村集体经济发展思路及措施建议范文

村集体经济发展思路及措施旨在发挥农民主体作用，充分调动农村各方面的积极性，实现农村经济快速发展和农民持续增收。这将为中国乡村振兴战略的实施提供坚实支撑，助推农村实现全面小康社会目标的顺利实现。下面是小编整理的村集体经济发展思路及措施建议范文，仅供大家参考。

村集体经济发展思路及措施建议范文1

党的执政基础在基层，中央历来十分关注农村基层政权建设和村级集体经济的发展。习总书记强调，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。因此，发展村级集体经济不仅是经济问题，更是关系到党在农村执政基础和执政地位的重大政治问题。

近年来，中央出台了一系列政策、制度、文件，就如何壮大村级集体经济和提升村级集体经济自我发展能力谋划路径、指明方向、提供保障。中央把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎，要求各地积极探索符合实际的多元化发展模式，着力提升村级组织“造血”功能与质量。

探索多元化发展模式

提升村级组织“造血”功能

从当前农村发展的状况看，受区位条件、发展基础、经济能力等主客观因素影响，村级集体经济尽管有了较大发展但自身“造血”功能并未被完全激活，村级集体经济的运作与发展还没有摆上各地方和基层乡镇的重要议事日程，主要问题有三个方面：一是发展村级集体经济意识不强、统筹不够、办法不多，存在等、靠、要思想，内生动能不足；二是缺乏发展资金支撑；三是村级往往没有条件吸引人才培养人才留住人才。从地县级和乡镇层面看，造成这些问题的主要原因包括：缺思路和发展定位，县乡很少整体谋划村一级经济发展工作，整县整镇联村连片上谋划思考少；不能因地制宜，支撑不够，导致村级集体经济“散松小”；困难多资源少；管理弱化，发展壮大村级集体经济难度大。

近年来，中央把发展壮大村级集体经济作为提升基层组织力、助力脱贫攻坚、推动乡村振兴的动力引擎。

做好这项工作，我们必须从三个方面着力：一是配强配好村级领导班子，做好老中青结合，不拘一格将年轻、有文化、懂科技、有经营管理经验的人才选到村领导岗位上来，用制度、成长通道用人，用高报酬留人，建设农村专业化队伍，不断提升党建与自身经营管理能力；二是加大资金投入力度，县乡要采取整合项目、财政预算、贷款融资、招商引资等方式分级建立村级集体经济发展基金和专项资金，协调工商、税务、自然资源等部门和金融机构加大对村级集体经济发展项目的支持，所有下达到村使用的各类资金统归村党组织调配管理使用，发挥最大效益，养鸡生蛋；三是强化特色产业发展，县级领导要包村包项目，找准切入点，通过开发特色产业、培育支柱产业、成立专业合作社、建立种养基地、推进农业产业化等措施形成“一村一品”“一村一业”的发展格局。积极探索“党建 企业 基地 农户”的合作经营模式，引进优势企业发展带动村级集体经济，实现村集体和企业共同发展，促进村级集体经济实力的增强。

促进村级集体经济

发生“五个转变”

要通过我们的工作，促进村级集体经济发生“五个转变”。

一是资源变资本。盘活乡村土地资源、生态资源、文化资源、旅游资源、产业资源以及农村集体性资产等，在党组织领导下，以村集体、合作社为组织载体引入农业企业、旅游企业、文创企业，通过吸引投资、合作开发、租售开发等模式，将闲置资源转化为产生经济效益的资本。

二是产品变商品。整合大型农业企业、旅游资源、电商平台资源等，将乡村特色农副产品、传统手工艺品等进行品牌设计、包装，转化为市场商品、旅游商品、文创礼品，提高产品的附加值。推进乡村产业发展从“生产”转向“营销”，从“做产品”转向“做渠道”，从“优质”转向“优价”。同时，提炼优质农产品“区域公共品牌”，通过“农产品 可视农业”“农产品 网络直播”“农产品 电商”“农产品 微商”“农产品 餐饮”“农产品 社群”等方式，让农产品形成“名人效应”，树立口碑、产生爆款、圈粉变现。

三是村民变股民。将村集体资产及财政投入到农村的发展类、扶持类资金等量化为村民持有的股金，集中投入到企业、合作社、家庭农场等经营主体形成股权，鼓励村民将个人的资源、资产、资金、技术等入股到经营主体成为股东，按股分享收益，形成稳定增收的长效机制。可采取在党组织的统领下“组织 工商资本 村集体”发展模式，围绕本地特色农业、土特产品等优势建立新型经营主体名录制度，加快培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，健全完善“合作社 家庭农场 农户”“龙头企业 合作社 农户”等利益联结机制，通过组建专业公司、加工企业以及生产、加工和流通环节的中介组织，盘活乡村土地资源及农村集体性资产，村集体通过为农民提供有偿服务增加收入，形成农民稳定增收的长效机制。

四是人力变人才。实施大学生回归、在外能人回归、机关干部回归、大企业家回归的“四回”工程，吸引新农村人、树立新乡贤、培训新农民，形成“头雁领路、群雁齐飞”的格局，壮大“一懂两爱”人才队伍，提高农业人才素质，将人力资源优势转化为人才优势。

五是组织变“组工”。发挥组织优势，建立、完善乡镇与村干部队伍“双向流通互动”的工作机制，选派优秀人才到乡村任职。打通村干部、村人才、村级工作者成长通道。通过组建“城乡党建大联盟”“联村大党委”等不断提高乡村干部及工作者适应市场、发展壮大集体经济的能力。充分发挥第一书记、驻村干部、大学生村官等作用，完善推进村党组织书记选任乡镇领导、招录公务员以及刚性退出、退后保障等机制，不断改善村干部政治、工资报酬等待遇。让更多的“土专家”“田秀才”带领技艺传承、带强产业发展、带动群众致富，推动村集体经发展实效化、实体化、实绩化。

