亲清政商关系自查自纠报告（精选15篇）

自查自纠是什么？为什么要进行自查自纠？在政商关系中，自查自纠的作用是什么？为了保持亲清政商关系的健康发展，我们需要什么样的自查自纠报告？这些问题都是我们需要思考的。在本文中，我们将探讨亲清政商关系自查自纠报告的主题，以及如何撰写一份清晰、详细的报告。

亲清政商关系自查自纠报告1

　为深入贯彻落实全面从严治党要求，促进我市经济持续健康发展和企业家队伍健康成长，进一步打造“六最”营商环境，在我市“两转”基础上不断拓展党的建设和党的事业新局面，现就构建亲清新型政商关系提出如下意见。

　　一、总体要求

　　构建亲清新型政商关系，是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神的重大举措，是我市全面从严治党实践发展的必然要求，是构建风清气正政治生态的关键举措，对于推动形成良好发展环境具有十分重要的意义。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记构建亲清政商关系的重要论述和视察山西重要讲话精神，聚焦省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，畅通政商沟通渠道，规范政商交往行为，促进政商关系在依法依规、界限分明、公开透明轨道上良性互动，党政机关与企业交往亲不逾矩、清不远疏、真诚服务，企业与企业家诚信守廉、依法经营、创新创业，努力推动全市经济高质量发展。

　　二、基本内涵

　　新型政商关系，核心是“亲”“清”两个字。“亲”就是党政机关及工作人员要坦荡真诚同企业家接触交往，在企业遇到困难和问题时要积极作为、靠前服务，对企业家多关注、多引导，帮助解决实际困难；企业家要主动同党政机关及工作人员沟通交流，讲真话、建诤言，满腔热情为地方发展做贡献。“清”就是党政机关及工作人员在与企业和企业家的交往中，要清白纯洁，不心存私念，不以权谋私，不搞权钱交易；企业家要洁身自好，讲诚信、守商规、走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。

　　要准确把握好“亲”“清”辩证统一关系，坚决杜绝“亲切”而不“清白”，防止“清白”而不“亲切”，着力构建亲清新型政商关系。

　　三、联系机制

　　（一）畅通政商双向沟通渠道。搭建党政部门与企业沟通的桥梁，市、县两级党委政府每半年至少召开1次行业商（协）会、产业联盟负责人座谈会，听取汇报，了解企业诉求，研究解决企业发展中的重大问题。按照有关规定，邀请商（协）会负责人、企业家代表参加党委政府有关经济工作会议。制定涉企规范性文件、作出涉企重大决策，应当采取听证会、论证会、座谈会等方式，充分听取有关商（协）会和企业的意见。

　　（二）落实领导干部联系企业制度。贯彻落实市委、市政府《关于进一步深化领导干部联系民营企业工作的通知》（厅字〔2018〕38号）精神，深入推进市县两级党委、人大、政府、政协领导班子成员联系服务企业制度化、机关干部入企帮扶常态化。市四大班子成员每人包联“新技术、新产业、新业态、新模式”或产业发展有优势、潜力大的民营企业，定期到所联系的企业走访调研、排忧解难。县市区四大班子领导也要细化落实领导干部包联民营企业制度，经常了解企业生产经营情况，及时听取企业合理诉求，切实帮助企业解决困难和问题。

　　（三）探索搭建服务企业新平台。搭建银企合作、部门直联、产学研合作、双创服务、商会互动“五大平台”，为企业提供更优质的服务。建立数据库、政策库、知识库、人才库“四库”，连接联通政府、科研机构、行业协会、产业联盟等资源和平台各项数据，为企业提供大数据服务。充分利用网上政务平台、自助终端、服务热线、微信群等线上线下载体，建立涉企政策信息公开制度和推送制度，消除企业“信息孤岛”。对企业诉求要限时办理、及时反馈、跟踪问效。各相关职能部门要做好涉企政策的沟通解释，确保支持企业发展的各项政策宣传解读到位。

　　四、规范服务

　　（四）明确服务企业“负面清单”。严格规范党政机关工作人员特别是领导干部的商务行为，自觉贯彻执行中央八项规定精神及实施细则，积极作为，遵规守矩，廉洁自律。坚决做到“十不准”：严守政治纪律和政治规矩，不准与企业家搞团团伙伙、拉帮结派，不在政治安排中违反规定为企业家谋取利益；不准收受企业以任何名义赠送的礼品礼金、有价证券等财物或报销应该由个人支付的有关费用；不准接受企业可能影响公正执行公务的宴请，以及出入企业自建会所或由企业买单的其他消费场所，更不得将企业作为自己私人待客场所；不准未经批准参加企业举办的庆典、年会、宴会或组织的外出考察活动；不准在涉及企业的行政管理中吃拿卡要；不准以支持和服务企业发展等名义搞利益输送，或以包联企业名义收取任何好处；不准干预、插手企业资金、资产、资源的使用、分配、承包、租赁以及工程建设等经济活动；不准违反规定利用职务影响力为企业主承揽工程、征用土地、整合资源等；不准向企业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱募捐；不准默许、纵容、包庇特定关系人在自己管辖或影响范围内的企业承揽业务、入股分红、兼职取酬或捞取好处，以及从事其他违反纪律和法律规定的行为。

　　（五）依法依规参与企业活动。党政机关及其工作人员在守住底线、不踩红线、不碰高压线的前提下，积极与企业和企业家接触交往，主动热情搞好服务。经批准，可参加或组织以下活动：参加商（协）会、产业联盟或企业举办的座谈会等活动；参加商（协）会组织的学习借鉴先进经验的考察调研活动；参加企业组织的招商引资、合作洽谈、产品推介、技术交流等商务活动；组织商（协）会、产业联盟或企业参加展销会、推进会等经贸交流活动；有计划组织企业相关人员参加政策宣传、人才培养和技术推广应用等培训活动。党政机关领导及其工作人员参与涉企活动，要严格遵守住宿、交通、就餐等有关规定，不以考察为名行旅游之实，不在企业支付应由所在单位或本人承担的费用。

　　（六）保障企业合法权益。加快建立依法平等保护各类所有制经济产权的长效机制，平等保护各类市场主体。建立因规划调整、政策变更等造成企业合法权益损失的救济补偿机制。各级司法、执法、执纪机关要切实增强服务意识，在查办案件中慎重作出冻结企业账号、查封企业账册、发布影响企业声誉的报道以及作出其他法律法规明令禁止的行为，对法律政策界限不明的涉企民事、商事行为，要慎重妥善处理，注重听取行业主管部门、工商联及商（协）会意见，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,保护企业及企业负责人的合法权益。严厉打击危害企业家人身安全和妨害企业依法经营的违法犯罪行为。依法加强对企业家创新权益的保护。鼓励支持工商联和商（协）会依法维护会员合法权益，积极开展法律援助活动。

　　（七）落实容错纠错机制。认真落实市委《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为努力建设高素质专业化干部队伍的实施办法》（吕发〔2018〕25号），健全完善政商交往中的容错纠错机制，消除党政干部与企业家正常交往的后顾之忧。认真落实“三个严格区分开来”，即把机关单位及其工作人员尤其是领导干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法区别开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法区分开来；把为推动发展而产生的无意过失，同为谋取私利的违纪违法区分开来，鼓励支持党政机关及其工作人员担当作为，为企业谋创业、谋创新、谋发展，积极营造支持改革、宽容失败、鼓励担当的良好氛围。

　　五、引导激励

　　（八）倡导企业家诚信廉洁理念。广大企业及企业家要认真汲取近年来我市被查处的违纪违法案件教训，诚信经营、廉洁发展、公平竞争，守商规、走正道，做到“三个好”：学习好，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升政治素养和理论水平；转型好，顺应经济高质量发展的要求，推动企业转型发展，走转型升级、创新驱动发展新路；风气好，弘扬晋商精神，诚信守法，树立企业家良好形象。做到“五不准”：一是不准违规为党政机关工作人员及其特定关系人在企业提供高薪酬，或拉拢其经商办企业、入股分红或兼职取酬；二是不准为党政机关工作人员提供各种福利，为其提供钱款、住房、车辆等财物；三是不准为党政机关工作人员及其亲属安排参观旅游、出国出境等活动；四是不准为党政机关工作人员、子女及其特定关系人赠送企业产品及当地特产、名贵特产类特殊资源；五是不准影响机关单位干部人事任免，或为领导干部岗位调整、职级职称晋升提供钱物、疏通关系，拉拢腐蚀干部，搞政治攀附。对于违反“五不准”甚至千方百计“围猎”干部的企业要依法依规限制其在申请贷款、工程招投标等方面的经济活动，将不廉洁企业负责人列入社会诚信体系“黑名单”，予以失德失信惩戒，直至法律惩罚。

　　（九）增强企业家遵纪守法意识。各级党委政府要进一步加强对企业家遵纪守法教育，引导企业家牢固树立守法、诚信、廉洁、创新的经营理念，坚守“四个绝不”的铁律：绝不违法，遵守法律和市场规则，做到依法经营；绝不欺诈，恪守商业道德，做到诚信经营；绝不行贿，与党政干部干干净净交朋友，做到廉洁经营；绝不守旧，勇于推动企业质量变革、效率变革、动力变革。

　　（十）大力弘扬优秀企业家精神。认真贯彻习近平总书记对民营企业家提出的“做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会典范”的教诲，引导企业家牢记社会责任，富而思源、富而思进、回报社会，争当“守法、诚信、廉洁、创新”的新时代吕梁优秀企业家。要进一步加强企业党建工作，充分发挥企业党组织在职工群众中的政治核心作用。要教育引导企业家大力弘扬吕梁精神，开展“吕梁精神我学习我践行”活动。

