要求。

做好现场监理，对各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查以达到对施工质量有效的监督和管理。

原材料、半成品、场外预制件的检测和试验以抽检为主，抽检频率不低于规范要求。

加强工序检查，坚持上道工序未经检查合格不得进入下道工序，隐蔽工程不经验收不得覆盖，确保工程不留隐患。

④加强施工监理工作

质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。

A、坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。监理人员做到”六不”

a、材料、人力、机具等准备不足，公用管线配合施工计划不明确时不开工；

b、未经检验和试验的材料不准使用；

c、未经批准的图纸变更设计不得施工；

d、未经批准的施工工艺不准采用；

e、前道工序未经监理检查、后道工序不准进行；

f、不合格工程和手续不全的项目不予计算工程量；

B、对影响工程质量的五个主要方面：人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。

C、变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包商改进工作，健全制度，完善承包商以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包商因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包商。

D、督促承包商建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。在质量保证系统中，承包商的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：

施工班组自检；

下道工序对上道工序的互检；

承包商专职质检人员自检。

2）技术措施：

①通过对材料、设备质量价格比选，正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系；

②施工阶段，严格事前、事中、事后的质量控制措施

③经济措施：

严格监督和验收分部（子分部）、分项工程质量，对不符合规范和验收标准，要求建设单位拒付工程款，对达到评优标准的工程，支付质量补偿金或奖金等。

④合同措施：依据施工合同对工程质量要求的条款，正确处理因质量问题双方产生的索赔和纠纷。

（2）质量目标实现的风险分析

（3）质量控制动态分析

（4）质量控制表格

（四）进度控制目标手段、方法和措施

1、进度控制目标

监理组要求施工单位根据施工承包合同提出工程进度总计划和分阶段月度计划，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在实施过程中建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划，保证工程在合同规定的竣工日期内完成。

2、进度控制手段

本工程能否按期完成将直接影响造价效益的发挥，施工阶段监理工程师进度控制的总任务就是在满足项目总进度计划要求的条件下，编制或审核不同种类的施工进度计划并在执行过程中加于控制，以保证项目按期竣工，具体手段和措施如下：

（1）要求施工单位根据投标书、合同的要求提出工程的总进度计划，由现场监理组对总进度计划是否满足规定的工期进行审查论证并提出意见；

（2）在总进度计划的前提下，要求施工单位作出季、月、周计划和具体的安排，根据作业计划核实工程所需的各种相关材料及工时，还应包括设备订货及供货计划、劳动力、机具等规划。

（3）按照月度和周计划，监理人员督促检查各种相关设备材料，机具等能否满足计划进度要求，一旦发现问题，责成施工单位指定解决方案，限期落实；

3、进度控制方法

（1）除工程例会上讨论施工进度计划外，为了确保分部或分项工程的施工进度，必要时召开专门工期进度会议，进行进度计划值和实际值的比较，分析计划完不成的原因，并制定相应的补救措施，协调解决存在的问题，对工程进度实施动态管理。

（2）监理单位将派专人控制施工工期进度计划，综合编写工程进度计划和工作计划，报请业主审定后交施工单位实施；

（3）协调好各施工单位之间的施工安排，尽可能减少相互干扰，以保证项目顺利实施。

4、进度控制措施

（1）进度控制具体措施

1）组织措施：落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度；

2）技术措施：建立多级网络计划和施工作业计划体系。在严格坚持工程质量标准的前提下，积极配合施工单位，指导施工单位运用网络计划技术，找出影响工期的关键路线，并在工程实施过程中派专人负责建立数据采集制度，利用计算机跟踪分析施工中产生的进度偏差，采取措施和及时调整进度计划；增加同时作业的施工面，采取分段同时开工、延长每天作业时间；采用高效能的施工机械设备；采用新工艺、新技术，缩短工艺时间和工序间的技术间歇时间，增加成品预制和施工力量；

进度控制的对策表

影响施工进度的因素控制对策

业主资金不足，并不能及时到位应及时汇报，研究对策使资金及时到位

图纸未及时到位及时与设计单位联系，把设计图纸按时交于承建单位

甲供的工程材料未及时到施工现场协助业主做好提前采购订货的计划，并督促实施承建单位人力、技术力量不足增加施工人员，增强技术力量

施工方案欠佳进行必要的技术论证，提出整改意见

出现施工质量问题狠抓工程质量，杜绝工程返工

所采用的工程材料、产品质量差加强质量检查，采购好的优质产品

工程材料不足每月制定的材料计划应做到正确无误

资金调用失控资金应专款专用

设计单位未及时向业主提交设计文件督促设计单位及时出图

现场施工与设计图纸有矛盾派驻现场设计人员

现场发现配套专业设计与土建设计有矛盾加强设计工种之间的相互协调

变更设计较多及时提供设计变更通知

3）经济措施：a.对工期提前者实行奖励；b.对应急工程实行较高的计件单价；c.确保资金的及时供给；

4）合同措施：按合同要求及时协调各有关方的进度，确保形象进度。

（1）进度目标实现的风险分析

（2）进度控制动态比较，A 造价进度目标分解值与进度实际值的比较；B 项目概算值与施工预算值比较；C 施工图预算值（合同价）与进度目标值预测分析。

（3）进度控制表格

（五）造价目标控制手段、方法及措施

1、造价控制目标

施工阶段造价控制目标实现的关键是监理组的做好施工预算的审核、现场的计量和工程量的签认以及工程的竣工结算。驻地监理组的工作原则是：准确、及时，做到施工的预算审核和工程计量必须符合投标书及合同的规定要求，严格审核工程变更、防止索赔事件的发生、验收手续必须齐全，质量必须符合设计规范要求。通过认真核实工程数量，及时签发付款凭证，为业主把好费用关，并力求使工程费用不超过业主的工程预算。

2、造价控制手段

造价控制就是要使工程建设的费用在不影响工程进度、质量和生产安全的前提下，达到不超过合同规定的计算范围，并保证每一个支付都具有公正合理性，虽然承建单位在业主签订的承包合同中都有明确的合同价格，但工程建设中常常会出现超出合同价格的现象，其主要原因有：

（1）施工单位完成的实际工程数量超过了工程量清单所列的数量；

（2）由于设计变更造成重新于业主商讨并确认新的工程项目；

（3）施工单位按照业主要求所进行的日常工作超出了工程量清单所规定的数量；

（4）因国家政策性变化造成原材料、人工工资上涨的超出合同约定价格部分；

由于上述问题在监理过程中难免会出现，因此这些因素是我们造价控制的重点，为此，我们将采取如下手段：

1）了解设计概算，提请业主请人做出施工图预算，做到心中有数以便审查施工预算，对不同施工阶段做好造价分割并控制使用；

2）熟悉每一份合同条款的内容，严格把住合同价计算、合同价调整、付款方式等关键条款；

3）审查由施工单位做出的超出承包合同之外的设计修改预算；

4）审查施工单位提出的付款申请及相应的有关报表，审查施工结算。

3、造价控制方法

1）在日常的监理过程中做好工程量的复核，详细记录工程进度、质量、设计变更等问题和工程施工过程中与合同造价控制有关的问题，复核工程付款帐单，做好计划值与实际值的比较，定期向总监提供合同造价控制管理报表；

2）在各专业监理组中落实从合同造价控制角度进行施工跟踪。

3）对设计变更进行技术经济比较，寻求通过改进设计节约造价的可能。

4）工程付款凭证须经总监理工程师签证认可后由业主签发；

5）定期向业主提供合同造价控制报表

4、造价控制措施

（1）造价控制具体措施

1）组织措施：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实造价控制责任；

2）技术措施：a.通过质量价格比选，合理确定生产供应材料设备厂家；b.审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费；

3）经济措施：进行计划费用与实际开支费用比较，判定是否超计划，超支提出补救措施，对原施工组织设计或施工方案提出合理化建议，可按监理合同规定的比例奖励；

4）合同措施：按合同条款支付工资，防止过早、过量的现金支付，减少对方提出索赔的条件和机会，正确地处理索赔等。

（2）造价目标的风险分析

（3）造价控制的动态比较，A造价目标分解值与项目概算值的比较；B项目概算值与施工预算值比较；C施工图预算值（合同价）与实际造价的比较。

（4）造价控制表格

（六）施工承包合同管理工作

1、工程暂停及复工

（1）总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应按照监理委托合同的约定：征求业主意见后签发，或签发后向业主通报，或直接签发。

在发生下列情况时,总监理工程可签发《工程暂时停工指令》：

1) 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工时；

2) 由于工程质量问题，必须进行停工处理时；

3) 由于工程施工出现安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患时；

4) 发生必须暂时停工施工的紧急事件时。

（2）总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》时应根据停工原因的影响范围和影响程度，明确指出是全面停工还是某一部位的局部停工。