用好十条措施

扶持村级集体经济发展

在具体工作中，各地摸索出村级集体经济发展多种办法和发展模式可资学习借鉴。如，资源开发型，凭借土地山水田园等特色自然资源开发增收项目，实现村集体经济稳定增长；物业经营型，引导扶持村集体利用集体所有的非农建设用地或村留用地，兴建标准厂房、专业市场、仓储设施、职工生活服务设施等，通过物业租赁经营等方式增加村集体收入；资产盘活型，对村集体闲置的会堂、厂房、祠堂和废弃学校等设施，通过公开拍卖、租赁、承包经营、股份合作等多种方式进行盘活，增加村集体收入；资本运营型，将村集体历年积累的资金、土地补偿费等货币资产，通过参股经营等方式转为经营资本，获取股金、利息和资产增值等资本运营收入；基金运作型，利用各级财政扶持资金和村级自筹资金组建发展集体经济基金池，由国资公司负责运作，收入返还给纳入扶持范围的经济薄弱村；村庄经营型，利用美丽乡村建设成果发展美丽经济，打造村域景区、农家乐、民宿经济等，把绿水青山变成金山银山；产业发展型，把加快村级集体经济发展与推进农业两区建设、提升现代农业发展水平相结合，与块状经济发展相结合，在促进产业发展中增加村级集体经济收入；生产服务型，围绕村域产业化经营创办多种形式的村级经营性服务实体，为农户提供生产资料、农业机械、病虫害防治、技术咨询等服务，开展联结龙头企业和农户的中介服务，兴办农产品等专业批发市场，通过开展购销服务增加村集体收入；村落建设型，以历史文化村落、中心村等建设为载体，通过保护开发、宅基地整理复垦等途径增加村级集体经济收入；土地股份合作型，通过村集体领办土地股份合作社推动农业适度规模经营，着力提高劳动生产率和土地产出率，实现土地经营收益最大化。

福州市日前出台了《扶持村集体经济发展十条措施》，全市要用好这十条措施，对标对效狠抓工作落实：一是抓好顶层设计“铺路子”，县乡要鼓励引导农村基层党组织采取资源开发、资产盘活、创办企业等方式拓宽集体经济发展路子，盘活闲置或低效使用的各类集体财产，保障村集体资产保值增值，不断增强村级组织“造血”功能和自我发展的能力；二是选优头雁“强班子”，深入实施“头雁领航”工程，加大培养选拔力度，实行行业党组织对接帮扶村级集体经济发展制度，实施村后备人才县管计划，强化政策激励，将村干部的经济待遇与村级集体经济发展的绩效挂钩，推动村级集体经济发展目标导向清晰；三是推行入村帮扶“四个一”(即1名县领导联系村、1个工作分队驻村、1名第一书记挂村、1名乡镇领导包村)，重点协助村“两委”因地制宜发展壮大村级集体经济，并建立村级集体经济发展考核奖励制度；四是精准把脉“开方子”，以县为单位对村级集体经济进行摸底排查，重点梳理盘活资产资源、发展产业、领办合作社、投资入股促增收等路子，不断壮大村级集体经济规模；五是考核激励“压担子”，发挥县、乡、村三级党组织书记齐抓村级集体经济发展作用，县委书记带头联系贫困程度最深的乡镇和村，乡镇党委书记联系村级集体经济发展难度最大的村，压实村党组织书记直接责任人责任，实行县委书记、乡镇党委书记、包村干部和村党组织书记三级责任制，把发展壮大村级集体经济情况纳入乡镇党委书记抓党建述职评议考核重要内容，对发展村级集体经济做到逢会必讲、下村必看、考核必查、有责必问。

在抓好村级集体经济发展工作上，我们要不断探索新做法，按照党中央部署要求，坚持以提升组织力为重点，找准基层党建与集体经济的结合点，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，通过不断努力，解决好发展村级集体经济成果共享问题，推动村级集体经济发展驶入快车道、结出累累硕果。

村集体经济发展思路及措施建议范文2

一、坚定不移地发展特色农业，实施一村一品

实施“一村一品”工程，就是通过科学规划、政策引导、强化服务，引导农民推进区域规模经营，实现传统小农产生产向规模化生产、产业化经营的现代农业转变，提升产业发展能力；引导农民发展专业合作经济组织，开展互助合作，走产供销一体化路子，实现适度规模与大市场的对接；引导农民转变观念，拓宽发展思路，实现从农业经济向农村经济转变，开拓发展空间；引导农民充分挖掘社会、经济和自然资源潜力，实现从资源消耗型生产向资源节约型和环境友好型转变，提升可持续发展能力，用三到五年的时间，使全市“一村一品”有一个大的发展，农民收入有一个大的增长。

二、加强经济管理，认真落实。各项规章制度，为增强集体经济强化监督机制。

要继续加强村级集体经济的财务管理和民主监督机制，防止集体资产流失，节约各项经费支出，减轻集体经济负担，实现集体经济的资产积累。一是内部管理制度要再落实。如财务收支的预决算制度、支出审批制度、合同管理制度、财务公开民主理财制度、一事一议制度等其他各项制度，必须要落到实处，坚决避免走过场、走形式，要按照规定严格执行，提高资金利用的透明度，防止集体资产、资金、资源造成不必要的流失和浪费。二是非生产性开支要再压缩。

严格按照上级规定，控制报刊费、电话费、招待费等费用的支出总量。严格控制管理费用支出，不折不扣的执行乡镇机构改革文件精神，应该合并的村要解决明和暗不和的问题，不然将出现一个村的办公经费两个村分支的现象，严重影响集体资金在生产、生活中应该发挥的重要作用。