　　六、保障措施

　　（一）强化组织领导。各级党委、政府要把构建亲清新型政商关系作为转变工作作风、整治为官不为、推动经济发展的重要任务，加强组织领导，推动党政机关领导干部及工作人员强化服务理念，落实亲清政商关系的各项要求，敢“亲”真“清”，对企业做到无事不扰、有事不拖、有求不推、有难不避，积极作为，勇于担当，为企业健康发展提供优质服务。

　　（二）强化责任落实。各级党委（党组）要担负起构建亲清新型政商关系的主体责任，健全纪检监察、统战、工商联和职能部门、行业协（商）会参加的协作联动机制，各相关职能部门要按照工作职责细化工作责任，强化工作落实，倾力支持企业发展，真心实意为企业服务，推动形成党政齐抓共管、部门各负其责、社会广泛参与的工作合力。

　　（三）强化宣传引导。各级各部门要通过报刊、电视、互联网、新媒体等多种途径，广泛宣传构建亲清新型政商关系的精神内涵、基本要求和政商交往行为规范，表彰宣传敢于担当、不谋私利的优秀干部典型和守法、诚信、廉洁、创新的优秀企业家典型，营造构建亲清新型政商关系的良好社会氛围。

　　（四）强化监督执纪。各级纪检监察机关要统筹运用好纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督等方式，对政商交往中工作不力、措施不实等不作为、慢作为问题，服务企业“管卡压”“推拖绕”等形式主义、官僚主义问题，以及企业负责人拉拢腐蚀、围猎党政干部，谋取不正当利益等问题，要依纪依法严肃查处。

亲清政商关系自查自纠报告2

为进一步落实区委营造良好营商环境的指示，12月26日下午，卧龙区召开“建立亲清政商关系、营造良好营商环境座谈会”。区委常委、区纪委书记、区监委代主任李筱珂，区委常委、区委统战部长张红岩，区政协副主席、区工商联主席吕志荣出席会议。部分区直单位主要领导、民营企业家代表参加会议。

　　区领导一行先后到潦河坡镇河南丰园禽业有限公司、石桥镇瑞光电气有限公司等民营企业进行调研，并与部分区直单位负责人、企业家代表面对面交流，为企业发展把脉问诊。

　　丰源禽业、瑞光电气、新经纬公司等企业家代表围绕建立亲清政商关系、营造良好营商环境提出了自己的意见建议，部分区直单位负责人围绕工作职责、优化服务、为企业排忧解难作了发言。区委常委、纪委书记、监委代主任李筱珂在讲话中强调要做好保障。要强化服务保障，把准“服务员”职责定位，落实“放管服”改革，扮好“店小二”、“急先锋”角色，多为企业着想，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”，让企业有更多获得感、幸福感。注重法治支撑，在任何时候都不能突破法律底线，企业要依靠诚信和质量赢得市场，政府部门要发挥职能作用，依纪依规依法为企业发展保驾护航。强化监督保障，构建亲清政商关系，必须强化对权力行使的监督，区纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，围绕中心、服务大局，持续精准发力，对搞权钱交易、懒政怠政、吃拿卡要的干部，将严肃查处，顶格处理。

　　区委常委、统战部长张红岩主持座谈会并要求用心领会会议精神，做到有所触动、有所思考、有所作为，为卧龙区经济发展高质量贡献智慧和力量。

　　区住建局、区工信局、区交通局、区农业农村局、区发改委等区直部门主要负责同志，潦河坡镇、石桥镇、龙王沟风景区办事处主要负责同志参加了座谈会。

亲清政商关系自查自纠报告3

6月21日，驻市政府办公室纪检监察组到市政务服务和大数据管理局，围绕规范政商交往行为、严格监督执纪问责，构建亲清政商关系、助推民营企业发展开展专题调研，4个行政审批窗口单位、9家民营企业负责人参加调研。

　　调研组通过听取汇报、现场提问、个别交谈等方式，深入了解民营企业生产经营基本情况、目前遇到的困难困惑、行政审批窗口对企业支持帮助，以及相关职能部门在履职履责过程中转变作风、服务企业、助推社会发展等有关情况，征求企业对构建亲清新型政商关系的意见建议，并就企业下步发展交换意见，共同为营造全市良好营商环境出谋划策。

　　调研组指出，发展经济社会事业，建设廉洁政治环境，离不开良性互动的政商关系。要树立正确导向，把习近平总书记关于构建新型政商关系的重要论述作为思想遵循和行动指南，进一步廓清新时期政商交往的新方向和新内涵。要改进服务方式，推广“一站式”服务、“一窗式”受理、“一条龙”办结等方法，建立健全首问负责、限时服务、预约服务等制度，主动深入企业调研了解情况，帮助企业解决实际困难。要增强廉政意识，把纪律规矩放在首位，排查自身廉政风险点，扎紧制度笼子，规范政商交往行为、把握亲清界限，确实将主体责任落到实处。

亲清政商关系自查自纠报告4

为进一步落实区委营造良好营商环境的指示，12月26日下午，卧龙区召开“建立亲清政商关系、营造良好营商环境座谈会”。区委常委、区纪委书记、区监委代主任李筱珂，区委常委、区委统战部长张红岩，区政协副主席、区工商联主席吕志荣出席会议。部分区直单位主要领导、民营企业家代表参加会议。

　　区领导一行先后到潦河坡镇河南丰园禽业有限公司、石桥镇瑞光电气有限公司等民营企业进行调研，并与部分区直单位负责人、企业家代表面对面交流，为企业发展把脉问诊。

　　丰源禽业、瑞光电气、新经纬公司等企业家代表围绕建立亲清政商关系、营造良好营商环境提出了自己的意见建议，部分区直单位负责人围绕工作职责、优化服务、为企业排忧解难作了发言。区委常委、纪委书记、监委代主任李筱珂在讲话中强调要做好保障。要强化服务保障，把准“服务员”职责定位，落实“放管服”改革，扮好“店小二”、“急先锋”角色，多为企业着想，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”，让企业有更多获得感、幸福感。注重法治支撑，在任何时候都不能突破法律底线，企业要依靠诚信和质量赢得市场，政府部门要发挥职能作用，依纪依规依法为企业发展保驾护航。强化监督保障，构建亲清政商关系，必须强化对权力行使的监督，区纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，围绕中心、服务大局，持续精准发力，对搞权钱交易、懒政怠政、吃拿卡要的干部，将严肃查处，顶格处理。

　　区委常委、统战部长张红岩主持座谈会并要求用心领会会议精神，做到有所触动、有所思考、有所作为，为卧龙区经济发展高质量贡献智慧和力量。

　　区住建局、区工信局、区交通局、区农业农村局、区发改委等区直部门主要负责同志，潦河坡镇、石桥镇、龙王沟风景区办事处主要负责同志参加了座谈会。

亲清政商关系自查自纠报告5

各位企业家朋友，同志们：

　　今天下午，我们一起对我县部分企业进行了调研观摩，最后我们又召开了这次座谈会，目的是为了更好地掌握第一手资料，更好地落实县委李书记关于“努力打造优质高效的服务品牌，营造良好的营商环境，使卧龙真正成为创业兴业的沃土”的要求，从而广泛凝聚政商共识，进一步优化营商环境，大力助推我区经济社会持续健康发展。

　　刚才，几位企业家代表也进行了发言，表达了对建立“亲、清”政商关系、营造良好营商环境的渴望与期盼，并通过调查问卷对改善我县营商环境提出了更深入的意见和建议。下面，我讲三点意见：

　　一、准确把握“亲、清”新型政商关系的内涵

　　一要认清形势。经济发展离不开企业家的热情参与，完善的市场环境离不开政府的恪尽职守。政商关系涉及政府与市场、公职人员与企业家的关系，与政治、经济、文化、社会密切相关，既是社会各界普遍关心的热点话题，也是推进全面从严治党必须解决好的重要课题。县委李书记多次在会议上指出，民营企业是我县发展的台柱子，是我县经济持续稳定发展的压舱石、动力源。长期以来，全县党员干部积极作为、主动服务，帮助企业排忧解难，非公有制经济快速发展，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，已经成为稳定经济的重要基础、地方税收的重要来源、技术创新的重要主体。全县经济社会发展所取得的巨大成绩，是政商之间相互协作和共同努力的结果，我们要珍惜并继续发扬光大。

　　二要正视问题。从党的十八大以来我区查处的违纪违法案件和巡察发现的线索来看，形式主义、官僚主义等作风问题仍禁而不绝。从平时企业家和工商界反映的情况看，有的职能部门干预市场过多、过宽，权力行使缺乏有效的公开和监督，行政执法、司法自由裁量权过大，经济发展环境还不够优化。特别是随着十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展，政治生态不断得到改善，但仍有一些党员干部不作为、不担当，见到企业家“躲着走”，有的甚至“谈商色变”，只怕不“清”；

　　 有的虽然接触企业家客客气气，但就是只“打太极”、不拍板，推诿扯皮、不办事，拉开距离不“亲”。可以说，不健康的政商关系，严重损害了政府的公信力，影响了企业的投资和发展信心，不利于激发创业创新活力。

　　三要把准原则。党中央对构建“亲、清”政商关系高度重视。习近平总书记在2016年全国“两会”期间首次用“亲”和“清”两个字精辟概括并系统阐述了新型政商关系，廓清了新时期政商交往的内涵，明确了政商交往的尺度。在此后的十九大报告中、民营企业家座谈会上等多个重要场合，习近平总书记都多次对构建“亲、清”新型政商关系进行强调部署。对党员干部来说，所谓“亲”,就是要积极主动、坦荡真诚地同非公有制企业接触,特别是在他们遇到困难和问题的情况下，更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导,帮助解决实际困难；

　　 所谓“清”,就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，更不能搞权钱交易。对民营企业家来说，所谓“亲”,就是要积极主动同职能部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展；

　　 所谓“清”,就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。习总书记用“亲”和“清”为政商关系正名、定位，不仅让政商双方都有规可依、有度可量，更是为我们党员干部如何跟企业家打交道指明了方向，划出了底线，拓展了空间，党员干部和企业家们都要领会好、落实好。