（3）如果工程暂停是由于业主要求,且非2)、3)、4)款所示的原因时,总监理工程师在签发《工程暂时停工指令》之前应就有关工期和费用等事宜与承包单位进行协商。

（4）工程暂停时由于业主原因，或非承包单位原因时，项目监理机构应如实记录所发生的实际情况。总监理工程师应在暂停原因消失，具备复工条件时，及时签发《工程复工指令》，指令承包单位继续施工；

（5）工程暂停是由于承包单位原因时，在具备恢复施工条件时，项目监理机构应审批承包单位报送的复工申请，同意后由总监理工程师签发工程复工指令，指令承包单位继续施工；

（6）在由总监理工程师签发工程暂时停工指令到签发工程复工指令之间的时间内，应会同有关各方按照施工承包合同的约定，处理好因工程暂停所引发的与工期、费用等有关问题。

2、工程变更

（1）工程变更包括设计变更和工程洽商, 项目监理机构收到设计变更通知后，应由总监理工程师签发《工程变更指令》，并由项目监理机构监督承包单位实施；项目监理机构收到承包单位报送的工程洽商申请后应进行审核，在征得设计单位认可后签发工程变更指令。

（2）项目监理机构宜在工程变更实施前，就工程变更的费用、工期、质量要求等应与业主和承包单位进行协商，并达成一致。

（3）关于工程变更的协商:

1) 在项目监理机构在工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权、按施工承包合同合同规定与承包单位进行协商，经协商一致后，总监理工程师应将协商结果向业主通报，并由业主与承包单位在变更协议上签字。

2) 在项目监理机构未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面取得业主授权时，项目监理机构应主持并促使业主和承包单位进行协商，并达成一致。

3) 在业主和承包单位未能就工程变更的费用、工期、质量等所有方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，以便于支付进度款。

（4）工程变更的应按下列程序处理:

1) 工程变更建议应交总监理工程师审查；

2) 总监理工程师宜指定专人协助收集有关资料；

3) 总监理工程师必须根据实际情况和掌握的文件资料，按照施工承包合同的有关条款，在指定项目监理机构有关人员完成或指定承包单位完成下列工作之后，对工程变更的费用和工期等作出评估。

①确定工程变更项目与已有工程项目之间的类似程度和困难程度；

②确定工程变更项目的工程数量；

③ 确定工程变更的单价或总价；

④总监理工程师应就工程变更的费用评估计算及工期等情况与承包单位和业主进行协调。在难以达成一致时，总监理工程师可确定暂定价格。

⑤总监理工程师签发的工程变更指令应包括工程变更要求、工程变更说明、变更费用估算、必要的附件等内容。

3、费用索赔的处理

（1）项目监理机构处理费用索赔工作的原则：

1) 监理人员应熟悉施工承包合同的内容，对可能导致索赔的因素应进行评估和防范；

2) 对已发生的合同违约事件应及时采取措施，以减少其产生的影响和损失；

3) 项目监理机构应公正处理索赔事宜。

（2）在承包单位提出的费用索赔同时满足以下条件时，项目监理机构应予以受理：

1) 索赔事件造成了承包单位直接经济损失；

2) 索赔事件是由于非承包单位的责任；

3) 承包单位已按照施工承包合同规定的程序提出索赔要求。

（3）项目监理机构处理费用索赔的依据应包括:

1) 国家有关的法律、法规和工程所在地的地方法律、法规；

2) 本工程的施工承包合同文件；

3) 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；

4) 施工承包合同履行过程中与索赔事件有关的凭证材料；

4、工程延期及工程延误的处理工作

（1）项目监理机构应采取措施力求避免各类导致工程延期的原因,当无法避免时,应采取公正态度处理工程延期事宜。

（2）项目监理机构只有在承包单位提出工程延期要求后,且符合施工承包合同文件的规定条件时应予以受理。

（3）如果影响工期事件具有持续性影响,项目监理机构可以在收到承包单位提交的阶段性的工期延期报告后,经过审查后先给予临时延期批准,承包单位提交最终的工程延期(工期索赔)报告后,项目监理机构应复查工程延期的全部情况,并作出最终的工程延期批准,但最终的工程延期批准不应少于累计的临时延期批准。

（4）项目监理机构在作出临时工程延期批准或最终的工程延期批准之前,均应同业主和承包单位进行协商。

（5）项目监理机构在审查工程延期时,应依下列情况确定批准工程延期的时间:

1) 工期拖延和影响工期事件的事实和程度；

2) 影响工期事件对工期影响的量化程度。

（6）当承包单位未能按照施工承包合同要求的工期竣工交付属于进度控制造成工期延误时,项目监理机构应按施工承包合同规定从承包单位应得款项中扣除误期损害赔偿费。

5、合同纠纷的调解

（1）项目监理机构接到合同争议调解要求后应进行以下工作:

1) 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；

2) 及时与合同争议的双方进行磋商；

3) 在提出调解方案后，由总监理工程师进行争议调解；

4) 当调解未能达成一致时，总监理工程师应在施工承包合同的期限内作出处理该合同争议的决定。

5) 在争议调解过程中，除已达到了施工承包合同规定的暂停履行合同的条件之外，项目监理机构应督促施工承包合同的双方继续履行施工承包合同。

（1）在项目总监理工程师签发合同争议处理决定之后,业主或承包单位在施工承包合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议,在符合施工承包合同的前提下,此决定应成为最后的决定,双方必须执行。

（2）在合同争议提交仲裁或诉讼之后,项目监理机构仍可接受合同争议的一方或双方的要求进行调解。

（3）在合同争议的仲裁或诉讼过程中,项目监理机构应公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。

6、合同的解除

（1）当业主违约导致施工承包合同最终解除时,项目监理机构应就承包单位按施工承包合同规定应得到的款项与业主和承包单位进行协商,并按施工承包合同的规定从下列几方面确定承包单位应得到的全部款项,并书面通知承包单位和业主:

1) 承包单位已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；

2) 为订购工程的材料、设备、构配件等承包单位所支付的款项。

3) 承包单位撤离施工设备至原基地或其它目的地的合理费用；

4) 承包单位所有人员的合理遣返费用；

5) 合理的利润补偿。

（2）由于承包单位违约导致施工承包合同终止后，项目监理机构应进行以下工作：

1)施工承包合同终止之时，承包单位已按施工承包合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；

2)施工现场尚未使用完的任何材料、工程设备及临时工程的价值；

3)确定对已完工程进行检查和验收，移交工程资料，该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用。

4)项目监理机构在查清上述费用之后，依据施工承包合同的规定还应得款项或偿还业主款项的证明。

（3）由于不可抗力或非业主、承包单位原因导致施工承包合同依法终止时，项目监理机构应按施工承包合同规定处理施工承包合同解除后的有关事宜。

（七）工程验收及质量评估

1、分部工程需进行分阶段验收（如基础工程、地下室工程、主体结构工程、各设备安装工程等），总承包单位应自行初步验收并整改合格后，提前三天报请监理组会同设计单位进行验收（某些分部工程尚需经质监站核验），在工程验收合格后，方可进行下一阶段施工。

2、承包单位在单位工程竣工时，应先组织本单位有关人员对工程进行自验，经检验合格方可向监理组申报初验。

监理组在接到总承包单位提交的竣工验收申请报告和技术档案资料后，对工程进行初验，发现有施工漏项、工程质量等问题时，应书面通知总承包单位，并限定处理时间，处理完毕后，监理组再进行复验。

3、工程完工时，监理组要对工程质量作出全面地评估，特别是对工程上存在的质量问题以及处理情况要有确切的意见。工程质量评估报告除送业主外，还应抄报市质监站作为工程质量等级评定时的参考。

工程初验或复验合格后，监理组协助总承包单位向业主提出竣工报告，由业主组织有关单位和人员正式验收。

4、承包单位应设专人负责工程档案的管理工作，并按现行有关档案文件及其它有关规定收集、整理工程档案资料。工程开工前总承包单位应将本工程的档案全部内容列表报监理组，经核准后及时累积和整理。工程竣工时总承包单位将完整的工程档案报送业主，凡资料不全（竣工图允许在竣工后二个月内提交）工程不得正式验收。

