对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题,主要表现在整改不彻底、整改不到位、整改不及时等方面。一些单位在整改过程中,只是简单地对问题进行了表面性的处理,没有深入挖掘问题的根源,导致问题反复出现。另外,一些单位在整改过程中,缺乏有效的监督和跟踪机制,导致整改不到位或整改后问题再次出现。下面是小编精心整理的对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题精选集合,欢迎大家阅读!
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对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题1
根据市委统一部署,20xx年11月24日至12月31日,六届市委第一轮巡察第一巡察组对根河市财政局党组进行了巡察。20xx年4月22日,六届市委巡察组向根河市财政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。
一、关于聚焦党中央决策部署在基层落实情况存在的问题
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央关于全面深化改革的决策部署不深不细,理论方针政策研究不透
一是党组没有把政治理论学习摆在首要位置。二是党组抓党员学习教育不到位。三是贯彻落实上级决策部署不到位。
整改措施及阶段性成效:一是制定了党组中心组学习计划,并开展学习研讨,通过丰富学习形式,精心安排学习内容,保证了中心组的学习效果。修订完善党支部学习计划,定期检查学习笔记,组织开展理论知识学习测试,确保了学习质量,提高了知晓率。二是积极与街道社区新时代文明服务站所对接,围绕群众关心的民生实事,开展志愿服务活动。在北疆新时代APP群众需求库中积极接单,先后开展了慰问帮扶、环境卫生整治、植树造林、关爱儿童等志愿服务活动,组织广大党员干部深入基层办民生实事,促进党史学习教育成果的转化。三是党组中心组学习会议重新学习了“两山理论”及相关要求。党组书记充分发挥领导作用,对上级决策部署及时进行安排落实,并及时召开党组会议集体研究讨论,端正思想认识。四是按照时间节点召开党组会议,研究确定国有企业董事、监事人选,部署“国企改革三年行动”相关工作,先后带领各国有企业骨干人员赴呼伦贝尔市国资委、国企改革经验先进地区学习相关改革经验,吸取好的做法,补充完善不足。组织召开国企改革三年行动调度,国资委主任分别与各企业负责人进行沟通协调,督促企业加快改革进度,完善改革措施,全力推进“国企改革三年行动”。
(二)党组班子主动担当能力不强,落实“以财辅政”要求有欠缺
党组对十八大以来国家财政部坚持的以政领财、以财辅政,系统谋划财政发展新思路、新举措,研究不深,没有牢固树立以“人民为中心”推动财政事业高质量发展的理念。
整改措施及阶段性成效:一是组织党员干部深入学习中央财经工作会议、全国财政工作会议、市第六次党代会等会议精神,加深经济发展新常态下做好财政工作规律方法的理解把握,增强站在全市经济社会发展全局高度研究思考财政工作的能力和本领。围绕重点项目建设,落实税收优惠政策,扶持企业发展壮大等方面,开展财政工作调查研究,积极向上争取地方政府债券,用于支持重点项目基础设施建设支出。20xx年共争取专项债4000万元,主要用于敖乡基础设施建设项目。招商引资取得积极进展,深入推进林区冷极特色产业发展。二是加强党组建设,转变思想观念。对党组成员进行再分工,调动了工作积极性,加强对干部职工的平时考核,树立了正确的导向。三是重新对学前教育人均公用经费进行测算。现学前教育单位已经核定成为全额单位,通过收费补充年人均公用经费为6408元与其他事业单位年人均1700元相比高出4708元。
(三)局党组政治责任不够实,专项预算编制不科学不规范,部分预算的编制和执行不够精准
一是预算编制不科学、不精准,过于笼统、不细化,对于本年度可能发生的事项没有进行准确详尽地预估,对合理编制经费缺乏前瞻性和计划性。二是部分指标下达时间较晚,项目资金“有钱花不出”,预算执行不力。三是财政对于预算编制指导不到位。四是资金运转不顺畅,预算执行率不高,未充分发挥财政预算管理作用。
整改措施及阶段性成效:一是由于我市财力缺口较大,导致部分经费难以纳入年初预算,近期已详实统计核实、细化,将在20xx年预算安排时予以考虑。按照“量入为出、收支平衡”原则,进一步细化预算草案。一般公共预算支出按其功能分类编列到项级,按其经济性质分类,基本支出编列到款。二是20xx-20xx年根河、激流河治理工程上级到位资金9187.3万元,已拨付6593.36万元,按财政存量资金的要求已盘活2593.94万元。由于占用林地审批繁琐,工程占地审批前后达一年之久,因此部分工程当年没能全部开工。另外,由于国家对环境保护的重视,当地石料短缺,河道内的砂石料开采也很困难,致使工程建设内容需要变更,加上林区施工期短,多种原因致使工程进度缓慢。其他未拨付资金为二类费用与移民安置费用,待工程完工竣工验收审价后拨付。三是对于上级下达的转移支付指标在收到后以电话或微信方式及时通知预算单位,并在规定时限内下达指标文件。在预算执行中按照资金支付进度及时督促预算单位支出。四是严格执行政府党组会议议定事项,对于需要增加预算总支出的,在调整预算方案中作出安排,上报人大常委会审查和批准。五是结合上级关于“过紧日子”、压减一般性支出的有关决策部署,从严控制一般性支出和“三公”经费支出。坚决兜牢“三保”底线的前提下,做好民生投入的“加法”,在经济健康发展、社会民生福祉等领域尽力而为。按照零基预算原则,根据单位实际情况,合理确定招待费限额,财政局针对实际情况进行了详细测算,并及时向有关部门汇报相关情况,将在20xx年预算安排时统筹考虑。六是针对根河市20xx年中央水污染防治资金执行率低及项目竣工未拨付资金的问题及时进行了整改,截至目前已整改完毕。根河市20xx年中央水污染防治资金全部拨付,资金执行率100%。
(四)主责主业落实不力,内控制度流于形式
一是人员力量不足,专业水平低,工作效能不高等问题影响了财政投资评审职能的发挥。二是规矩意识淡薄,合同履行缺失。三是投资评审程序不规范,权力运行监督机制不健全,内控制度流于形式。
整改措施及阶段性成效:一是投资评审中心人员不断加强专业学习,报考了造价工程师考试,以考促学,提高专业技能,提高工作效率。二是在20xx年事业编招聘工作中,招聘2名评审工作人员,充实解决投资评审工作人员不足问题。三是加强对财政局聘用的中介机构监督管理,财政局相关领导已同中介机构对接,对中介机构评审结果统一归档备案。对合同签订情况进行梳理,依法依规完善手续,并于20xx年1月份全部完成33个项目合同内容的造价审计并提交评审报告。四是加强制度建设,完善监督机制,已制定根河市投资评审中心工作流程,对评审工作进一步细化、规范,强化指导监督。根河市财政局与新华工程咨询有限公司协商签订了《工程造价咨询服务合作协议》的合同终止协议,于协议签订之日起终止合同。
(五)管理监督工作不到位,监督指导存在缺失
一是在落实自治区财政系统预算管理一体化工作中,前期准备不充分,组织行动不够迅速,指导服务预算单位力度不够。 二是对内设机构和乡镇(街)财政所、会计信息质量管理制度执行等情况监督检查不到位,财政资金安全规范运行水平有待提升。 三是专项资金跟踪问效缺失,监管不到位。生态环境专项资金 、公共卫生专项资金未开展专项资金评价和跟踪问效。四是政府采购监督管理不完善,采购事项审批不严,超限额购买问题严重。
整改措施及阶段性成效:一是组织预算单位进行培训,并下发培训资料。组织培训主要包括:20xx年3月16日,预算管理一体化系统预算管理、预算执行流程整体梳理;20xx年4月2日,全区财政用户软件操作及疑问解答;20xx年4月15日,预算管理一体化系统会计核算模块操作。二是建立根河市预算管理一体化系统微信群,积极与预算管理一体化研发公司工程师沟通,积极解决系统出现的问题。受疫情影响,系统工程师无法来本市现场组织培训,自20xx年4月13日开始市局安排视频会议19余次,根河市本级安排现场培训会2次。通过微信公众号座谈77余次。通过微信及电话咨询热线等多种渠道解决在预算执行一体化系统工作中出现的问题。三是加大对内设机构和乡镇政府及所属单位会计信息质量管理制度执行情况检查力度,增加基层财务工作检查比重,并于7月22日-29日,由分管副局长带队,抽调业务骨干成立检查组,对四镇一乡财务工作进行检查,加强对基层财政工作的检查,增加了检查单位数量,提高监督力度。四是做好线上、线下培训,及时转发关于会计准则方面的知识。举办根河市内控制度规范建设培训班,提升基层财务人员能力素质。五是开展生态环境专项资金、公共卫生专项资金绩效评价工作,对部门提交的绩效目标项目进行审核,积极推进专项资金绩效评价并跟踪问效。六是20xx年6月18日,根河市已经正式纳入“全区一张网”管理,通过全区政采商城电子卖场和电子招投标系统交易监督平台,建设涵盖采购意向、采购计划、合同备案、履约验收、资金支付、诚信评价、质疑投诉等内容的电子化政府采购监管平台,通过网上竞价、网上直购、定点服务等简易程序,着力推进电子化采购。
(六)对意识形态工作极端重要性认识不足,阵地建设薄弱
党组落实意识形态工作责任制不到位,对习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神传达、落实不及时;对本系统内意识形态风险点评估不足,未结合本单位实际建立意识形态阵地风险应急预案。
整改措施及阶段性成效:一是党组中心组专题传达落实习近平总书记关于意识形态工作的重要指示精神。二是召开党组意识形态专题会议,并作出具体部署。结合本单位实际情况,研究制定意识形态阵地风险应急预案。
二、关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题存在的问题
(一)党组整治“四风”不坚决,财经纪律执行不严格
一是形式主义问题禁而不绝。以会议落实会议、以文件落实文件的情况仍存在。二是机关财务支出管理不严,财经制度执行不到位。三是固定资产管理不严。
整改措施及阶段性成效:一是改进文风会风,精简职工会议次数及文件数量,增强目的性和效果,尽量缩短会议时间,简化会议程序,减少不必要的文字内容,提高会议、文件的质量和工作效率。二是认真开展党建材料造假问题,排查整改台账,并建立问责机制。对全体党员进行谈话提醒。加强支部党员日常教育管理,严肃党内政治生活,加强对支部党员个人材料的检查,确保材料真实,防止抄袭现象的发生。三是进一步完善财务制度,制定了出差审批单、接待出车等制度,在报销流程中明确规范审批流程,规范所附相关原始凭证。积极推行公务卡结算制度,按规定使用公务卡或者通过银行转账结算。加强财务管理制度执行,及时做好会计账目核算,已按规定补录登记固定资产账,如实反映固定资产。
(二)主动接受社会监督意识不够,“三务”公开走形式
“三务”公开工作领导小组未及时更新;未按照相关要求制定“三务”公开工作实施方案;公开审批程序不规范,政务公开存在先公开后审批;对全市“三务”公开平台的使用率不高,党务公开内容不全,无决策公开、管理公开、服务公开、结果公开等内容,未做到应公开尽公开。
整改措施及阶段性成效:更新了“三务公开”领导小组,研究制定了《根河市财政局“三务公开”工作实施方案》、《根河市财政局党务公开实施方案》、《根河市财政局党务公开目录》。严格执行公开审批程序,提高全市“三务公开”使用平台使用率。及时梳理党务公开目录,党务公开实施方案,已在“三务公开”平台及时更新公开应公开内容。
三、关于聚焦基层党组织建设存在的问题
(一)党组落实党建工作责任有差距,机关党建工作不扎实
一是支部班子作用发挥不明显,支部书记“第一责任人”责任履行不到位。二是党组书记把关不严,党内政治生活不严肃。三是发展党员工作程序不规范。
整改措施及阶段性成效:进一步夯实主要负责人党建第一责任人责任,督促党支部“一把手”认真落实定期主持研究党建工作、与干部谈心谈话等制度,不断强化主业意识。加强对支部委员的教育和培训,加大对党的基本理论、基本知识和党的历史的学习,提升支部班子成员党务知识水平。严肃党内政治生活,严格落实各项规定要求。对三会一课记录进行检查,对党务人员进行会议记录业务培训,严格按照要求规范“三会一课”会议记录。严格按照组织生活会、民主评议党员等制度执行。对相关材料严格把关,从严治理,并对材料雷同人员进行提醒谈话。严格按照发展党员程序开展发展党员工作,对每份入党申请书进行严格审查,着重考察党员发展对象的思想品德、综合素质、实践能力等方面。同时,对发展对象进行严格政治审查。严格按照发展党员程序开展工作,递交入党申请书必须考察半年以上经支部大会讨论通过后确定为入党积极分子,并做好党员发展资料的规范管理。
(二)落实全面从严治党主体责任不到位,压力传导不够有力
党组落实全面从严治党主体责任不到位,党风廉政建设“第一责任人”,班子“一岗双责”责任清单不明确,未将责任落实到人。新任党组书记任职五个月来,对主要部门股室负责人未进行廉政谈话,未制定全面从严治党主体责任清单。20xx年至20xx年未召开党风廉政专题会,20xx年至20xx年党风廉政专题会议套开,分析研判本单位全面从严治党工作存在短板。
整改措施及阶段性成效:完善党组全面从严治党“一岗双责”责任清单,并责任落实到人。开展党组书记廉政谈话。召开20xx年党风廉政建设专题会议。
(三)民主议事决策不到位,“三重一大”制度不健全
“三重一大”制度中未明确本单位大额资金的额度,党组议事中,存在重大事项未经党组会研究的问题。“三定方案”的制定未上会研究通过;党组书记未作离任交接。
整改措施及阶段性成效:召开党组会议,研究讨论完善本单位“三重一大”制度内容,明确大额资金的额度等内容严格执行财政局“三重一大”事项集体讨论制度,重大事项提交党组集体研究决定。已完成党组书记离任交接。
(四)履行监督责任不到位
派驻纪检组组长,长期外出办案,对党组权力运行和关键少数的监督缺失,权力监督存在“真空期”。历任纪检组组长未对财政局党组开展过谈心谈话,职能履行不到位。
整改措施及阶段性成效:自20xx年11月份开始,已派驻新的纪检组,并积极参加财政局党组会,对财政局资金调度,人事安排,项目立项等“三重一大”事项进行监督,加强风险防控,规范权力运行。开展了纪检组组长对财政局党组开展过谈心谈话工作,加强风险防控,规范权力运行。
四、对巡视巡察、审计等监督发现问题整改落实情况存在的问题
联络员称工作交接不善,档案丢失,未向巡察组提供20xx年自治区巡视整改“三清单一台账”具体整改销号情况。通过对比发现,上轮巡察发现问题依然存在,如意识形态责任制落实不到位,党建工作作风不实,材料抄袭,对基层财政工作监督不够,政府采购监督管理不严及审计提出的财务报销不规范等问题反复出现(屡察屡犯),整改工作不严不实,未形成整改长效机制。
整改措施及阶段性成效:一是学习意识形态相关文件精神,制定《市财政局20xx年党组理论学习中心组学习安排计划》、《市财政局党组落实意识形态工作责任制实施办法》,将意识形态工作纳入了党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。将意识形态工作纳入党建工作重要内容。二是开展党建内页材料检查,坚决杜绝材料造假现象,并建立《根河市财政局党建内页材料管理制度》。三是加大对内设机构和乡镇政府及所属单位会计信息质量管理制度执行情况检查力度,增加基层财务工作检查比重。抽调业务骨干成立检查组,增加检查单位数量,加强对基层财政工作的检查,提高监督力度。四是加强政府采购的监督管理,严把采购审批关,严格执行各项关于政府采购项目文件要求。五是将财务报销制度执行进行再次规范,全体干部职工要严格执行市相关文件规定,附件不齐、发票来源渠道不规范的,一律不予报销。同时加强了财务票据审核,严格按照公务接待和差旅费报销标准执行。严格执行财务审批、报销流程,严把支出审核关。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题2
(一)着力解决政治站位不够高,对整改工作重视不够的问题。
整改措施:(1)结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,认真贯彻“会前半小时”学习制度,学习***新时代中国特色社会主义思想、***总书记记关于扶贫工作重要论述、中省市县巡视巡察反馈意见、有关领导讲话及《***关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》、《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》,培养担当意识,强化思想认识,提高政治站位。(2)正确认识整改工作的长期性、艰巨性、重要性,形成随时迎检、立即整改的行动自觉,积极履行党委主体责任、巡视巡察整改第一责任人责任,带头召开会议、深入研究,安排部署、认领问题,规范程序、落实整改任务。
(二)着力解决反馈问题认领不全、整改措施针对性不强的问题。
整改措施:(1)及时召开党委会议,对于各级反馈问题照单全收,结合实际查找具体问题,制定工作方案、整改清单、销号台账,细化整改措施,明确责任人及完成时限,严格按照程序开展整改。(2)根据年度岗位目标任务设置及工作分工,按照“谁的工作谁负责”原则,由分管科级领导干部对反馈问题进行自觉认领、查找具体问题、细化整改措施,安排专门业务干部开展整改及佐证资料留存、整理。(3)针对我镇存在具体问题,逐项细化整改措施,每项责任落实到人,根据完成情况进行党委评议、销号。
(三)着力解决整改合力不够、整改与当前工作两张皮的问题。
整改措施:(1)坚决贯彻党委主体责任、落实班子成员“一岗双责”,成立整改工作指挥部,统筹安排全镇整改工作,打破部门单打独斗、个人大包大揽、整改混乱无序的局面,相互配合形成工作合力,共同解决整改疑难杂症,坚决杜绝遇到问题相互推诿扯皮现象。(2)将主题教育、整改工作与当前脱贫退出研判、旧宅基地腾退、环境卫生整治、平安创建等各项重点工作相结合,将存在问题纳入整改清单、列上整改日程,通过整改推动各项工作落实,通过实绩检验整改工作成效。
(四)着力解决压力传导不够、上热中温下凉的问题。
整改措施:(1)由包片科级领导及包村干部负责,对照竹林关镇工作方案,结合本村实际,查找具体问题,制定村级整改清单;参照竹林关镇整改程序,进行会议研究、问题认领、安排部署、推进销号、佐证资料收集等一系列操作,规范村级整改。(2)按照整改任务分工及整改时限,倒排工期、夯实责任,严格按照上级要求及时间节点上报资料,镇级整改上报所有资料必须由业务干部、主管领导签字背书,村级整改上报所有资料必须由包村干部、包片领导签字背书。
(五)着力解决整改举措落实不够有力、标准不够高的问题。
整改措施:(1)结合上级巡视巡察、反馈问题整改,综合采取专项检查、跟踪督查、突击检查、明查暗访等形式,开展整改工作“回头望”,把常态化监督检查贯穿工作始终,通过政务通报、约谈提醒等形式,激励干部提高工作标准,保质保量完成整改任务。(2)通过电子屏、微信公众平台对存在问题、整改进度、落实销号进行曝光、排名,加快整治进度,提高工作效率,推进整改及各项工作落实。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题3
根据中央统一部署,20xx年3月28日至6月15日,中央第十四巡视组对**中国建筑集团有限公司党组(以下简称中建集团党组)开展了常规巡视。7月24日,中央巡视组向中建集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视集中整改阶段进展情况予以公布。
一、以***总书记关于巡视工作重要讲话精神为根本遵循,牢牢把握目标方向,坚决扛起主体责任