三、挖掘自身优势，采取不同经济发展模式，为增强集体经济拓宽发展渠道。

由于各村地理位置、外部环境、资源状况、干群思想解放程度等情况不同，发展集体经济的模式也应该从实际出发，采取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式。要立足优势，选准路子，坚持靠山吃山，靠水吃水的原则，引导各村立足资源、区位等优势，发展村级集体经济。成立服务组织，开发信息经济。税费改革后，村级功能逐渐转移到了服务上来。要逐步建立村级信息网络，积极收集信息，开展有偿服务，寻找与本地种养植特色相适应的公司或加工企业，形成利益联合体，村里提取相应的服务费用，即可以为农户节省费用，增加收入，也可为客户节省时间，还可增加集体收入。

四、切实加强领导，建立健全农村集体经济和集体资产管理工作的领导与监管体系。

各级党委和政府要切实承担起发展壮大农村集体经济的职责任务。要充分认识到加强对集体经济和集体资产管理工作领导的重要性、紧迫性，把这项工作提到农村工作的重要议事日程。党委主要领导要亲自抓这项工作，要经常进行调查研究，定期作出部署，制定扶持政策，加强组织协调，健全监管体系，要把集体经济发展和集体资产保值增值指标列为各级干部政绩考核的重要内容。

五、推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业。

适应农村税费改革政策的变化，紧紧抓住农民增收和财政增长的有效结合点，大力推进农业产业化经营，将农业财源建设的重点由生产环节转向加工、流通环节，突出抓好农业龙头企业、农村合作经济组织的培养壮大。

六、鼓励村级集体经济组织开展土地整理

有关部门要按照今年中央1号文件明确的“加强集体建设用地和农村宅基地管理，鼓励农村开展土地整理和村庄整治，推动新办乡村工业向镇区集中，提高农村各类用地的利用率。”的政策要求，积极支持有条件的村级集体经济组织开展土地整理和村庄整治，增加有效耕地面积，新增有效耕地归村农民集体所有和经营。对村集体经济组织获取的土地整理折抵建设用地指标自用有余部分，辖市、区土地主管部门要优先给予有偿调剂，其收入全额返还给村级集体经济组织。

七、大力实施农村企业发展战略，发展农业产业化

推进农业产业化经营，培育壮大龙头企业适应农村税费改革政策的变化，紧紧抓住农民增收和财政增长的有效结合点，大力推进农业产业化经营，将农业财源建设的重点由生产环节转向加工、流通环节，突出抓好农业龙头企业、农村合作经济组织的培养壮大。

村集体经济发展思路及措施建议范文3

今年是如皋建成更高水平小康社会的决战之年，也是基本现代化建设的加速之年。如皋必须立足实际，把发展壮大村级集体经济作为重大而紧迫的任务，进一步突出工作重点，落实关键举措，全力推动村级集体经济大发展、大提升。

一、要选优配强，大力增强村级经济发展的内生动力

发展村级集体经济，必须发挥村党支部的领导核心作用、党员干部的骨干带头作用和广大农民的主体作用。要按照“五个基本”、“七个体系”建设的要求，扎实推进农村基层组织建设。

1.要着力选优配强

按照“年龄调轻、结构调优、知识调高”的要求，扩宽村干部来源，优化村干部的素质结构。推行试行公职化管理，实行定期考核和岗位绩效工资，增强村干部岗位对年轻人才的吸引力，不断改善党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构，不断增强其生机与活力。对集体经济发展落后、班子战斗力不强的村，继续从市、县党政机关选派优秀党员干部到村任第一书记，以下派任职等形式帮助抓班子、带队伍、促发展。

2.要强化能力培训

始终坚持用“三个代表”重要思想武装农村党员干部，加强对村干部和村级集体经济组织经营管理人员的教育培训。探索实行强村帮弱村、大村带小村的办法，从薄弱村中选派村“两委”成员、后备干部到经济强村挂职锻炼，提高带头致富能力

3.加大考核力度

进一步强化村级党组织书记、“双强”“双带”型干部和大学生村干部队伍建设，突出村干部工作实效。进一步完善村干部任期责任制，把新经济增长点的培育、集体资产的保值增值、村级负债的化解等纳入村“两委”班子及成员的任期考核目标，切实加大考核问责力度，确保各项措施落到实处。

二、要多措并举，积极探索村级经济发展的有效途径

牢固树立“发展才是硬道理”的理念，从实际出发，按照“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜工则工”的基本原则，大力拓宽经济薄弱村收入渠道，实现富民强村。

1.改革创新增活力

改革创新是破解村级集体经济发展难题的“金钥匙”。凡是符合科学发展观要求、遵循市场经济规则、有利于集体增收的办法和措施，都可以大胆地探索实践。加快推进村级集体经济组织创新，采取“支部+公司（协会）+农户”等多种形式，通过为农户提前、产中、产后“一条龙”服务，提高农产品收益来增加集体经济收入。

2.改善环境打基础

经济薄弱村大都自然条件较差，地处偏远，交通、通讯、水电等基础条件和设施落后，要综合运用各类政策、资金、帮扶等资源要素，按照“六整治、六提升”的要求加快村庄环境整治，围绕基础设施配套集约、齐全，公共服务设施适度、实用的总体要求，强化村庄内基础设施配套建设，下大力气改善道路状况，帮助经济薄弱村改善生产生活环境。

3.多措并举促增收

大力发展资产经营型集体经济，加大存量资产盘活。大力发展资金投入性集体经济，支持利用村级现有村级积累、援助资金以及经营服务性收入等货币资金，在选准项目、保值增值的前提下，参与各类项目建设，通过发展物业经济，实现收益分红。大力发展生活服务型集体经济，依托村级服务中心，通过自主经营、联合经营和租赁经营等方式，实现村级集体经济的增收。