（八）监理资料的管理

1、监理文件资料应包括下列主要内容：

（1）勘察设计文件、建设工程监理合同及其他合同文件。

（2）监理规划、监理实施细则。

（3）设计交底和图纸会审会议纪要。

（4）施工组织设计、（专项）施工方案、施工进度计划报审文件资料。

（5）分包单位资格报审文件资料。

（6）施工控制测量成果报验文件资料。

（7）总监理工程师任命书，工程开工令、暂停令、复工令、工程开工或复工报审文件资料。

（8）工程材料、构配件、设备报验文件资料。

（9）见证取样和平行检验文件资料。

（10）工程质量检查报验资料及工程有关验收资料。

（11）工程变更、费用索赔及工程延期文件资料。

（12）工程计量、工程款支付文件资料。

（13）监理通知单、工作联系单与监理报告。

（14）第一次工地会议、监理例会、专题会议等会议纪要。

（15）监理月报、监理日志、旁站记录。

（16）工程质量或生产安全事故处理文件资料。

（17）工程质量评估报告及竣工验收监理文件资料。

（18）监理工作总结。

2、监理日志应包括下列主要内容：

（1）天气和施工环境情况。

（2）当日施工进展情况。

（3）当日监理工作情况，包括旁站、巡视、见证取样、平行检验等情况。

（4）当日存在的问题及处理情况。

（5）其他有关事项。

3、监理月报应包括下列主要内容：

（1）本月工程实施情况。

（2）本月监理工作情况。

（3）本月施工中存在的问题及处理情况。

（4）下月监理工作重点。

4、监理工作总结应包括下列主要内容：

（1）工程概况。

（2）项目监理机构。

（3）建设工程监理合同履行情况。

（4）监理工作成效。

（5）监理工作中发现的问题及其处理情况。

（6）说明和建议。

九、监理工作制度

建设工程项目施工阶段监理应建立以下制度：

（一）设计文件、图纸审查制度

监理工程师收到施工设计文件、图纸,在工程开工前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

（二）技术交底制度

监理工程师督促、协助、组织设计单位向施工单位进行设计图纸的全面技术(设计意图、施工要求、质量标准、技术措施)并根据讨论决定的事项做出书面纪要，交设计、施工单位执行。

（三）开工报告审批制度

当单位工程的施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》，经监理工程师现场落实后实施。

（四）监理文件的编制制度

监理合同签订后，应由项目总监主持编制该项目监理规划;由现场监理组织负责人主持编制各专业、各部分的监理实施细则，作为开展该项目监理工作的指导性文件。

（五）材料、构件检查及复验制度

工程开工前，监理人员审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件合格证。对于有疑问的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下进行复查，不准使用不合格材料。

（六）变更设计制度

如因设计错漏，或发现实际情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单。监理工程师审核无误签发《设计变更指令》。

（七）隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应根据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师，施工单位应将需检查的隐蔽工程前二日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工设计单位共同检查签认。

（八）工程质量检验制度

1、监理工程师在检查中发现一般质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并及时记入监理日志，检验不合格时，发出《不合格工程项目通知》，限期改正，并同时抄报总监理工程师，如果所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按《工程质量事故处理程序》办理。符合停工令条件的按停工程序下达《停工令》，待施工单位改正后，经现场监理工程师进行复验，合格后，报请总监理工程师发出《复工令》。

2、分项、分部工程完工后，经施工单位自检合格，填写各种工程报验单，经监理工程师现场查验后发给《分项、分部工程检验认可书》。

分部工程除经现场监理工程师查验外，还须由总监理工程师组织有关人员全面检验，发出相应认证书后，方可报市质监部门验收。

3、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用《监理通知》催促其执行。

（九）工程质量、安全事故处理制度

1、凡在建设过程中，由于设计或者超出《验标》规定的偏差范围、需做返工处理的统称工程质量、安全事故。

2、工程质量、安全事故隐瞒不报，或处理结果未经监理工程师同意的，对事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待合格后，在补办验工计价。

（十）施工进度监督及报告制度

1、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度组织实施，监理工程师每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

2、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进度密切衔接。

（十一）造价监督制度

1、监理机构进场后立即督促施工单位报送与承包合同适应的分段、分工点的概算台帐资料，并随时补充变更设计资料。经常掌握造价变动情况，按期统计分析。

2、对重大设计变更或因采用新材料、新技术而增减较大造价的工程，监理机构应及时掌握并报告建设单位，以便控制造价。

（十二）监理报告制度

监理机构应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本机构的年度报告和总结，报建设单位。年底报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故，有价值的经验……等，严格按公司统一的要求编制。

（十三）工程竣工验收制度

1、竣工验收的依据是批准设计文件(包括变更设计)，设计施工有关规范，工程质量验收标准以及合同、协议文件等。

2、施工单位按规定编写和提出验收交接文件是申请竣工验收的必要条件，竣工文件不齐全、不正确清晰，不能验收交接。

3、施工单位应在验收前将编制全部竣工文件及绘制竣工图，交接竣工文件内容如下:

（1）全部设计文件一份(包括变更设计)

（2）全部竣工文件(图表及清单照管理段的行政区划编制，以便接管单位存档使用)。

（3）各项工程施工记录一份。

（4）工程小结。

（5）主要机械及设备的技术证书一份。

（十四）监理日志和会议制度

1、监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细做出记录。

2、现场一般监理人员填写《监理日记》，并于每日下班前或次日上班前将日记交现场监理负责人查验，并由负责人汇总记入《监理日志》。

3、现场监理机构每周六上午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

（十五）其他内部管理制度

现场监理组考勤制度：每月3日前将上月考勤表报监理公司备案，监理组负责人有事须向项目总监请假，其他人员向监理组负责人请假。

技术资料管理制度：凡收到文件、函件、设计变更等或发出的通知、建议、报告等，均应专人负责编号、登记、归档。待竣工后统一建档封存。

我公司每月月检对施工现场质量、安全、进度及内业资料进行检查、评分，做出总结。

十、监理设施

建设单位应提供满足监理工作需要的办公设施：办公室1间，办公桌1张，办公椅1张，其它办公设备。

监理单位应根据工程需要配备常规检测设备和工具：钢卷尺、水准仪、经纬仪等。如条件允许，现场监理可借用施工单位的经校准后符合要求的水准仪、经纬仪。

老旧小区改造监理规划4

一、工程概况

本工程为2008年邯郸旧住宅小区改善工程邯钢路市区58号院工程，工程地址位于邯郸市邯钢路市区58号院，工程内容包括院内主、支道路整修、道牙、便道砖铺设，围墙及大门门垛施工，墙面粉刷，小区院内绿化等工程。

二、施工部署

1、平整场地：实现三通一平，做好创优质工程及各项技术准备工作。

2、做好材料提货详细的材料名细表，其它材料由公司采购供应。

3、搭设办公室、自行车棚、工人宿舍、搅拌机棚、材料设备库等临时设施。

4、施工用水、用电由甲方指定水源、电源、乙方负责接通，以满足施工需要。

5、施工现场使用白灰罩面书写标语。

6、做好一切原材料及试块试验工作，整理收集施工资料。

7、机械设备由公司根据工作形象进度统一调配。

8、预制构件均在场外加工厂生产，汽车运输可按时供应。

三、分部、分项工程主要施工方法

1、本工程包括小区内主道路、支干路、道路道牙、便道砖、围墙、门垛、刷外墙涂料、庭院院内绿化、验收清理等。

2、本工程主、支道路做法

（一）开工前应先用铲车把将地表杂草、腐土、建筑垃圾清除干净，

本工程土方工程量较大，故采用混合掘进法。先用推土机顺路堑挖通道。沿横向坡面，每一开挖坡面安排一个施工小组，以最短时间分段分层开挖。根据纵断高程对路槽进行整平、压实，压实宽度25米，压实度不低于95%。每层25cm，应在最佳含水量±2%时进行压实，每层填土的压实度低于95%。主要施工机械有：反斗汽车、装载机、推土机、平地机、压路机。平地机把路基刮平后，用振动压路机碾压不低于3遍，再用三轮压路机碾压，直至压实度达到要求为止。

（二）石灰土基层：

采用路拌法施工，灰剂含量为12%，使用塑性指数，有机含量合格的土壤，Ⅲ级标准以上的白灰。白灰应充分消解，不能过期存放。石灰土7天龄期的无侧限抗压强度不小于0.6mpa。施工时应分层摊铺，卸土应根据断面用量均匀堆放，用推土机均匀摊铺、找平，将白灰均匀铺在土层上，摊铺完毕利用灰土拌合机拌合不少于3遍，如用铧犁配合旋耕机施工则拌合不少于8遍，拌和过程中，利用喷洒式水车洒水，调节含水量，直到最佳含水量为止，拌合后的灰土均匀，色泽一致。拌和好的石灰土中颗粒粒径大于20mm的土块不得超过10%且最大的土块不得大于50mm，不得含有未消解的石灰颗粒，拌和完成后用推土机排压1遍，平地机初平、精平，15T以上振动压路机振压不低于3遍，18-21T三轮压路机静碾不少于4遍，应最佳含水量±2%进行碾压，压实度不低于95%,轮迹深度不大于3mm，路面成型后应即时洒水养生，用喷洒式水车洒水，时常保持全路面湿润，养生期不少于7天，养生期间禁止一切车辆通行。施工前所用白灰必须闷透，使生石灰充分分解。灰土用的土质要达到设计标准要求，并做灰土配合比试验。灰土层均分两层施工。按顺序摊铺，采用机械拌合机械的摊铺，平地机找平，要求配比准确，均匀一致，含水量适宜，摊铺厚度一致，标高、坡度等符合设计要求。虚铺未碾前不允许其他机械设备和车辆在上边来回碾压保证碾压遍数和压路机吨位，控制含水率，保证碾压质量，以免在成宽大些车辆碾压后对虚铺厚度的失控，造成灰土厚度不一，影响平整度。施工中按规范要求随机抽取试样，送试验室做灰剂量、无侧限抗压强度试验，工地及时做密实试验等。