以***同志为核心的党中央高度重视巡视工作,高度重视中央企业改革发展和党的建设。7月18日,***总书记听取十九届中央第三轮巡视综合情况汇报并发表重要讲话,这是***总书记继20xx年全国国有企业党的建设工作会议后,在新的历史阶段对中央企业改革发展和党的建设作出的系统的全面的重要指示,具有极强的政治性、思想性、针对性、指导性,为中建集团对照检视和整治整改自身问题,进一步推动改革发展和党的建设指明了前进方向、提供了根本遵循。中建集团党组深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要讲话精神,深刻领会丰富内涵,准确把握精神实质,并落实落地到巡视整改的全过程、各方面。
(一)提高政治站位,做到“两个维护”
中央巡视是对中建集团党组的“政治体检”,充分体现了以***同志为核心的党中央对中建集团的高度重视与亲切关怀,是推动中建集团党组进一步坚定政治信仰、保持政治忠诚、强化政治担当、提高政治能力、净化政治生态的强大动力。中央巡视组反馈的问题实事求是、切中要害,提出的整改要求对症下药、精准施策,完全符合中央精神和集团实际,中建集团党组诚恳接受、照单全收。集中整改阶段,中建集团党组召开会议7次,深入学习贯彻***总书记重要讲话精神,深入贯彻落实***书记关于巡视工作的具体指示,按照中央纪委国家监委和国务院国资委有关部署,认真研究落实中央巡视反馈意见要求,把抓好巡视整改作为做到“两个维护”的直接检验,作为突出政治担当的具体体现,作为强化管党治党的重大任务,作为创建“世界一流”的根本需要,问题不解决不松手,解决了也不松劲,以对党的绝对忠诚扎实做好巡视“后半篇文章”。
(二)加强组织领导,压紧压实责任
中央巡视反馈后,中建集团党组第一时间成立巡视整改领导小组,党组书记任组长;成立17个专项整改小组,党组成员依据职责分工,带头认领责任,分别担任组长,牵头狠抓落实,分头推动整改。中建集团党组要求子企业成立巡视整改领导机构及专项机构,明确党委书记是领导机构的第一责任人,党委委员(常委)是专项机构的第一负责人,确保体系上下贯通、责任明确具体、压力传递顺畅。认真落实中央要求,将巡视整改和主题教育检视问题整改有机结合,从领导机构、问题查摆、措施制定、整改落实等四个方面强化统筹,一体推进,涉及的会议机制、简报机制、报告机制、整改成果等充分共享。印发巡视整改总体方案,制定与之对应的整改措施,逐条逐项明确责任部门、责任人和完成时限,形成中建集团巡视整改任务总台账,实时更新动态,定期对账督办。
(三)突出领导带头,坚持以上率下
集中整改阶段,中建集团党组靠前指挥、领导挂帅出征。7月24日中央巡视反馈当天,时任集团党组书记、董事长官庆同志即对巡视整改工作进行部署和安排。9月2日周乃翔同志担任集团党组书记、董事长后,先后主持召开专题党组会、巡视整改领导小组会、集团巡视整改推进会,研究部署整改工作,议大事、解难题,提出系列工作要求,并深入各子企业开展调研督导,推动整改工作持续走向深入。党组成员认真落实党组部署,召开专题会议,开展基层调研,督导各专项整改小组每周汇总工作进展,指导编发简报20期,确保事事有人抓、件件有着落。中建集团党组始终站在巡视整改第一线,既统筹推进总体工作,又带头整改重点问题,既认真整改本轮巡视发现的问题,又着力解决上轮巡视整改不到位及主题教育检视发现的问题,新账旧账一起理,以自身的担当作为带动工作全面开展。在党组带领下,基层党组织主要负责同志积极主动、身先士卒,层层分解任务、高效传导压力,攻坚突出症结、紧盯关键节点,高标准、高质量完成集中整改任务。
(四)创新机制方法,狠抓整改落实
整改范围更全。在照单全收巡视反馈问题的基础上,中建集团党组主动认领、对照检视***总书记指出的一些突出问题,有则改之,无则改进,进一步拓展了问题查摆维度,主动加大了巡视整改力度。首先,病灶深挖更透。中建集团17个专项整改方案,均从政治高度分析业务问题,从党建角度剖析经营难题,体察关键领域,找准思想根源,发现管理漏洞。其次,过程督导更严。贯彻纪检监察体制改革精神,部署推动主体责任监督责任贯通协同,在党组领导下,成立整改督导办公室,运用“四性测试法”,真督实查整改方案落实上级精神的充分性,整改措施实施到位的符合性,存在问题解决彻底的有效性,长效机制持续深化的适宜性,累计提出督导建议685条。再次,成果评价更实。中建集团及二级单位党委整改必须经过整改督导办公室现场督导评价,报请党组审议,不合格的返工补课、二茬整改,直至合格,并辅以相应的纪律、组织措施,始终传递从严从实抓整改的强烈信号,确保巡视整改经得起实践和历史的检验。
二、以中央巡视反馈问题为导向,落实问题整改,深化成果运用
根据中央要求,中建集团党组统筹推进中央巡视反馈问题整改与主题教育检视问题整改,逐条逐项细化,压紧压实责任,确保事事有回应、件件有回音。
(一)贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署方面
1.着力解决当好“排头兵”的使命担当不强,践行新发展理念不坚决的问题。
一是牢记初心使命,坚决扛起央企担当。强化政治理论学习。中建集团党组以***总书记在全国国有企业党的建设工作会议上发表重要讲话三周年为契机,再学习、再领会***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,在谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中坚决凸显政治属性。坚持依法合规经营。将集团市场营销“十条禁令”执行情况纳入内部巡视巡察范围,持续强化坚决整治不正当竞争的高压态势,二级子企业也以此为整改重点,层层抓好落实。不断培育转型发展动能。拟订进一步推动专业公司发展的指导意见,支持其做强做优做大。深入谋划新业务发展方向,在合理限度内投入更为充足的资源,形成新的增长极。加大科技创新驱动力建设。印发《关于进一步加大自有关键核心技术攻关人才激励的意见》,激发科技人才的工作热情和创新动力;完善科研管理制度建设,强化研发顶层设计,着力提高争创国家科技进步奖等高等级奖项的能力和水平。拟订加大科技投入的指导意见,持续提升科技投入占主营业务收入比重。提高科技关键指标在子企业经营业绩考核比重,发挥导向作用。
二是全面加大力度,不断提升“走出去”能力。优化海外业务顶层设计,检查集团“海外优先”指导思想的落实情况,出台《海外市场管理办法》,对70个国别授权经营,进一步激发子企业出海动力。拟订境外投资管理办法,推进业务转型升级。强化项目风险管控,拟订海外项目履约监控管理办法。筑牢人才支撑,举办海外业务青年骨干培训班、驻外机构负责人培训班、海外传播培训班,提高驻外涉外员工能力素质。制定回国人员安置方案,激励优秀人才积极“出海”建功立业。
三是坚决纠正偏差,切实践行新发展理念。落实“房住不炒”定位。印发《进一步加强房地产业务管理的紧急通知》,要求子企业严格执行调控政策,坚决不当“地王”。中建集团20xx年新增房地产投资项目均在决策范围内,未出现“地王”,未出现推高市场预期的购地行为。加强生态环境保护。成立中建集团生态环境保护工作领导小组,印发《关于切实抓好生态环保问题整改坚决做好生态环保工作的通知》。巡视反馈的环保违规问题均已处理完毕。集体约谈环保违规失信单位,要求进一步追究内部责任。专项督查破坏生态环境、破坏文物古迹、环保违规失信等行为,开展重大生态环保问题排查整改专项行动。进一步压实安全生产责任。召开中建集团安全生产视频会议,学习传达并认真贯彻落实***总书记重要指示批示精神。持续加强安全体系人才队伍建设,推动各级次安全体系不断完善,20xx年以来新增安全监管人员近3000人。组织子企业自查自纠,突出整治各类风险隐患。督促子企业认真开展安全教育培训,宣贯作业人员“三铁六律”行为安全准则,持续开展“行为安全之星”活动,不断提高项目一线人员安全生产意识。
2.着力解决推进改革不到位,高质量发展有短板的问题。
一是加快深化改革步伐,奋力攻坚“世界一流”。中建集团《创建世界一流示范企业实施方案》获国务院国资委审批通过。中建集团党组加强组织领导,合并成立中建集团深化改革暨创建世界一流示范企业领导小组,拟订全面深化改革指导意见,对实施方案进行补充完善,明确路线图、时间表。召开深化国企改革专题会议,听取集团创建世界一流示范企业改革情况汇报,积极谋划开创举措,做好先行先试。子企业改革进展有序推进,中建装饰入选国家发展改革委国有企业混改第四批试点,中建水务、中建一局二公司“双百行动”进入具体推进阶段,试点子企业职业经理人改革全面实施。
二是提高资产运营质量,深入推进“瘦身健体”。提高资产周转效率。建立高负债子企业名录,形成负债率与投资预算对新增投资空间的“双控”体系;积极清理内部债权债务;实质性处置超过合理期限未开发的土地。开展“处僵治困”,制定整治方案,明确目标措施,分级分类治理。拟订瘦身健体指导意见,自加压力提升低效企业认定标准,“一企一策”明确治理方式与完成时限。拟订三级单位设置指导意见,严控新设企业数量。
三是严守经营底线要求,防范化解风险隐患。加大投资管控力度。深刻学习领会PPP对于推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义,努力通过业务实践贯彻落实上级关于社会资本参与社会治理的战略目标。强力推进PPP项目清理整改,目前已取得较好效果。从严编制投资预算,确保投资额度受控。全面加强PPP运营管理,印发8类PPP项目运营工作指引,完成38个项目运营方案的备案,将子企业PPP运营情况纳入年度考核。目前,进入运营期的项目整体运转良好。印发《降杠杆减负债工作方案》,制定并落实19条具体举措。建立季度考核机制,出台《资产负债率专项考核办法》。充分利用中建财务公司、中建资本等平台,不断提高全口径资金集中度和贷款集中度。推进“两金”压降。强化商务管理,将确权率、竣工结算率等指标纳入考核,加大账龄长、金额大的应收款清欠力度。持续开展专项督查,确保“两金”规模增幅不高于营业收入增幅。压降经营性负债,完成民企清欠目标。研究市场化法治化债转股措施,有效补充权益资本。
3.着力解决党的领导融入公司治理方面存在的问题。
一是明确集团战略定位。中建集团党组加强对企业发展方向的把握力度,启动集团“十四五”规划编制,研究提出转变发展方式的具体策略与办法。拟订中建集团对外并购重组指导意见,逐一明确各二级单位对外并购范围,发挥资本对企业转型升级的促进作用和对战略性创新的支撑作用。
二是规范党组研究讨论前置程序。加强对党组会议事范围和议题的审核把关,严格执行《中国***党组工作条例》,研究拟订党组讨论和决定的重大问题清单,修订完善中建集团党组工作规则。要求子企业自查自纠前置程序落实情况,从制度设计和执行两个层面解决“前置当筐”问题,推动子企业启动本单位党委决策机制和议事规则的修订工作。
三是加强国家重大项目协同。统筹协调雄安新区等战略区域的市场开拓。优化调整中建集团雄安新区工作领导小组与专项小组,杜绝无序竞争。根据巡视反馈意见,核查下属二级单位违反内部规定的项目,对相关责任人追责问责。集团层面举一反三,要求子企业自查自纠,认真落实重大事项请示报告制度,并将子企业执行“三重一大”决策制度监督情况列入纪检监察报表体系。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面
1.着力解决落实主体责任不到位的问题。
一是知责明责,积极履责。召开全系统警示教育大会,4002名党员干部参会,通报内部典型案例,以案示警、以案促改。汇编集团内部违反中央八项规定精神典型案例。党组书记与其他党组成员签订“一岗双责”责任书,明确18项责任,推动领导人员在分管领域将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核。党组成员在专题调研、基层联系点工作中,对子企业做好全面从严治党工作提要求、作指导。将子企业领导班子成员履行“一岗双责”情况纳入内部巡视巡察范围。
二是从严从实,加大力度。中建集团党组及时听取纪检监察组问题线索通报,党组书记经常与纪检监察组组长研究工作、交换意见。将“一岗双责”要求充实进中建集团新修订的招标投标管理办法。把市场营销中的违规违纪违法问题,列为纪律审查、监察调查的重点内容。
三是加强领导,完善机制。修订《党组巡视工作管理规定》,调整巡视工作领导小组,明确党组成员不再全部进入,增加纪检监察组、干部人事部相关负责同志。进一步完善巡视工作领导小组的工作机制,及时听取情况汇报,研究部署重点任务。加强集团巡视巡察力量。中建集团巡视办已单独设立,新选聘6名专职人员充实到巡视办、巡视组。推动子企业党组织持续完善巡察体系,集中整改阶段,共有22家二级单位组建了巡察机构,建立了38个巡察组,配备专职巡察组组长、副组长29名;三级单位层面,建立50个巡察组,配备专职巡察组组长、副组长26名。巡视人才库规模达到300余人,巡察人才库人数共计达2500余人。
2.着力解决监督执纪问责不严的问题。
一是加大监督力度。集团纪检监察组统一受理党组织、党员违反党纪行为及监察对象职务违法犯罪行为的检举控告,制定问题线索集中管理与集体研究相关制度,进一步规范问题线索管理与处置工作。集中开展“对贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”等八个专项整治,收到具体问题1785个,制定整改措施3102项。抓好重点领域监督,聚焦工程招投标、转分包等腐败易发多发环节,20xx年初集团37家二级单位日常专项监督计划立项共1265项。集中整改阶段,35家二级单位实施开展1105项。完成监督报告952份,新建或更新岗位廉洁风险防控手册298份,发现问题9541个,整改建议8164条,完善制度162项,责任追究662人次,运用第一种形态处理455人,移交线索19条,挽回经济损失约1亿元,避免经济损失约3200万元。
二是严肃执纪问责。责成某单位党委认真整改提任缓刑人员问题,严肃处理相关责任人。针对有关单位违规融资问题,严格按照相关规定和干部管理权限处理了相关责任人。认真举一反三,印发《关于加强金融业务管理和风险防范的通知》,新增和修订《融资管理规定》等10项制度,依托财务一体化平台,线上填报子企业融资业务开展情况,及时预警和处置风险隐患,严肃处理发现的问题。坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,制定查办腐败案件向集团纪检监察组请示报告制度,要求子企业及时上报案件案情。加大谈话函询说明回复情况核实力度,防止“一谈了之”“一函了之”。在执纪问责中强化思想政治教育,坚持“三必问、三必谈”。
三是加强纪检监察队伍建设。责成有关二级单位认真落实“三转”要求,其纪检机构已全部退出招投标过程监督。开展纪委书记任职情况盘点,坚持纪委书记、副书记、纪检部门负责人提名考察以上级纪委会同组织部门为主。召开纪检监察系统大会,中建集团纪检监察组组长讲专题党课。制定纪检监察系统人员学习培训方案,系统学习《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》以及17张中央纪委国家监委培训光盘,实现教育培训全覆盖;联合中国纪检监察学院组织二、三级单位纪委书记及纪检部门负责人参加培训。强化“以干代训”,推行纪委书记领衔办案、交叉办案,提高纪检监察干部专业能力。加强作风建设,扎实推进纪检监察干部监督工作。
3.着力解决“四风”方面的问题。
一是大力整治形式主义、官僚主义。整改“衙门”作风,在总部部门设立两级首问负责人,推行首问负责制。设立基层接待日,受理对总部部门的意见建议。精简文件会议,减少不必要的“文来文往”,20xx年集团总部正式文件数量(不含请示报告、批复、人事任免)、工作联系函数量分别同比减少约30%、20%。重新核定年度会议计划,会议数量压减约30%,执行情况纳入部门考核。完善授权管理,要求有关二级单位认真梳理审批事项,明确所属单位经营权限,将单位公章使用范围、使用频次进行规范和明确,激发管理活力。集团组织子企业开展自查自纠,整改相关问题。
二是认真查处享乐主义、奢靡之风。认真核查违反中央八项规定及其实施细则精神问题,及时向中央纪委国家监委报告进展。对于转办至二级单位的问题线索,督促报告核查情况。以“零容忍”态度从严从快受理处置。认真核查并处置完毕领导人员违规乘机、报销费用问题;对1家二级单位班子违规发放通信补贴问题已在巡视中立行立改,调整费用标准,清理超标部分,处理相关人员。对违规配备公车问题,在中建集团范围内自查自纠,处置违规购置车辆、健全公车管理制度、规范用车行为,将发现的23条问题全部整改完毕。扎牢制度篱笆,梳理完善相关管理文件20项。实施重大节日期间“四风”问题现场督查,加大公款旅游、滥发福利等问题的监督检查力度。按整改要求,对所属企业驻京办进行清理。
4.着力解决重点领域腐败问题。
一是整治项目腐败。集团2名三级单位副职因受贿被开除党籍,解除劳动关系,并被司法机关追究刑事责任。修订《资质使用及交叉业务协调管理办法》和《招标投标管理办法》,从制度层面堵塞漏洞。提高大宗物资集中采购信息化水平,建立领导干部参与招投标记实制度,促进招采工作在阳光下运行。加强对不良分供方管理,实现劳务队伍在中建集团范围内“一处失信,处处受限”。扎实推进项目廉洁文化建设,“超英廉洁文化示范点”等宣教载体全覆盖新开工项目。
二是解决内外勾结、利益输送问题。某二级单位领导向特定关系人违规让利,受到开除党籍处分,中建集团党组责成该单位与其解除劳动关系。某二级单位领导违规转让公司专利造成公司损失,中建集团党组给予其留党察看两年处分,并已责成该单位收回全部专利所有权。修订集团《科技成果管理办法》,加大知识产权保护力度。深入开展核心专利状态排查,督促子企业建立清单,降低知识产权流失风险。
三是坚持单位行贿和个人贪腐一起查。3名有关单位领导人员因涉嫌违法犯罪被开除党籍,并被司法机关追究刑事责任。中建集团党组责成相关单位认真整改,举一反三。上述单位印发了专项管理办法,规范和约束市场机构经营行为,发布了营销系统廉洁风险点及防控措施,组织全体营销人员参加廉洁从业教育。
(三)落实党建工作责任,抓党建管队伍方面
1.着力解决党建工作方面存在的问题。
一是认真落实党建工作责任制。中建集团党组扛起主体责任,开展基层党组织建设专项调研,摸清主要问题和表现,研究统一的基层党建规范,挖掘培育有中建特色的基层党建载体,推动工作质量持续提升。完善考核体系,推动二、三级单位党组织实现党建考核及成果运用全覆盖。集中整改阶段,未建立或未执行党建工作责任制的21个三级单位党组织整改全部完成;考核结果未与奖惩挂钩的94个基层党组织已全部整改完毕。优化完善党建管理体系。建立基层党建互学互促机制,召开示范党支部创建推进会,推出70个“示范党支部”,35个党建与经营融合载体,92个基层党建优秀案例,积极宣传推广优秀经验。全面检索换届流程的规范性和严肃性,摸排集团7852个党组织,督导195个20xx年应该换届的党组织按要求完成换届,27个新成立未按时履行选举程序的党组织按照既定计划完成整改。出台工作指南,重点规范选举计票等各项流程。将换届工作纳入日常考核和巡视巡察。
二是着力抓好基层党组织建设。严格执行党组织任期管理,建立二、三级单位党组织换届计划表,定期督导换届进度,对未按期换届的单位,在党建工作责任制考核中予以减分处理。核查党务干部任用资格,调整1家三级单位党群部负责人。要求各级党组织自查本单位党群、纪检监察、组织人事部门负责人任职资格,对不符合规定的作出调整。严格规范发展党员程序,全面摸排党员教育管理情况,集中整改阶段,清查党员档案,对不完整的进行整改。强化源头管理,编制《发展党员工作手册》,突出政治标准,规范发展程序,严肃工作纪律。
2.着力解决干部队伍建设方面存在的问题。