三、要营造氛围，切实加大村级经济发展的扶持力度

牢固树立扶持集体经济就是扶持广大农民的意识，坚持贯彻“多予、少取、放活”的方针，认真研究制订和认真落实相关优惠政策，推动村级集体经济发展。

1.加大资金扶持力度

整合各部门支农惠农资金，用于发展村级集体经济，奖励扶持能增加集体经济收入的项目。要安排专项资金，加大对经济薄弱村基础设施和农田基本建设的投入，并吸引带动社会资金参与其中。各金融机构特别是农村信用社要加大扶持力度，提供贷款贴息和融资担保服务，支持经济薄弱村发展农产品生产、加工销售。

2.加大帮扶扶持力度

依托双联双助、千企连百村等平台，进一步加大帮扶力度，推动机关部门和相关企业从班子建设、发展规划、人才培训、资金支持等方面对集体经济薄弱村进行结对帮扶，积极为村级集体经济发展出点子、找路子、搞服务、引项目，由救济式扶贫向开发式扶贫转变，为各村发展村级集体经济提供指导和决策参考，形成稳定的村级集体经济收入来源。对发展村级集体经济有突出贡献的帮扶单位和个人，给予相应的表彰和奖励。

村集体经济发展思路及措施建议范文4

【关键词】农业发展；农村经济；良好形势；巩固措施

建设社会主义小康社会要求政府相关部门采取措施着力发展农村经济和农业经济，缩小城乡收入差距。农村经济发展应该努力实现粮食增产、农民增收的工作目标。本文结合湖北土老憨生态农业集团的发展，对当前农业农村经济发展的好形势进行了分析，并对如何采取有效的措施来巩固这一好形势进行了深入的分析。

一、我国农业农村经济好形势分析

我国农业农村经济已经基本实现了平稳快速的发展，呈现出繁荣发展的好形势。一方面，农业经济的发展得到了很大的提高。主要农产品产量都在不断增加，对国外进口的需求和依赖都有所下降。农产品在高科技种植设备和技术和先进农业生产管理制度的辅助下，产量明显提高。一些新的农作物品种也得到了不断的开发。现代农业生产技术下，通过人为创造作物的生长环境，可以极大的提高农业生产效率。一些新的农业生产模式，比如农场经营、农业合作社、互联网直销等等方式都有效节约了农业生产的成本，加强了农业种植户与市场的交流和联系，从而开辟了更为广阔的消费市场。以土老憨集团柑橘水果产业的发展为例，湖北政府不仅提供政策优惠和资金帮助，更在技术上给予专业的指导，为公司提供金融服务、保险服务等等，力图创造一个良好的农业发展环境。

另一方面，经济结构得到了切实的优化和升级。这不仅体现在农业生产模式的改革，集约化的农业生产逐渐代替了传统粗放型的农业生产模式，从而节约了大量的资源，提高了农业生产的效益。同时也体现在了经济结构的全面调整，农业不再是支撑农村经济发展的唯一支柱，以农业为中心发展出了一系列新的经济增长点。第二产业、第三产业共同与农业经济协调发展，既能为传统农业经济发展提供便利的条件，同时也能促进农村经济的结构转型。以土老憨集团为例，柑橘产业发展出一系列的附加产业，如果园采摘旅游等。同时也成为了中百集团农产品的直供基地，武汉大学后勤集团物资采供基地，通过多方合作实现了自身的综合发展。主打产品也不仅仅局限为精品宜都蜜柑及深加工产品系列，更有调味品类和休闲食品类的销售。

二、农业农村经济的巩固措施

1.加强基础设施建设

加强基础设施建设是保证农业生产活动正常进行的必要前提，也是提高农业生产效率的必然要求。因此，中央政府应该根据农业投资计划的安排适当增加资金投入，扶助农民购买先进的农业生产设备，以现代化技术促进农业生产活动效率的提高。农业基础设施建设是一个长期而综合的任务，必须从全局着手，整合发展农业项目，改变传统分散粗放型的农业发展模式，转而向着集约化的方向发展。政府已经推出了“菜篮子”、农村废弃资源回收利用等项目，都是为了更好地利用农业经济发展中可用的资源，打造农村经济特色和农业发展优势。诸如修缮乡镇公路、提高农业生产灌溉系统自动化水平、投资大棚建设、补贴谷物种子等等措施都能起到巩固基础设施建设的作用，有了完善的基础设施才能维持农业农村经济的稳定增长。湖北土老憨集团的发展一直以来都非常重视先进科技的使用，力求以科技发展带动致富。经过多年来的努力，已经成为了湖北省农业科技创新示范基地。

2.加强农业制度管理

加强相关制度的管理也是巩固农业农村经济发展好形势的有效途径之一。农业生产和农村经济活动不断朝着多样化的方向发展，必须针对市场和实际情况的变化，建立并完善相应的制度监管，才能创造良好的发展环境，促进这种好形势的继续发展。

首先是个人责任制的建立，促进责任明确化，使各级工作人员自觉履行自己的职责。其次，农产品的质量安全问题是需要建立制度进行监管的重点。基于当前农产品质量安全问题频发的现象，相关部门应该积极开展安全整治活动，对市场上流通的农产品的质量安全进行全面可靠的检测，保证顾客的食用安全。检测的重点应该放在重金属超标、农药残留超标、非法添加剂的使用等等问题上，在畜牧业中则要重点检测添加剂是否恰当、动物疫病的影响、违禁药物的使用等等。同时，针对一些新的问题如假冒商标等，也要进行重点查处，从而规范农产品市场交易的环境，以明确的制度来指导交易双方的行为。土老憨集团正是因为在产品质量这一关上有非常严格的把控，才能使土老憨宜都蜜柑成为水果类的中国驰名商标，优质宜都蜜柑出口到俄罗斯、中欧、东欧、香港等国家和地区，成功打开了国际市场。

3.加强农村人才培养

巩固农业农村经济好形势，促进农村经济发展始终保持强劲的势头要求加强培养需要的人才。农业发展在培养人才、留住人才方面一直存在着较大的问题。但是人才是农村经济发展中不可或缺的重要资源。因此，必须针对性的改善这一现状。