（三）混凝土路面

本工程使用商品砼,要严格掌握配合比和塌落度，盘盘过磅，搅拌均匀。并加强砼的养护工作，砼养护不得少于7昼夜。

2、路牙与便道砖

路牙与便道砖三七灰土垫层上石灰砂浆铺砖。

(1) 工艺流程：基层清理→铺灰土垫层→铺砖→压平拔缝→嵌缝→养护

(2) 铺砖形式一般有“直行”，“人字形”和“对角线”等铺法。按施工大样图要求弹控制线，弹线时在房间纵横或对角两个方向排好砖，其接缝宽度不大于2mm，当排至两端边缘不合整砖时(或特殊部位)，量出尺寸将整砖切割或镶边砖。排砖确定后，用方尺规方。每隔3～5块砖在结合层上弹纵横或对角控制线。

(3) 将选配好的砖清洗干净后，放入清水中浸泡2～3小时后取出晾干备用。结合层做完弹线后，接着按顺序铺砖。铺砖时应抹垫水泥砂浆，按线先铺纵横定位带，定位带各相隔15～20块砖，然后从里往外退着铺定位带内地砖，将地面砖铺贴平整密实。

(4) 压平、拔缝：每铺完一个段落，用喷壶略洒水，15分钟左右用木锤和硬木拍板按铺砖顺序锤拍一遍，不得遗漏，边压实边用水平尺找平，压实后拉通线抚纵缝后横缝进行拔缝调直，使缝口平直、贯通、调缝后再用木锤拍板砸平，即将缝内余浆或砖面上的灰浆擦擦去。上述工序必须连续作业。

(5) 嵌缝，养护：铺完地面砖两天后，将缝口清理干净，洒水润湿，用水泥浆抹缝、嵌实、压光，用棉纱将地面擦试干净，勾缝砂浆终凝后，宜铺锯末洒水。

3、门砖垛和围墙

（一）门砖垛和便围墙的做法：

（１）门垛做法如下：

±0.000以下： 15mm厚三七灰土垫层，砖基础500mm高，其中180mm厚800mmx800mm，320mm高600mmx600mm多孔砖水泥砂浆砌筑，±0.000以上：砌筑2800mm高600mmx600mm多孔砖混合砂浆砌筑，门垛墙面水泥砂浆抹灰、贴瓷砖。.

（２）围墙做法如下：

±0.000以下： 15mm厚三七灰土垫层，砖基础500mm高，其中180mm厚370墙， 320mm 高240mm墙多孔砖水泥砂浆砌筑; ±0.000以上: 600mm高240mm厚围墙混合砂浆砌筑，外墙面水泥砂浆抹灰，粉刷涂料:通透式围墙1200mm高，刷一遍防锈漆，刷两遍调和漆。

围墙垛做法: 370mmx240mm厚1200mm高多孔砖混合砂浆砌筑，围墙垛墙面水泥砂浆抹灰，粉刷涂料。

（二）砌砖工艺

（1）砌砖采用一顺一丁砌法，要认真选砖、七分头要用无齿锯锯，并事先浇水湿润，湿润情况采用断砖方法检查，以水浸入10-20毫米深为宜。

（2）砌筑部位的灰渣、杂物应清除干净，基层浇水湿润，若标高相差超过2cm，则应用细石砼找平后再砌砖。

（3）砌墙砂浆应按设计标号按配合比拌制，并搅拌均匀，拌合好的砂浆应在3-4小时内用完，严禁使用过夜砂浆。

（4）砌筑时双面挂线，砖面砌的横平竖直，灰浆饱满，做到“上跟随线、下跟随棱”，“相邻要对平”，并及时弹出50线以控制标高。

（5）每砌五皮左右要用靠尺检查墙面直度和平整度，随时纠正偏差，严格要求质量，注意观感，严禁砌完后砸墙，墙体日砌高度一般不宜超过1.8米。

4、安全保证措施

（一）认真贯彻党和国家有关安全生产的路线、方针政策，坚持“安全第一”的方针，建立健全项目部安全生产规章制度，实行安全生产责任制

（二）建立以项目经理为首的安全保证体系，成立安全领导小组，设置专职安全员，认真执行《建筑施工安全检查标准》，使施工现场安保。

老旧小区改造监理规划5

为进一步提升居民居住环境质量，改善老旧小区居住环境，完成老旧小区改造整治提升工作，为确保如期全面完成改造整治提升目标，特制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

（一）分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

（二）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。

（三）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。

四、整治内容

（一）完善基础设施

1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。

2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。

3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。

4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。

5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。

6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。

7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。

（二）修缮改造房屋

1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。

2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。

3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。

4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。

（三）提示环境质量

1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。

2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。

3规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

（四）完善公建配套

1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。

2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。

（五）改造技防设施

1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

2.添置电子防护系统。对规模较大的小区出入口设置视频安防监控系统，根据小区规模设置视频监控节点、巡查装置、报警系统。

3.完善楼宇安全系统。修缮、添置单元防盗门。

老旧小区改造监理规划6

为提升全省城镇老旧小区改造的质量和效果，根据《x省住房和城乡建设厅x省发展和改革委员会x省财政厅关于推进全省城镇老旧小区改造工作的通知》，现就全省城镇老旧小区改造计划项目实施方案（以下简称实施方案）审核工作有关要求通知如下：

一、审核对象

凡纳入全省城镇老旧小区改造计划的小区，均应将小区（或片区）改造实施方案报我厅审核，审核通过的，由市州、县市区人民政府批准后实施。本通知印发前已完成招投标的项目不纳入审核范围，提供中标通知书、施工合同及市州、县市区审定的实施方案，报我厅备案。

二、申报材料

申报材料包括申请函（附件x）、老旧小区改造实施方案文本、必要的规划设计图纸（设计深度应达到投资估算编制依据深度）。其中，实施方案文本应包括以下内容：小区概况、现状分析与问题清单、改造内容与设计、组织实施、投资估算与资金筹措及必备的佐证材料等，具体要求详见《x省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版》（附件x）和《x省城镇老旧小区改造实施方案审核要点》详见（附件x）。

三、审核程序

1、申报受理。实施方案经项目所在地市州、县市区主管部门初审通过后，向省住房城乡建设厅提出申请。省住房城乡建设厅对资料齐全、程序到位、内容真实准确的，予以受理，否则退回重新上报。

2、专家审核。省住房城乡建设厅组织召开专家评审会，形成专家审核意见。

3、出具部门审核意见。省住房城乡建设厅根据专家审核意见，综合评估后形成结论意见，及时函告送审单位。对实施方案审核通过的小（片）区，出具审核编号，作为纳入全省老旧小区改造计划的唯一识别码。

四、审核时间

1、集中审核阶段（xxxx年x月—x月中旬）。

对已制定的实施方案，各地集中成批报送。省住房城乡建设厅组织专家集中审核。对列入省xxxx年民生实事的项目、列入xxxx年全省城镇老旧小区改造计划但至今未开工的项目，原则上应于x月xx日前完成申报（备案）。

2、动态审核阶段（xxxx年x月下旬起）。

对后续制定的实施方案，各地动态申报，我厅根据申报情况，适时组织专家评审。

五、工作要求

各市州住房城乡建设主管部门要指导督促所辖县市区住房城乡建设主管部门做好本地区申报组织工作，加强对实施方案编制的指导。各地所提供的方案文本未依据《x省城镇老旧小区改造实施方案文本编制模版》进行编制的，将不予受理。我厅审核通过并经市县区政府批准的实施方案，由项目所在地住房城乡建设主管部门上传至“x省城镇老旧小区改造管理系统”。

老旧小区改造监理规划7

1、供热系统改造

2、建筑物围护结构节能改造

3、供水管网改造

4、排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

老旧小区改造监理规划8

一、改造范围

东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2003年以前建成的小区。

二、改造目的

通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。

三、改造内容

1、供热系统改造

2、建筑物围护结构节能改造

3、供水管网改造

4、排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

四、实施步骤

1、摸底调查阶段

2、施工方案设计阶段

3、项目招投标阶段

4、项目施工阶段

施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。

5、项目验收阶段

验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。

6、项目评价阶段

改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。

五、经验总结

老旧小区改造监理规划9

根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和《x省人民政府办公厅关于印发x省老旧小区改造实施方案的通知》等相关文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，以为民惠民为出发点，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的总体思路，坚持“规、建、管、养、监”并重，“留、提、改、拆、建”统筹，全面推进我市老旧小区改造，优先补齐功能短板，消除安全隐患，改善社区环境，提升社区服务功能和品质，建立健全长效管理机制，营造良好的人居环境，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断增强广大市民群众的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