　　二、认真落实构建“亲、清”新型政商关系的要求

　　一要坚持公私分明。党员干部与企业家的交流要相敬如宾，划出公私分明的界线，而不要勾肩搭背、不分彼此。从近年查处的腐败案件看，一些党员干部之所以走向腐败，就是利用手中的公权力谋取私利。拿下一个干部，跑掉一批商人或进去一批商人；

　　 查出一个不法商人，牵出一批腐败分子的例子比比皆是。政商交往要有度，要讲规矩，这种交往应该为君子之交，可以“近”但不能“粘”，有交集但不能有交换，有交往但不能有交易。决不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的依附关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的买办关系，更不能搞成吃吃喝喝、拉拉扯扯的酒肉朋友关系。做人做事没有边界，就会模糊不清、迷失方向。只有公私分明、分清界限，政商关系才能回归本位、返璞归真。

　　二要坚持亲而不疏。“亲”就是要求党员干部主动服务企业，一心一意为企业发展创造条件，帮助解决实际困难。从这个角度讲，“亲”就是生产力，就是战斗力。一个地方的发展，离不开党员干部和商人良好的沟通与交流。构建良性的政商关系，党员干部要践行宗旨意识，增强服务意识，怀着真诚坦荡之心与企业打交道，帮助企业解决发展中的问题，做企业家的娘家亲人，理直气壮亲商、安商、护商，为企业的发展铺设便道、加油鼓劲，为企业家保驾护航。绝不能靠山吃山，绝不能我的地盘我做主，绝不能以政策、规定为借口“为官不为”，要规范履职，依法依纪履职，带着为民服务的情怀，真心真情服务企业发展，解决企业合理诉求，保障企业合法权益。

　　三要坚持清而不浊。“清”就是党员干部同企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心、私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。党员干部要坚守法律底线、纪律底线、政策底线、道德底线，这样才能拧紧政商交往的“安全阀”，说话做事才会有硬气，干事创业才会有胆气，政商交往才会有底气。从政有从政的操守，市场有市场的规则。每一位党员干部都要坚决划清“当官”与“发财”的界线，应得的待遇之外，不取分毫。企业家也要信守公平竞争的原则，合法经营、依规行事，傍权力、走偏门、钻漏洞的事坚决不做，切实把主要精力放在自主创新、科学管理上，真正依靠技术、产品和质量取胜。

　　这里还要强调的是，去年12月，省纪委监委制定出台了《关于充分发挥纪检监察职能作用积极助推民营企业发展壮大的意见（试行）》，明确了纪检监察机关助推民营企业发展壮大的“21条意见”；

　　 今年3月，市纪委监委印发了《南阳市纪检监察机关服务保障民营经济健康发展暂行规定》。这些规定分别从监督保障中央、省、市重大决策部署落实，优化营商环境，规范政商交往行为，依规依纪依法履职，建立沟通互动机制，落实容错纠错机制，健全澄清正名机制，畅通投诉渠道等方面为构建“亲、清”新型政商关系提供了有效地制度保障，我们要切实执行好、落实好。

　　三、为构建“亲、清”新型政商关系提供坚强保障

　　一要持续强化服务。政商关系中之所以出现“勾肩搭背”“不分彼此”，以及权钱交易等现象，主要是有的党员干部服务理念的“最后一公里”还没有打通，大局意识不强，服务意识淡薄，没有把“勤务员”的职责定位把准，没有把“服务员”的角色履行到位。因此，要持续加强作风建设，优化服务流程，提升服务水平，坚决杜绝“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决杜绝形式主义、官僚主义等“四风”问题。要以法律为依据、以服务发展为目标，持续强化担当意识，真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干。要进一步落实好区委“放管服”改革的决策部署，在法纪和政策允许的范围内，尽可能简化审批环节，提高审批效能，让政府权力对企业的干预越来越少、设置的障碍越来越少，助力政府成功“瘦身”，扮演好“娘家人”“店小二”角色，为市场及企业的良性运行提供有力的制度和政策供给。要牢固树立换位思考的意识，多从企业角度来考虑问题，多设身处地为企业发展着想，“多设路标、少设路障”，用政府权力的“减法”换取企业和市场活力的“加法”，进一步释放简政放权的红利，让企业有更多的获得感。

　　二要注重法治支撑。法治是现代国家治国理政的基本方式。政商关系之所以存在“公私不分”“勾肩搭背”等不良现象，既有相关法律法规体系不健全的原因，也有政商交往主体法治意识淡薄的原因；

　　 既有职能部门有法不依、执法不严、违法轻究甚至不究的原因，也有执法程序繁琐、违法成本低廉的原因。各职能部门要提升运用法治思维和法治方式服务企业的能力水平，凡事做到依法依规、公开公正、合情合理，进一步优化经济发展环境。企业和企业家要恪守守法经营的理念，任何时候“法律底线不能破”，依靠诚信经营和产品质量、优质服务来赢得市场，并通过法律途径维护自身的合法权益，遵纪守法办企业。

　　三要强化监督保障。习总书记指出，“没有监督的权力必然导致腐败”，“加强对干部的监督，是对干部的爱护”。构建“亲、清”新型政商关系，必须加强对权力行使的监督，特别是加强对党员领导干部和关键岗位人员权力运行的监督。今天，我在这里也表个态，县纪委监委将立足监督执纪问责和监督调查处置职责定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，始终做到与区委决策部署同向发力、同频共振，在优化营商环境、构建“亲、清”新型政商关系上持续精准发力，为全区企业健康发展保驾护航，提供坚强法纪保障。在下一步工作中，既要着力解决政商关系不正、“亲”而不“清”的问题，也要着力解决为官不为、“清”而不“亲”的问题。对违反法纪、破坏底线的行为及时“吹哨”“叫停”，对搞权钱交易、懒政怠政的党员干部，严肃查处，绝不姑息；

　　 对有行贿等“围猎”党员干部行为的商人，坚决打击，绝不手软。同时，县纪委监委也将切实保护企业的合法权益，把握好执纪执法的度，最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响，避免“查处一起案件，垮掉一家企业，失业一批员工”的现象。

　　各位企业家，同志们，“亲”是态度、是责任；

　　 “清”是底线、是规矩，“亲”则两利，“清”则两安。建设廉洁政治、促经济社会发展，离不开良性互动的政商关系。让我们携起手来，共同努力构建良好的“亲、清”新型政商关系，为建设“xxxx”贡献我们的智慧和力量！

亲清政商关系自查自纠报告6

政商关系是一个复杂而重要的问题，是最难处理的利益关系之一，是政治与经济的关系、政府与企业的关系、官员与企业家的关系。健康的政商关系是推动社会经济发展的正能量，扭曲的政商关系将极大地阻碍社会经济发展。经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，为推动非公有制经济健康发展，政府与企业不仅要从认识上理清政商关系，更要从制度上加以规范，构建亲清新型政商关系，依法打击侵犯民营企业合法权益的职务犯罪，惩治破坏市场秩序、侵犯民营企业产权的经济犯罪，营造公平公正的司法环境，风清气正的良好政治生态，政商亲清互动的良好社会氛围。

　　一、深刻认识构建亲清新型政商关系的重要意义

　　习总书记指出，新型政商关系，概括起来就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

　　党的十八大以来，为了筑牢预防官商勾结的“防火墙”，相继出台了《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》《关于规范退(离)休领导干部在社会团体兼职问题的通知》等一系列法规制度，习近平总书记也作出了一系列重要论述。

　　——2013年3月8日，习近平在参加十二届全国人大一次会议江苏代表团审议时告诫各级领导干部，面对纷繁的物质利益，要做到君子之交淡如水，“官”“商”交往要有道，相敬如宾，不要勾肩搭背、不分彼此，要划出公私分明的界限。

　　——2014年6月26日，习近平在中央政治局常委会听取中央巡视组2014年首轮巡视情况汇报时指出，现在矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金、科研经费管理等方面腐败问题频发。领导干部插手工程项目、亲属子女经商办企业问题突出……查处惩戒力度还要加大。

　　——近期，习近平代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告，要构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　大贤秉高鉴，公烛无私光。在市场经济环境下，正常的政商交往不可避免，我们既不能将政商完全隔绝开来，也不能容忍消极、腐败、堕落的政商关系继续存在，唯一的解决办法就是构建积极、健康、向上的新型政商关系。新型政商关系本质上就是处理好政府与市场的关系，在行为上做到守底线、分公私、讲责任，在结果上实现交往有道、于公有利、发展有益。

　　二、政商关系中的两个极端及其危害

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央重拳出击、铁腕反腐，一些腐败窝案被挖出，畸形的官商关系衍生出的官商勾结、权钱交易的利益同盟不断被查处曝光，这些窝案大多与不良“政商关系”有关。近期查处的宁国原常务副市长刘发明和我县政协原主席杨来富违规从事营利活动，利用职务便利，为他人谋取利益，收受巨额财物，政商关系“亲清不分”，肆意权钱交易，贪图享乐等问题的违纪违法案件，为我们持续敲响了加强构建“亲、清”新型政商关系的警钟。与此同时，我县经济技术开发区仍有企业反映办事难、办事繁、落地慢等问题，说明转变政府职能，建设服务型政府的改革仍然任重道远，党员干部积极作为、靠前服务的意识有待进一步增强。

　　构建新型政商关系关键要解决好“政商勾结”和“为官不为”两方面的问题。

　　(一)“亲”而不“清”，“亲亲热热”的“政商勾结”