政府和企业都应该重视人才培养，在农业人才的培养上投入更大的精力。专业的农业人才不仅应该具备系统的理论知识，并且能够熟练使用现代化的农业生产技术和设备，从而指导农民正确开展农业生产活动，提高农业种植的经济效益。可以积极引进专业对口的大学生人才或者一些拥有专业技术的职业人员，以丰厚的待遇留住优秀人才，并且给予人才学习上升的机会，不断对人才进行系统的培养。以尖端人才的优势促进农村农业经济的快速发展

也要将现代科技、市场重要性等重要的观念根植到农业生产活动中，向现代化农业生产方式靠拢。在知识上，要发挥技术人员和专业人员的作用，向农民普及基本的农业知识。湖北土老憨集团在建设高素质人才队伍方面作出了大量努力，现有员工2000余人，专业技术人员105人，其中大学本科学历186人，研究生学历9人，博士生学历2人。

三、结束语

综上所述，我国农业经济的发展已经打下了良好的基础，并且取得了一定的成就。面对良好的发展机遇，应该善于利用市场提供的机会，在科学发展观的指导下采取措施巩固已有的发展成果。并且结合各地农业自然条件和实际情况制定合理的发展战略，发展现代农业科技、培养优秀人才，朝着可持续发展的方向建设农村经济。

村集体经济发展思路及措施建议范文5

发展村集体经济的思路：

1、以农民为主体，把社会资本引入农村，实现生产力的快速提升。要着力发展农村小额信贷、合作金融、农村经济合作社等，改造传统农业生产方式，发展农业龙头企业，加快农村经济结构调整，提升农民收入。

2、建立和完善农村集体经济分割利益分配机制，让农民参与获得更多的经济利益。要实施农村土地承包制度改革，完善农民承包土地使用权登记、流转、出租、转让等政策，并进一步完善土地承包权收入分配机制、拆迁安置补偿机制，加大集体经济结构改革力度，解决集体经济结构性问题。

3、建立农村集体经济组织，加强农村集体经济管理。要加强农村集体经济组织，强化农村集体经济组织的法律地位，建立健全农村集体经济组织的管理制度，加强农村集体经济组织的财务管理和会计核算，实行农村集体经济组织收益的分配和再投资机制。

发展村集体经济的措施：

1、加强农村集体经济建设，发展特色农业和新型乡村。要完善农村综合发展规划，实施农民致富工程，促进农业技术改造，发展现代农业，推进农业结构调整，改造传统农副业，加快农村经济结构调整，支持农村电子商务发展，实施农村旅游业发展战略，推动农村社会经济发展。

2、完善农村集体经济体制机制。要完善农村集体经济组织的设置、管理、收益分配等制度，推行农村集体经济投资、招商引资、金融服务等政策，改善农村集体经济的融资环境，提高农村集体经济的发展水平。

3、加强农村集体经济国有资产管理。要建立健全农村集体经济国有资产管理体制，完善农村集体经济国有资产经营管理制度，保护农村集体经济国有资产安全，推动农村集体经济国有资产投资运作。

村集体经济发展思路及措施建议范文6

引言

关于如何推动“农村集体经济发展”的对策建议，本文将阐述个人观点。发展壮大农村集体经济是实现乡村振兴的必由之路，是建设有中国特色的社会主义成功之路的关键所在。在各级政策背景下，乡镇政府必须针对存在的问题加快调整政府职能，用好组织手段选好领头人，选派农业科技人员做好技术支持，做好思想引导，开拓干部思路。不断发展壮大农村集体经济，努力实现乡村振兴。

1.加强村干部队伍建设

实现农村经济发展，人才建设是最关键的一环。针对当下的农村集体经济缺少经济、管理人才问题，急需打造一支强大的农村人才队伍，政府在引导村集体经济发展时，可以搭建村干部交流的平台、农村经济发展实用人才培训的平台，注重引进和培养专业人才，为农村集体经济壮大注入人才活力。一是拓宽选人渠道。摸排在外本籍人才，以村为单位建立后备干部人才库，加大农村投入，通过制定有针对性的补贴、政策等方式吸引本籍和外来人才回村发展。优化制度环境，提供高素质人才、农民工回乡创业发展的平台。

充分利用大学生村官、第一书记等人才政策，实现基层党组织稳固建设。二是细化选人办法。在班子选配时，地方政府给予具有操作性的选人用人标准和程序，对于可能出现的问题根据调研提前预判，制定针对性措施。具体操作时要由县乡组织部门牵头，统筹各部门资源，考察候选人综合素质，选配真正能为农村经济政治等方面发展作出贡献的优质人才，杜绝为贯彻上级政策虚假进班子、选配人员借助集体权力谋取私利的情况发生。三是加强经济人才培养。

构建农村经济发展实用人才培训平台，将培训经费纳入财政预算，加强对村干部、合作社工作人员的教育培训。紧跟发展需要，制定专业课程，强化理论培训。开展精准化、菜单式新型职业农民培育，将村集体经济经营主体带头人作为重点培育对象，提升生产技能和经营管理水平。

每年组织村党组织书记轮训，将农村集体经济发展相关内容纳入培训课程，依托基层农技推广补助项目，开展技术指导服务，提升农技人员业务能力。组织乡镇各部门和村干部参加日常知识技能培训，保证专业知识不退步。模范带动，询标对标找差距。有目的组织村“两委”成员、合作社工作人员到发展势头强劲的村学习，学习先进经验、增加发展人脉，引回优质资本。加大技能培训，培养高素质农民。制定职业农民和技术农民培训计划，通过合作社培训、农业技术培训等，为农村经济发展提供业务骨干，提高村集体经济组织的管理水平。四是完善激励机制。