一是发动群众，共建共享。坚持以人民为中心，尊重群众意愿，顺应群众期盼，充分调动居民积极性和主动性，让居民参与老旧小区整治提升全过程。依托民意决策改不改，依靠民情规划怎么改，依从民力共同参与改，将民主协商贯穿于改造全过程。改造前问需于民，形成共谋；改造中问计于民，达成共建；改造后问效于民，实现共评。形成政府统筹组织、社区具体实施、居民全程参与的工作局面，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

二是科学规划，示范引领。科学制定老旧小区改造技术导则，按照“尽力而为、量力而行”的总体思路，合理编制工作计划，集中力量，推动一批可复制、可推广的示范项目，发挥示范引领作用，激发群众主动参与改造热情。

三是因地制宜，统筹推进。按照“市级牵头、县区实施、市民参与、轻重缓急”的原则，结合实际，统筹考虑，因地制宜，分类制定老旧小区改造标准，有序推进老旧小区改造工作。

四是优补短板，集散为整。按照“补短板、保基础、优功能、提品质”的总体策略，实施精细化的微改造，重点以补齐民生基础设施功能短板为切入点，解决供水、排水、供气、供电、停车等需求，杜绝大拆大建。将片区内有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，以街区、片区综合改造形式同步推进，统一设计、同步改造，逐步形成组团、成片式的.物业化管理规模，实现老旧小区整治宜居度的整体提升。

五是建立机制，长效管理。建立老旧小区改造工作机制，优化老旧小区改造申报流程，完善项目建设、验收、考评实施机制。按照“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的总体要求，探索建立老旧小区改造投融资机制和动员群众共建机制。创新社区治理管理模式，选择符合小区实际和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、长期保持的管理机制，保障老旧小区整治提升成果，使老旧小区长效管理向专业化、精细化方向发展。

（三）工作目标

1、用x年时间，全面完成xxxx年以前建成的老旧小区改造，鼓励各县（区、管委会）在地方财力允许的前提下，推动xxxx年至xxxx年间建成的基础设施不完善的小区和街区、片区改造，基本实现老旧小区“补齐设施短板、提升环境品质、完善社区治理、增进多方融合”的总体目标。

2、从xxxx年起，用x年时间，开展“美好生活共同缔造”活动，对改造标准不高、不够彻底的的老旧小区进行“再提升、再优化”。

二、改造范围及内容

（一）改造整治范围

建成时间较长、基础设施老化、防灾防疫功能不健全、公共服务缺失、智能化程度不高等群众反映强烈问题的小区；建成使用不长，但配套设施不全、功能仍存在不足，社区治理体系不完善的小区。重点应为城市、县城建成于xxxx年x月x日以前可推动xxxx年至xxxx年间）、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

（二）改造内容

老旧小区改造以适应居民不同生活需求为出发点，重点实施基础类改造，突出补齐功能性设施短板，有条件的县（区、管委会）推进完善类改造和提升类改造，推动城市更新，创建一批完整社区、绿色社区。

1、基础类。为满足居民安全需要和基本生活需求的内容，主要是市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等。改造提升市政配套基础设施，包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、雨污分流、供电、道路、供气、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信、广电等基础设施，以及小区路灯照明、光纤入户、架空线规整（入地）等，实现“路平、地净、灯亮、管通”。

2、完善类。为满足居民生活便利需要和改善型生活需求的内容，主要是环境及配套设施改造建设、小区内建筑节能改造、有条件的`楼栋加装电梯等。改造建设环境及配套设施包括拆除违法建设，整治小区及周边绿化、公共照明等环境，改造或建设小区及周边适老设施、无障碍设施、停车库（场）、电动自行车及汽车充电设施、智能信包箱、智能快件箱、文化休闲设施、体育健身设施、物业用房等配套设施，合理设置快递、快餐存放用房。

3、提升类。为丰富社区服务供给、提升居民生活品质，立足小区及周边实际条件积极推进的内容，主要是公共服务设施配套建设及其智慧化改造，包括改造或建设小区及周边社区综合服务设施、卫生服务站等公共卫生设施、中小学幼儿园等教育设施、周界防护等智能感知设施，以及养老、托育、助餐、家政保洁、便民市场、便利店、邮政快递末端综合服务站等社区专项服务设施。公共服务用房以及各类预留空间要留有足够弹性，各类设施、小区绿地、口袋公园等应急避难场所要预留水电通信等基础设施接口，通过临时功能调整满足防灾防疫等紧急状态使用要求。

鼓励以街道或社区为单元，按照连线成片改造原则，结合拆墙透绿、小街巷整治、立面综合整治等市容景观提升，配套完善公共服务设施，将相对集中或者距离较近的老旧小区整合打包，统一设计、统一改造、统一管理。

三、组织实施

（一）明确责任主体。建立“县（区、管委会）统筹谋划，街道（乡镇）组织实施，社区参与落实管理”的老旧小区改造工作推进机制。县（区、管委会）负总责，统筹谋划、整体推进辖区内老旧小区改造工作；街道（乡镇）负责组织协调实施老旧小区改造，推进小区物业长效管理；社区全程参与老旧小区改造与管理具体工作。各县（区、管委会）可以确定有项目建设经验的国有企业作为项目建设单位，负责具体实施。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会）

（二）制定总体改造规划和年度改造计划。各县（区、管委会）、街道（乡镇）、社区联动，开展摸底调查，组织科学编制老旧小区改造规划和年度改造计划，生成改造项目储备库。同等条件下优先安排居民改造意愿强、参与积极性高的小区实施改造。养老、文化、教育、卫生、托育、体育、邮政快递、治安等领域涉及老旧小区的各类设施增设或改造计划，以及电力、通信、供排水、供气等单位的管线改造计划应主动与老旧小区改造规划和计划有效对接，同步推进实施。行政机关（国有企事业）、军队所属老旧小区按属地原则纳入地方改造规划和计划统一组织实施。各县（区、管委会）每年都要列入一批老旧小区改造项目作为为民办实事项目。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、城市管理局、通管办、水务集团，x广电网络集团xx分公司、国网电力xx供电公司、旷远能源股份有限公司

（三）制定小区改造方案。建设单位牵头会同街道（乡镇）、社区、规划设计单位、管线单位、小区业主代表组成工作专班，“一小区一方案”制定改造方案，充分征求居民意见，形成具体改造项目清单。积极推动设计师、工程师进社区，辅导居民参与改造。改造项目涉及历史文化街区、历史建筑的，应严格落实相关保护修缮要求。鼓励采用EPC、全过程工程咨询服务等推进项目建设。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局

（四）简化项目审批。各县（区、管委会）组织相关部门联合审查老旧小区改造方案后，直接办理立项、用地、规划审批。鼓励同一建设单位实施的一定区域内老旧小区改造项目捆绑打包，一次报批，分批实施。不涉及土地权属变化的项目，无需再办理用地手续。对新增建设用地和新建、改建、扩建公共服务用房、市政公用设施的，自然资源部门加强指导协调；增设电梯后住宅采光、x间距，参照旧区改建标准适当调整。因改造利用公共空间新建、改建各类设施涉及影响x间距、占用绿化空间的，可在广泛征求居民意见基础上一事一议予以解决。不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，实行项目建设单位告知承诺制的，可不进行施工图审查。发包前无法准确确定施工图预算的项目，可采取暂定预算价下浮方式先行组织施工发包，按实决算。对不属于依法必须公开招标的项目或政府采购项目，各县（区、管委会）住建部门可公布一批专业化、实力强、口碑好、信誉优的设计、施工、监理单位，供建设单位择优选择。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、行政服务中心、自然资源局、发改委、财政局、市场监管局，x广电网络集团xx分公司、国网电力xx供电公司

（五）加强施工管理。建设单位要会同施工单位科学制定施工方案，确保施工质量和安全文明施工，减少施工扰民。鼓励分片区由一家网络通信企业牵头组织实施通信管线集中整改，统一清理未按期完成割接或无主的网络通信线路。x广电网络集团xx分公司统一组织广电网络线路整改、建设，各地广电网络运营单位具体实施。鼓励建设单位统一采购老旧小区改造的主要材料和设备，确保质量。设计、施工、管线等技术团队要现场提供全过程技术服务。加强施工现场管理，强化对隐蔽工程全过程监管。施工现场要公布投诉热线电话、明确现场联络人，接受居民群众投诉、咨询及监督。项目完工后，由建设单位组织街道（乡镇）、社区、业主委员会（或业主代表）和设计、施工、监理、管线等单位共同验收。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、通管办、水务集团，x广电网络集团xx分公司、国网电力xx供电公司

（六）健全长效管理机制。鼓励各地公开征集专业化、实力强、口碑好的物业服务企业建立资源库。鼓励有条件的街道（乡镇）将若干个老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业管理。对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，街道（乡镇）、社区可委托准物业服务机构实行托底过渡管理，开展环境卫生、门卫等基本物业服务，逐步提高物业服务费缴交率，实现改造小区物业服务自主管理。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市城市管理局