　　少数不法官员，理想信念丧失，错把公权当私权，拿党和人民赋予的公权力谋取私利，在行使行政审批权、工程建设、土地使用权转让等过程中，吃拿卡要，以权谋私，用权力当筹码，搞权钱交易、权色交易，中饱私囊、贪图享受。一些不法商人不谋主业、不谋发展，专研歪门邪道，处心积虑“围猎”党员干部，拉拢腐蚀不择手段，花样层出不穷。主要表现为一些官员与商人交往中不分彼此、称兄道弟，“利益捆绑”“勾肩搭背”，结成利益共同体，在见不得光的交易中各取所需，寻求利益的平衡点，形成了异化的所谓“亲亲热热”的政商关系。这样的关系破坏市场经济的公平竞争秩序，阻碍社会经济的发展，损害国家及公众利益，导致国有资产的流失，诱发腐败，严重腐蚀党员干部队伍，对地方政治生态造成严重破坏，甚至引发社会矛盾。

　　(二)“清”而不“亲”，“清清白白”的“为官不为”

　　在中央反腐高压态势下，“不敢腐”的目标初步实现，腐败蔓延势头得到有效遏制，但庸政、懒政、怠政开始出现抬头甚至蔓延。有的干部求稳怕乱，规避风险“做样子”，空喊口号，不见行动“唱调子”，安于现状，庸碌无为“混日子”，回避矛盾，遇到问题“绕弯子”，不能担当，急难险重“撂挑子”，掩盖问题，欺上瞒下“捂盖子”，甘做“孙连成”式的干部。这样的官员对企业的发展漠不关心，不能想企业所想，急企业所急，对企业家避而不见，抱着多一事不如少一事的心理，能躲就躲、能避就避，搞软拒绝，慵懒懈怠，形成所谓“清清白白”的政商关系。主要表现为因能力不足而“不能为”，因动力不足而“不想为”和怕出事的“不敢为”。这样的关系表面上会导致企业家遇到困难不愿去找政府，政府官员对待企业家也是退避三舍，刻意远离，实际上会挫伤商人投资创业的积极性，损害企业利益，贻失发展良机，对整个地区的经济发展造成无法挽回的损失，同时也会造成政治生态的恶化，形成不健康的官场文化，降低行政效能，最终影响本地区的改革发展大局。

　　三、构建“亲、清”新型政商关系的建议和措施

　　领导干部“亲”的应该是“民营企业”，“清”的是“民营企业家”。反之，如果领导干部“亲”的是企业主，“清”的是企业，混淆了界限，颠倒了对象，则必然会扭曲政商关系，终将逾越公与私的界线、纪与法的红线，或将企业拒之门外，阻碍发展。

　　构建亲清新型政商关系要做好以下几点：

　　(一)加强反腐倡廉教育，增强自律意识

　　教育警醒广大党员干部必须心有所惧，坚守政治底线、法纪底线、原则底线和道德底线，修清正廉洁之气、兴干事创业之风。强化党员干部理想信念教育，补足精神之“钙”，树立正确的权力观、价值观，自觉遵守党规党纪，养成廉洁从政和艰苦奋斗的作风，坚持把“清廉为官、事业有为”作为自觉追求和价值取向。不断加强警示教育，深刻剖析已查处的典型案件，发挥反面教育作用，用身边事教育身边人，不断提高党员干部的党性修养，筑牢自觉抵制拜金主义、享乐主义的思想堤坝，培养领导干部甘当公仆、主动作为的为民情怀。

　　(二)加强廉政文化建设，抵制腐朽文化

　　党内政治文化是党内政治生活的灵魂，对党内政治生态起着潜移默化的影响。从严治党，要从培厚政治生态的文化土壤做起，把中国传统文化中的腐朽思想从“根”上挖起，不断加强廉政文化建设。倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的价值观，旗帜鲜明地抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，自觉防范以权易钱、帮派思想、“傍官文化”对思想的侵蚀。不断创新廉政文化的传导方式，营造清廉文化氛围，不断筑牢“不想腐”的思想防线。

　　(三)突出重点，抓住“关键少数”紧盯“重点部门”

　　政商关系中，“政”特指“领导干部”。地方政府的行政权对社会资源的分配影响巨大，在资金审批、土地审批、特殊行业证照颁发、资源开发等方面，一些领导干部手握大权，但缺少行之有效的监督，容易滋生腐败问题。这就客观上要求，在构建新型政商关系的过程中要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，要紧盯重点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、督查考评、党风廉政巡察、重大项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制，不断构建“不能腐”的监管体系。

　　(四)加大问责力度，坚决遏制“官商勾结”

　　坚持惩治腐败力度不减，“零容忍”的态度不变，保持压倒性态势决绝不松劲，进一步强化“不敢腐”的氛围。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构的作用，对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任以及监管部门责任，对典型问题坚决曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。突出执纪审查的重点，增强行政问责的针对性和可操作性，对不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部紧盯不放，对苗头性、倾向性问题要抓早抓小，坚决铲除“官商勾结”这个毒瘤，不断净化优化政府系统的政治生态，全面提升党要管党从严治党水平。

　　(五)强化责任担当，从严查处“为官不为”

　　强化作风建设，促进作风整顿规范化、常态化、长效化。对执行党纪政令打折扣、做选择、搞变通的，守摊子、混日子，工作不担当的，谋人不谋事，结小圈子的，解决企业和群众实际困难推诿拖拉、态度生硬，不尽责的一律严肃问责。开展解放思想、转变作风专题研讨活动，引导党员干部认清形势、坚定信心、主动作为。对为官不为者，坚决打板子、挪位置、摘帽子。出台支持保护干部履职担当干事创业容错纠错相关办法，坚持细化目标考核评价体系，作风效能考核细则等，完善“能上能下”的选人用人机制，旗帜鲜明地为改革者鼓劲、为实干者撑腰。营造争先进位的工作氛围，让千方百计为企业谋发展，出点子想路子，甘做企业发展“垫脚石”的干部有机会、有平台，以干事创业的清风涤荡“为官不为”的浊气。

　　(六)积极引导企业主，树立正确的经营理念

　　积极引导民营企业主，树立正确的经营理念，站在企业发展的战略高度来思考、谋划，树立“可持续经营”理念。要坚定不移地解放思想，以更加开放的心态，创新经营理念，创新实践、创新发展，实现从赚钱“靠关系”到“靠本领”的思维转变，主动建言、谋求发展，放眼长远、守住底线，恪守商德、诚信经营，洁身自好、遵纪守法，走正道、守规矩，光明正大搞经营，一心一意求发展。

亲清政商关系自查自纠报告7

 十九届中央纪委三次全会报告指出，要突出重点、精准有力，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。xx 市纪委监委坚决贯彻落实十九届中央纪委三次全会精神，把准职责定位，强化监督执纪，为构建亲清政商关系保驾护航。

　一、主要做法

　1. 装上“探照灯”，日常监督到位。充分发挥派驻纪检监察组探头作用，做实做细做深日常监督。将推动构建亲清政商关系列入派驻纪检监察组日常监督重点内容，督促相关纪检组围绕关键部门、关键领域、关键岗位、关键环节，通过谈心谈话、监督检查、督促整改等方式，查摆风险点，堵

　塞漏洞。如驻市行政服务中心派驻纪检监察组，定期通过电话抽查、登录江西省政务服务网上大厅等方式对 x 个进驻部门，x 个办事窗口进行嵌入式工作纪律检查和日常督查。

　 以政治生态民主评议为契机，分别于“年中”“年终”委托第三方机构，邀请党风廉政监督员、两代表一委员、党员干部、企业负责人、群众代表等对全市 x 个乡镇和单位干部廉洁和为民服务等事项进行测评，着力发现党员干部和公职人员吃拿卡要、乱作为、慢作为、不作为等影响和破坏营商环境的问题。今年以来，共组织开展督查 x 次，检查单位x 个，发现相关问题 x 个，并督促办理到位。

　 2. 找准“薄弱点”，靶向治疗到位。广泛开展调查研究，由 xx 市纪委监委班子成员带队，开展领题调研，找准影响亲清政商关系构建的热点难点问题，因症施策，靶向治疗。针对干部服务企业中存在的“怕、慢、假、庸、散”以及职能部门“事难办”“推绕拖”“中梗阻”等破坏营商环境的问题，结合“四心四干”作风整治和形式主义、官僚主义突出问题集中整治，开展了“不担当、不作为”作风突出问题集中整治。先后派出 x 个督查组，深入 x 个机关、基层站所、窗口单位，围绕“降税减费”、窗口办事、服务管理、工作纪律等方面开展专项督查，发现党员干部作风问题 x 起，涉及 x 人。针对党员干部和公职人员参与非法融资、违规入股

　经商办企业、插手工程领域、强揽工程、阻工扰工等问题，将优化营商环境与扫黑除恶监督执纪问责工作结合起来，开展了国家公职人员违规入股经商办企业专项治理，处置问题线索 x 条，处理单位和个人 x 次，立案查处党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题 x 起。

　 3. 开通“快车道”，线索处置到位。建立网络、信访、电话、短信“四位一体”举报受理平台，织密监督立体网络，畅通信访举报渠道。建立营商环境问题线索台账，开通线索处置“快车道”，对营商环境方面的问题线索优先办理，快查快结。同时，保持惩治腐败高压态势，对涉企腐败行为零容忍，严查官商勾结、吃拿卡要、以权谋私、权钱交易、利益输送等破坏市场经济、败坏社会风气的行为，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。截止目前，共受理营商环境方面信访举报件 x 件，发现问题线索 x 件，立案 x 人。

　 4. 打好“预防针”，警示教育到位。坚持“惩前毖后、治病救人”原则，通过通报曝光、开展警示教育、深入剖析典型案例、完善权力制约机制等方式，为党员干部打好“预防针”，推动党员干部干净履职尽责，推动既“亲”又“清”政商关系形成。运用工业园管委会原主任况小斌、国土资源

　局城区直属分局原局长罗刚毅严重违纪违法案件，开展了“三会一书两公开”警示教育，选取十八大以来的十个典型案例编印了悔过书，用身边案例教育身边人，警醒广大党员干部切实知敬畏、守底线、存戒惧。