一是做好选人用人工作。选配关键岗位干部。坚持国有企业领导人员“20字”标准,启动二级单位专项调研,了解掌握干部人才队伍情况,形成调研报告,并根据实际情况逐步选配到位。盘点三级企业第一责任人,实施“中国建筑青年企业家培养项目”,加强优秀年轻干部梯队建设。定期检索干部任期情况,提前谋划安排。严把选人用人质量关。针对20xx年任用1名未取得任职资格人员问题,已免去有关人员职务,并要求各级党委深入学习中建集团《领导人员管理规定》,严格审查任职资格。相关子企业按要求修订领导人员选拔任用制度,突出政治标准。新提任人员均重点考察政治素质并写入考察报告。中建集团深入开展自查自纠,突出整治任职资格政治标准不明确等四类问题,督促各单位把政治标准作为任职资格的首要条件。
二是严格执行个人事项报告制度。整改典型问题,对巡视反馈指出的瞒报个人事项,重新认定处理意见,给予2名二级单位领导诫勉谈话,给予1名二级单位领导党内警告处分。专项整治个人事项报告不实,严肃处理了不如实填报人员,集中整改阶段对7人分别给予诫勉谈话或纪律处分。强化教育培训,制定专题培训课件,做好政策宣传解释,详解填报要求,认真组织学习中组部和集团内部历年瞒漏报处理案例,以身边事教育身边人。做好新提职人员培训,推动关口前移,切实提高如实填报率。
三是严格干部监督管理。加强出入境证照管理。处理未经审批擅自出国人员。修订中建集团《因私出国(境)管理办法》,严格审批程序,强化责任追究。建立中建集团因私出国(境)审批台账,要求二级单位按季度上报。加强干部档案管理。责成2家二级单位认真整改,所有应进档案的处分记录均完整归档,并在干部任免审批表内体现。开展档案专项检查,认真核实“三龄两历一身份”、奖惩信息等原始材料。组织集团干部人事档案培训。
四是规范干部离职监督管理。严格离职审批流程,制定《特殊情形被免职(停职)人员管理细则》,在批准离职前,须由纪检监察部门出具意见。密切关注干部动态,加强工作支持和人文关怀,及时了解思想波动和实际困难,提前介入给予帮助。制定《经常性谈心谈话指引》,对二级单位领导班子成员,每年至少安排一次以思想沟通为主的谈话。结合组织考察、年度考核、任前谈话,丰富了解干部的方法和渠道。
(四)中央巡视、审计等监督发现问题真改实改彻底改方面
1.着力解决整改不到位的问题。
一是狠抓制度执行。完善制度的可操作性,补充违规投资行为及违反内部规定投资项目的处理方式,持续完善投资管控体系。开展宣贯辅导,组织3次投资管理制度落地培训。
二是开展专项整治。逐一梳理风险较大的违规投资项目,制定针对性措施,巡视指出的10个项目已退出3个,5个项目正在整改,2个项目经过努力风险可控。
三是持续推进审计署审计发现问题整改。低效无效资产清理方面,督促有关二级单位加快处理审计指出的5项资产,争取20xx年上半年完成。推动企业办社会职能分离方面,加快移交职工家属区“三供一业”。扎实推进厂办大集体改革和退休人员社会化管理,20xx年底前完成。压缩子企业管理层级,原则上控制在6级(含)以内。解决存贷双高方面,全面清查货币资金、带息负债情况,强化全口径资金与贷款集中。降低负债率方面,打开资产负债表,逐项分析资产负债构成情况,细化分季度、分科目目标,明晰责任部门、责任单位,落实具体举措。降低财务费用方面,摸底分析子企业财务费用金额、构成、变动状况,研究制定解决方案。
2.着力整改治标不治本的问题。
中建集团党组专题研究,将上次巡视整改不到位问题与本轮巡视反馈问题一并分解到专项整改小组,统一部署,一体整改。要求从思想认识、体制机制、工作作风、方式方法等层面深刻剖析整改不到位的原因,深挖根源,持续改、深入改、彻底改到位。布置子企业开展自查并适时专项抽查,把上轮巡视整改不到位情况作为中建集团党组和子企业民主生活会对照检查重要内容,剖析整改表面化、治标不治本、效果未达预期的原因,提出进一步加强整改的措施。
(五)中央巡视移交的问题线索处置方面
收到中央巡视组转交的问题线索材料后,集团纪检监察组立即召开专题会进行研究,根据分类处置意见迅速开展核查工作,已按要求上报处置结果。
三、以中央巡视反馈建议为指针,践行初心使命,夯实“六个力量”
经过三个月的努力,集中整改取得阶段性成效,但对标对表中央要求还有较大差距。中建集团党组将持续用力,久久为功,发扬“钉钉子”精神抓好后续工作,以扎实的整***促进企业发展,以丰硕的发展业绩向党中央交出合格答卷。
(一)旗帜鲜明讲政治,坚决做到“两个维护”
中建集团党组将进一步把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,摆在更加突出位置,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。定期分析研究深化改革和高质量发展举措,及时调整企业战略,不断优化顶层设计,着力塑强管理体系,加快“世界一流”创建进程,以旗帜鲜明的政治担当和步调一致的务实举措把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。
(二)坚定自觉担使命,不折不扣贯彻落实中央决策部署
以***总书记重要指示批示精神为指导,切实增强听党号令、狠抓落实的责任感和紧迫感。深入贯彻落实稳中求进总基调,积极融入京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”等重大国家战略和倡议,做出经济建设新贡献,树起“中国建造”新标杆,推动党中央重大决策部署在中建集团落地生根。深入贯彻落实中央对国企改革发展和党的建设的各项要求,加快改革步伐,坚持创新驱动,深化结构调整,提升运营质量,在面对经济下行压力增大中知重负重、攻坚克难,更好地发挥经济“顶梁柱”作用、“压舱石”功能,努力夯实“两个基础”、践行“六个力量”。
(三)保持高压态势不放松,强化全面从严治党
进一步压紧压实中建集团各级党组织管党治党主体责任、纪检监察机构监督责任,真管真严、敢管敢严、长管长严。进一步完善巡视巡察机制,突出政治监督,覆盖全部业务,贯穿基层一线。挂账督办问题线索,坚持受贿行贿一起查,见底清零中央巡视移交事项。进一步推进纪检监察体制改革,旗帜鲜明支持纪检监察组履职尽责。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,继续狠刹享乐主义和奢靡之风,集中整治形式主义、官僚主义,将违规配备公车、公款旅游、滥发福利等问题纳入内部巡视巡察范围。
(四)党建工作再提升,严管厚爱干部队伍
全面落实全国国有企业党的建设工作会议精神,坚持党的全面领导,全面加强党的建设,突出党建引领,破解党建难题,提高党建质量,不断筑牢“根”“魂”优势。集中开展软弱涣散基层党组织问题专项整治,努力破解“沙滩流水不到头”“两张皮”等问题,突出政治功能和组织力,确保基层党组织全面进步全面过硬。严格落实新时代党的组织路线和国企领导人员“20字”标准,坚持党管干部原则,始终把政治标准放在第一位,树立重实干重实绩的鲜明用人导向,提高领导人员合规经营意识,加强干部队伍政治素质考察。严格干部监督管理,整治个人事项报告不实等突出问题,严肃处理违规违纪人员。充分运用好“三个区分开来”,激励干部新担当新作为。
(五)持续整改无止境,着力构建长效机制
坚持组织领导与督促指导,中建集团党组将定期研究完善体制机制,固化整改效果,防止问题反弹。坚持深入改、长久改,对尚未完成或需要持续整改的问题紧盯不放、一抓到底。已经完成的整改任务将适时组织“回头看”,整改效果未达预期的深入分析原因、改进方法。执行好集中整改阶段建立完善的各项制度,坚决维护巡视整改工作的严肃性和权威性。
党的十八大以来,中建集团经历了两轮巡视,中建集团党组有四点体会。一是巡视推动我们永葆政治忠诚。中央企业是党在经济领域的骨干力量,巡视发挥政治“显微镜”、思想“探照灯”作用,对党组织和党员干部进行政治体检、心灵拭尘,使我们秉持初心更为坚决,做到“两个维护”更加坚定。二是巡视指引我们扛起责任使命。中央企业是党的“两个基础”“六个力量”,通过巡视在政治层面问诊把脉,帮助企业跳出业务局限,发现担当不强、履责不足等问题,对症施策、祛病健身,更好为党分忧、为国尽责。三是巡视鞭策我们推进全面从严治党。中央企业自身资源富集、寻租机会众多。唯有巡视利剑高悬,惩戒威慑常在,以强大外力促使我们锤炼党性、改变惯性、治理惰性,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,持续推动企业政治生态全面清朗。四是巡视激励我们鼓足工作干劲。巡视督促各级党组织以及企业的“一把手”直面问题、直接整改,啃最硬的骨头、扛最重的担子,以上率下、担当作为,带动广大员工顽强拼搏、攻坚克难,推动企业加速实现高质量发展。
中建集团党组将坚决以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以本次巡视整改为新的起点,进一步提高政治站位、保持政治定力、勇担政治责任,不忘初心、牢记使命,全面贯彻中央部署,坚决扛起使命担当,奋力推进高质量发展,加快建设具有全球竞争力的世界一流企业,为实现中华民族伟大复兴中国梦而不懈奋斗。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题4
围绕“学史明理”这一专题,结合自己的学习,谈几点个人粗浅的认识和体会。
第一,学史明理,明的是自信前行之理。我们党在百年发展历程中,带领全国人民夺取新民主主义革命胜利、进行社会主义改造、实行改革开放,中华民族迎来了由站起来到富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明,只有中国共产党才能救中国,只有中国特色社会主义才能发展中国。所以,我们任何时候都要有信心和底气去面对前进道路上的各种挑战、去战胜前进道路上的一切困难。这种信心和底气来自于正确的道路,中国特色社会主义道路是被历史证明了的符合中国国情的发展道路,只要我们沿着这一道路一直走下去,就一定能够实现中华民族的伟大复兴。这一点,我们要坚信不移。这种信心和底气来自于科学的理论,我们党坚持不懈推进马克思主义中国化,形成了毛泽东思想、邓小平理论、习近平总书记新时代中国特色社会主义思想等系列科学理论,是指导我们进行社会主义革命和社会主义建设的根本遵循。这种信心和底气来自于优越的制度,社会主义制度的巨大优越性,无论是在改革开放的实践中,还是在脱贫攻坚、疫情防控等重点难点工作的推进中,都得到了充分的印证,在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,这一制度的优越性将会得到进一步彰显。这种信心和底气来自于厚重的文化,中国有着五千多年的历史文化,形成了以爱国、奋斗、担当、创新为主要内容的民族精神,为我们开创伟大的社会主义事业奠定了坚实的文化基础。
第二,学史明理,明的是核心引领之理。纵观我党百年发展史,每当我们党和国家面临生死存亡的关键时刻,总有一个全党的核心、一个众望所归的伟大领袖来引领渡过难关。面临百年未有之大变局,我们尤其需要一个全党的核心来引领我们砥砺前行。作为每一名党员干部来讲,不仅要明白这个道理,更要自觉认同核心、看齐核心、紧跟核心。一是要在思想上认同核心。一个政党有没有核心,往往决定党事业发展的成败得失。党的十八大以来,在习近平总书记的掌舵领航下,我们党迎难而上、开拓进取,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。习近平总书记成为党中央的核心、全党的核心,是我们党的选择,也是人民的选择。这一点,一定要根植于我们的思想、根植于我们的骨髓。二是要在政治上看齐核心。就是要以习近平总书记为标杆,自觉对标对表,向党中央看齐、向总书记看齐,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终与以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。
第三,学史明理,明的是忠诚干净之理。在我党历史上,涌现出了一大批忠诚于党的优秀党员,是我党事业发展的中流砥柱。我们要向这些先辈先进学习,学习他们忠诚于党的政治品格,学习他们干净干事的工作作风。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题5
按照中央统一部署,20xx年3月29日至6月15日,中央第七巡视组对中国三峡集团党组开展了常规巡视。20xx年7月24日,中央巡视组向三峡集团党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、坚决贯彻党中央要求,全力组织落实巡视整改工作
三峡集团党组高度重视巡视整改工作,坚决把巡视整改作为当前和今后一段时期首要政治任务扛在肩上、抓在手上,作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验,作为履行全面从严治党主体责任的重要抓手,不断深化思想认识、不断提高政治站位,以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施抓好巡视整改工作,确保件件有着落、事事见成效,为加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团营造风清气正的良好政治生态。
(一)提高认识,增强做好中央巡视整改的思想自觉政治自觉行动自觉。三峡集团党组认真学习贯彻***总书记关于巡视工作重要讲话精神,深刻认识到,巡视发现问题的根本目的是解决问题,发现问题不整改,比不巡视的效果还坏;对待巡视整改的态度,直接检验对党忠诚不忠诚、“四个意识”强不强;中央第七巡视组反馈的问题实事求是、客观中肯,提出的整改意见切中要害、精准有力,具有很强的政治性、指导性和针对性。这次巡视是在三峡集团学习贯彻***总书记视察三峡工程重要讲话和对三峡集团重要指示批示精神、创建世界一流示范企业的关键时期开展的巡视,充分彰显以***同志为核心的党中央对三峡集团全面深化改革发展的高度重视和关心爱护。三峡集团党组坚持以***新时代中国特色社会主义思想为根本遵循,深入学习贯彻***总书记关于巡视工作的重要指示精神,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,以高度的政治责任感和历史使命感扛起巡视整改主体责任,以刀刃向内的自我革命精神抓好整改措施落地落实,确保巡视整改工作见态度、见行动、见实效,坚决按照党中央要求做好巡视“后半篇文章”。
(二)深刻检视,确保中央巡视整改的系统整改全面整改彻底整改。始终坚持问题导向,坚持把职责摆进去、把工作摆进去、把自己摆进去,围绕中央巡视组反馈意见全面对照检查,从政治上找差距,从思想上找症结,从工作中找问题。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,对巡视反馈问题和整改措施进行再分析再认识再检视,切实把问题找准、把根源搞清、把措施定实。坚持把巡视整改与主题教育整改一体推进,对主题教育期间三峡集团党组研究确定的22个重点问题和83条整改措施,与巡视反馈问题整改措施同步协调推进、同步督办落实、同步检查验收。召开专题民主生活会,党组和党组成员自觉主动承担责任、自觉主动认领问题,深刻剖析思想根源、深刻查找主观原因,做到真认账、真反思,以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,真刀真枪开展批评和自我批评,达到红脸出汗、警醒警示的效果,进一步明确巡视整改方向、整改重点和整改难点。及时根据中央纪委国家监委、中央组织部、国务院国资委党委等上级单位要求完善整改措施,不回避、不遮掩、不拖延,切实把巡视反馈的问题研究透、解决好,确保巡视整改各项任务坚决有效落实。
(三)加强领导,强化做好中央巡视整改的政治保障组织保障工作保障。中央第七巡视组反馈意见后,三峡集团党组多次组织召开党组会,认真学习领会巡视反馈意见,对整改工作进行全面部署。成立由党组书记、董事长为组长,党组副书记、总经理和纪检监察组组长为副组长,党组其他同志为成员的巡视整改领导小组,负责领导推进全集团巡视整改工作,下设办公室及8个整改专项组,负责具体整改工作。制定《中央第七巡视组巡视反馈意见的整改方案》,逐项问题落实整改措施,逐项整改措施明确责任领导、责任部门及责任人、完成时限及配合部门(单位),每条整改措施都由党组成员作为责任领导。印发《关于做好中央巡视反馈问题整改工作的通知》,对全集团巡视整改工作提出16项指导原则。建立巡视整改周例会和周简报制度,定期督查督办、汇总分析、跟踪把控巡视整改进展。同时,要求各部门、各单位认真对照巡视反馈指出问题立行立改、举一反三、同步整改。各部门、各单位坚决贯彻党组部署安排,立即行动起来,坚持全员参与、全面整改,切实把巡视整改措施落实落细;22家二级单位均按要求制定巡视整改方案,成立本单位巡视整改工作领导机构、监督机构和工作机构,并严格按照要求提交巡视整改情况报告,形成全集团整体联动、系统推进的巡视整改工作格局,实现巡视整改全覆盖、无死角。
(四)狠抓督办,确保中央巡视整改的责任落实行动落实成效落实。党组书记认真履行巡视整改第一责任人责任,牵头抓总、身体力行、带头整改,多次主持召开党组会、巡视整改工作领导小组会,带头研究解决难题,坚持靠前指挥调度,统筹巡视整改各项工作。党组成员严格落实“一岗双责”,分类施策具体推动,带头抓整改抓督导抓落实。通过党组以上率下、示范带动,一级抓一级、层层抓落实,切实把整改责任压实到岗、传导到人,推动整改工作向基层延伸,坚决按时间节点和要求完成整改任务。巡视整改领导小组办公室坚持每周召开整改工作例会,及时掌握进展情况,分析研判存在的具体困难,研究制定解决方案,对重点难点问题建立台账挂牌督办;对已完成的整改事项,坚持求真务实,严把整改质量,力戒形式主义、官僚主义,防止简单“留痕”,确保整改工作经得起检验,精准精细精致推动整改落实。
(五)接受监督,实现中央巡视整改的过程监督日常监督持续监督。纪检监察组督促党组落实巡视整改主体责任,履行巡视整改监督责任,成立由纪检监察组组长为组长的巡视整改工作监督组,制定《中央巡视整改监督工作方案》,监督指导具体整改工作。党组在研究制定巡视整改方案过程中,充分听取纪检监察组意见建议,及时对方案进行修改完善,并研究明确19项巡视整改重点;向纪检监察组及时通报重要事项并征求意见,实现主体责任与监督责任协同贯通;主动将专题民主生活会方案、党组及党组成员对照检查材料在会前送纪检监察组进行审核把关,自觉接受现场监督;积极支持纪检监察组开展巡视整改预验收,及时征求纪检监察组对党组巡视整改进展情况报告的意见建议。党组书记加强与纪检监察组组长日常沟通,多次组织召开专题巡视整改工作推进会,及时解决巡视整改过程中出现的新情况新问题;巡视整改工作监督组与各整改专项组每周召开联络例会,确保实现巡视整改工作过程监督日常监督持续监督。
二、坚持问题导向,逐项逐条不折不扣抓好整改落实
针对中央第七巡视组反馈意见指出的四个方面13个问题和巡视期间指出的5个立行立改问题,研究制定147项整改措施。截至20xx年12月31日,147项整改措施均已完成或取得阶段性成果。具体整改进展情况如下:
(一)在贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署方面