四、资金筹措

通过居民合理出资、

（一）居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。门窗更换、电梯加装以及水表、电表表后的改造费用，由居民承担。居民可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等，用于支付改造费用。支持小区居民提取住房公积金，用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等志愿服务支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。加装电梯按《xx市人民政府关于城市既有住宅增设电梯的实施意见》文件规定补助外其余由居民自理。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市城市管理局、住建局、自然资源局、财政局

（二）　　责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市财政局、发改委、教育局、民政局、卫健委、住建局、体育局、总工会、残联

（三）管线单位出资。老旧小区改造范围内电力、通讯、有线电视的管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用由地方财政承担。供水、燃气改造费用，由相关企业承担；通讯、广电网络缆线的迁改、规整费用，相关企业承担xx%，地方财政承担xx%。供电线路及设备改造，产权归属供电企业的由供电企业承担改造费用；产权归属单位的，由产权单位承担改造费用；产权归属小区居民业主共有的，供电线路、设备及“一户一表”改造费用，政府、供电企业各承担xx%。非供电企业产权的供电线路及设备改造完成后，由供电企业负责日常维护和管理，其中供电企业投资部分纳入供电企业有效资产。小区供水、供电改造已经明确费用分担政策的，继续执行原有政策。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市财政局、住建局、城市管理局、通管办、水务集团，x广电网络集团xx分公司、国网xx供电公司

（四）社会力量参与。鼓励原产权单位对已移交地方原职工住宅小区改造给予资金等支持，公房产权单位应出资参与改造。属于行政机关（国有企事业）、军队所属职工家属区“三供一业”分离移交的老旧小区，相关单位按规定承担相应比例分离移交费用。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与老旧小区改造及后续运营管理。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入，可用于老旧小区改造及物业管理。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市国资委、住建局、城市管理局、财政局

（五）加大金融税收支持力度。支持老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资。开发性金融机构、政策性银行要加大产品和服务创新力度，依法合规对实施老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持，并认真落实国家相关税费减免政策。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市税务局，市金融办，国家开发银行x省分行、中国农业发展银行x省xx分行、相关商业银行

（六）统筹平衡资金。按照不增加政府隐性债务、培育形成相对稳定现金流的原则，把一个或多个老旧小区与相邻的旧城区、棚户区、新城建设等捆绑统筹，生成老旧小区成片改造项目，项目内部肥瘦搭配，以项目收益弥补老旧小区改造支出，实现资金平衡。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局、财政局

五、保障措施

（一）强化组织领导。市住建局要切实落实老旧小区改造工作的组织协调和督促指导责任，市直有关单位要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善政策措施。各县（区）要落实主体责任，建立由主要领导亲自抓、相关职能部门参加的老旧小区改造工作协调推进机制，把推进老旧小区改造摆上重要议事日程，调动各方面资源抓好组织实施，健全工作机制，落实好配套支持政策。县（区）政府每半年向上一级政府报告工作落实情况。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局

（二）整合利用存量资源。加强服务设施、公共空间共建共享，统筹使用各类公共房屋、闲置房屋，清理违建、临时建筑腾退用地，用于完善社区、小区配套设施。鼓励机关事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的闲置房屋，通过置换、划转、移交使用权等方式交由街道（乡镇）、社区统筹。支持对部分零星用地和既有用房实施改（扩）建，通过置换、转让、腾退、收购等多种方式依法建设经营性用房、停车场等，发展社区服务，扶持培育一批服务业龙头企业。

责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局

（三）完善社区治理。推动建立健全基层党组织牵头，社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。社区与物业服务企业建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水平，提高管理效率。强化对物业服务工作的考核、监管，将老旧小区物业管理纳入社区治理范畴，理顺后期管理养护机制，提升社区治理能力。

老旧小区改造监理规划10

一、总体思路

坚持以关注民生、构建和谐社区为宗旨，以改善老旧小区面貌、提升小区居民品味、提高居民生活质量为目标，大力实施小区改造工程，努力建成宜居绿色、人文小区。

二、工作目标

通过老旧小区改造正真实现住宅小区“排水通、路面平、路灯亮、停车有序、功能全、环境美、管理优”的目标。

三、重点老旧小区改造

1、金花园小区：

A区、A2区改造范围：重要是打通消防通道，在现有小区内拓宽5米的消防通道，沿A区小广场四周进行改造铺面包砖，对现有停车位进行规划，对部分地下自行车库顶部铺水泥方砖，安装健身器材等，改造小区路灯，对所有楼顶做防水处理。预算投资210万元。

B区改造范围：小区南门两侧道路进行拓宽，改造路灯、打通6个消防通道并将路面拓宽为5米，沿车辆通道硬化绿化带规划停车位218个，对三个自行车库顶部进行硬化铺面包砖，安装健身器材，对B区东、西、北围栏进行改造，更换小区大门两个，硬化原门球场地将其改为停车场，对所有楼顶做防水处理。预算投资212万元。

C区改造范围：沿小区东西两边道路拓宽4.5米，改造成为停车位，对门球场硬化将其改为停车场，打通小区内4个消防通道，对东、西、北小区围栏及大门进行更换，对部分地下自行车库顶部铺水泥硬化并安装健身器材，对小区路灯改造亮化，改造后新增车位218个，对所有楼顶做防水处理。预算投资221万元。

三个小区改造预算投资643万元。

2、明珠苑小区：明珠苑一、二期停车位重新布局，在3-4号楼、8-9号楼之间重新规划停车位，可新增车位26个，停车位使用泊位器，管理采取门禁读卡系统，预算投资12万元。

3、盛世花园小区：对小区南大门东、西两侧、东南配电室周围进行硬化，在10号楼前7号楼后硬化停车位，新增停车位35个，预算投资12万元。

4、绿地园小区：对绿地园小区小广场塌陷进行维修，做防水处理，广场铺方砖，对部分路面进行硬化，在17-18号楼、农行1-2号楼建成停车位82个，停车位铺面包砖，对小区部分道路进行拓宽为消防通道，对所有楼顶做防水处理。预算投资155万元。

5、金星花园小区：对金星花园小区1、2、3区地下自行车顶部全部硬化铺水泥方砖安装健身器材，在2号楼、34号、35号楼前硬化建成停车位，对小区路面进行改造，在3区25-27号楼、31-33号楼入口处路面硬化铺面包砖改为停车位，对所有楼顶做防水处理。预算投资404万元。

6、金塔小区（含银塔小区、谦益花园、工行家属院）对金塔小区10号楼、6号楼、法院家属楼10-11号楼之间绿化带硬化铺面包砖改为停车位，对金塔小区、银塔小区破损路面维修硬化，银塔小区西门前，友谊医院南侧场地硬化改为停车场，对小区路灯亮化，对现有自行车库顶硬化铺面包砖并安装健身器材，对所有楼顶做防水处理。预算投资302万元。

7、裕西小区：在1-2号楼之间3号楼西22号楼前部分绿化带进行硬化改为停车位，对小区部分破损路面硬化维修，对

现有自行车库顶部硬化铺面包砖，安装健身器材，对小区路灯进行亮化，维修下水管网，楼顶漏雨等，对所有楼顶做防水处理。预算投资400.8万元。

以上7个小区整治改造242栋楼，建设改造面积98.6万平方米，投资预算为 1626.8万元。

四、下一步筹备改造小区有十个：

五、改造程序和项目验收

（一）宣传发动，营造氛围（20xx年5月－6月底）。各社区通过利用横幅、宣传栏进行宣传，并要制作宣传版面在列入改造计划的小区进行长期宣传，大力宣传整治改造工作的重要意义。把整治改造给居民带来的好处具体化，把整治改造后和引入物业管理的效果直观化、形象化，推动整治改造工作顺利开展。社区要积极发挥疏导、协调作用，引导辖区居民树立大局观念，配合好整治改造和物业管理覆盖工作。

（二）因地制宜制订改造规划方案（20xx年6月20日－7月15日）。由市城乡规划部门负责制定拟改造7个小区的改造规划方案，镇依据改造方案制定预算方案，并将拟改造小区进行公示，公示结果报利通区老旧小区改造领导小组办公室备案。

（三）组织施工建设阶段（20xx年7月17日－8月31日）。按照改造规划方案要求，完成7个拟改造小区违法建筑的拆除和杂物的清理清运工作；镇政府进行整治改造工程招标，并负责监督组织施工建设进度，按照施工进度申请改造资金，完成7个老旧小区改造工作。

（四）竣工验收阶段（20xx年11月1日－11月20日）。由镇政府牵头，市城乡规划、利通区环卫局，交通建设局等部门参加，实施检查验收工作，。

五、强化监督管理，确保工程质量

老旧小区改造事关广大居民的切身利益，反映政府形象，要加强领导，明确责任，强化监督管理。

（一）资金管理及拨付。老旧小区改造资金实行专户管理，专款专用。并实行改造工程进度拨付制度，改造施工企业工程进度达到50%拨付单项总量资金的30%，工程进度达到80%由镇政府拨付拟改造小区业主自筹的30%部分，工程全部完成经验收合格后拨付单项总量资金的30%，剩余10%资金作为质保金1年后无质量问题拨付。