　 得益于良好的营商环境，上半年，xx 市个体工商户发展到 x 户，注册资金 x 亿元；新注册内资企业 x 户，注册资金x亿元。xx市自xx年起连续x年入围江西省县域经济10强。

　 二、存在的问题

　1. 营商环境与群众期盼还有差距。政治生态建设情况调查中，参与问卷调查的党代表、人大代表、政协委员、市直单位干部、乡镇（街道）干部、村（社区）干部、企业负责人、退休老干部、普通群众等九类人员，在“您认为当前 xx市营商环境如何”选项中，好和较好占 x%，对 xx 市营商环境总体评价较好。然而，认为一般的占 xx%，不作评价的占3%，营商环境与群众期盼还是有差距。

　 2. 服务企业中不“亲”“清”作风问题依然存在。在“您认为影响 xx 市营商环境突出的问题有哪些”的选项中，xx%的认为是干部“怕、慢、假、庸、散”。在查处的违反中央八项规定精神以及“四风”问题中，干部吃拿卡要等问题一定程度上存在，有的违规接受企业吃请、有的占用企业车辆、

　有的接受私人老板安排的旅游，等等，都直接影响了亲清政商关系构建，影响了 xx 市的营商环境。在今年查处的 x 起违规收受礼品礼金问题中，有 x 起涉及到企业，占 x%。如，环保局党组成员罗某，于 xx 年-xx 年期间，违规收受某公司香烟 x 余条，收受礼金 xx 元。

　 3. 领导干部甘于被“围猎”问题一定程度上存在。“任由自由主义泛滥，把党纪条规束之高阁，忘记自己党员的身份，忘记自己干部身份，与私营业主整日私混，与服务对象打得火热，心安理得接受他们安排的旅游，致使两者身份之间无界、无戒，把自己当成他们的弟兄，乐享其成”，国土局城区直属分局原局长罗刚毅的忏悔书中，真实记录了自己被“围猎”的心路历程。在查处的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪案件中，很多领导干部成为被“围猎”的对象，甚至有的甘于被“围猎”，成为企业老板敛财的工具，与构建亲清政商关系背道而驰、格格不入，严重败坏了党的形象和声誉，破坏了公平公正的营商环境。

　三、对策建议

　 1. 加强监督制约，防范化解风险。越是权力集中的地方，越容易滋生腐败。纪委监委机关要以日常监督为主抓手和突破口，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集

　中、资金密集、资源富集部门和行业的监督。要做深做细监督这篇大文章，激发纪律、监察、派驻、巡察监督的潜能，整合监督资源，充实监督力量，增强监督成效，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，使日常监督更精准、更有力，坚决防范利益集团拉拢腐蚀领导干部，坚决斩断和破除领导干部与服务对象之间的“利益链”“关系网”，铲除滋生腐败的土壤，防范化解廉洁从政风险。

　 2. 强化追责问责，倒逼责任落实。要准确把握纪委政治机关定位，坚持围绕中心不偏离、服务大局不犹豫、推动发展不动摇，做到与党委政府同向同频同步，用心构建亲清政商关系。对发现的单位和个人在服务企业中态度蛮横、敷衍塞责、推诿扯皮，遇事绕着走、打太极、踢皮球，“中梗阻”，门好进、脸好看、但事难办等问题，在督促职能部门认真履责的同时，要强化追责问责，严格以不落实的事倒查不落实的人，履行监督的再监督职责，推动职能部门履职尽责，打造高效有序的政务服务环境。

　 3. 涵养政治文化，务实工作作风。加强思想政治建设和党内政治文化建设，厚植共产党人理想信念的基础和底蕴，坚固共产党人宗旨意识和政治本色，使党员干部在服务企业中保持一身正气，两袖清风。要以纠治形式主义官僚主义为重点，紧盯“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，持续深化

　整治“一热两不三多”突出问题，弘扬真心愿干、公心敢干、用心实干、匠心巧干工作作风，促使党员干部做到与企业老板之间暨要亲，为其竭诚服务，更要清，清白，清楚公与私，俭与奢，亲与疏之间的界限，有戒有界，守住底线，永葆廉洁本色。

　 4. 保持高压态势，维护公平正义。加大反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪，推动构建亲清政商关系。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，破解“围猎”与“被围猎”困局。在坚持行贿受贿一起查的同时，要做好执纪审查“后半篇文章”，通过查处的行贿受贿典型案例，查摆其背后的制度、体制机制等方面的原因，堵塞漏洞，扎紧“笼子”，让围猎者无空可钻。另一方面，要用身边的案例教育身边的人，深度剖析行贿受贿典型案例，让党员干部从案例中参透被“围猎”的沉痛代价，筑牢拒腐防变的铜墙铁壁，让“围猎”者无法找到突破口，无从下手，真正形成不能腐、不敢腐、不想腐的格局，维护公平正义的营商环境。

亲清政商关系自查自纠报告8

一、 正确认识亲清政商关系的内涵

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境的好坏，一定程度上是经济发展的“风向标”和“检测仪”，是促进经济社会良性发展的重要基础。习总书记曾多次强调：“要完善法制化、国际化、便利化的营商环境，加快形成公平、一流、高效的市场环境”。李克强总理在全国深化“放管服”改革电视电话会议上强调：“营商环境就是生产力!”

　　亲清关系涉及政治与市场、政府与企业、政治家与企业家三大关系。从统一战线角度看，就是政治家与企业家关系，但是离不开政治与市场、政府与企业关系的结构性约束。习近平总书记用“亲”“清”二字定位新型政商关系，有利于矫正一度畸形的政商关系，促使这一重要的社会关系尽快走上正轨。

　　构建新型政商关系是净化政治生态、理顺市场秩序的必然要求，各级各部门党政机关干部及工作人员要树立服务意识，同企业家建立真诚互信、清白纯良、良性互动的工作关系，做到亲不逾矩、清不疏远。作为企业家也必须相向而行，与时俱进，加强自我学习、自我教育、自我提升，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。有了这个基础，“亲”“清”二字文章就好做了。

　　二、 探索和完善新的工作机制和方法

　　做好民营企业家的统战工作，需要探索和完善新的工作机制和方法。中共石林县委统战部坚持以工商联为纽带、以网络为媒介、以活动为抓手。发挥好工商联的重要助手作用，着力推动非公经济组织的健康发展，密切与民营企业家的联系;注重运用互联网等现代科技手段，有针对性地主动掌握情况，积极宣传引导，及时反映民营企业家的意见建议，为他们提供服务;组织民营企业家参与考察调研、扶贫济困、专业咨询等，寓统战工作于各类活动之中。

　　同时，加强对非公有制经济人士的教育引导，深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动。增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。引导鼓励支持非公有制经济人士守法诚信、坚定信心，洁身自好走正道，遵纪守法办企业，光明正大搞经营。引导非公有制经济人士致富思源、义利兼顾，自觉履行社会责任，发挥企业家才能，为全面建成小康社会贡献力量。

　　为培育良好的政商氛围，稳定企业发展预期，引导企业适应经济发展新常态、践行发展新理念，助力企业抢抓发展机遇。中共石林县委统战部定期就本地经济形势召开通报会，整合传统主流媒体、发挥新媒体优势进行持续宣传教育，引导以企业家为主体的经济类社会组织成为工商联团体会员，健全非公有制经济人士成长的组织网络等。

　　三、 营造宽松优惠的政策环境

　　公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。构建“亲”“清”新型政商关系，是一项长期复杂的系统工作，必须以明确规范的机制作保障。

　　中共石林县委统战部积极探索建立企业评议政府服务的相关制度，力图搭建政商之间公开、规范的交流平台，构建政府与企业良性互动的政商环境。这些探索值得进一步观察、提炼和推广。

　　非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。中共石林县委统战部积极引导广大非公有制经济人士要加强自我学习、自我教育、自我提升,十分珍视和维护好自身社会形象。深入开展以“守法诚信、坚定信心”为重点的理想信念教育实践活动,积极践行社会主义核心价值观,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范,引导广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业,致富思源,义利兼顾,自觉履行社会责任。在推动实现中华民族伟大复兴中国梦的实践中谱写人生事业的华彩篇章。

　　政策不优、环境难优;政策不活、环境难活。政策环境在投资环境中，是最直接、最明确、最透明、最实际的部分，投资者在投资决策中时不可避免将先关的政策放在很重要的位置。打造良好营商环境必须从源头上优化政策环境。要严格落实《关于促进民营经济健康发展10条措施》规定，加大对创新型、科技型民营企业支持力度，落实税收优惠政策，加大对贷免扶补政策实施力度，打造以宽松优惠为重点的政策环境，破解企业发展中存在的问题和困难。

亲清政商关系自查自纠报告9

 党的十八大以来，正风肃纪反腐持续保持高压态势，在重拳“打虎”的同时，针对基层公务人员“苍蝇式”的腐败和不当行为，各级纪检监察机关运用“四种形态”监督执纪问责；国务院深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，使党风政风为之一新。然而，正如党的十九大报告所强调，“反腐败斗争形势依然严峻复杂”，全面从严治党仍然任重道远。

　为评估新形势下基层公务人员廉洁状况，中国社会科学院对东中西部 x 个省份的中小微企业和基层干部进行了深度访谈和问卷调查。调查显示，当前基层公务人员的不当行为，多表现在涉企政务服务中，给一些企业生产经营活动造成困扰。

　习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”对基层公务人员不当行为的治理，既需要纪检监察机关的监督执纪，也依赖于包括权责配置、机制设计在内的国家治理体系和治理能力现代化进程的持续推进。

　一、政商关系明显改善但问题依然存在 综合访谈内容和问卷结果发现，目前政商关系“清”的程度有所提高，但是“轻型”腐败和基层公务人员的不当行为仍然存在。

　（一）基层公务人员作风变化明显

　参加访谈调查的中小微企业主普遍表示，近年来基层公务人员工作作风发生显著变化，明显感受到了正风反腐的成效。主要表现在：基层公务人员到企业“吃拿卡要”的少了；企业到各政府部门办事，“门好进、脸好看”，服务态度和水平有很大提升；凡是符合规定的事务都能够顺利办理，基本不需要“送礼、请吃”，较少出现故意刁难的现象。