1.深入学习贯彻***总书记对中国三峡集团作出的重要讲话指示批示精神。一是将学习贯彻***总书记重要讲话指示批示精神与主题教育结合,与实际工作调查研究结合,与三峡集团改革发展结合,通过党组会、党组理论中心组学习等就相关内容进行9次专题学习研讨。党组成员聚焦重点任务,加强调查研究,全年赴基层一线调研198人次,形成调研报告或会议纪要100余份。各二级单位结合主题教育,通过党委会、党委理论中心组学习和讲专题党课等形式对***新时代中国特色社会主义思想和***总书记对三峡集团作出的重要讲话指示批示精神进行了深入学习研讨。各级党组织加强学习、深入研究,学以致用、加强调研,形成专题报告180多篇,真正做到学懂弄通做实。二是持续深入学习贯彻***生态文明思想和***总书记重要讲话及批示指示精神,从共抓长江大保护是***总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大战略角度出发,站在增强“四个意识”做到“两个维护”试金石的高度,践行“生态优先、绿色发展”和“绿水青山就是金山银山”理念,把共抓长江大保护作为三峡集团当前和今后一段时期的首要政治任务,借助主题教育综合汇编并专题学习***总书记关于共抓长江大保护的系列指示批示精神,不断深化认识到共抓长江大保护工作是推动长江经济带高质量发展的重要举措,研究确立清洁能源与长江生态环保“两翼齐飞”的发展思路。三峡集团主要领导担任共抓长江大保护领导小组组长,坚持政治效益、社会效益、生态效益以及经济效益协调统一,以问题为导向聚焦城镇污水治理兼顾水环境综合治理为根本任务,以目标为导向全面推动落实重点专项工作落地见效。认真执行《关于举全集团之力加快推进共抓长江大保护近期工作行动计划的通知》,制订出台《共抓长江大保护业务规划(20xx-20xx)》,处理好整体推进与重点突破的关系、污水治理攻坚战与行业健康发展持久战的关系,全力推动社会各方形成共识,坚决完成党中央、国务院交给三峡集团的使命任务,全力打赢共抓长江大保护攻坚战,努力为国家重构行业生态做贡献,为行业健康可持续发展做示范,为长江经济带高质量发展做样板。三是全面统筹推进共抓长江大保护各项工作,实现了由试点先行、向拓展合作和全江转段、全面铺开“三个阶段”的转变,形成了“开工一批、谋划一批、储备一批”、滚动建设、持续发展的良好态势。①已完成长江经济带11省市的对接工作,正与长江沿线85个市区县推动项目策划沟通,签订共抓长江大保护合作协议40余份,新开工子项目95个。首批4个试点城市全部落地建设,部分项目已投产运行;第二批12个合作城市项目加快推进,芜湖无为、宜昌秭归、江西彭泽等项目已落地建设。②盘活存量、带动增量,紧紧围绕“资本+全国性业务平台”“资本+区域性地方平台”“资本+专业技术型企业”的总体思路,全力推动“资本+”模式。③长江生态环保集团有限公司、长江生态环境工程研究中心、长江生态环保产业联盟、长江绿色发展投资基金、长江大保护专项资金等五大业务平台已完成设立,全面开始运转并初步发挥协同作用,其中长江大保护专项资金已获国务院国资委同意备案,首批10亿元资金已拨付到位。与此同时,加强向国家有关部委、沿江省市政府以及产业联盟单位的对接沟通,推动形成长江大保护“共抓”工作格局,带动社会各方积极参与到共抓长江大保护中来。④探索形成一批可复制推广的新模式新机制,即聚焦“厂网一体”的治理模式、聚焦价格机制的商业模式、聚焦政企互利共赢的合作模式、聚焦产业联盟的共建模式。该模式已得到国家相关部委和省市政府的广泛认同并得以推广应用,正在探索实践中不断深化完善。
2.切实抓好党的领导融入公司治理。一是修订《“三重一大”决策制度实施办法》《董事会授权事项管理办法》《党组工作规则》等制度,完善党组会前置事项清单和董事会授权放权清单,进一步厘清党组、董事会、经理层权责边界,调整优化科学高效的决策体系,充分发挥党组“把方向、管大局、保落实”的领导作用,支持董事会和经理层依法行使职权、履行职责,持续推动精简党组会次数和议题数量。二是印发《关于进一步规范党委会、董事会、总经理(主任)办公会决策程序的通知》,指导二级单位进一步厘清党委会、董事会和总经理办公会等各治理主体的权责关系,优化决策程序,提高决策效率;大力推进监管信息化建设,建成集团公司“三重一大”决策运行系统,扎实推进相关数据上报工作,目前已基本实现22家二级单位和308家三级及以下单位全覆盖,实现“三重一大”决策制度、规则和清单、程序等在线监管,确保规范高效。
3.深化改革推动高质量发展。一是认真贯彻中央关于形成以管资本为主的国有资产监管体制的决策部署,深入研究集团管控体系优化和开展子企业授权经营试点改革有关重点问题,开展集团公司总部“转职能、调机构、转方式、转作风”和对子企业“分类管控、分企授权”,完成总部组织机构和职能的优化调整,研究制定《集团公司管控体系优化总体方案》和《集团公司总部权责事项清单》《集团公司与子企业权责界面事项清单》《集团公司总部授权放权事项清单》及7家试点子企业《特别授权放权事项清单》,采取新增及扩大授权的方式,集团公司总部授权放权事项超过40个,授权放权比例超过30%。二是成立全面深化改革领导小组,贯彻落实国家发展改革委、国资委关于三峡集团战略发展定位意见的实施方案和三峡集团创建世界一流示范企业总体实施方案,加快推进建设具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团各项工作,取得一系列重要阶段性、标志性成果。三是制定《三峡集团进一步深化人事劳动分配制度改革工作方案》,明确改革任务书、路线图和时间表,全面推动三项制度改革工作。完善鼓励“双百企业”加大改革创新力度的激励政策,探索研究科技型企业中长期激励措施。加强对二级单位深化三项制度改革工作督促指导,进一步激发改革内生动力,力争尽快取得实效。四是进一步强化市场竞争意识,对依法必须招标的设计、监理项目全部实行公开招标。
4.进一步聚焦主责主业。一是积极推进投资管理改革,研究提出集团公司投资管理改革思路,修订《投资管理制度》,建立形成严控非主业投资的长效机制。指导所属单位对存量非主业投资实施分类逐步退出,持续优化投资结构。二是坚持战略导向、问题导向,统筹谋划好、发挥好“六大作用”,明确重点项目、重点任务、重大改革举措,狠抓推进落实。扎实开展三峡集团“十四五”规划编制工作,聚焦改革发展面临的环境形势、风险挑战、重点任务等开展专题研究。成立国际业务板块改革专项组,制订国际业务改革方案,深化组织架构、体制机制、业务平台等研究工作。精心管好存量海外资产,完善境外电站运营管理体系,确保重大安全风险可控在控,有效输出集团公司在工程建设、电力生产等方面的核心优势。三是启动世界一流示范企业科技专项对标工作,完善科技体制机制,修编科研项目管理办法、科技统计实施细则、科技创新团队建设等科技管理制度。进一步加大科技投入和激励力度,设立三峡科技创新奖励基金,将科技投入情况纳入经营业绩考核。成立科学技术研究院,加强创新平台建设,培养自主科研创新能力。加快科研人才培养,多渠道引进人才,建立结构合理、储备充分的人才队伍;通过自主研究、联合研究等多种方式,瞄准“卡脖子”问题大力攻关,争取尽快形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。20xx年9月25日,福建三峡海上风电国际产业园首台10兆瓦海上风机成功下线,成为单机容量亚太地区最大、全球第二大机组。20xx年科技投入比20xx年同比增长20%,扭转了连续三年下降的局面。
5.深入防范化解重大风险。一是建立完善风险管理季度报告和例会制度,三峡集团党组和二级单位党委定期研究重大风险管理情况,针对重点领域建立重大风险事件挂牌督办清单并按月督办,层层压实风险管理责任。二是建立健全合规管理体系,制定《合规管理制度》,突出强化对重点领域、重点环节和重点人员的内部控制与合规管理,发挥好内部控制对防范风险、保障合规经营的重要基础作用。三是通过组织开展更新风险管控清单、完善风险事件分级标准、建立风险管理信息系统等工作,夯实风险管理基础工作。四是降存量、控增量,专题研究工程建设、资本运作、财务管理、境外投资和项目运营等方面的存量风险,研究制定风险管控措施,明确责任单位和责任人,积极协调内外部相关单位,稳妥推进存量风险化解工作并取得积极进展。
(二)在推动全面从严治党向纵深发展方面
6.压实管党治党的主体责任。一是健全完善体制机制,成立三峡集团党的建设和全面从严治党领导小组,制定领导小组工作规则,形成党组统一领导、统筹推进的工作机制。修订《落实党风廉政建设责任制实施办法》,把中央最新要求纳入各级党组织和班子成员管党治党责任,层层压实、传导压力。督促各级党组织和班子成员明责履责,坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。加大党组织书记培训力度,实现党支部书记培训全覆盖,对二、三级单位党委书记进行集中培训,进一步提升党组织书记履行全面从严治党主体责任的意识和能力。二是聚焦“四个落实”,紧盯突出问题,提升监督质量,深化政治巡视。修订《党组巡视工作领导小组工作规则》,明确领导小组听取巡视情况报告时间。印发《关于建立集团公司党组巡视工作与纪检监察工作协调机制的通知》,加强与纪检监察、人资、党群、审计等部门的协作配合,畅通协调渠道,增强监督合力。压实巡视整改主体责任和指导监督责任,持续完善整改责任链条。建立“问题清单”,强化成果运用。制定《巡视报告问题底稿管理规定(试行)》等6个制度文件,推动巡视工作持续发展。建立党组巡视组组长库和巡视工作人才库,举办巡视巡察干部培训班,为党组巡视工作提供人才保障。
7.加大监督执纪问责力度。一是印发《**中国三峡集团党组关于加强与纪检监察组沟通协调自觉接受监督的通知》,建立健全党组与纪检监察组重要情况通报机制和意见交换机制,主动接受纪检监察组的监督。印发《关于成立党风廉政建设和反腐败工作协调小组通知》,发挥纪检监察组的组织协调职能,督促、协同各监督主体开展工作,监督合力已初步形成。严格按照上级规定执行谈话函询、约谈和日常廉政谈话等制度,进一步加强谈话函询处置方式的运用。二是根据纪检监察体制改革方案,分设审查调查室、案管审理室,实现审查、审理职能分离,在问题线索处置中,审查人员和审理人员相互独立,强化监督制约和审核把关,避免执纪问责偏宽偏轻的问题。印发《关于建立纪检监察组与所属单位纪委沟通联系机制的通知》,建立对二级单位纪委工作定期指导和检查的工作机制。三是按照纪检监察体制改革的要求优化机构设置、职能配置,深入推进“三转”。制定《关于推进纪检监察体制改革的实施方案》,优化纪检监察组机构设置,实现监督检查、审查调查、案管审理职能分离、机构分设。分类指导二级单位制定本单位改革方案,并逐一进行把关审核,督促各单位调整机构和职能。纪检监察组及二级单位纪委在推进改革中,坚持把政治监督摆在首位,把握监督的再监督职责定位,建立与党组、与总部职能部门、与下属单位纪委的上中下立体工作协调机制,持续深化“三转”,强化监督第一职能。加强纪检监察组人员配备,开展纪检监察业务培训,强化纪检监察队伍建设。调整总部纪委书记,配备2名专职人员,做实总部纪委工作机构。
8.严格执行中央八项规定精神。一是严格按照国资委有关文件精神,高标准、严要求修订《企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》《总部履职待遇、业务支出管理办法》《所出资企业负责人履职待遇、业务支出管理办法》等有关制度并严格执行。督促指导二级单位完成相关制度修订并严格执行,确保中央八项规定精神及其实施细则在全集团落地生根。二是严格因公临时出国(境)管理,加强出访审批审核,统筹海外项目交流调研,建立健全行前核查机制,严控出国(境)团组总数。20xx年出访计划的团组数量和出访人次分别压减30%、29%。加强团组出访成果管理,出访报告收缴率100%,并在全集团范围内共享。进一步规范国际旅费的会计核算,在管理费用科目下新增“国际业务旅费”二级科目及明细科目,对总部职能部门和直属、特设机构赴境外履行总部管理职能等发生的国际差旅费独立核算。
9.抓好重点领域廉洁风险防控。一是强化对境外业务风险点的监督检查。对三峡集团党组在专项巡视下属公司海外业务单位党组织时发现的廉洁风险点,结合本轮中央巡视反馈意见提出风险防控整改措施。二是组织对大水电、新能源等工程建设领域廉洁风险有关情况进行调研,制定出台《工程建设领域廉洁风险防控指导意见》,进一步防范化解在工程建设领域的业务风险,提升廉洁风险防控能力。三是按照“程序到位、依据充分、手续完备”的原则,稳步推进中央巡视移交问题线索的核查工作,对涉及到领导干部利用职务影响为亲友谋利等问题严肃处理,并认真开展自查清理工作。
(三)在加强和改进党的建设方面
10.从严从实抓好党建工作。一是组织修订《党建工作管理制度》《党支部工作实施细则》,完善党组党建工作任务清单,督促二级单位党委、基层党支部严格落实所属单位党委、基层党支部党建工作任务清单,认真履责,坚持党建与业务同谋划、同部署、同检查、同考核。按照中组部、国资委统一部署,在全集团开展软弱涣散党组织专项整治活动,督促存在薄弱问题表现的党支部抓好整改。加强二级单位领导班子建设,不断提升班子合力。二是持续推动党建工作与中心工作深度融合,指导二级单位围绕工程建设与生产经营实际,创新开展施工区大党建、支部联建等特色活动,结合主题教育大力开展党员责任区、党员示范岗、党员突击队等活动创建,切实提升基层党组织组织力,打造三峡集团党建工作品牌。三是印发《关于优化集团公司和所属单位开展党建工作考核的通知》,优化改进党建考核,对考核结果应用方式提出明确要求,进一步发挥党建考核指挥棒作用。
11.树立正确的选人用人导向。一是认真贯彻落实全国组织工作会议精神,全面修订《干部管理办法》《干部选拔任用工作实施细则》等相关制度,研究制定《干部考察工作实施细则》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》,健全完善选人用人制度体系并严格执行,规范做好干部选拔任用各环节工作。二是印发《大力发现培养选拔优秀年轻干部实施意见》,健全完善科学合理的选育管用工作体系,细化明确目标任务。有计划选派优秀年轻干部到急难险重和吃劲岗位锻炼,持续充实优秀年轻干部“蓄水池”。三是坚持树立鲜明干事创业导向,研究制定《干部职位职级管理办法》等规范性文件,进一步规范和优化总部与子企业间干部层级关系,扩宽专业人才成长空间,为干部选拔任用、优化配置、调配交流提供制度保障。四是深化人才体制机制改革,持续加快市场化、契约化进程,多措并举引进和使用社会成熟人才;加大校企合作力度,及时对接优质应届毕业生资源。
12.加强基层党组织建设。强化党务力量配备,在基层党总支、党支部配备专兼职组织员或党务干部,落实同职级、同待遇,加强与经营管理干部的双向交流,持续强化基层党务工作力量。按照岗位定员选优配齐总部党群工作部党建处、党风廉政处工作人员。组织对所属单位专职党务干部配备情况进行排查摸底,对部分二级单位提出加强党务工作人员配备的意见。组织对基层党组织设置情况进行全面排查和优化调整,按照规定设置党组织。
(四)在巡视、审计等监督发现问题的整改方面
13.推动举一反三、全面整改。一是三峡集团党组多次组织召开党组会和专题民主生活会,针对上轮巡视及审计监督未整改到位的问题和本轮巡视指出的问题进行深入剖析,查摆问题根源,坚持“点上的问题面上改”,切实做到全面整改、标本兼治。推动在全集团范围内对本轮巡视指出的问题进行对照检查、举一反三,要求各部门、各单位立行立改、同步整改,扎实做好巡视“后半篇文章”。22家二级单位均按要求制定巡视整改方案,成立本单位巡视整改领导机构、监督机构和工作机构,按要求提交巡视整改情况报告,形成整体联动、系统推进的巡视整改工作格局,实现巡视整改全覆盖、无死角。二是认真梳理上轮巡视和审计监督指出问题的整改情况,对整改未完成事项纳入本轮巡视有关事项一体整改,分别研究制定有针对性的整改措施,加大力度持续深化整改。截至目前,已完成近80%的问题整改。剩余问题由党组成员牵头,正在挂牌督办,加大力度,抓紧推进。
三、巩固巡视整改成果,持续深入推进巡视整改工作
经过几个月的持续深入整改,三峡集团党组制定的147项整改措施中有96项已按期完成,有51项已取得阶段性成果(其中有明确完成时限的12项、长期坚持的39项)。通过巡视整改工作,进一步深化了三峡集团各级领导干部管党治党的思想认识,增强了树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想自觉政治自觉行动自觉,破解了一些长期制约三峡集团高质量发展的难题,巩固了风清气正的政治生态和干事创业的良好局面,推动了改革发展党建各项工作。三峡集团党组深知全面从严治党永远在路上,巡视整改任务依旧繁重,必须坚持目标不变、标准不降、力度不减,重点突破、持续推进、久久为功,扎实做好巡视“后半篇文章”,向党中央交上一份合格的答卷。
(一)进一步提高政治站位,坚决落实党中央决策部署。推动学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神往深里走、往心里走、往实里走,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以***同志为核心的党中央保持高度一致。再学习再领会***总书记听取中央第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神,深入学习贯彻落实***总书记视察三峡工程重要讲话和对三峡集团重要指示批示精神,进一步在学懂弄通做实上下功夫,武装头脑、指导实践、推动工作,确保党中央决策部署在三峡集团落地生根、开花结果。
(二)进一步压实整改责任,扎实做好后续巡视整改工作。再学习中央巡视反馈意见,深刻反思问题产生的根源,坚定不移推动全面从严治党向纵深推进,站在“两个维护”的高度坚决扛起巡视整改主体责任,发扬刀刃向内的自我革命精神,持续抓好中央巡视整改工作。党组书记继续履行第一责任人责任,党组成员继续履行“一岗双责”,发挥“头雁”效应;各级纪检监察部门把巡视整改情况作为日常监督的重要内容,巡视巡察部门对巡视整改落实情况进行常态化监督检查;严格执行巡视整改销号制度,在已有阶段性成果基础上,对尚未完成的整改任务和措施,定期组织专题研究,细化目标任务,以永远在路上的状态,以钉钉子精神持续深入抓好整改落实,确保中央巡视反馈的问题、提出的意见建议、移交的问题线索“件件有回音,事事有着落”。严把巡视整改质量关,适时开展巡视整改“回头看”,对整改责任落实不到位、整改措施不力的部门、单位和责任人,严肃追责问责,坚决杜绝敷衍应付、纸上整改、数字整改、虚假整改。
(三)进一步贯彻新时代党的建设总要求,推动全面从严治党向纵深发展。坚持以政治建设为统领,严肃党内政治生活,严守党的政治纪律和政治规矩,营造风清气正的良好政治生态。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,抓好主题教育检视问题整改落实,建立“不忘初心、牢记使命”长效机制。贯彻新时代党的组织路线,加强各级领导班子和基层党组织建设,不断建强党的组织体系,层层压实管党治党政治责任。进一步深入贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,力戒形式主义、官僚主义,严厉查处隐形变异问题,坚决防止反弹回潮。深化纪检监察体制改革,加大监督执纪问责力度,加强对重点领域和关键环节日常监督,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,一体推进不敢腐不能腐不想腐,始终保持惩治腐败高压态势。
(四)进一步深化成果运用,把巡视整改转化为推动改革发展的强大动力。始终牢记国有企业的初心使命,把巡视整改作为提高工作质量、提升管理水平、推动高质量发展的重要契机,推进党建与业务深度融合,建立现代企业治理体系,着力防范化解重大风险,加强干部人才队伍建设,不断深化改革发展,以巡视整改成果推动改革发展,以改革发展成果检验巡视整改成效。坚持举一反三,标本兼治,坚持把当下改的措施与长久立的机制结合起来,以整改为契机,推动建章立制,建立健全长效机制。进一步聚焦战略和使命,营造浓厚干事创业氛围,推动三峡集团围绕新战略定位,更好发挥“六大作用”,实现清洁能源与长江大保护“两翼齐飞”,全面完成生产经营任务,加快建成具有较强创新能力和全球竞争力的世界一流跨国清洁能源集团。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题6