加大资金投入，提高村干部待遇，激发工作热情。除了基本工资外，重点提高村干部绩效报酬，根据其为村级经济发展作出的贡献，给予物质奖励；重视精神奖励，定期开展优秀村干部评选活动，通过荣誉颁奖、提名表扬、网络宣传等形式，加大做出贡献的优秀人才的宣传，增强其荣誉感和成就感；优化用人措施，对做出突出成绩的村官、第一书记、村干部等群体，畅通其晋升渠道，并给予政策性加分。

五是输送科技人才。组织科技人才深入农村，将最优秀的新技术、新品种等农业科技成果，在村集体经济组织进行转化应用，促进人才、技术、信息等优秀资源向农村流动，提高农村科技进步贡献率。帮助支持村集体与高校、研究院等科研院所开展合作交流，推动农科教产学研一体化。

2.提高党员队伍素质

首先，严把发展党员入口关。坚持把政治标准放在首位，将政治审查前置，联合纪委、公安、计生等部门对涉及人员进行入党资格联审，聚焦规范审查流程、明确审查重点、严格审查程序，从源头上把不合格人员挡在门外，确保党员队伍“水清质优”；注重在35岁以下大专以上青年队伍、致富能人、实用技术能人里发掘培养入党积极分子，进一步优化党员队伍结构。

其次，做好党员教育管理。定期对党员进行党性教育、民主评议等活动，督促党员提高为民服务意识和能力；采用生动的教育形式开展党员思想教育活动，促进党员教育起实效；开展党员亮诺、党员志愿服务等活动，充分发挥党员的带头作用；及时开展不合格党员处置工作，畅通党员出口，纯洁党员队伍，提高党员素质，优化D镇党员队伍，为农村集体经济发展贡献群众智慧，输送可用之才。

3.合理界定职能，营造良性发展环境

正是由于D镇政府过多行政干预，降低了村集体发展的主动性，让基层组织产生了依赖心理，不利于农村集体经济的长远发展。因此，乡镇政府要合理界定自身职能职责，在法律规定的范围内正确履行职能，不产生越位、缺位、错误行为，营造良好的经济发展环境。

一方面，乡镇政府要转变角色，做好服务工作。给予村级一定的自主选择权，变主导为引导，减少对村集体产业发展的干预，给予农村集体经济组织更多发展的灵活性，鼓励村集体探索发展多种形式的产业模式，允许村集体自主制定收益分配方案，促进村集体自主探索发展；基层政府要加强工作人员的职业素质、思想道德素质教育，引导基层工作人员转变工作态度，将为人民服务作为工作首要原则，培养工作人员服务意识，认识到权力来自人民，工作的目的就是为人民服务，要在法律允许的条件下，结合群众的需求，努力为解民忧。

另一方面，强化指导，正确引导。不越位不代表不管村级发展，村级能量小、人员素质参差不齐，有时候不能独立地完成集体经济发展的全过程，这时候需要镇政府发挥应负的责任，为村集体提供开办村企业信息的平台、乡村与科技合作的平台、乡村农产品与市场对接的平台，加强经济发展业务指导，助力集体经济可持续发展。

在各项审批办理、集体经济组织运营等方面，指派专人到村进行指导、培训，全程为项目实施服务，为项目实施打通行政审批渠道；为村集体经济发展培养一批可用人才，逐步实现企业化自主运营，让村民能够真正参与到合作社的经营活动中。

4.完善考核激励体系，激发干事创业热情

正确的考核机制能够为乡镇干部、村干部树立正确的目标导向，有效减少政府对基层经济发展的干预，建立科学的考核问责体系，能够激发镇村干部干事的积极性，推动集体经济向良性发展。

一方面建立差异化激励体系。将发展壮大村级集体经济作为基层组织建设工作重要内容，列入镇、村高质量发展综合绩效考核，村级集体经济收入情况作为“集团”划分的重要依据，与村“两委”成员待遇挂钩，对于不同业绩的干部年终给予差别奖励，每年底，评选一批村集体经济进步奖，对发展村集体经济做出突出贡献的单位和个人进行表扬奖励，对发挥突出作用的干部，优先培养重用。另一方面，完善考核内容，针对农村集体经济设置合理的考核指标。

比如增加服务管理水平、项目资产利用率、营商环境打造、社会经济效益、群众满意度等考核指标，将农民对村干部和乡镇干部履职情况评价纳入到考核体系，畅通农民群众利益表达渠道，让农民在经济发展中获得参与感；减少因过失导致的“一票否决”问责制，建立容错机制，给予干部改正的机会，减轻干部工作开展的后顾之忧。对参与集体经济运营的工作人员，可从当年集体收入中提取一定比例资金，作为奖金进行物质激励。定期开展经济发展情况专项检查，对管理不力造成集体资产流失的，给予严肃处理。

5.统筹整合惠农政策，发挥联动机制

统筹协调，发挥部门合力。D镇现有的农业支持政策基本由各职能部门制定，存在支持农业发展政策分布零散现象，建议将各类政策、扶持统筹整合，发挥1+1>2的效果。立足全镇实际，统一科学规划，成立壮大农村集体经济工作领导小组，以领导小组为主导，规范乡镇各部门的工作，加强各部门工作联动，协调督导各有关部门要充分发挥职能作用，制定具体措施，细化目标任务，整合各类涉农资源，互相配合统筹开发农村闲置资源，实现资源共建共用，连片打造具有本地特色的集群产业，发挥规模效应，形成独立品牌。

减少各类考评指标下达，减少不必要的检查，加大不走形式的调研，避免村级组织因迎检而造成的资源浪费，避免因协调不一致而造成的重复建设。同时，建议上级部门在寻找集体经济与配套政策的矛盾症结时，应深入开展调研，到一线查看产生问题的原因，根据问题迅速调整不切实际的政策措施，消除农村基层组织的压力。

村集体经济发展思路及措施建议范文7

一、指导思想

以科学发展观为指导，不断探索发展村级集体经济的新途径、新办法，因村制宜、发挥优势、分类指导、突出重点、多措并举，不断增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。