　多数企业负责人认为，发生变化的主要原因：一是政府服务项目程序化、标准化和数字化程度大幅提高，大幅减少了一些“灰色”地带，便民措施和机制落实到位；二是相关

　部门严格监督执纪，持续大力度地查处腐败案件，严格落实问责制度，有效扭转了基层公务人员的工作作风。

　（二）政商关系“疏”“躲”而不“亲”

　调查显示，在政商关系进一步“清”的同时，一些基层公务人员却摆出了“疏”和“躲”的态度。“疏”，是指在面对政府管理、服务企业方面已经暴露出来的弊病和问题，对民营企业因相关政策变化调整所遇到的困难，冷漠视之，无所作为；“躲”，是指刻意避免与企业特别是民营企业人员的接触，比如执行法规政策时只运用检查监督处罚等手段，采用自身简便易行的方式方法贯彻落实任务要求，回避和不考虑不同行业和类型企业的现实情况。

　问卷显示，受访企业认为到政府部门办事困难的原因是：政策规定有空间，办事人员僵硬理解和执行政策；不同部门的政策规定之间有矛盾，互相推诿扯皮；相关政策法规不符合实际情况，公职人员却强行执行；没有明确适用的政策法规，相关政府部门不给处置意见。

　（三）不当行为多有利用法规政策空间的特点

　新形势下，多数受访企业认为基层公务人员不当行为主要表现有：执行不符合实际的规定；无理刁难，索要好处；迫使企业缴纳培训费、咨询费、赞助费等；以无政策依据为

　由不办事；要求企业帮助其亲朋好友安排就业岗位，等等。从行为方式上看，基层公务人员的不当行为，明显具有利用法规政策空间的特点。比如，顶格管理，在法规政策允许的范围内，对企业执行最高标准，对自身工作却往往执行最低标准，如果企业达不到、等不及，就不得不做“疏通”工作，在接受有形或无形的“好处”后再降低标准执行。再如，利用政策信息和资格条件谋求利益，一些基层公务人员与所谓的“第三方”中介组织相互配合，以企业名义申请到资助和优惠，再以收取高比例佣金的方式牟利。

　二、涉企服务中不当行为的原因分析 （一）政府监管机制层面

　我国政府部门监管企业和市场的体制机制，有效维护了社会主义市场经济的健康发展，但是在管理精准方面还有欠缺。一是监管环节错位，导致监管机制“空转”。监管环节错位会浪费大量行政资源，增加企业负担，且造成低效或无效监管。比如，规定申请国家政策优惠或扶持资金，须开具各类证明材料，政府部门无法开具的证明材料全部压到社区出具，而社区实质上没有能力掌握准确情况。最后，企业只能花钱通过某些中介服务机构备齐相关材料，但中介机构欠缺核实材料的程序或能力，实质造成审核机制的总体空转，所有环节都没有发挥真正的“把关”作用。二是“一刀切”

　式监管方式，往往放过了最该抓住的薄弱环节。当某行业出现重大质量责任事故或政府考核“一票否决”事项不达标时，政府监管部门往往倾向于采取“普查”、全部停业等措施，以显示“高度重视、应对迅速、措施得力、责任到位”。这种工作方式，即使不考虑成本和效果，也存在着分散监管力量，不利于集中力量抓住薄弱环节、突破难点的弊端。

　（二）政策执行评估和调适机制层面

　基层公务人员的不当行为，是近年来中小微企业反映最为突出的问题。对比以往和当前的基层公务人员行为特点，可以发现基层公务人员发生不当行为，部分与公务人员待遇和思想觉悟水平有关，部分也与政策执行过程中缺乏评估和调适机制有关。近年来，基层公务人员的纪律规矩意识有较大提升，然而，基层政府承担的主要是政策执行责任，在强调“法无授权不可为”、依法依纪依规的情况下，基层政府和公务人员只能做规定动作，对于法规政策在执行过程中暴露出的问题无能为力，有时明知其不合理但只能坚决执行。

　（三）法规政策宣传和培训机制层面

　政策机制的不透明为腐败行为提供了藏身之所。目前，中小微企业反映的一个突出问题是法规政策的宣传、解读和培训工作不到位。这个问题表现在，无论对基层公务人员还

　是对企业，政策解读和培训明显不足，且一般都采用多种形式广而告之，宣传工作缺乏目标对象的精准性。问卷显示，多数企业表示“不知道有什么政策性倾斜”，因而从未申请过政策性优待优惠；一小部分企业表示因“政策搞不懂，中介费又太高，没有申请”。

　三、构建亲清新型政商关系的对策建议 从治理基层公务人员“轻型”腐败行为和不当行为的角度看，构建亲清新型政商关系要围绕以下三个方面持续发力。

　（一）完善坚持党的全面领导制度

　政商关系是市场经济绕不开的一个重要问题，形成良性循环的新型政商关系，对于推动企业健康发展、不断完善社会主义市场经济体制至关重要。党的十九届三中全会提出，加强党对各领域各方面工作的领导，更好发挥党的职能部门作用，推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革。全会还提出，转变政府职能，优化政府机构设置和职能配置，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用的体制机制弊端。这些都为构建亲清政商关系提供了机制保障。此外，在构建新型政商关系过程中，还要抓住领导干部这个“关键少数”、突出政治责任，把权力、责任、担当对应统一起来，紧盯重

　点部门、关键岗位，着眼细节持续开展廉政教育、约谈提醒、考评巡察、项目督查等工作，建立健全相关监管约束机制。

　（二）厘清权责 用好问责利器

　在调研访谈中，基层干部对加强监督执纪问责普遍持肯定态度，但认为有必要进一步明晰权责、精准问责。如果问责的板子“打偏或打错”，则会降低问责制度的严肃性。解决这个问题，需要理顺各级政府之间的权责配置关系，突出监督执纪问责和监督调查处置的重点，增强问责的针对性和可操作性，不断净化优化政府系统的政治生态。加强对反腐败工作的统一领导，充分发挥反腐败协调机构的作用，对以权谋私、贪污腐化、官商勾结等问题，严格落实“一案双查”，既追究当事人责任，也追究相关领导责任以及监管部门责任，对典型问题坚决曝光，达到问责一个、震慑一批、教育一片的效果。

　（三）改进政策宣传解读和培训工作

　改进基层政府服务质量，减少政策执行的“灰色”空间，须进一步推进政务公开，特别是针对目前该方面的薄弱环节——政策宣传、讲解和培训，要加大工作力度，探索新的方式和机制。此外，有关政策方面的解释，可以融入智慧政务建设，形成覆盖全国迅捷便利的信息收集、处理和发布机制，

　实现政务信息的公开、准确、透明、普惠。基层政府部门在这方面应该承担补充性责任，为有需要的企业特别是新企业、小企业，提供线下政策讲解培训服务。

亲清政商关系自查自纠报告10

一、存在的问题

　　（一）观念的问题。构建亲清的政商关系，核心是思想观念的转变。为了转变“官本位、权本位、我本位”的思想观念，我们坚持“全心全意为人民服务”的使命初心，提出了“贴心代办”理念，树立人民是主人，干部是公仆，我们都是老百姓的勤务员的思想，人人都是营商环境，个个代表政府形象，强力推进“贴心代办，一次办好”改革，真正为企业和群众提供“店小二”式服务。

　　（二）体制的.问题。推进营商环境建设是一项大的系统性工程，从上级来看，由发改部门牵头考核，同时涉及市政府职能办、市政府审改办、行政审批服务局及相关职能部门。目前，推行的各项改革单兵突进，存在碎片化问题。辽宁省的做法是成立营商环境建设局，出台了《辽宁省优化营商环境条例》，依法推动营商环境建设工作。我们学习借鉴辽宁省的做法，成立营商环境建设局，牵头推进全市营商环境建设工作。

　　二、意见建议

　　（一）建议持之以恒的抓好“一次办好”改革。“一次办好”改革，用小切口解决大问题。去年一年改革，效果初显。建议省委、省政府结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持不懈地抓好“一次办好”改革，不断进行“版本升级”，真正创出品牌，推动干部转变思想观念，助推实际问题解决。

　　（二）建议进一步优化体制机制。在体制机制方面进行探索，比如设立营商环境建设局，牵头抓全市营商环境软硬环境的建设。具体来说，企业准入和服务群众方面由便民服务局负责，现有企业的服务方面由营商环境建设局和企业发展服务中心负责，硬环境建设由发改局负责，营商环境建设工作已初步破题，建议上级给予指导帮助，我们进行试点探索，待形成可复制推广经验后，全面推开。

　　（三）建议以点带面实施县域集成改革。将改革重心从单兵突进转向行政管理体制、经济体制、生态文明体制、开发开放体制、城乡发展一体化体制、社会事业体制等领域改革协同并进，健全完善政务服务、基层治理、社会救助、生活服务体系等县域治理体系，软硬环境一起建，全面优化营商环境，实现基层治理体系和治理能力现代化。

亲清政商关系自查自纠报告11

习近平总书记在党的十九大报告中，就鼓励支持民营经济发展作出许多新的重大论述，为我国民营经济持续健康发展指明了方向，并指出，构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。

　　促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长不仅是重大经济问题，也是重大政治问题。扭曲、畸形的政商关系对民主政治发展贻害巨大，严重侵蚀党员干部队伍的纯洁肌体，恶化干群关系，破坏党风廉政建设，已经成为党内消极腐败产生的重要根源。因而，全面从严治党，是塑造亲清政商关系，构建公开、公正、公平的政治生态的必由之路。