(一)加强党的领导。坚持不懈强化理论武装,努力在学习中启迪思想智慧、在领会中汲取精神力量,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全县党员干部深入一线、扎根基层,在疫情防控、防汛抗洪等重大斗争中凝心聚力,团结带领群众攻坚克难、开拓进取,党旗高高飘扬在斗争一线。
(二)加强政治监督。抓好政治建设,营造风清气正的良好政治生态。加强党的纪律建设,深化政治巡视,围绕统筹疫情防控和经济社会发展、打好三大攻坚战做好“六稳”“六保”等重大决策部署加强监督检查,出力推进违建别墅、农村乱占耕地建房等问题专项整治,集障政令畅通、落地见效。
(三)突出抓好党风政风建设。深入整治贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等突出问题。以作风攻坚促进脱贫攻坚,开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,严肃查处虚假脱贫、吃拿卡要等问题,确保了脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。持续整治享乐主义、奢靡之风,对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习露头就打、反复敲打,以严格纪律推动了作风好转。
(四)铁腕惩治贪腐。坚持稳高压态势、稳惩治力度、稳干部群众对持续正风反腐的预期,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,坚决查处不收敛、不收手的腐败分子。对政法系统腐败严惩不贷,对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。全年共立案x件,党纪政务处分x人,惩治震慑、标本兼治综合效应更加凸显。
(五)激励担当作为。深化纪检监察体制改革,赋予纪检监察组监察权,井向乡镇派出监察办公室,实现监察对象“全覆盖”。充分运用监督执纪“四种形态”,助推监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。注重在斗个一线考察识别干部,在火线发展优秀分子人党让敢担当、能干事的人有为有位,进一步激发党员干部担当作为。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题7
我们党所处的执政地位,要求党员在任何时候任何情况下都必须发挥先锋模范作用。当前,就要求我们要对照先进性要求,在以下六个方面发挥模范作用。
一是立德修身。其实就是要加强党性修养,坚持用党性原则要求自己,规范言行,在工作中说老实话,办老实事,做老实人,坚持一身正气,发扬党的三大作风,不管是办事也好,还是开展工作也好,坚持讲立场、讲原则、讲正气,保持奋发向上的精神状态。
二是勤奋学习。努力学习党的理论知识,用先进理论武装自己头脑,时刻保持清醒认识;学习专业知识,精通自身业务;学习上级命令指示,明确工作重点,把握工作方向;学习军事高科技知识,提高军事素质;还要学习心理、法律、地理、历史等其他知识,及时解答官兵遇到的各种现实问题和思想困惑。通过勤奋学习,努力提高开展具体工作的能力素质,切实担负起自己的职责和使命。
三是积极主动。就是在各项建设中,要有强烈的主人翁意识,树立以站为家思想,真正把自己干的工作,当在家里干事一样,积极主动,勇于负责,敢于迎难而上,在重大任务面前能站出来,在日常工作中能看出来。
四是以身作则。时刻牢记自己是一名党员,时刻要求自己,不做违反纪律的事,不说违反原则的话,时时当表率,处处做标杆,事事走在前。
五是勇于创新。就是善于思考工作成败,总结工作经验,在困难面前不气妥、不恢心,能够想出解决办法,在工作中能不断提高,善于打开工作局面,能团结带领身边的人高标准地完成各项工作任务。
六是架设桥梁。就是能够及时沟通、密切党群关系。一方面,要经常向群众宣传党的路线方针政策,宣传组织的决议,加强正面引导,保证各级党组织的决议能够得到群众理解执行,并力所能及的帮助群众解决遇到 的各种困难,稳定人员思想;另一方面,要时刻注重群众的情绪,如实向组织反映群众的思想和建议,以便组织能够及时倾听到群众的呼声,增强工作的针对性和互动性,不断密切和巩固党群关系。这六个方面,就是党员发挥先锋模范作用的载体,只要大家确实在这六个方面发挥出作用,我们的党组织就一定是一个坚强的、有凝聚力的,能够得到广大官兵信赖、让上级党委放心的坚强的党组织。
另外,我们党员还要时刻接受组织的教育管理和监督,接受广大群众对我们的监督,增强党员意识和党性观念,积极参加党的活动,积极开展批评和自我批评,严格按照党的规章制度办事,坚决贯彻执行党组织决议,弘扬正气,反对歪风,在组织和群众的监督中,不断改正自身存在的问题,时刻保持先进性。要知道,每个人都有惰性,离开了监督提醒,不但自己不容易发现自身问题,而且有些已经发现的问题,你也会任他发展下去。因此,必须时刻把自己置于组织和群众的监督之中,在组织和群众的帮助下,不断完善自己提高自己,保持党员先锋模范作用的发挥。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题8
1、支部对党员的日常教育不够深入,教育效果不好。
具体表现:个别党员存在着党员意识淡薄,组织观念不强,组织纪律松驰。
整改措施:在支部的理论学习上下功夫,将理论学习不断引向深入,以解决思想和工作中存在的实际问题为着力点,通过学习来提高党员组织观念。
整改计划:
①完善支部理论学习制度,将支部理论学习制度相对固定下来。支部理论学习由支部书记李磊同志负责。做到学习内容、学习时间落实,做到每月集中学习不少于半天,要求对每次学习做好学习纪录,注重学习效果的提高。
②根据工区学习计划安排和工作实际做好职工的学习安排。
③给党员职工同志创造一个良好的学习环境。
2、党员先锋模范作用发挥不充分 具体表现:个别党员存在着对工作不思进取、得过且过、精神状态不佳的现象,工作积极性和创造性没有充分调动起来。
整改措施:加强党员意识、责任意识的培养,调动党员同志的积极性和创造性,发挥党员先锋模范作用。
整改计划:
①健全规范支部对党员的日常教育管理,在支部内开展党员意识、责任意识、工作意识、学习意识、表率意识的学习教育活动,使党员同志通过学习形成共识。
②支部委员在工作中多与党员同志交换思想,多听取党员同志的意见,给党员同志压担子,在工作中调动党员同志的积极性,发挥共产党员的先锋模范作用。
③依托“党员先锋岗”和“一名党员一面旗”活动,增强党员的先锋意识、责任意识。
3、支部开展批评与自我批评不够。
具体表现:个别党员是非观念不强的现象,有做老好人和怕得罪人的思想,工作中存在着事不关已、高高挂起,与群众沟通和交流不充分。
整改措施:加强与职工、党员同志的交流与沟通,增强集体的凝聚力和战斗力。
整改计划:
①支部每月(季)开展一次集体交心谈心活动,形成一个“严肃认真对待自己,真心诚意帮助别人”的团结活泼的氛围,经常性开展批评与自我批评。
②通过设置意见箱等形式,建立支部、行政与职工群众沟通长效机制。
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根据旗委统一安排部署,20xx年3月1日至5月1日,旗委第二巡察组对公司党总支开展了巡察。20xx年6月25日,旗委巡察组向公司党总支反馈了巡察意见。实事求是地指出了工作中存在的主要问题和不足,有针对性提出了整改意见和建议。会后,公司党总支高度重视、立即召开会议,研究部署整改落实工作,针对巡察组指出的问题和意见建议,逐条逐项认真分析,研究制定了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会关于旗委第二巡查组对公司党总支反馈意见的整改方案》明确整改目标,细化责任分工,强化整改措施和具体完成时限,实行“销号制”处理,现将整改情况报告如下:
一、直面问题,明确责任,严肃推进整改工作
(一)强化责任意识。旗委第二巡察组反馈意见后,公司党总支书记,董事长王 印国同志立即主持召开公司党总支整改动员会议,进一步传达旗委第二巡察组反馈意见。大家深刻认识到,越是公司快速发展的时候,越要高度重视党组织工作。此次巡察工作,就是一次很好的“政治体检”,给我们加强自身建设提供了遵循和依据。公司上下要把抓好巡察反馈问题整改,作为当前重要政治任务和中心工作,公司全体干部职工特别是领导班子成员要进一步统一思想和行动,坚持高标准、严要求,把整改工作落到实处。
(二)压实领导责任。第一时间成立了整改工作领导小组,公司党总支书记,董事长王印国同志任组长,公司党总支副书记,工会主席于宝龙同志任副组长,其他领导班子成员及公司各部室、子/分公司负责人为成员,确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。公司党总支召开整改动员会议,专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。
(三)抓实责任分解。经多次讨论研究,制定了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会关于旗委第二巡察组对公司党总支反馈意见的整改方案》;根据巡察“问题清单”,领导班子成员主动辨析问题、明确责任,相关责任领导、责任部室和景区严格对照存在问题,逐个深入研究,加快步骤推进。
(四)建立长效机制。公司党总支在整改落实的同时,更加注重查找问题根源,举一反三,把解决具体问题与普遍性问题,解决当前问题与长远问题有机结合起来,通过解决重点问题带动面上工作开展,解决共性问题,化解深层次矛盾,切实以这次整改为契机,将整改实践的有效举措及时上升为制度,进一步完善和规范内部工作机制,做到用制度管权管事管人。
二、对照问题、自查自纠,以真抓实干的作风全面落实整改工作
(一)党的政治建设方面
1、关于党总支领导核心地位不够突出问题。
整改进度:一是公司党总支把贯彻宣传落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想列入公司党总支理论学习中心组学习计划,目前已完成对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习8次。二是认真完善了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司内部控制制度》,并在公司第二届一次职工暨会员代表大会上通过;制定并完善了《“三重一大”事项决策流程》、《克旗文旅公司党总支、支部委员会议事规则》、《党总支议事规则和决策程序》制度和“三重一大”事项清单。进一步明确了党总支委员会和公司领导班子的职责权限、议事范围、议事规则、决策程序、表决形式和列席对象。三是切实履行党总支把方向、管大局、保落实的作用。目前,召开党总支委员会会议共计9次,开展集中学习3次,上党课2次。涉及公司人事调整、人员聘用、项目建设和大额资金支出等“三重一大”事项的,全部经过公司党总支会议研究,完善了决策保障机制,堵塞管理漏洞。
2、关于议事决策程序不规范的问题
整改进度:一是公司党总支严格遵循“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的方针,通过“确定议题、深入调研、提前通知、充分酝酿、民主讨论、会议表决、形成决议、决策实施”八个步骤,在每次会前至少提前1天下发会议材料,深入落实会前酝酿的重要环节,坚持全体党员和总支委员的酝酿,广泛听取各方面的意见,不断完善党总支决策机制。二是制定了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司领导干部选拔任用管理办法》,严肃选人用人机制。三是公司办公室开展了专题学习,培训公司及各景区办公室人员,做到严格执行会议记录要求,做到不用活页记录,还原议事过程,准确反映民主讨论决策过程,严格执行末位表态制度。四是公司在4月9日至15日组织了全体职工培训,学习了优秀企业员工应具备的意识、优秀企业员工应具备的专业素质和职业道德、商务礼仪、安全生产管理、医疗紧急救护知识、森林草原防火预防及扑救等。五是认真落实克什克腾旗人民政府《克什克腾旗人民政府办公室关于印发进一步加强和规范克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司重大事项决策的指导意见(试行)的通知》文件要求,严格按文件要求,结合公司实际安排落实公司各项工作,制定了《克旗文旅公司重大事项报告制度》和《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司“三重一大”事项集体决策制度》,用制度约束各项工作。六是制定了《克旗文旅公司党员教育培训制度》,加强对公司全体党员培训的针对性和实效性。坚持以正面教育为主,充分发挥党员先锋模范作用。七是公司在7月5日召开了“扫黑除恶”动员大会,充分调动公司、景区职工积极参与社会治理的积极性,进一步增广大党员职工学法用法尊法守法的法治观念,培育和践行社会主义核心价值观,努力把职工培养成“知识型、技能型、创新型”新时代的“三型”劳动者。
(二)党的思想建设方面
3、关于政治理论学习不深入的问题。
整改进度:一是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会20xx年学习计划》,主要学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、《党章》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党重大事项请示报告条例》等。二是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会20xx年理论中心组学习安排意见》和《克旗文旅公司党总支理论中心组学习制度》,主要对党的十九大精神、全国“两会”精神、习近平总书记在内蒙古代表团审议时的重要讲话精神、《习近平新时代中国特色社会主义思想30讲》、《习近平谈治国理正》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,并成立了理论中心学习小组,加强党总支对全体党员理论学习的指导,目前已完成理论中心组8次学习。三是三月份,公司党总支开展了“安康杯”知识竞赛活动,内容涉及党的十九大精神等方面的各项知识。四月份聘请了党校老师对全体职工进行了习近平新时代中国特色社会主义思想学习。四是认真开展“三查找”活动(每次考核,都要查找党支部是否把理论学习列入重要议事日程;查找学习责任是否到位,学习时间是否保证,学习内容是否全面,学习任务是否落实,学习记录是否完整,学习效果是否良好;查找“两学一做”常态化制度化学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育学习情况。)。目前,已深入景区党支部完成2次检查。五是充分发挥“学习强国”学习的平台作用,公司全体党员全年学习不得少于10000积分,目前,公司全体党员和积极分子共计46人,都已实名制进行学习,充分利用空闲时间,通过看视频、听讲话、读文字、答试题等方式进行学习,提升了各党支部党员的理论水平和工作能力,不断增强各党支部的创造力、凝聚力和战斗力,充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。
4、关于意识形态领域工作薄弱的问题。
整改进度:一是印发了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司党总支关于加强意识形态工作的通知》,把领导干部意识形态工作和“一岗双责”的情况列入述职报告和民主生活会中。二是成立了克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司党总支意识形态工作领导小组,并将意识形态工作纳入年初工作计划和年度工作考核中。三是着力要求宣传营销部加强对微信公众号内容的发布和审核,基本做到微信公众号动态每月1-2期。为加大宣传力度,公司党建办公室创办了工作简报,每月1-2期,目前已印发了8期,取得了较好的效果。四是3月5日,组织团员青年参加了“逐梦70年,建功新时代”敬老院慰问和观看主题片《离开雷锋的日子》活动;3月8日,开展了三八妇女节暨读书会活动;3月21日,开展了“弘扬安全生产正能量,共创文明旅游新风尚”知识竞赛活动;3月30日至3月31日,开展了“青春与活力同在,智慧与技术尽显,对抗与友谊并存,团队与竞争共赢”为主题的20xx年首届文旅公司迎“五一”篮球友谊比赛活动;4月4日,组织团员参加了清明节烈士陵园祭祀活动;4月29日,组织团员青年参加了“礼赞新中国·奋进新时代”青年职工合唱大赛,并荣获了全旗第三名。5月22日参加了志愿植树活动。6月29日,举办了“弘扬长征精神,引领旅游前行”庆祝中国共产党_98周年活动。五是经各党支部推荐,公司党总支审核,评选出三名优秀共产党员,并予以表彰。六是召开专题会议研究意识形态工作并按季度召开网络舆情分析研判会,撰写舆情分析研判报告、网络意识形态分析报告,总结和分析网络舆情。七是成立了网络安全和信息化工作领导小组,把网络安全和信息化工作列入公司议事日程。
(三)党的组织建设方面
5、关于党建工作推动不力,“短板”明显的问题。
整改进度:一是为进一步加强公司党总支建设,于20xx年1月28日召开党员大会补选公司党总支委员会委员5名,分别为于宝龙、于鲲鹏、李海刚、苏道、严鹏军。并选举于宝龙同志为公司党总支副书记。二是4月份,各景区党支部组织了届中补选,选举了严鹏军、崔广智、高玉学三名党性强、能干事、干成事的同志任职到党支部书记岗位,充分发挥基层组织战斗堡垒作用。三是在白音敖包党支部和克什克腾石阵党支部建设党建服务阵地,目前规划设计和预算工作已完成,目前正在进行评审工作。四是制定了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司党总支党建工作考核办法》,明确了考核内容、考核方式和考核评定内容。五是为加强公司党组织建设,提高党建工作水平,适应新时代国有企业发展需要,充分发挥党组织的战斗堡垒作用,经公司党总支委员会第九次会议研究决定,成立了公司党建工作办公室。六是按照旗机关党委的要求,完成党总支、党支部换届选举工作。统筹党支部布局设置,调整充实党总支、党支部班子成员,使党建工作进一步规范化、制度化、科学化。补齐补强公司党建工作短板,切实形成重视党建、大抓党建、抓好党建的浓厚氛围。
6、关于党内政治生活不严肃的问题。
整改进度:一是制定并完善了《克旗文旅公司党建工作责任制》、《克旗文旅公司党总支“三会一课”制度》、《克旗文旅公司党支部组织生活会制度》、《克旗文旅公司联系职工制度》、《克旗文旅公司党总支、支部建设情况考核评价制度和党员干部业绩考评制度》、《克旗文旅公司党总支关于党员佩戴党徽的规定》、《克旗文旅公司党内激励、关怀、帮扶制度》、《克旗文旅公司党总支、支部党员干部诫勉谈话制度》、《克旗文旅公司党总支民主评议党员制度》、《克旗文旅公司个人重大事项报告制度》、《克旗文旅公司党总支、党支部发展党员工作制度》。二是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会推进党支部“五化”建设的实施方案》(队伍建设规范化、制度建设体系化、阵地建设标准化、台帐资料精细化、工作业绩突出化),加大执行力度,明确各党支部标准化建设任务目标。三是9月初公司党总支委员会召开巡察整改专题民主生活会,认真剖析问题,全面落实整改要求。年末,召开领导班子民主生活会、组织生活会和评议党员工作,严肃党内政治生活 营造良好政治生态,着力提高党内政治生活质量。
(四)党的作风建设方面
7、关于违反中央八项规定精神及其实施细则的问题
一是关于违反相关制度超额支出公务招待费的问题。