（二）强化现场管理。镇政府对老旧小区改造项目要落实专人负责，实行工程招标和监理，加强对现场施工队伍的监督检查，强化质量意识和安全意识，确保工程质量。

（三）倡导业主参与。在老旧小区改造项目的监督管理上，大力倡导业主参与，确保业主、居民的“知情权、参与权、监督权”，明确业主、居民共同管理小区的义务和职责。

六、具体工作要求

（一）加强组织领导，明确工作职责。为确保老旧小区改造工作取得显著成效，镇成立老旧小区改造工作领导小组，落实工作措施；各社区要按照镇政府的统一部署，各司其职，协同配合，共同解决、妥善处理整治改造工作中出现的问题，确保整治改造和全覆盖工作有序推进。

（二）完善工作机制，提高整治成效。整治改造和物业管理覆盖涉及面宽，业务性强，要从项目实施开始，采取有效措施，加强管理，提高整治成效。

1．坚持规范运作。为实现公开公平和规范运作，老旧小区改造工作实行统一评定方案、统一整治标准、统一组织验收、统一决算审计。

3．实行专报制度。镇制定工程进度计划安排表，及时反映整治改造工程进度，开工、竣工比例，并将统计报表和信息简报每月25日前报送利通区老旧小区改造领导小组办公室。

（三）加强监督管理，严肃工作纪律。老旧小区改造项目实施进程中应加强监督管理，坚持公开透明，严格程序，严明纪律。整治改造资金，实行专款专用，严禁截留、挤占和挪用；

老旧小区改造监理规划11

　　为改善我市老旧小区居民居住条件和生活环境，满足小区居民日益增长的美好生活需求，提升城市形象和品质，构建以居民为核心的共谋、共建、共管、共评、共享的社区治理体系，我市以中央预算内补助资金支持老旧小区改造为契机，在全市范围内开展老旧小区改造工作。根据相关工作要求，结合我市实际情况，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　到xxxx年，已纳入xxxx年全市城镇老旧小区摸底调查范围的老旧小区改造基本完成，重点解决老旧小区建筑物破损、环境条件差、配套设施不全、社区治理体系不完善等问题。

　　二、基本原则

　　（一）坚持基层组织引领原则。充分发挥街道办、社区（居委会）、业委会等基层组织战斗堡垒作用和模范作用，创新社会治理，引导小区居民主动参与老旧小区改造工作，充分激发居民热情，汇聚民众智慧，共同参与到老旧小区改造工作当中，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

　　（二）坚持问题为导向原则。按照“先民生再提升，先功能后景观”的要求，因地制宜，科学合理确定改造重点和改造内容，以完善老旧小区市政公用配套设施为切入点，重点解决困扰居民基本生活的问题，把成效体现在群众满意度和幸福感的提升上。

　　（三）坚持因地制宜原则。结合社区街道和小区居民的实际情况，本着“花小钱、办实事”的原则，建立老旧小区改造工作机制，制定具体工作方案，充分发挥社区组织协调功能，精准施策，有的放矢地去改造老旧小区，确保改造各项工作能够顺利有序推进，力求小区改造有实效、有特色。

　　（四）坚持县（市、区）主体责任原则。各县（市、区）人民政府是本辖区内老旧小区改造工作的责任主体，对辖区内老旧小区改造各项工作负总责，各县（市、区）须制定具体工作方案，明确目标计划，充分发挥街道、社区等基层组织的力量开展各项工作；市级各相关部门要明确责任人，积极主动做好各项配合工作，加强协调指导和督促考评。

　　三、工作内容

　　（一）改造对象。xx市、县两级城区范围内，居住环境条件差、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、近x年未实施过综合改造且未纳入今后x年规划征迁和危旧房改造范围的住宅小区。其中，重点考虑xxxx年以前建成，社区组织工作能力强、居民改造意愿高的老旧小区。

　　（二）改造内容。应结合海绵城市、治安防控的建设要求，重点改造老旧小区环境及配套设施、建筑物本体、公共服务设施等方面内容。

　　x.小区环境及配套设施:包括供水、供电、供气、弱电管线（通信、有线电视等）、排水、通行、停车、消防、安防、环卫、路灯、无障碍设施、文体活动、绿化美化等改造项目。老旧小区周边市政道路及水、电、气等配套不完善的，可视情况一并改造。

　　x.建筑物本体。包括屋面防水、楼道修缮、楼道照明、单元门禁、立面整治等项目。鼓励有条件的小区结合实际加装电梯。

　　x.公共服务设施。具备条件的，可在严格控制规模的前提下，统筹完善功能用房（物业用房、无人超市、快递驿站）等公共服务设施。

　　（三）工作模式。按照“市级指导协调、县（市、区）级统筹推进、社区动员实施”的机制开展老旧小区改造各项工作。市级负责协调指导、督促检查全市老旧小区改造工作，具体包括制定政策、提供技术支持、落实监督考评；各县（市、区）人民政府负责统筹推进辖区内老旧小区改造工作，确保各项改造工作落到实处，完成各项目标任务；街道社区负责组织和发动小区居民、相关联单位参与到改造工作的各个环节，指导建立健全共建共管的长效机制。

　　（四）资金筹措。老旧小区改造资金通过中央预算内投资、社区组织居民筹集、管线等设施的产权单位出资、财政补贴等多种方式解决。涉及小区内建筑本体的改造内容，根据“谁受益谁投资”的原则多方筹集资金参与改造，小区红线范围内属于居民共有部分的改造内容，主要资金来源为中央预算内投资，可通过住宅专项维修资金、个人住房公积金、小区公共收益、社区惠民资金、社会捐赠等进行补充。鼓励探索引入社会资本或专业机构参与建设安装智能充电桩、停车场、广告牌位、快递驿站、养老托幼等设施。公共停车、广告等小区公共收益来源资金，依法经业主委员会或居民自治小组同意，可用于小区改造和改造后的长效管理。

　　（五）长效管理。根据小区的规模、环境、配套设施和产权情况，结合居民意愿需求和承受能力等因素，确定改造提升后小区的管理模式，建立健全后续长效管理机制。主要模式有:

　　1.居民自治管理。通过“居民缴费+公共收益补充”等方式筹措自治管理经费，实现小区自治共管的“造血功能”。探索依托物业管理协会等物业组织或企业，向小区居民和社区提供自治、改造、后期管理等方面专业指导和服务，推广菜单式购买社会服务与自治相结合的半自助自治管理模式。

　　2.物业公司管理。按照专业化、市场化的要求，选聘物业管理服务公司，由其提供专业的物业管理服务。

　　四、实施步骤

　　（一）宣传动员阶段。

　　1.成立xx市推进老旧小区改造领导小组及其办公室（以下简称：市领导小组办公室），召开全市老旧小区改造提升工作动员布置会，部署老旧小区改造工作，建立市级工作协调机制，明确工作考核办法。

　　2.各县（市、区）成立相应组织机构，制定工作实施方案，选定前期工作准备充分的老旧小区改造项目报送市领导小组办公室。市领导小组办公室根据现状条件、居民意愿、资金筹集、初步改造方案可行性等方面，组织对申报小区进行审查，结合财政承受能力，按照“实施一批，谋划一批，储备一批”和“成熟一个、改造一个”的原则，区分轻重缓急，统筹安排改造计划。

　　3.各选定小区所在社区组织开展人员培训、宣传动员等工作，指导小区成立业主委员会或居民自治小组，建立完善居民自治共管机构。

　　（二）前期准备阶段。

　　1.各县（市、区）制定各小区项目改造方案，完成项目立项审批等各项前期手续，确定改造项目的建设（代建）、施工、监理、设计单位，完成项目方案设计。

　　2.各社区组织小区居民或居民自治组织对项目改造方案和设计方案进行评议，发动居民参与项目改造各项前期工作。改造方案和设计方案公示无异议后，报市领导小组办公室备案。

　　（三）组织实施阶段。

　　1.各县（市、区）人民政府根据实施方案组织开展老旧小区改造的各项工作，合理制定各单项改造任务的时间计划，统筹协调、同步推进，确保完成当年度各项改造工作。纳入国家年度任务的项目如无特殊原因应于当年x月xx日前开工建设，水、电、路、气等市政配套基础设施改造内容要力争于当年xx月xx日前完工。

　　2.各社区组织发动小区居民参与监督各项改造工作，收集反馈居民意见，督促改造方案的优化调整，解释协调改造中涉及居民切身利益的各种问题。

　　3.市领导小组办公室建立例会制度，研究协调改造过程中的重大问题，指导督促小区改造各项工作落到实处，定期将改造工作进展情况报送市领导小组和自治区住建厅。

　　4.通过广播、电视、报纸等新闻媒体跟踪报道小区改造进展情况，宣传改造工作中涌现出来的先进典型，对于影响阻碍改造工作进度的单位和个人给予曝光和批评。

　　（四）验收评价阶段。

　　各县（市、区）人民政府负责组织街道办、社区居委会和业主委员会或业主自治小组进行初验。市领导小组办公室组织相关部门、专家、居民代表对全市实施改造的小区进行综合考核。