　　全面从严治党理顺新型政商关系

　　就我国传统和现实的情况来说，要真正处理好政商关系的关键在于党员干部。构建新型政商关系的重要途径就是要全面从严治党。通过治吏、规范权力等，使党员干部在思想上、行动上、作风上，在严格规范的组织框架之内按照党的宗旨和原则，为人民服务，为经济发展服务。把权力关进制度的笼子里，用制度来消除“没有原则的政治”与“没有道德的商业”，回归权力和商业的本真。

　　具体到政商关系领域，就是要把规范约束“政”的行为作为工作的重点和关键。斩断企业与党政干部的不正当利益链，铲除诱发干部腐败的温床和土壤，改进其工作作风、规范其行政行为，在制度框架下履职，绝不能将自己凌驾于组织和个人之上。要加大反腐败力度。反腐败是打造良好政商关系的重要组成部分，通过反腐，可以清除官商之间以往存在的不正常关系。加大官员违规、违法行为的制裁与打击，加大对商人勾结政府官员的打击力度，加大对行贿行为的处罚，防范和降低政商勾结的可能性，促进政商交往有道、交往有界。要切实加强党风廉政建设。党风廉政建设是构建新型政商关系的重要一环。落实党风廉政建设主体责任。各地各部门党组（党委）要认真落实《中国共产党党组工作条例（试行）》，“一把手”要认真履行第一责任人的职责，形成经济工作和廉政工作“两手抓、两手都要硬”的常态化机制。要严格管好“八小时以外”生活。

　　强化对党员领导干部教育和管理推进新型政商关系

　　要强化对领导干部的廉洁从政教育、对公职人员的廉洁从业教育，加强世界观、人生观和价值观的教育，引导党员领导干部时刻保持风险意识，守住纪律底线和道德底线，着力营造政治上的绿水青山，以优良的党风政风带社风促民风。要加强党员领导干部的政治思想教育。引导党员领导干部严格遵守《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等，为各级党组织和全体党员守住不可触碰的“底线”提供更加有力的制度保障。要加强对党员干部行使权力的管理和监督。积极推进官员财产公示制度，有序推进国家公职人员尤其是科级以上干部的财产公示制度立法，以便让社会能够有效监督官员，从源头上预防和治理政商关系的异化，推动政商关系由非制度化向制度化转型。

　　加强非公有制经济人士有序政治参与保障新型政商关系

　　保障非公有制经济人士适当的政治参与，既是建立健康的政商关系的题中应有之义，也是保持政商关系健康发展的重要保障。

　　对非公有制经济人士政治参与要严格标准、严格程序。要完善非公有制经济人士综合评价体系，对非公有制经济人士的思想政治素质、履行社会责任情况、守法创新经营情况、企业发展与经验管理情况、个人修养及公众形象等进行综合评价，把评价结果作为非公有制经济人士政治安排的前置条件和重要参考，把好“政治关”和“代表性”问题。要重视非公有制经济代表人士的培养选拔，抓住人大、政协、工商联换届契机，把更多符合思想政治强、行业代表性强、参政议政能力强、社会信誉好“三强一好”标准的非公有制经济代表人士选拔出来，发挥他们的影响力。要引领进入人大、政协的非公有制经济人士履职尽责、增强社会责任感。要积极扩大非公经济人士有序政治参与平台，有效畅通非公经济人士的利益诉求通道，充分利用参政议政平台，反映非公有制经济人士的利益诉求，就完善发展非公有制经济的政策、促进社会主义市场经济发展等提出意见建议，树立非公有制经济人士良好的政治社会形象。

亲清政商关系自查自纠报告12

　为持续优化营商环境，推动企业和群众改革获得感不断提升，盘锦市把打造“全省营商环境最优市”写入20xx年政府工作报告，并确定为今年的目标任务。近日，国家统计局盘锦调查队对盘锦市营商环境建设情况进行了实地走访调研，现将有关情况报告如下。

　　一、营商环境建设现状

　　1.率先参与打造国家一体化在线政务服务平台2.0版。

　　一是盘锦市在省内第一个实现网上政务服务端口覆盖至市、县区(经济区)、镇街、村(社区)四级600个政务中心的城市，进一步推动了市域政务服务窗口扁平化、一体化业务联动；

　　二是统筹调度各县区、辽东湾新区和44家市(中省)直部门集中攻关、完成了2批次共计4355项政务服务事项梳理和办事指南录入工作；

　　三是通过对录入事项要素细分“最小颗粒度”，穷举每一种办事情景编制窗口受理标准、后台审批办理规程及服务对象办事指南，全市网上办事效率得到了大幅度提高。

　　2.坚持政务服务标准化国家试点建设，走在全省前列。

　　一是通过持之以恒开展实施建设，实现进驻中心的政务服务事项办理时限压缩率为38%，申办要件缩减率为30%，提高了服务效能；

　　二是通过编制标准化操作手册，指导窗口人员按标办事，杜绝了以往的“心情标准”和“经验标准”，实现了全链条业务办理规范化运行；

　　三是通过开展1500余人次的仪容仪表、服务规范及业务办理等专项培训，实现了窗口按标服务；四是通过按服务动线合理布局服务区域，按服务需求合理增设服务设备，按服务导向合理配置服务标识，按服务感受合理规范服务行为，综合运用标准化手段提高政务服务品质。

　　3.着力推进政务服务扁平化落实就近“通办”民生实事。

　　一是以让群众办事“不多跑一次”为出发点，借市政府工作报告部署就近“通办”民生实事之力，制定《盘锦市推进“政务事项就近办，方便群众办事”民生实事工作方案》，积极推进在市域范围内打破层级、地域限制，改变政务服务按照属地管辖权进行申请受理的传统模式，变“层级审批”为“扁平化服务”，努力实现企业和群众办事“就近能办、多点可办、少跑快办”；

　　二是全市首批211个异地申请就近“通办”事项已正式公布实施，在省内率先实现了17个人力资源和社会保障事项“全城通办”。

　　4.依托综合窗口集成化，推进高频事项“最多跑一次”。

　　一是积极推动设置民生、社会、商事登记、工程建设、跨域受理和统一出件等六类“综合窗口”，市县区两级政务大厅普遍开展“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”集成化服务模式试运行以来，一定程度上减少了企业和群众办事在多个窗口来回跑动的次数；二是《盘锦市推进高频事项“最多跑一次”工作实施方案》正在征求各县区、市直相关部门意见，待对市县区各100个高频“最多跑一次”事项及30个“不见面审批”事项清单进行综合论证后，拟报市政府办公室印发实施。

　　5.打造公平透明可预期的营商环境。

　　一是加大营商环境监督及案件办理力度。盘锦市营商局会同市政府督查室重点针对基层办事“小鬼难缠”问题开展了明察暗访，将一批县区社会民生类政务大厅出现的问题进行了全市通报，并要求责任单位限期整改；

　　二是积极开展政府失信行为专项整治。

　　三是建强“8890”综合平台做好便民利企服务。截止目前，“平台受理各类投诉咨询37000余件，办结满意率达到90%以上。

　　6.大力提升企业和群众办事创业便利度。

　　一是升级项目管家专班服务坚定企业投资信心。由各级营商部门对项目管家实施情况进行监管，通过对接启动“项目专班”服务，以马上就办、特事特办、急事急办、不漏事、不压事、不误事的精神，有效帮助解决项目发展中的问题。

　　二是加强营商队伍建设全面提高业务水平。目前盘锦市及各县区(辽东湾新区)均组建了独立的’营商环境建设局，均具备政务服务管理、营商环境监督、审批制度改革、互联网+政务服务、“8890”及民心网平台建设职能。

　　二、存在的问题

　　由于盘锦市各级营商部门组建时间较短、职能作用发挥有限以及各地区、各部门在营商观念认识层面尚不到位等原因，盘锦市营商环境建设存在以下问题：

　　1.营商投诉案件办理满意率不高。

　　各地区、各部门主要领导对营商投诉案件特别是政府拖欠企业款项问题办理工作重视程度不够，缺乏勒紧裤腰带也要处理好的认识和决心，导致盘锦市营商案件办结率、满意率不高，甚至有“假办结”、“被办结”现象。

　　2.各级营商部门权威性有待提高。

　　各级职能部门存在本位思想，知道有问题、有短板不敢自曝“家丑”刀刃向内解决问题，加之各级营商部门担当精神不足，特别是面对一些矛盾问题还未“长出牙齿”，工作推进力度不够大。

　　3.机构改革后续有关“先立后破”工作受制约。

　　个别县区机构改革后续工作跟不上，其中“8890”平台存在人手不足业务不熟和案件推诿扯皮等问题，工程消防审查验收移交等工作存在专业力量支持不到位问题。

　　4.办事“推脱缠绕”仍“小鬼不散”。

　　通过明察暗访发现个别县区政务大厅社会民生类服务窗口存在设置不合理和限号“服务”现象，个别基层窗口工作人员变相“吃拿卡要”和被要求开具“奇葩证明”“不合理证明”问题依旧存在，对基层干部“能办缓办、能办不办”等“小鬼难缠”问题整治不彻底，曝光问责力度不够。

　　三、调查建议

　　1.全力做好营商环境评价，打造有量化指标支撑的“全省营商环境最优市”。

　　借鉴全国文明城创建成功经验做法，狠抓营商环境评价工作推进，加强培训、出台方案，建立营商环境建设“一盘棋”格局，编织好营商环境建设“有人干”这张网，严格落实责任、严肃问责，全面提高评价量化成绩，举全市之力打造“全省营商环境最优市”。

　　2.建立政务服务扁平化办理机制，全面落实就近“通办”民生实事工作任务。

　　重点针对各地区、各部门建立数据共享、业务协同和“综合窗口”无差别受理等政务服务扁平化管理机制进行督查考核，按照成熟一批、公布一批的原则，争取在公安、税务、医保、社保等条线管理领域推出更多更高质量的跨层级跨区域“全城通办”事项，并积极推进热门和高频事项在县区内跨层级综合受理、县区层面跨区域综合受理，不断提高政务服务事项就近“通办”民生实事工作实效。