二是关于超额发放防暑降温补贴的问题。
整改进度:一是自5月份起,财务部已将超标准的补贴部分,从已接受防暑降温补贴的员工工资内每人每月扣除1005元。连续扣除8个月,直至扣除完毕。目前已扣除394092.12元。二是完善了《办公室工作管理制度》,严格执行接待管理制度,涉及接待的部室要求必须填写《接待审批单》,规范接待工作流程,严格执行接待标准。三是财务部加大了对各项收支单据的审查力度坚决杜绝违规问题再次发生。要牢固树立作风建设永远在路上的思想,必须在抓常抓细抓长上下功夫,持之以恒贯彻执行旗委作风建设各项规定,巩固拓展“两学一做”学习成果。坚决反“四风”,正作风,树新风,以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨头的韧劲、老牛爬坡的拼劲,坚决把作风建设抓到底。
(五)党的纪律建设方面
8、关于财务制度执行不严格的问题。
整改进度:一是结合公司实际,制定印发了《克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司财务管理制度》,并在公司第二届一次职工暨会员代表大会上通过。二是明确了“收支两条线”管理制度,严禁景区自收自支。三是20xx年一人出差报销双人补助,经公司财务部和人力资源部核实为姚升彬、王玮达两人出差,填写补助单据时,仅填写了姚升彬一人名字。四是两人报销宿费超出标准253元,现已全部追回。五是20xx年12月支付租车费1.75万元为租赁王建林车辆,因身份问题使用陈泽华身份证开具租车费发票,所有租车事宜为办公室统一办理。六是20xx年6月支付的5275元,清单与发票不一致问题。经查明为发票出具方盖错印章,现已整改,发票与清单相符。七是在今后支付地方资源补偿费时,必须出具正规发票,不使用现金支付,严格按照《克什克腾旗人民政府办公室关于印发进一步加强和规范克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司重大事项决策的指导意见(试行)的通知》执行。八是要强化权力运行制约监督,紧盯领导干部这个关键少数,紧盯管人、管钱、管物等重点人员、重要岗位,紧盯工程建设、招投标、物资采购、宣传营销等腐败问题易多发的重点区域、关键环节,健全制约,监督机制,用最严格的制度、最严密的监督,确保权力行使不偏向、不变质、不越轨。强化审计监督问责,加大审计结果利用制度,对审计出来的问题及时进行整改处理,要规范“三重一大”决策会议制度、党政联系会议制度、总经理办公会议制度,公司“三重一大”事项必须集体决策,坚决杜绝个人说了算,着力提高决策水平和质量,对重大开支报请旗政府和相关部门审核批准。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
9、关于党风廉政主体责任意识不强的问题。
整改进度:一是制定了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会20xx年党风廉政建设工作安排意见》、《克旗文旅公司廉政风险防范管理工作制度》、《克旗文旅公司党员领导干部述职述廉制度》、《克旗文旅公司党风廉政建设责任制》、《克旗文旅公司党政领导干部廉政谈话制度》、《克旗文旅公司党总支主要负责人问责暂行规定》、《克旗文旅公司党风廉政建设考核制度》、《克旗文旅公司党风廉政建设责任追究制度》,做到党风廉政建设教育与主体责任教育同开展、同落实。二是制定印发了《中共克什克腾旗文化旅游产业发展有限责任公司总支部委员会20xx年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实安排意见》,将党风廉政建设和反腐败工作摆上公司党总支的重要议事日程,纳入整体工作。与公司领导班子成员和各部室、景区、子/分公司负责人签订领导干部廉政风险点及防控措施和党风廉政建设责任书。三是抓党风廉政建设是党建工作的重要组成部分。落实党风廉政建设主体责任,牢固树立抓党风廉政建设是本职,不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职的理念,自觉把党风廉政建设主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上、落实在行动上,努力让干部清正、公司清廉、政治清明蔚然成风。
三、强化督查,务求实效,切实把巡察整改转化成推动公司各项工作的强大动力
公司党总支将以此次巡察为新的起点,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑指导实践,紧紧围绕旗委、政府“打造内蒙古旅游第一旗”的战略部署,提高政治站位,履行政治责任,把整改工作与各项重点工作结合起来,两手抓、同推进,切实巩固整改成果,转化成推动工作、发展事业的强劲动力,推动公司各项事业不断取得新成果、新突破。
(一)强化“四个意识”,把政治纪律和政治规矩挺在前面。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于巡视巡察工作的重要指示精神,把政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
(二)坚持党建引领,凝心聚力抓好抓牢抓实干部队伍建设。牢固树立“把抓好党建作为最大政绩”的理念,健全和落实党建工作责任制,继续实施筑基工程,进一步发挥公司党组织的战斗堡垒作用。牢固树立正确用人导向,严格执行组织人事纪律,着力提高选人用人制度化、规范化水平。落实“作风建设提升年”有关部署,加强干部队伍作风建设,打造忠诚干净担当的高素质干部队伍,不断增强干部队伍的凝聚力、战斗力和创造力。
(三)压实“两个责任”,推动全面从严治党向纵深发展。切实落实党风廉政建设主体责任,坚持全面从严治党,健全党风廉政建设责任制,协同推进“两个责任”构建,将党风廉政建设与经济工作和党的建设同研究、同部署、同落实,并开展纪律监督、作风监督和履职监督,形成“两手抓、两手都要硬”的共管格局。持续加大执纪审查调查力度,深化运用监督执纪“四种形态”,驰而不息加强作风建设,巩固拓展中央八项规定精神成果,在公司三楼设置意见箱,接受社会和公司广大职工监督,加强重点领域监管,防范廉政风险。
(四)构建长效机制,以巡察整改成果激发公司发展新动能。坚决落实整改工作要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,对已完成的整改事项,加强日常监督和检查,举一反三,持续巩固和拓展整改结果;对仍在深化整改的,强力推进,确保在限定时间落实到位;对需长期推进事项,紧盯不放,加强跟踪督办,着力构建管长远、治根本的长效机制,真正做到真改实改、真落实见实效。
(五)转变工作作风。认真贯彻《巡察工作条例》《廉洁自律准则》《纪律处分条例》《党内监督条例》,严格落实市委工作要求,切实严明政治纪律和政治规矩,做到对党忠诚、遵规守纪、清正廉洁、勇于担当。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,不断加大“四风”问题专项治理力度,坚决查处违规违纪问题,加强公务接待、资金管理、干部任用等监督管理,让群众看到作风持续转变的成效。
(六)深化整改成效。要以巡察整改为契机,把巡察整改工作与贯彻旗委决策部署结合起来,与学习贯彻旗委组织部党建工作会议精神结合起来,从“强化党的领导、强化党的建设、全面从严治党、加大人才队伍建设、强化科学管理”等方面的重点工作入手,积极谋划和推进当前及今后一段时期的各方面工作,进一步理清思路、完善措施、健全制度,努力在深化巡察成果上见到新成效,在守纪律、讲规矩上见到新成效,在提高围绕中心、服务大局的能力水平上见到新成效,全面推进公司各项工作。
(七)把纪律挺在前面,“持之以恒”纠正“四风”。
坚决把纪律和规矩挺在前面,持续抓好教育、引导党员干部讲政治、守纪律、懂规矩。进一步强化对干部党员职工的监督管理,真正做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全力落实巡察整改问题,做到有错必纠。进一步完善各项管理制度,在提高制度执行力上下功夫。以问题为导向抓好制度建设,及时堵住制度漏洞,扎紧制度笼子,坚决防止“四风”问题反弹。
(八)强化问题意识,持续抓好整改工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对还没有完全彻底解决的问题,严格按照整改方案,加强督促检查,确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。锲而不舍抓好后续整改,对巡察组反馈的问题一个不放过、一个不疏忽,继续抓好整改落实,高标准、高质量、严要求,全部完成整改任务。
针对巡视反馈的问题,有针对性地抓好建章立制工作,堵塞制度漏洞,扎紧制度篱笆,坚决防止同类问题出现第二次。公司要以巡察整改工作为动力,推动公司持续健康发展。班子成员和全体职工要认真履责,扎实苦干,确保完成全年目标,向旗委、政府交一份满意答卷。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题10
根据中央统一部署,20xx年4月7日至6月2日,中央第六巡视组对中央办公厅(以下简称中办)开展了常规巡视。20xx年7月21日,中央巡视组向中办反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、中办领导班子履行主体责任情况
中办领导班子(以下简称厅领导班子)坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于巡视工作的重要论述,认真对照中央巡视反馈意见,高标准高质量推进巡视整改。
(一)中办主要负责同志高度重视,坚定不移把“两个维护”贯穿巡视整改工作始终
中办主要负责同志高度重视巡视工作,要求把学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述贯穿巡视整改全过程,以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动巡视整改取得明显成效。认真履行第一责任人职责,将巡视整改工作作为重大政治任务来抓,带头领办重点问题,督促提醒厅领导班子其他成员落实巡视整改责任,支持驻中办纪检监察组加强全程监督,推动形成整体合力。多次主持召开厅务会会议,传达学习习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,对巡视整改工作进行研究部署。主持召开厅领导班子巡视整改专题民主生活会,代表厅领导班子进行对照检查,全面认领问题,深入查摆剖析,强调要建立健全巡视整改长效工作机制,确保所有问题清零见底,不断巩固拓展巡视整改成效。
(二)提高站位、深化认识,扛牢巡视整改主体责任
厅领导班子坚决落实巡视整改主体责任,认真研究审议巡视整改方案,定期听取整改情况汇报,及时研究解决突出问题,全面抓好整改落实。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”,指导分管单位研究制定整改措施,按照分工抓好整改任务落实,协调推动跨单位跨部门的整改事项,深入基层单位开展调研督导。压紧压实巡视整改责任,将领导班子成员抓巡视整改工作情况纳入述责述廉和民主生活会重要内容,将巡视整改情况纳入年度干部考核、党建考评和基层党组织书记述职评议考核重要内容。
(三)深入研究、精准施策,认真制定巡视整改方案
认真对照习近平总书记在听取十九届中央第九轮巡视综合情况汇报时指出的共性问题和中央巡视组向中办反馈的问题,深入剖析问题根源,逐一研究提出整改措施,形成《中央第六巡视组巡视中央办公厅反馈意见整改方案》,建立问题清单、任务清单、责任清单。针对选人用人工作、内部巡视专项检查反馈意见,研究制定专项整改方案,一体抓好整改落实。
(四)完善机制、加强统筹,形成巡视整改工作合力
建立厅领导带头抓巡视整改,统分结合、上下联动的工作机制,成立厅巡视整改工作领导小组,中办主要负责同志任组长,厅领导班子其他成员任副组长,在厅务会领导下统筹抓好巡视整改工作。深化厅领导班子成员统筹督办工作机制,完善工作例会、情况通报、协调联络等制度机制,及时掌握巡视整改进展情况,研究解决工作中遇到的问题。坚持开门整改,通过召开组织生活会、实地走访调研等多种方式认真听取意见,接受党员、干部、群众监督。
(五)紧盯进度、严把质量,确保巡视整改扎实有效
按照做得最好要求,把靶向施治和举一反三结合起来,把解决具体问题与推动建章立制结合起来,把“当下改”与“长久立”结合起来,着力解决深层次问题,实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。厅领导班子成员靠前指挥、狠抓落实,各单位倒排时间、挂图作战,对进度和质量达不到要求的盯紧催办、一抓到底,务求取得实实在在的效果,确保经得起检验。坚持把整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,推动进一步提升“三服务”工作质量和水平。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
(一)关于全面深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要讲话及指示批示精神方面
1. 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是发挥厅局理论学习中心组示范带动作用。厅领导班子有计划深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,通过厅理论学习中心组集体学习等形式,及时传达学习习近平总书记最新重要讲话精神,分专题深入学习习近平经济思想、习近平生态文明思想、习近平外交思想、习近平强军思想等。厅领导班子成员带头搞好个人自学,认真研读《习近平谈治国理政》第四卷等,结合实际深刻领悟“两个确立”的决定性意义,结合工作实际开展调查研究,深化拓展学习成果运用。完善双周报告会学习制度,邀请部门领导和专家解读领学。
二是加强对全厅理论学习的分类指导。组织对各单位领导班子理论学习制度进行集中清理和审核把关,总结梳理创新做法,分析查找存在问题,制定加强和改进理论学习中心组学习的具体措施。各单位理论学习中心组聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神,优化学习安排,创新学习形式,增强学习实效。抓紧抓实党支部党小组理论学习,搭建学习交流平台,推动交流互鉴和成果共享。制定加强青年学习小组工作的意见,推动青年理论武装走深走实。
三是深入推进政治机关建设。深化政治机关意识教育,厅领导班子成员、各单位主要负责同志和各级党组织负责同志围绕迎接筹备服务党的二十大讲授专题党课。各党支部、党小组深入开展政治与业务辩证关系研讨,各二级单位组织开展政治历练分享交流活动,进一步提升从政治上分析解决问题能力。加强政治纪律和政治规矩教育,通过组织专题学习、开展警示教育等形式,加强对年轻干部的教育提醒。召开中办机关青年工作会议,强化政治引领和思想教育,激励引导全厅青年进一步增强神圣感和敬畏心,在新时代“三服务”事业中磨砺成长、建功立业。
2.优质高效做好“三服务”工作
一是聚焦“国之大者”发挥参谋助手作用。紧紧围绕党中央关注的重大战略问题进行系统谋划、整体思考,聚焦发展难点、社会热点、民生痛点开展深入调研,形成一批高质量调研成果。组织构建新发展格局督查调研,开展防范排查化解重大风险等专项督查跟踪督办,着力推动党中央重大决策部署落实见效。制定利用大数据技术手段提升信息服务水平等制度。认真做好中央党内法规制定工作规划纲要编制工作。
二是进一步提高服务地方和部门水平。认真落实中央重大会议活动协调机制,高标准高质量研究谋划和统筹协调中央会议活动安排。加强对部门文件起草工作的指导,推动提高文件制发质量。发挥有关刊物作用,指导推动地方党委办公厅(室)总结“三服务”工作经验做法,强化交流互鉴、共同提高。
三是发挥中南海直通人民群众的桥梁纽带作用。深入落实以人民为中心的发展思想,加大社会民生类信息调研力度,积极推动解决人民群众“急难愁盼”问题。制定督查工作深入一线深入群众若干措施,更加注重发现党中央重大决策部署在基层落实情况,督促推动解决遇到的突出困难和问题。组织年轻干部赴基层开展蹲点调研,跟踪了解党中央为基层减负各项措施落实情况。认真做好群众来信工作,加大民生问题转交办理力度。
(二)关于落实全面从严治党战略部署方面
1. 压紧压实全面从严治党主体责任
厅领导班子认真落实全面从严治党主体责任清单,厅务会会议结合中央巡视反馈意见,深入剖析问题不足,研究部署全面从严治党重点工作。厅领导班子成员认真履行“一岗双责”,深入分管单位推动落实全面从严治党主体责任,督促深入推进从严依规科学管理,强化纪律规矩和党风廉政教育,严肃认真抓好巡视整改。聚焦政治监督完善内部巡视制度,建立巡视巡察上下联动机制,健全巡视与其他监督力量协作配合机制,进一步提高巡视工作制度化规范化水平。
2. 深入落实纪检监察机构监督责任
一是强化驻中办纪检监察组派驻监督“探头”作用。厅务会会议专题学习《纪检监察机关派驻机构工作规则》,研究进一步支持配合派驻监督措施。完善沟通协调工作机制,健全政治监督台账,加强经常性监督检查,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实到位。制定加强政治监督的意见,拓展具体化精准化常态化监督方法路径。围绕《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》落实情况,通过列席领导班子会议、专项监督、谈心谈话等方式加强调研督导。加强纪律规矩教育,开展任职廉政谈话,督促严守纪律规矩。加强业务指导,探索建立纪检工作联络员机制,强化日常沟通,开展联合办案,增强监督合力。
二是加强和改进机关纪委工作。厅机关纪委认真落实监督责任,深入研究分析各单位党风廉政建设情况,推动解决存在的问题,提高监督效能。完善日常监督机制,定期听取纪委委员、纪检委员履职情况汇报,对监督责任落实不到位的进行约谈提醒。发挥廉政风险防控联席会议机制作用,加强重点单位和关键岗位廉政风险防控体系建设。进一步提高监督执纪工作水平,严格规范问题线索处置、执纪审查等工作。组织开展业务培训,强化以干代训、以案代训,提高纪检干部履职能力。
3. 着力消除廉政风险隐患
加强重点岗位廉政风险防控,组织开展专题调研,深入查找风险隐患和监管薄弱环节,研究制定加强廉政风险防范的意见。部署开展重点单位、重点领域廉政风险自查抽查,组织有关单位深入排查工程建设、信息化建设、科研项目等方面廉政风险隐患,督促指导有关单位梳理关键职权事项和廉政风险点,制定廉政风险防控措施,持续开展警示教育。加强对年轻干部的教育监督管理,坚持把纪律规矩教育和廉洁自律教育融入日常、抓在经常,引导年轻干部守牢为人、做事、用权、交友的底线。制定年轻干部社会交往行为规范,督促净化社交圈、生活圈、朋友圈,增强风险防范意识和抵腐定力。
4. 深入推进作风建设
厅领导班子成员带头加强和改进工作作风,深入分管单位调研,认真听取意见建议,推动解决实际问题和困难。督促指导与地方和部门联系多的单位加强教育管理监督,开展自查自评,强化服务意识,提高服务质量。深化运用“我为群众办实事”实践活动成果,推动窗口服务单位完善常态化长效化工作措施,强化服务满意度考核,扎扎实实为群众办实事、做好事、解难事。锲而不舍落实中央八项规定精神,印发深入整治违反中央八项规定精神突出问题的通知,进一步严密措施、严明纪律、严格监管。组织开展经常性警示教育,加强重要节点廉政提醒,督促党员干部职工时刻绷紧廉洁自律这根弦。
(三)关于落实新时代党的组织路线方面