二、目标任务

根据各村级不同现实状况，探索发展村集体经济新的壮大形式，增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的支出需要。

三、发展思路

各村要在认真学习、总结和借鉴近年来我乡及其他乡镇村队发展壮大村级集体经济成功经验的基础上，采取资产经营、资源开发、产业互动、服务创收等多种形式发展壮大村级集体经济。

（一）加快土地有序流转，盘活村集体土地存量。充分利用荒山、荒坡、荒田，加快土地流转，合理开发集体土地资源，实现村级集体经济的可持续发展。大力引导各类组织和个人参与土地流转，促进流转主体多元化，使土地流转从以前单一的农户之间的流转向农业企

业、科技人员、专业大户、合作社等参与流转转变，切实提高土地流转实效。鼓励经营管理能手、种养大户进行规模经营，或采取反租承包、合股经营的形式进行开发，创办农业基地，增加集体经济收入。

（二）盘活村级闲置资产，激活村级集体经济活力。村级集体发展过程中积累了一定量的固定资产，盘活这些闲置资产，对增加村级集体收入具有重要意义。对于闲置的固定资产以公开招标形式实行买断、租赁经营，或以投资入股形式参与企业经营，提高闲置存量资产的利用率，发展壮大集体经济、避免集体资产流失、增加集体经济收入和农民收入。

（三）利用资源优势，实现农业产业化发展。按照“旅游兴乡”的发展思路，坚持以市场为导向，结合各村实际，积极调整产业结构，引导农民建设优势旅游点，采取村级牵头发展恰西、塔里木、恰甫其海水库、吉尔格郎河谷等旅游服务项目，创新形式，开发特色旅游资源项目。

（四）依托各村优势，发展“一村一特”。依据各村现有优势，结合产业结构调整的有力时机，大力发展“一村一特”项目。如：阔格尔森村、阔克加孜克村发展特色林果业种植，阿勒玛勒村、喀拉吐木苏克村发展中草药种植、奥夏干德村、沙尕村发展优质养殖项目，通过打造特色提升村级集体经济收入。

四、方法步骤

（一）强化领导，提供组织保障（5月10日-6月10日）。成立壮大村级集体经济领导小组，加强领导，相互协作，强力推进新型农

村集体经济组织建设。成立以乡党委书记为组长，乡长为副组长，各村支部书记为成员的壮大新型农村集体经济组织工作领导小组。各联系村领导和驻村干部对各村发展新型农村集体经济组织加强领导，在深入调研的基础上规划壮大集体经济思路，做好指导工作和提供信息服务，加强对集体资金的监管，严格财经纪律，依章理事，实现新型农村集体经济组织管理规范、可持续的、又好又快地健康发展。

（二）制定发展计划，打造“一村一特”（6月11日-12月30日）。要考虑村集体、全体村民、经营者等几方面的利益，既要做到充分调动各方面的积极性，又要确保村集体资产的安全性。做到经济发展有项目，发展有规划，有预期目标，有完善制度，有具体措施，有考核奖惩方案。同时进行不定期督察，对发现的问题做到及时整改，对好的经验做法积极总结推广，建立切合发展实际的长效机制。

村集体经济发展思路及措施建议范文8

近日，陕西省委农村工作领导小组印发《关于支持村集体经济发展的十二条措施》，加快补短板、强弱项，推动村集体经济发展，力争到20xx年年底，实现“空壳村”全面消除，薄弱村减少60%以上，一般村盈利能力明显提升，富裕村超过1000个。

陕西省综合考虑村集体经济收入、经营管理水平、服务成员能力等因素，按照无集体经济收入、集体经济年收入10万元以下（含10万元）、集体经济年收入10万元以上50万元以下、集体经济年收入50万元以上（含50万元）的标准，将陕西全省村集体经济组织划分为空壳村、薄弱村、一般村和富裕村4大类。

陕西省集体经济发展基本思路是消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村。针对村集体经济发展规划不明、思路不清、质量不高的问题，从科学规划分类推进、加快产业融合升级、创新拓宽经营方式3个方面，推动产业高质量发展；针对村集体经济发展基础薄弱、政策支持力度不够问题，从保障集体发展用地、强化财政支撑作用、完善落实税费政策、增强金融信贷支持4个方面，加大政策扶持力度；针对村集体经济发展人才匮乏、不会发展问题，从加强带头人培养、引进培育乡村人才2个方面，强化人才队伍支撑；针对村集体经济发展机制不活、动力不足问题，从建立领导工作机制、健全资产管理机制、建立考核激励机制3个方面，健全完善管理机制。

村集体经济发展思路及措施建议范文9

习近平总书记强调，发展集体经济是实现共同富裕的重要保证，是振兴贫困地区农业发展的必由之路，是促进农村商品经济发展的推动力。发展壮大村级集体经济是农村基层组织建设的重点和难点，关乎农村基层社会稳定和群众切身利益。荣昌区清升镇古佛山社区（农村社区）坚持以党建为引领，以产业为核心，完善各项管理制度，积极推动产业融合发展，明确集体经济产业定位，走出了一条属于自己的集体经济发展道路，促进村级集体经济更快更好地发展。

做好党建引领，凝聚村级集体经济发展合力。基层党组织是村级集体经济发展的战斗堡垒。发展村级集体经济要坚持“政府引导搭台，村集体主角唱戏”的原则，着力提升村社干部干事创业的能力，充分调动辖区内党员等各类群体参与热情，汇聚起发展集体经济的强大合力。一是要坚持把集体经济发展作为农村基层党组织工作的重要内容，将经济管理、产业发展等知识纳入日常学习、“三会一课”专题学习中，不断提升村社党员干部抓好党建、推动发展、服务群众的能力。二是要选优配强带头人，从农村致富能手、返乡创业人员、退伍军人等优秀人群中，大胆选用懂经营、善管理的“能人”加入村两委班子，充分发挥其“头雁”作用，有效动员群众，增强上下一心、群策群力抓集体经济发展的决心。三是要积极开展“新时代文明实践站”等活动，汇聚各方力量和智慧，形成村社干部引路、辖区党员带头、群众参与互动的良好局面，营造发展集体经济的浓厚氛围。