　　五、职责分工

　　各县（市、区）人民政府：作为辖区内老旧小区改造工作的责任主体，负责各项改造工作的统筹推进和组织实施，协调处理项目改造中发生的各类纠纷矛盾；指导街道社区宣传发动居民群众积极参与改造工作，组织社区居民筹措改造资金，指导成立小区业主委员会或居民自治小组，建立健全长效机制管理机制；及时向市领导小组及其办公室汇报需协调解决的问题，落实市领导小组及其办公室布置的各项工作要求。

　　各街道办、社区：宣传发动小区居民积极参与相关改造工作，调查、收集、汇总相关居民改造意愿，协助老旧小区或所在社区居委会或居民自治团体准备改造申报材料，共同做好居民群众的思想工作。

　　市住房和城乡建设局：负责市领导小组办公室的日常工作，按照工作目标建立工作机制和考核机制；负责组织协调、督促推进、通报考核等工作；牵头做好全市老旧小区改造项目年度计划申报、争取上级补助资金等事宜。

　　市发展和改革委员会：负责指导老旧小区改造项目的立项审批、可研、初设及核准等前期工作，合理简化各项审批手续和前期工作流程。参与年度改造计划编制，协助争取上级补助资金；指导创新方式，拓宽筹资渠道。负责指导未成立业委会的老旧小区制定前期物业服务收费相关标准，检查监督并规范收费行为。

　　市工业和信息化局：负责协调弱电（通信、网络、有线电视）管线单位做好所属管理改造相关工作。

　　市公安局：负责指导、协调老旧小区防盗门、监控、停车位及停车管理系统、小区交通组织的改造。

　　市财政局：负责统筹安排老旧小区改造中央预算内投资资金用于老旧小区改造，并指导各县（市、区）做好财政资金监管及拨付工作。

　　市自然资源局：负责老旧小区改造新改扩建项目的不动产登记等工作，支持有条件的老旧小区完善功能用房等公共服务设施，确保改造方案符合城市规划要求。

　　市生态环境局：负责指导各县（市、区）生态环境部门对住宅区餐饮、娱乐场所和工业生产等环境噪声问题进行整治。

　　市广播电视台：负责做好老旧小区改造工作的宣传报道，正确引导社会舆论。

　　市城市管理局：负责指导各县（市、区）依法处置未取得建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证擅自搭建的违法建筑和临时建筑，重点处理侵占公共利益、存在安全隐患、严重破坏小区环境秩序的违法建筑；负责指导老旧小区绿化改造、环境卫生、地下管网改造管理等工作；督促燃气单位做好供气等改造工作。

　　市文化广电和旅游局：负责做好老旧小区改造工作涉及违法安装无线卫星接收器的拆除。

　　xx国有资本投资运营集团公司：作为市本级老旧小区改造项目主要的实施主体，负责获得中央预算内补助资金支持老旧小区改造项目的前期组织开展、施工建设等具体执行工作；负责地方政府专项债券申报的有关工作。

　　市消防救援支队：开展消防监督检查，组织开展消防教育培训和应急疏散演练。

　　市公安局交警支队：负责指导、协调老旧小区周边施工期间的交通组织相关事宜。

　　市供电、供水、燃气、弱电（通信、网络、有线电视）等管线单位：负责配合开展老旧小区的管线改造工作，指定专人负责协同设计审核及施工检验。

　　各老旧小区：组织住户对改造内容进行调查摸底，根据资金筹集情况提出改造需求，并以书面形式向市领导小组提出改造申请，由街道或社区进行确认；小区业主共同确定改造后的物业管理目标，明确小区居民自治、物业公司进驻、单位托管等小区管理方案，确保改造移交后的建设成果得到小区居民的共同维护。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。加强对老旧小区改造工作的领导，成立以市人民政府分管领导为组长的xx市推进老旧小区改造工作领导小组，领导小组成员为老旧小区改造工作相关单位的分管领导；领导小组下设办公室，办公室设在市住建局。各成员单位要根据职责分工，认真做好各项工作的落实；各成员单位分管领导，特别是各县（市、区）人民政府分管领导要亲自抓，充分发挥总揽全局、协调各方的核心作用，确保工作有力有序有效推进。

　　（二）优化审批流程。加快城镇老旧小区改造项目前期手续办理、项目施工准备等各项工作，精简审批事项和环节。不涉及土地权属变化、不改变用地性质和对环境影响小的项目，无需办理用地规划许可、环评、可研等手续；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，无需办理建设工程规划许可手续和施工图审查；对已列入国家年度改造计划的政府投资城镇老旧小区改造项目，可合并审批项目建议书和可行性研究报告；企业或居民自筹资金建设的老旧小区改造项目批复实施方案即可。既有住宅加装电梯有其他规定的，应从其规定。

　　（三）严格考核任务。建立监督考核制度，市领导小组办公室负责组织开展检查考评。健全激励约束机制，对工作成绩突出、任务完成情况好的县（市、区）按照有关规定给予项目资金分配的适当倾斜；对工作不力、任务完成情况不佳的县（市、区）予以通报批评。

　　（四）加强资金监管。充分发挥中央、财政资金的杠杆作用，激发群众参与热情，调动相关联企业积极性。积极落实老旧小区改造地方政府配套资金。

　　（五）加大宣传引导。加大宣传力度，扩大宣传覆盖面，全方位、多角度、宽领域宣传老旧小区改造的重要意义、步骤方法和改造成效，及时总结推广工作中的好经验好做法，加快形成领导重视、社会联动、群众参与的浓厚氛围。

　　（六）建立联席制度。充分发挥市领导小组及其办公室的统筹协调职能，建立健全联席会议制度、检查考评制度、信息报送制度，通过专题协调会议、工作例会、定期检查、跟踪反馈、结果考评、定期信息报送等手段，切实指导解决改造实施过程中的问题，促进各项工作落到实处，确保完成各项目标任务。

老旧小区改造监理规划12

　　为了进一步整顿和规范物业管理小区，做好物业管理对改善居民的居住环境，促进和谐社区建设具有重要意义。根据《福州市房管局关于印发的通知》要求，现结合我市具体情况，制定以下工作方案。

　　一、成立领导小组，加强组织领导

　　针对当前物业管理存在的热点、难点问题，加强领导，由市建设局牵头，会同社区、街道成立我市小区物业管理市场秩序专项治理工作协调小组，负责研究制定工作方案，并负责对具体实施工作监督、指导和协调。着力规范市场秩序和服务行为，提升行业形象，促进物业管理和谐健康发展。组长：陈桂凤（建设局局长）、副组长：庄强（建设局副局长）、成员：陈乃秋（建设局房地产开发管理科科长）、陈蒲儿（建设局房地产开发管理科职员）、林学贵（建设局房地产开发管理科职员）、王丽香（建设局房地产开发管理科职员），专项行动工作领导小组下设办公室，挂靠福清市建设局房地产开发管理科。联系人：林学贵电话xxxxx。

　　二、明确任务，落实工作责任。

　　坚持”标本兼治、综合治理”的原则，通过物业服务企业自查自纠与行业主管部门检查督促相结合、全面规范和重点提升相结合、专项整治与长效管理相结合的办法，加强整改整治，以达到促进城市住宅小区物业管理面貌明显改观，行业管理得到加强的目的，力争专项行动取得明显成效。

　　三、分步组织实施，措施落到实处

　　（一）前期准备与动员部署阶段（8月初至8月10日）

　　1、动员阶段。物业管理主管部门、社区、街道及各物业服务企业统一思想，形成共识，制定具体工作方案。

　　2、对全市实施专业化物业管理的住宅小区进行全面调查摸底。

　　3、制订工作方案。各物业服务企业要开展自查自纠，并根据自查情况，制订物业项目整改提升方案，明确具体工作目标、内容及责任人。物业项目整改提升方案要于8月20日前要报我局备案。

　　（二）自查自纠阶段（8月中旬至10月初）

　　1、召开各物业服务企业治理动员大会。布置企业开展自查自纠，如实填报”整顿和规范物业服务企业自查检查表”对存在问题的小区一律在9月5日之前自行整改完毕，并向协调小组提出整改书面报告。

　　2、根据示范项目考评标准，采取靠前服务、跟踪推进的办法，加强对物业服务企业新申报创建示范项目的指导。同时，对现有已评上省、市级示范项目将采取”回头看”措施，加强检查监督。

　　3、加大日常巡查力度，对发现问题要责令物业服务企业限期整改，同时把物业企业及管理服务项目结合开展物业管理规范提升专项行动工作情况，作为今年资质审验考核评定的主要内容。

　　（三）整改、抽查阶段（从10月中旬至11月中旬）