1. 加强领导班子建设
厅领导班子始终把加强自身建设作为落实新时代党的组织路线的首要任务,坚持以改革创新精神推动解决矛盾问题,提高服务保障党中央的能力水平。深入开展各单位领导班子建设调研,制定加强和改进班子建设的具体措施。厅领导坚持与分管单位领导班子成员谈心谈话,做到岗位变动必谈、组织处理必谈、发生家庭变故必谈、发现苗头性问题必谈。加强各级领导班子思想政治建设,着力提高领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,着力提高履职能力和领导水平。
2. 加强干部人才队伍建设
认真落实新时代好干部标准,制定干部政治素质考察办法,明确考察标准和重点内容,增强具体性评价,提高可操作性。严格落实领导干部选拔任用工作条例,加强选人用人把关,完善各类监督力量协作机制,用好监督执纪、巡视巡察等成果,坚决防止“带病提拔”“带病使用”。深入学习贯彻中央人才工作会议精神,强化人才自主培养,加快青年人才培养,加大高层次人才引进力度。
3. 坚持不懈抓好基层党的建设
严格落实党建工作责任制,完善厅机关党委议事决策机制,部署推动“四强”党支部建设、党小组建设、离退休干部党建、党风廉政建设等重点任务落实。围绕迎接筹备服务党的二十大,组织各党支部召开专题组织生活会,开展党性分析,严明纪律规矩,以应战迎考状态做好筹备服务工作。制定党支部落实全面从严治党责任清单,进一步明确和压实党支部、党支部书记和党支部委员责任。深化“四强”党支部创建,举办党支部书记论坛。加强基层党建工作创新,加大党建品牌培育力度。深入开展党小组建设调研,印发加强和改进党小组工作的通知,创新开展党小组工作。实施党务干部素质提升计划,举办新任党支部书记培训班,提高一体抓业务、强党建、带队伍能力水平。
(四)关于落实中央巡视、审计等监督发现问题整改方面
厅领导班子多次听取国家档案局、中直管理局推进中央巡视整改工作情况汇报,督促指导2家单位领导班子落实巡视整改主体责任,推动整改重点任务落到实处。组织2家单位开展巡视整改落实情况“回头看”,加强制度执行情况“后评估”,巩固拓展巡视整改成果。
驻中办纪检监察组成立巡视整改工作领导小组,持续加强巡视整改日常监督,协助厅领导班子落实巡视整改主体责任。建立巡视整改监督台账,每周更新进展情况,挂图督战,定期对账。对整改方案逐条审核,列席厅领导班子巡视整改专题民主生活会,每周列席巡视整改调度会,动态掌握整改进展情况,加强分析研判、督促检查。召开巡视整改工作推进会,就巡视整改监督中掌握的有关情况进行交流提醒,提出继续推进巡视整改走深走实的监督建议。对厅内重点单位和厅巡视整改办进行调研督导,综合运用听取汇报、个别谈话、调阅资料、现场检查等方式,跟进监督工作,压实整改责任,及时发现问题并推动解决。厅机关纪委认真落实巡视整改日常监督责任,在扎实推进自身整改的同时,派出督导组深入了解各单位整改工作进展情况,加强盯办、督办、帮办,推动各项整改措施高质量落实。
三、长期整改事项进展情况
(一)持续推动“五个坚持”落实落细。中办始终把习近平总书记提出的“五个坚持”要求作为做好“三服务”工作的基本遵循,每年采取多种形式重温学习习近平总书记“5·8”重要讲话精神,厅领导班子与党员干部座谈交流,找差距、抓整改、促提升,持续推动“五个坚持”内化于心、外化于行。组织党支部开展“自觉对标看齐、努力做得最好”讨论,开展演讲比赛、主题征文、岗位练兵、主题党日、主题团日等活动,教育引导党员干部在筹备服务党的二十大中深入践行“五个坚持”。强化新入厅人员绝对忠诚教育,举办新入厅人员培训班,厅领导聚焦学习贯彻习近平总书记“5·8”重要讲话精神讲授“入厅第一课”,教育引导新入厅人员继承和弘扬中办优良传统作风。
(二)高标准督促推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神落实落地。完善督办工作机制,强化会商研判、跟踪督办、实地核查、定期“回头看”等措施,提高督办工作系统性、科学性、可操作性。完善催办工作机制,坚持全覆盖催办,持续开展跟踪问效。制定加强和改进督办落实工作方案,健全与地方和部门协调联动工作机制,增强抓落实合力,提升督办工作效能。
(三)层层传导全面从严治党政治责任。压实各级领导班子全面从严治党主体责任,把主体责任落实情况纳入领导班子及其成员考核重要内容,将考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。指导各单位完善领导班子落实主体责任清单,逐项对照查摆落实。加强对基层单位领导班子落实主体责任情况的督导,深入查找管党治党宽松软问题,及时发现和解决苗头性倾向性问题。坚持“一案双查”,对管党治党不力、发生严重违纪案件的,倒查追究全面从严治党主体责任,依规依纪追究领导责任。
(四)加强干部队伍建设统筹谋划。组织开展干部队伍建设专题调研,深入分析查找干部队伍结构和能力素质存在的短板弱项,有针对性提出改进措施,厅务会会议进行专题研究部署。树立重品行重实干重实绩选人用人导向,完善优秀年轻干部适时使用机制,持续优化各级领导班子结构。加大教育培训力度,举办领导干部解决实际问题能力、年轻干部能力素质提升等培训班。注重选派优秀年轻干部参与重要会议活动筹备服务、重大专项督查、基层蹲点调研、疫情防控等重点任务,全方位加强政治历练。加大实践锻炼力度,选派优秀干部到国家重大战略任务、改革发展稳定一线和艰苦复杂地区经风雨、壮筋骨、长才干。
四、下一步工作打算
厅领导班子将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和对中办工作的系列重要指示批示精神,坚持思想不松、标准不降、力度不减,以钉钉子精神持续推动巡视整改,全面提高从严依规科学治厅水平,推动新时代“三服务”事业高质量发展。
(一)聚焦更好践行“两个维护”,持续深入推进政治机关建设。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务抓紧抓实,发挥厅局理论学习中心组示范带动作用,加强和改进青年理论武装,压紧压实党支部党小组抓学促学责任,持续打造双周报告会品牌,不断增强理论武装实效。深入学习贯彻党的二十大精神,举办领导干部专题研讨班和党员干部培训班,教育引导全厅党员干部把思想和行动统一到党的二十大部署要求上来。提高政治站位和政治能力,增强斗争精神和斗争本领,切实把好“两个维护”政治关口。
(二)深入落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神,更好履行坚强前哨和巩固后院职责使命。聚焦党中央关注的重点问题、经济社会发展的难点问题、民生领域的痛点问题,加强和改进调研、信息和文稿工作,更好发挥参谋助手作用,多出大主意、好主意。认真履行抓落实基本职能,坚持把党的二十大精神、党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神作为重中之重,完善催办督办工作机制,强化与地方部门的统筹协调联动,加大跟踪督办和督查检查力度,推动不折不扣落地见效。深入落实全国党内法规工作会议精神,推动党内法规制度建设高质量发展。
(三)坚决落实全面从严治党“两个责任”,深入推进从严依规科学治厅。坚持严的基调不动摇,持之以恒正风肃纪反腐,以自我革命精神扎实推动从严依规科学治厅向纵深发展。认真落实全面从严治党主体责任和监督责任清单,深化对各级领导班子和领导干部责任落实情况监督考核,推动层层压实责任。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,持续释放执纪必严强烈信号。加强纪律规矩教育,分级分类开展警示教育。健全廉政风险防控机制,加强重点领域和关键岗位廉政风险防控。强化作风建设,巩固深化整治违反中央八项规定精神突出问题成效,大力整治形式主义、官僚主义。
(四)认真贯彻新时代党的组织路线,着力建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。加强厅领导班子思想政治建设,进一步提高“两个维护”能力。加强干部队伍建设顶层设计和统筹规划,完善干部育选管用工作体系,突出政治标准选优配强各级领导班子,加大年轻干部培养使用力度。健全立体化干部监督网络,加强对“一把手”和领导班子的监督,从严抓好领导干部述责述廉、报告个人有关事项、规范经商办企业行为等监督制度落实。深化“四强”党支部创建,加强和改进党小组工作,加大党建品牌培育推广力度,选优配强专兼职党务干部,推动机关党建高质量发展。
(五)建立完善常态化长效化工作机制,不断巩固深化巡视整改成果。深入落实《关于加强巡视整改和成果运用的意见》,坚决履行巡视整改主体责任,以钉钉子精神抓到位、抓彻底、抓长效,既针对中央巡视反馈问题继续推进和深化整改,又举一反三巩固扩大整改成果。对已完成整改的任务,适时组织开展“回头看”,防止反弹回潮。对有明确完成时限尚未完成的任务,严格按时限要求推进,确保如期高质量完成。对需要长期整改的任务,分阶段明确目标任务和工作举措,持续抓督办落实,及时总结经验、完善机制。坚持统筹推进,注重系统集成,自觉把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设,以巡视整改为强大动力,进一步提高“三服务”工作质量和水平。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题11
(一)坚持围绕中心服务大局,全力确保国家安全和政治稳定。一是市委、市政府对我市政法工作高度重视,一年来多次召开专题会议研究部署工作,严格落实平安建设经费,加大人防技防建设投入,拿出专项经费对年度平安建设、信访等先进单位进行表彰奖励,为政法信访各项工作顺利开展奠定基础。我们积极贯彻落实市委、市政府决策部署,及时分解政法、平安建设工作任务,强化督导检查,确保了全市社会政治、治安稳定。二是在全市开展了“反暴恐、保稳定”、打击邪教违法犯罪等专项行动,涉稳重大情报信息预警率达95%以上,确保暴恐类案事件依法及时处置。三是先后开展了警示教育宣传月、宣传知识进家庭和无邪教示范村(社区)创建活动,加强邪教人员打击处理和教育转化,抓获3名从事邪教违法犯罪人员,10名“全能神”人员通过培训表示不再从事邪教活动。
(二)着力加强社会矛盾预防和化解,全市信访稳定形势趋于好转。一是完善了社会稳定风险等级预警、责任追究和监督制约等机制,9个经社会稳定风险评估的重大决策(项目)得到顺利实施。二是开展“人民调解攻坚”活动,推动“三调联动”工作,并依托“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制排查化解矛盾纠纷,全市矛盾纠纷调成率达97%。三是坚持落实市领导接访下访、信访大厅部门联合接访制度,积极受理解决群众通过信件、网络、电话等渠道反映的问题,全市赴上三级访同比起数、人数分别下降21 %、11%。四是坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,对重点信访案件和重大不稳定问题落实“四包一”责任制,建立重大不稳定问题通报和应急处置日例会制度,并在群众路线教育实践活动中开展“查民情、解民忧、调矛盾、促稳定”活动,使一批重大不稳定因素得到及时化解;由于措施得力,全国两会、国庆节和xx届四中全会、apec峰会等重大活动和节日期间北京没有发生来自荥阳的干扰。尤其是今年9月份荥阳代表xx市驻京信访保障期间,我亲自带队,当月荥阳未发生赴京非正常上访现象,受到了xx市领导和有关部门的表扬。
(三)着力加强社会治安综合治理,社会治安大局持续平稳。一是对各类违法犯罪始终保持严打高压态势,先后开展了“雷霆”、“打防管控”、“反暴恐、净环境、调纠纷、稳大局”、“夏季铁网行动”、“冬季铁拳战役”等专项行动,全市共破获刑事案件1864起,查处治安案件2170起,抓获各类违法犯罪人员2382人,成功打掉了1个涉黑、4个涉恶犯罪团伙。二是加强治安突出问题排查整治。对132家宾馆、旅社进行大检查,对8家不按“四实”登记上传的宾馆、旅社进行了停业整顿。开展了校园及周边治安环境专项整治,依法取缔校园周边非法网吧、游戏厅、音像书店3家,清理流动商贩4000多次,纠正非机动车乱停乱放行为6000多起。三是强化重点人群管控。今年全市共登记流动人口12516人,信息完整率达到100%;全市累计接收各类矫正人员942人,累计解除矫正人员571人,现有社区服刑人员361人,今年共对不服从管理的矫正对象审批警告141人次,撤销缓刑2人次,暂予监外执行收监1人次;对回归的167名刑释解教人员全部签订帮教责任书,并联系妇联、民政等部门对家庭贫困、生活困难人员及其子女进行帮扶;目前我市在册登记吸毒人员39人,今年打击处理涉毒违法犯罪人员5人,有效预防和减少了此类人群的违法犯罪。
(四)大力夯实基层基础,基层平安创建能力有效提升。一是通过在电视台开设平安建设专栏,在中原西路、郑上路、连霍高速引线高村段投资建立巨型喷绘,制作平安建设灯箱广告,印发平安建设宣传画、手提袋、扑克牌,以及设立咨询台、悬挂横幅、车载喇叭宣传等多种形式,大力开展了平安建设宣传活动,营造了浓厚的舆论氛围。二是大力加强基层组织建设。推动“一办两队三中心”(即综治办、治安巡防队伍、人民调解员队伍、群众诉求服务中心、治安防控中心、行政便民服务中心)建设,全市15个乡镇(街道)综治办共有工作人员56名,建立市级巡防队1支、乡镇巡防队15支、村(社区)义务巡逻队302支、人民调解队伍361支,按省公安厅统一标准建立警务室41个。三是在15个乡镇(办)、17个行业开展了平安细胞创建活动,对40个达到创建标准的示范单位进行了奖励。四是深入贯彻落实“六五”普法规划,组织开展了“增强全民法制观念、服务全面深化改革”主题宣传活动,开展了法律进乡村、进机关、进社区等“法律六进”活动,推进“民主法治示范村”创建活动,在全市营造了学法用法遵法守法的良好氛围。
(五)着力加强政法队伍建设,政法机关维护公平正义能力不断提升。一是强化教育培训。一方面,加强对政法部门党的群众路线教育实践活动的指导,通过集中学习、征求意见、查摆问题,切实解决政法部门在“四风”存在的突出问题;另一方面,督促政法部门加强对政法干警的晋级、晋职和专业培训,提高政法干警的综合素质。二是强化队伍管理。加强执法监督工作,督促指导政法部建立法官绩效考核档案59份,建立干警执法档案595份。同时推动政法部门审判、检务、警务公开,自觉接受社会各界监督。三是强化为民服务。政法部门通过规范受立案、执法办案、窗口服务建设,邀请人大代表、政协委员、群众代表座谈征求意见建议,简化法律援助程序,为弱势群体减免公证费用等措施,有效提升为民服务水平。
(六)深入开展涉企违法犯罪活动专项治理,切实保障经济发展秩序。市委明确此项工作由我任指挥长,具体牵头负责全市经济发展环境保障工作。工作中:一是通过召开座谈会、走访企业等形式,征求重点乡镇和重点企业(项目)负责人的意见建议,查找线索进行治理。二是利用各种媒体手段进行广泛宣传,印发了《公检法司联合通告》,组织市电视台到各乡镇(街道)、企业等进行宣传报道,营造声势。三是建立了公检法日碰头、周会商、重点督查等制度,安排专人负责逐案跟踪督办,确保案件线索得到及时查办。目前全市共摸排涉企违法犯罪线索42起,其中打击处理22起,抓获违法犯罪嫌疑人84人,保障了企业正常生产经营秩序。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题12
根据市委巡察组反馈意见落实以及县委要求换届后及时召开有关反馈整改内容的民主生活会的要求,深入学习理解反馈意见和相关党纪党规,卫生院党支部以高度的政治责任感,紧紧围绕这次巡察反馈意见整改落实,进行如下剖析:一、存在的问题与原因剖析
对照巡察反馈指出的问题,卫生院党支部深入查摆了存在的突出问题:
(一)党的思想建设方面。
学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,党支部对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导不够,十九大召开后,没有立即组织全体党员干部职工深入学习十九大精神。政治学习停留在表面,有重业务轻政治的思想,满足于“党员活动日”规定内容的学习,学习的整体性、系统性不够,往往是工作闲时抓一阵、工作忙时放一边,没有真正做到以学促工、以工促学,对习近平新时代中国特色社会主义思想的时代背景、历史地位、哲学蕴含、理论贡献认识不深。导致卫生院共有12名党员,仅1人对党建有关工作基本熟悉,90%以上党员对“四个自信”“四个意识”“四个全面”“四个坚持”等基本内容不清楚、不熟悉,十九大精神了解不全面,理解不透彻。
(二)、党的政治建设方面。
一是工作跟踪督办力度有欠缺,落实上级医疗卫生行业重大决策部署不力,在具体工作中只满足于开会强调了、研究安排了、下发方案了,缺乏跟进督促的韧劲,在盯紧落实、跟踪问效上还有差距。这些问题虽然都有其客观原因,但主观上还是迎难克艰的勇气有欠缺,导致工作落实上打了折扣。二是担当意识不足。在落实分管领域具体工作时,被动应付的时候多,主动作为的时候少。全局意识不强,做工作仅限于分管的工作方面,不能立足全局做工作,面对一些时间紧、任务重、头绪多、难度大的工作,为了赶急图快完成任务,思想上有意无意降低了工作标准和要求,只求过得去,不求过得硬,不能把高标准严要求一以贯之的执行下去,影响了工作落实效果。药品违规加价,违反药品采购程序,违规网下采购药品。部分医疗服务违反规定超标准收费,加重了患者负担。三是民主议事程序不规范。2013年以来,卫生院没有三重一大事项原始会议记录及会议纪要。部分大额支出未经集体决策。在卫生院财务账册中附有关于资金实用的会议纪要但记录不规范。
(三)党的组织建设方面。
1、党的组织建设意识薄弱。2013年1月至集中巡察时,卫生院党支部没有进行过换届选举。只有党支部书记,没有支部委员,“三会一课”制度执行不严格、仅在每月“党员活动日”组织活动,基层党组织战斗堡垒作用发挥不力。对离退休干部党员管理不到位。两名离休党员、两名退休党员自2013年以来从未交纳党费,也未参加党内组织活动。人才匮乏严重。卫生院高学历人才匮乏。由于补偿标准偏低,部分乡医弃医改行,部分村级卫生室关门停办,造成村民看病难。
(四)党的纪律建设方面。
1、党支部主体责任缺失,违规违纪问题频发。对党风廉政建设重视程度不够,重点岗位防控不严,发生了多起违纪违法案件。
一是卫生院党支部未能认真落实全面从严治党主体责任,坚决扛起管党治党政治责任。二是执行民主生活会制度不规范,对履行‘一岗双责’、落实全面从严治党主体责任情况未能深入查摆,切实找准问题,深刻剖析根源,制定有针对性的整改措施,切实抓好整改落实。三是廉政风险防控制度缺失,把控不严。针对重点科室、重点人员,反面典型警示教育不够,廉政风险防范不力。卫生院没有组织党员干部职工开展经常性警示教育活动,没有建立廉洁风险防控机制,没有从近几年卫生院发生的违纪违规案件中进行反思,汲取教训,对财务、公共卫生、防保等重点科室、重点岗位的权利运行还没有建立有效监督,仍有较大的廉洁风险隐患。
三、今后整改工作打算
以整改落实为动力,抓好下一步工作。
巡察整改工作取得的成效总是阶段性的,卫生院党支部将继续按照市委巡察组的要求,采取有力的措施完善各项规章制度,加强党的各项建设,巩固巡察反馈问题的整改成果,推动恒源街道卫生事业整体健康快速发展。
加强责任担当,继续强化整改落实。继续坚持抓整改落实,力度不减,对市委巡察组反馈的问题,一个也不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高质量、高标准全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的建立台账,逐个落实、逐个整改、逐个消号;对需要长期坚持的明确责任人、责任科室和完成时限,确保取得实实在在的效果。