加强资源管理，促进村级集体经济规范有序。村级集体资源属于村级集体经济组织全体成员集体所有，是发展村级集体经济的重要物质基础。加强对村级集体资源管理，要建立健全资源管理制度，合理使用、规范管理，做到公平公正公开。一是资产清理要彻底。要深化村级集体资产清产核资，摸清、摸实、摸准“三资”存量，及时登记造册规范管理。二是登记确权要清晰。确属问题应根据土地二轮承包数据为基础，理清旧账，消化矛盾，重新登记。三是量化核股要科学。应根据当地村与组（队）之间、组（队）与组（队）之间资源整合历史遗留问题的实际情况，采取“分组量化核股+全村量化核股”相结合的方式进行，因地制宜、会议讨论、民主决议进行。

坚持优化升级，推动村级集体经济多维融合。发展壮大村级集体经济，仅仅依靠原来单一发展的老路，显然是不够的，只有创新发展思路，积极探索“村级集体经济+”融合发展新模式，才能更好更快地发展村级集体经济。一是村级集体经济发展与生态环境治理相结合。结合人居环境整治，充分利用基建资源、山水资源、人文资源入股，面向社会招商户外休闲运动项目。加快金龙湖清淤工程建设工作，做好金龙湖生态鱼复养工作，确保金龙湖水体生态平衡。二是村级集体经济发展与产业模式创新相结合。扩展“集体经济股份合作组织+业主+农户”的土地利用模式试验成果，在市级国土整治项目核心区，面向社会大力开展产业招商引资。探索“集体经济股份合作组织+农户”发展模式，充分发挥西南大学专家智囊团队定向帮扶清升的优势，集体经济股份合作社组织购苗，统筹发放农户集约化发展花果两用桃、樱桃、枇杷等经果林1000亩，花开观赏期活动收入由集体收益，产品销售由农户收益。三是村级集体经济发展与旅游景区打造相结合。主动同万灵山旅游公司深入洽谈，利用景区内自然资源，参与景区内游玩项目开发共管共享收益分成模式，让资源真正变为资产。规范景区内小商小贩的管理，由集体经济股份合作社组织出资修建临时设摊点，收取定额管理费，提高景区管理水平。四是村级集体经济发展与危旧房改造相结合。对农村闲置宅基地进行清理分类登记，充分利用危旧房改造项目及民宿发展相关政策，对能纳入集体统一管理的房屋，进行科学合理规划，着力发展一批民宿产业。

做到“五个警惕”，明确村级集体经济产业定位。发展集体经济不能盲目跟风，要摸清家底，以市场需求为导向，结合自身实际，因地制宜找准特色产业进行深耕细作。一是警惕盲目选项。投资实体经济应考虑项目市场产业链的发展情况，对产、供、销环节提前建立合作关系，杜绝先启动项目、再寻求市场合作。二是警惕盲目预算。根据农业产业项目收益期较晚的特点，在确定项目时，应严格预算项目发展中的劳务费用支出情况。三是警惕盲目入资。针对当前村级集体经济家底还很薄的实际情况，在选择发展项目上，要以商人的眼光对投资项目进行科学的评估，尽量采取以固定资产入股、土地入股、政府政策性项目股权化改革入股等方式，注重投资和收益方式的创新。四是警惕盲目单干。村级集体经济发展需调动当地一切人力资源，做好群策群力，尽量选择多元化的第三方合作模式，吸引当地潜在经济个体同集体经济组织抱团发展。五是警惕盲目管理。村级集体经济发展要注重党建引领完善财务监管体系，严格执行自治程序，不断提高自治能力，只有确保资金透明了、安全了，才能得到老百姓的信任和支持。

村集体经济发展思路及措施建议范文10

2020年，盐池县通过多渠道发展壮大农村集体经济，力促全年102个村级集体经济经营性收入全部达到5万元以上。

一是依托资源优势，实现产业带动。通过村集体成员土地承包经营权折股入社等方式，建设滩羊、黄花、小杂粮等特色种养生产基地，发展农业适度规模经营，实现村集体和村民增收双赢。充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”“生态+”等模式，推动现代农业与乡村旅游、文化创意、生态文明、美丽乡村融合发展。

二是依托资源开发，实现科学利用。在农村产权确权登记颁证基础上，有效整合开发村集体未承包到户的“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）等资源，通过自主经营或招标出租、股份合作等形式，统一开发利用，实现村级集体经济可持续增长。

三是依托闲置物资，实现资产盘活。积极盘活闲置或低效使用的办公用房、校舍、厂房、仓库、机械设备等集体财产，通过发包、租赁、参股、联营等方式，推动农村“死产”变为“活权”、“活权”变为“活钱”，提高闲置存量资产的利用率，拓展村级集体经济发展空间，增加村集体经营收入。

四是依托服务创收，实现互惠互利。支持村集体发展产销合作组织，组建农产品经纪人队伍，推进与县内外大型农业批发市场、超市、学校对接，提供订单收购、直供直销、物流配送等服务。支持村集体领办创办农业综合服务中心、农机服务队等社会化服务组织，向本村及周边新型经营主体和农户提供农资供应、育种育苗、耕种播收等有偿服务，增加村集体经营收入。

五是依托合作联动，实现抱团发展。加强村企合作，鼓励企业或经济强村结对帮扶“薄弱村”发展壮大村级集体经济。按照“一村一业”“多村一业”“一乡一业”的发展思路，加大资金整合力度，发挥资金规模效应。对产业聚集度较高、发展类型相近的项目，采取“乡域整合、集中使用、股份合作、利益共享”的方式，对项目资金进行整合运营，抱团发展村级集体经济。

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