2、建立健全从严治党长效机制,确保整改落实到位。坚持党要管党,从严治党,严格落实党支部主体责任,制定风险防控措施,定期对措施执行情况进行监督检查,建立健全党建知识学习制度,制定学习计划,认真督促全体党员集中学、自学,确保学习有效果,思想有进步。认真执行党风廉政建设责任体系,加大党建工作在党支部和党员干部考核中的权重,切实做到领导认识到位,管好自己,管好身边的人,干任何事都要把党的纪律放在前面,不违纪、不违法、不超越“红线”。始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,针对市委巡察组提出的问题,排查制度缺陷,加强制度建设,完善各种操作规范,对整改工作中已建立的各项制度,坚决抓好落实,确保整改发挥作用,对需要建立完善的制度立即制定和完善,对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,对一些廉洁风险较大的科室立即健全风险预警机制,从源头上堵住错误的发生,建立起不想腐,不敢腐,不能腐的制度体系,防止问题反复回潮,从而推动恒源街道卫生院工作整体健康发展。
_x支部委员会
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题13
根据本次民主生活会要求,本人紧紧围绕会议主题,深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述、重要讲话和重要批示指示精神以及中央第六巡视组巡视新疆反馈意见。聚焦反馈意见,坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,广泛征求意见建议,全面查摆问题,深刻剖析原因并明确整改方向。现将个人对照检查情况报告如下。
一、存在的问题
(一)贯彻落实党的路线方针政策和新时代党的治疆方略方面。一是对习近平总书记重要论述和党中央的决策部署学习不够及时、不够主动、不够深入。没有及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要论述、重要指示批示精神和党中央最新政策要求,没有做到常学常新;学思结合、学用结合不够紧密,经常就学习而学习,学习浮于表面、蜻蜓点水,带着问题深入思考、深入研究做的还不够,从学习内容中找不足、找措施、找方向下的功夫还不足,特别是到镇工作以来,对习近平总书记关于基层党建方面和农村工作的重要论述学习不够具体和系统,对自己在新知识方面的渴求态度有所下降。二是理论联系实际的能力不够强,运用新时代党的治疆方略指导实际工作还有差距。学习的目的在于指导实践,学不透自然用不熟。在落实一些具体工作的情况来看,把科学理论转化为谋划、推动工作的思路和方法不多,运用学习成果指导基层党建工作实践不够,在工作中存在“本位主义”,平时多是研究如何抓好财务、农经、安全生产工作,对农业农村工作等方面主动研究的少,表现在抓党建促乡村振兴的认识还不到位,关系处理的还不够好。三是宣传宣讲第三次中央新疆工作座谈会精神还不到位。新时代“访惠聚”驻村工作意见中的首要任务就是学习贯彻五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神,但在谋划基层干部培训,推动村干部与驻村干部结对互学,帮助村干部在学懂、弄通、做实上,考虑还不够深入。
(二)贯彻落实全面从严治党战略部署方面。一是传导基层党建工作责任压力不够。自己深知“抓好党建是最大的政绩”,但由于自己觉得是常务副镇长,只停留在嘴上,只掌握面上情况,但是深入村组实地了解掌握不够全面,自然对基层党组织战斗堡垒作用发挥方面了解掌握不够全面,发现问题针对性不够具体。二是工作作风还不实。对“作风不实是最大的敌人”认识不到位,转变作风不够,在机关工作期间,有些工作考虑不全面,在制定文件、下发表格时,未能充分考虑基层情况,有些内容不符合实际或者催要过急,无形增加了基层负担。三是执行组织纪律还需更加严格。由于手头事物较多,参加镇党委及所属党支部会议不够及时,没有完全做到以一名普通党员的身份按时参加党支部的组织活动,即使参加了,也走了过场。
(三)贯彻落实新时代党的组织路线方面。一是贯彻决策部署还不够坚决。对“党的各级组织都健全、都过硬,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能‘如身使臂,如臂使指’”等深刻内涵认识不到位,有时对上级的部署要求,理解不够透,对部署的任务、安排的工作,后续跟进不够及时,没有很好的做到全时掌握、跟踪督导,致使有些工作还没有落实到底。二是对包联村在基层组织建设思考研究还不够,基层组织建设还存在一些问题和不足。还存在“访惠聚”驻村工作队传帮带作用发挥不显著,村“两委”履职积极性、主动性不够、依赖性较大,“等靠要”思想比较突出;农村基层干部队伍建设仍然无法满足当前基层工作需要,后备力量储备质量不高等问题,还需要在实践中下功夫去解决。三是深入实践还有不足。近年来,虽然前期一直从事基层党建工作,但回想起来,大都在办公室制定,真正在实践中总结的少、归纳的少、感同身受的少。面对千头万绪工作,感到自身能力还有待进一步加强,还需在实践锻炼中不断提升。
二、剖析原因
(一)理想信念有所弱化。面对当前“3+1”工作部署,把更多的精力投入到了具体事务中,没有深刻认识到“政治上的坚定,源于理论上的清醒;理论上的清醒,源于学习上的深入”,对改造主观世界的长期性、艰巨性认识不深刻,有时认为学习是软指标,对理论学习积极性有所减弱,对十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会等理解不够透彻、贯彻不够自觉、抓落实不够主动、研究工作不够系统,研究问题不够深入,缺乏强烈的理论意识和追求真理的精神,学习上的自我约束力有所下降。
(二)党性修养有所退化。对照习近平总书记关于“不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”的重要要求深刻省思自身、经常性的思想政治体检还不够深刻,对增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性,扫除“本位主义”等思想灰尘重视不够,存在以具体工作代替党性锻炼的现象,认真剖析起来,主要是对严肃党内政治生活认识还不够深,自我革命精神还不够彻底。
(三)担当精神有所减弱。抓工作安与表面,处理问题简单,顺应新形势新任务的行动自觉有所减弱,工作作风不够扎实,缺乏再接再厉、精益求精的精神。有时遇到急难险重的工作还会产生畏难情绪,工作要求和工作标准也有所降低,超前谋划基层换届等重点工作的主动性还有所欠缺。
(四)能力本领还不够强。由于理论学习和武装不到位,对担当精神内涵及形式认识不到位,自身担当的本领和能力提升不足。面对复杂形势和艰巨任务,自身的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力还不能满足当前工作需要。
三、整改措施
(一)强化理论武装,把牢政治方向。一是坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为头等大事和首要政治任务,结合党史学习教育活动,坚持每日自学1小时,持之以恒抓好习近平总书记重要讲话精神,党的十九届四中、五中全会精神和第三次中央新疆工作座谈会精神的学习。二是坚持学用结合,学以致用,围绕自治区“1+2”文件,扎实做好村党组织带头人和村级后备力量建设工作,不断夯实党在基层的根基。充分认识巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接的重大现实意义和深远意义,持续在组织振兴上发力。三是紧盯巡视整改“后半篇文章”,推动整改工作往深里走、实里走,坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会、第三次中央新疆工作座谈会精神特别是习近平总书记重要讲话精神纳入村干部和村级后备力量培养内容,推动基层干部政治过硬,提升政治能力。
(二)强化党性修养,增强政治意识。一是坚定践行“两个维护”。以党的政治建设为统领,坚定坚决把“两个维护”作为最高政治准则和根本政治规矩,经常同习近平总书记、同党中央对标对表、校准偏差,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是锻造过硬政治能力。强化政治训练,不断加强政治判断力、政治领悟力和政治执行力的锤炼,不断提高政治站位、保持政治定力,把旗帜鲜明讲政治从外部要求转化为内在主动。三是加强党性锻炼,做自身过硬的“打铁人”。积极主动参加党内政治生活,紧紧围绕总目标,以“四个意识”为标准、以政治纪律为标尺,切实做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。
(三)严格执行“一岗双责”,全面改进工作作风。全面履行管党治党政治责任,坚决执行党风廉政建设责任制,严格履行“一岗双责”,强化对分管站所和包联村廉洁自律方面的管理,从思想深处树立规章制度的权威性,切实增强责任心和纪律性。强化“身在兵位,胸为帅谋”的意识,切实担负起自己的责任,带头攻坚克难,勇于担当,以高度负责的精神、扎实细致的作风、求真务实的态度,用高站位、宽视野、新思维全力以赴抓好各项分管工作,切实转变工作作风,铆足力气解决基层组织建设中的突出问题。不断创新工作方法和工作机制,履行好监督责任,以强化作风督查作为切入点和突破点,切实实现纪委事中监督向事前监督、监督事向监督人转变。
(四)坚持从严要求自己,认真执行纪律规定。坚持对照《党章》、党纪,进一步严格执行党风廉政建设,并自觉接受群众监督,管住小节、防微杜渐,牢固思想防线,增强拒腐防变能力。进一步强化自重、自省、自警、自厉意识。坚决贯彻执行党纪条规,自觉遵守中央八项规定及党支部工作条例,不断提升政治敏锐性和政治鉴别能力。
(四)全面加强巡视整改,狠抓整改工作落实。做到真改实改,绝不敷衍,不断加强对巡视反馈问题整改和审计整改等方面工作的关注程度,认真落实好党委落实整改主体责任制,举一反三,时刻提高警惕、守住底线,确保工作中各项整改工作落实落细落地。
以上是我的对照检查,不当之处请领导和同志们批评指正,同时也希望大家对我给予监督、指导和帮助。
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题14
某某镇党委:
20xx年8月8日至8月11日,区委巡察组对我村党组织进行了巡查。11月21日,巡察组向我村反馈了巡察情况,指出了存在的主要问题,提出了明确的意见建议。某某村党组织对巡察反馈意见高度重视,召开专题会议进行研究,认真剖析查找问题的根源,研究整改措施。根据巡察组提出的意见和要求,制定如下整改方案。
一、 整改工作目标:
认真学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,落实全面从严治党要求,着力提升我村党组织的战斗力和凝聚力。坚持问题导向,抓好整改落实;坚持举一反三,切实补齐短板;坚持从严治党,严格执纪问责;坚持长效管理,防止问题反弹。指出的问题,证明我村在小微权力运行规范上存在问题,接下来,我们将应该按照小微权力运行规范要求,规范村级工程项目的实施,坚定不移强化党的领导、加强党的建设、推进从严治党,进一步加强项目工程监管、严把财务关,积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
二、 整改内容和措施:
(一) 党的领导方面存在的问题
主要表现:党组织领导核心作用有待进一步发挥,村两委班子成员共有9人,职数配备相对偏多。班子民主方面和相互信任方面还有待于加强。党建工作缺乏计划性,如无20xx年党建工作计划。
整改措施:加强班子党性修养,邀请镇班子成员作党章党规党纪的专题党课,切实提高村班子的思想政治素质和为人民服务意识;落实谈心谈话制度,班子成员间开展谈心谈话活动,切实做到充分沟通交流,提高村两委干部的办事能力和工作执行力;进一步提高党建工作的责任感前瞻性,做到事前有计划、事后有总结。
责任人:_X _X
完成时限:20xx年1月
(二)党的建设方面存在的问题
主要表现:1.党内组织生活记事本记录不规范、不完整。如20xx年的支部会议商讨的全部为村务工作事宜。2.固定主题党课活动开展不正常。20xx年仅有1-3月记录。理论学习时间不足,没有达到一半要求。如20xx年全年仅为一次,未发现支部书记上党课内容。
整改措施:强化各网格支部和党建联络员的教育管理;强化党建引领作用,坚持“三会一课”制度,健全和坚持村支部的各项工作制度;丰富主题党日活动内容,因地制宜开展活动,并及时做好登记。按《“两学一做”学习教育常态化工作方案》和《关于进一步深化支部主题党日活动的指导意见》等有关要求,规范主题党日活动,提高党员的参与率。
责任人:_X
完成时限:20xx年1月
(三)全面从严治党方面存在的问题
主要表现:1.党风廉政建设不到位。抓党风廉政建设的意识不强开展党员廉政教育不深入。廉政谈话制度执行不到位,检查中未发现谈心谈话记录。在工程建设、管理等方面仍有不规范的现象存在。村级财务制度执行不够严谨,款项支出不够规范,存在廉政风险隐患。2.内部管理不严格。民主决策执行仍有不到位,以村两委会决议代替村民代表会议决议的事项仍有发生,本届村干部工资及补贴很多村民代表、小组长不知道村干部工资标准。争取上级项目较多,但项目管理不够到位,特别是项目资金专款专用监管不到位,存在廉政风险。3.村监会履行监督管理责任不到位,村监会记录本上具体监督内容很少,村监会成员对小微权力规范运行有关内容了解不够。
整改措施:落实党风廉政“一岗双责”要求,实施“两个责任”量化工作;坚持镇纪委对村两委会成员党风廉政的定期约谈制度,抓实党风廉政教育;主动参加上级组织的村监会主任和财务人员的业务培训,提高村级财务知识水平;支持村监会开展民主监督作用,全面落实“五议两公开一监督”制度。
责任人:_X
完成时限:20xx年1月
(四)村财务管理方面存在的问题
主要表现:1.大额支出转账制度执行不够到位。如青苗款支付现金138955元20xx-176#等。2.支出票据手续不够规范。如20xx年多张发票,收据“_X”未签日期了;审核单证明人未签字20xx-12#,20xx-90#;多张凭证“马根龙”签字笔记相差较大20xx-21#,20xx-54#;发票经办人未签字20xx-22#;拆房补偿款未附协议20xx-23#,20xx-103#;村官补助无会议纪要20xx-93#等。
整改措施:加强对小微权力规范运行流程图的学习,按照《_区农村集体资金、资产、资源管理办法》规定,进一步规范完善村级财务的民主决策、预决算、审批审核等财务管理制
度,严格票据审核,严控大额现金支付。
责任人:_X _X
完成时限:_年_月
对巡视审计等监督发现问题的整改存在问题15
今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。要把全面从严治党方针贯彻到“十四五”规划实施全过程、各方面,一刻不停推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。
(一)要强化政治监督。一是围绕落实抓监督。以理论学习提升学以致用、以学促行。常抓常新党性教育,持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,督促党员干部坚定理想信念,百折不挠把自己的事办好。聚焦任务落实,健全督查问责机制,加强对贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展情况的监督检查,确保习近平总书记重要讲话指示精神和中央、省委决策部署在我县落地见效。二是围绕问题抓监督。通过政治巡察、政治建设考察、政治督查等监督形式,对政治上不合格的“伪忠诚”“两面派”进行精准识别,对不正确的政绩观进行及时纠偏,对落实党中央防止耕地“非粮化”要求不力等重大决策部暑进行严肃问责。要准确把握“十四五”规划各项要求,紧扣实施“三高四新”战略的重要着力点,把宏伟蓝图变成美好现实。三是围绕治贪抓监督。深刻认识反腐败斗争形势的严峻复杂性,牢牢树立惩治腐败的政治决心,决不能让腐败分子腐蚀人民的财富,破坏党的经济社会发展战略。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,持续加大腐败惩治力度,重点查处党的十八大以来不收敛、不收手,特别是十九大后仍不知耻、不知敬畏的腐败案件。聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严肃查处对党不忠诚、阳奉阴违的两面人,对腐败严惩不贷,对扶贫、民生领域腐败和涉黑涉恶“保护伞”一查到底。
(二)要持续纠治“四风”。一是强力推进作风建设。以党史学习教育为契机,深入开展党的优良传统和作风教育,坚持不懈为群众办实事、做好事、解难事。健全作风建设长效机制,抓住领导干部这个“关键少数”,逐级压实管党治党主体责任,形成上下齐抓作风建设的强大声势和工作合力。自觉养成健康向上的工作方式和生活习惯,构建亲清新型政商关系和清爽的上下级关系,弘扬新时代良好作风。二是全面从严管党治党。摸清形式主义、官僚主义新动向,坚决防止形式主义、官僚主义隐形变异、滋生蔓延,时刻警惕享乐主义、奢靡之风反弹回潮、旧态萌发,把严的标准、严的措施贯穿管党治党全过程。进一步健全容错纠错机制,严肃查处诬告陷害行为,保护干部干事创业积极性。要注重在传承红色基因中涵养清风正气,以老一辈革命家的高尚品格和坦荡胸襟为榜样,从党的光辉历史中汲取精神力量,砥砺初心使命、坚守人民情怀、矢志奋斗奉献、坚守廉洁底线,永葆忠诚干净担当的政治本色。三是持续反腐“拍蝇”。扎实开展政法队伍教育整顿活动,紧盯重点区域,推动扫黑除恶常态化,严厉打击黑恶势力及“保护伞”。紧盯党中央惠民富民、促进共同富裕政策落实,深入开展教育医疗、养老社保、扶贫环保等领域专项治理,用好巡视巡察、信访举报、“互联网+监督”等数据资源,加强分析研判,找准整治重点。在严厉惩治的同时,推动责任部门健全制度、加强教育、优化治理,坚持查办一起案件、治理一个领域,以案促改、以案促治,坚决铲除微腐败滋生土壤。
(三)要完善监督体系。一是责任上肩,认真履职。突出加强对“一把手”的监督,党委(党组)要履行主体责任,书记作为第一责任人要敢抓真管。纪检监察机关要盯住重点人重点事,发现“一把手”苗头性问题要及时提醒、批评和纠正。发现“一把手”违纪违法问题线索,要及时处置、优先处置。加强常态化管理和政治生态研列,不断完春权力监督制度和执纪执法体系。二是监督上前,狼抓落实。强化党内监督。坚持以党内监督为指导,把监督融入经济治理、社会治理的各领城和全过程,把完善权力运行和监督制的机制作为实施规划的基础性建设,构建全覆益的责任制度和监督制度。充分发挥监督在基层治理中的作用,推动监督下沉、监督落地,让群众参与到监督中来,持续提升基层监督质效。三是正风肃纪,筑牢底线。坚持正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”和“三个区分开来”,既捆住一些人乱作为的手脚,又放开广大党员干部担当作为的手脚,构建良好政治生态。各级领导干部要带头遵守党纪国法,自觉反对特权思想、 特权现象,带头廉洁治家,严格家教家风,从严管好家属子女和工作人员。
同志们,全面从严治党是政治责任。各级党委要坚决把这一政治责任扛在肩上、抓在手中,加强对纪检监察工作的领导,担负起统筹纪检监察干部培养、选拔、任用的责任,选优配强纪检监察干部队伍,全力支持纪委监委行使职权。纪检监察机关要努力建设一支素质高、忠诚干净担当的纪检监察铁军。
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