　　3.认真开展“营商环境建设突出问题”系列专项整治。

　　一是深入公众反映强烈、投诉问题集中的地区和行业领域进行明察暗访；

　　二是重点整治基层“能办不办、能办缓办”等“小鬼难缠”问题；

　　三是完善政府失信行为工作台账，力求确保在政府失信方面不出现新问题，存量问题得到有效解决；

　　四是加大对营商环境建设的监督检查力度，对后进单位和反面典型及时曝光、督促整改；

　　五是建立健全营商环境建设问题约谈机制。

亲清政商关系自查自纠报告13

十九届中央纪委三次全会强调，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决防范各种利益集团拉拢腐蚀领导干部，推动构建亲清政商关系。

　　对此，河南省许昌市纪委监委成立课题组开展实地调研，在广泛座谈、问题统计分析和材料研究的基础上，提出以精准监督推动构建亲清政商关系的意见建议。

　　监督中发现的问题

　　存在为官不为懒政怠政问题。懒政怠政现象在一些部门和地区还不同程度地存在，特别是在政商交往过程中，有的干部怀有“不干事不出事”、“打碗的都是洗碗的”思想，不敢为、不愿为、不作为；有的谈商色变，只怕不“清”，不怕不“亲”，见了企业家“躲着走”；有的怕碰红线、触规则、凡事犹豫不决，凡事顾头顾尾、缩手缩脚，“生怕树叶打破头”；有的调研服务重形式不重内容，到企业调研服务看着热闹，不解决实质问题，推动不了工作;有的对企业家采取“软拒绝”，表面上客客气气，但决策不拍板、遇事先说不，机械化地讲规矩、讲依据，习惯等领导协调、等会议纪要或文件下发后再执行；有的对涉及多部门的事务，相互推诿扯皮，看似都管实则都不管，让企业来回跑路。

　　存在政策解读落实不到位问题。一些地区部门对相关政策解读不到位、不及时，尤其对于中小企业而言，及时准确地获取政策解读难度较大。也有部分惠企政策过于原则化，职能部门理解有偏差、企业知晓率低，造成政策操作性不强、难以落地。调研中一些企业反映，同样的一个优惠政策，只有行业中的个别企业能享受到，其他企业由于各种原因，申请的补贴等优惠政策迟迟批不下来；还有一些企业反映，法规跟进速度赶不上企业创新速度，往往导致企业新研发因“技术标准”迟迟无法运用，贻误企业发展。

　　存在部门间信息壁垒问题。企业在办事、寻求政府服务过程中可能涉及多个政府职能部门，然而这些部门间存在着信息不共享、数据不共用、政策不统一等问题，降低了政府的办事效率。各部门间的信息壁垒使得企业对于政府诚信问题产生怀疑，带来不相信政府、不亲近政府等问题。调研中发现，企业对政府部门之间信息不共享怨言颇多。有的企业为办一件事，不得不在不同部门之间来回折腾，明明是同样的信息，却被要求在不同政府部门之间反复提交，这种现象归根结底是部门利益牵扯其中。

　　存在政府服务水平和办事效率不高问题。调研发现，现阶段政府部门仍存在权力界定不清问题，多头管理、交叉管理等现象。目前服务水平低、办事效率低的表现集中在三个方面:一是有的具体工作人员服务水平较低，对新政策不知悉、不了解，未能对企业的正当诉求予以适时反馈，提供及时服务;二是有的部门同一审批事项仍需要企业多次办理，甚至来回往返于多个职能部门;三是有的部门不敢担当，管理不严格，发现解决问题不及时，出现问题时怕担责。

　　存在隐形收费、服务缺失问题。调研中发现，某些涉企部门虽然减少了收费项目，但转嫁为第三方收费，实际上企业负担并没有减轻。一些服务涉及质量检测、消防生产、产品审验、环评等垄断性资源，收费偏高，企业无法参与定价机制，一般难以承受。此外，调研和走访中，有企业反映融资难、融资成本高的问题没有得到有效解决。这些问题反映出有关部门存在选择性服务，缺乏有效的评估和问责机制，出台的有些政策连贯性不够。

　　相关对策及建议

　　构建“亲”“清”政商关系新生态，作为纪检监察机关，要严格履行监督执纪问责职能，督促相关部门清晰界定政府和企业之间的权利边界，在法律法规授权范围内严格依纪依法办事，综合运用“四种形态”，依规依纪依法整治不作为、慢作为、乱作为行为。

　　从严监督，确保中央省市各级重大决策部署贯彻落实。纪检监察机关要提高政治站位，强化“四个意识”，把践行“两个维护”落实到支持民营经济发展的实际行动上，做实做细监督第一职责。对照习近平总书记在民营企业座谈会上提出的6方面要求，重点监督检查各级各部门关于推动民营经济新发展重大决策部署落实情况，压紧压实各级党委政府和职能部门支持、服务、推动民营经济发展的主体责任，督促各级党组织和领导干部履职尽责。要督促各级党委政府和职能部门持续优化政务环境、市场环境、金融环境、法制环境和人文环境，持续深化“放管服”改革，严格执行政府权力清单和责任清单管理制度，推行市场准入负面清单制度，进一步废除制约非公有制经济发展的不合理规定，消除各种隐性壁垒，确保有关鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策落地落细落实。

　　从严执纪，坚决整治形式主义官僚主义问题。要严明政治纪律和政治规矩，不断提升正风肃纪工作的针对性、精准度，紧扣影响营商环境的真因素、真问题，畅通群众监督渠道，开展问题专项治理，坚决整治形式主义、官僚主义问题。对工作中认识不到位、责任不落实、措施跟不上、任务不达标的单位和个人，及时采取措施，促其加快整改、认真落实；坚决纠正执行政策简单化、搞“一刀切”，戴着有色眼镜落实政策等形式主义和官僚主义问题；坚决查处表态多、调门高，行动少、落实差，以会议落实会议、以文件落实文件等形式主义问题；坚决查处故意设置障碍、刁难服务对象，工作态度恶劣，对企业正当要求置若罔闻、对其合法权益不予保护等不作为、慢作为、乱作为行为；坚决查处因服务意识不强、工作能力不足、政策水平不高给企业经营发展造成严重影响的懒政怠政为官不为行为。

　　从严问责，严厉惩治涉企违纪违法行为。要严格落实全面从严治党要求，贯通运用监督执纪“四种形态”处置干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法行为。对党员干部和公职人员在服务民营企业工作中顶风违纪、贪污贿赂、权力寻租、吃拿卡要、设障阻扰、与民争利等损害营商环境的行为，严格责任追究。从严查处在市场准入、项目审批、市场监管、金融贷款、财政补贴等环节吃拿卡要行为；从严查处违法违规冻结企业账号、查封企业账册、堵塞企业资金流通渠道、发布影响企业声誉的信息以及其他法律法规明令禁止的行为；从严查处作风问题突出、群众反映强烈的涉企单位及相关人员。同时，对党员干部和公职人员为黑恶势力充当“保护伞”，影响市场公平竞争、破坏干扰民营企业正常生产经营的，要一查到底、决不姑息。对查处的顶风违纪案件，点名道姓通报曝光，释放违纪违法必究的强烈信号，为构建亲清政商关系提供坚强纪律保障。

亲清政商关系自查自纠报告14

　近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，我局紧紧围绕全区高质量发展目标任务，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，截至2020年×月市场主体总数达××户，是20××年市场主体总数的××倍。下面，我就优化营商环境工作汇报如下：

　　一、优化营商环境工作开展情况

　　(一)优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。

　　20××年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。20××年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部××名、窗口辅岗人员××名;划转×类××条行政审批事项，20××年1月1日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。

　　(二)深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质服务。

　　职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。一是实现服务窗口全覆盖。在××个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设××个登记窗口，确保××个街道(园区)实现个体登记服务窗口全覆盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机App登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户手机APP登记办件量达到××件，登记率达到××%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。

　　(三)加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。

　　我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2019年，我区获得质量强市优秀区，××获得××省质量奖(全市两家，省政府每家奖励××万元)，玻纤院获得市长质量奖(全市三家，市政府每家奖励50万元);完成有效发明专利××件(每家奖励××元)，PCT××件(市政府每家奖励××万元，区政府每家奖励××万元)，分别完成全年目标的××%和××%。2019年，我局还促成了××区民营经济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁××连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。

　　(四)加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。

　　推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模式，全区企业年报率以××%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，2019年共开展××类不定向抽查和×个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区××个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。

　　(五)转变监管执法理念，建立企业容错纠错机制。

　　实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的.方式帮助企业整改。2019年，我局共办理减轻处罚案件××件，不予处罚案件××件。对已被处罚的企业主动纠正违法行为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处罚信息。

　　(六)勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。

　　疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了×防办〔2020〕×号和×防指〔2020〕×号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工××家，恢复堂食××家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额××万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手××创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴×万-×万元。

　　二、存在问题及下步工作计划

　　(一)存在的问题。区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。

　　一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。

　　二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。

　　三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。

　　(二)下一步工作计划。目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动服务。

　　一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。

　　二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。

　　三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订《××区知识产权战略专项资金管理办法》，提高奖励额度，确保全年有效发明专利拥有量××件，PCT专利申请量××件。

　　四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。

　　五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。各位领导，《优化营商环境条例》(国务院722令)已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境!

亲清政商关系自查自纠报告15

20xx年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各进驻部门的大力支持下，县政务服务管理局认真贯彻落实中央、省、市、县各级重要决策部署，抓改革、优服务、促发展，为全县经济社会高质量跨越发展营造了良好的政务服务环境。现将一年来主要工作情况报告如下：

一、认真履职尽责，全面提升服务能力和水平

（一）全面加强思想政治建设。始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，以“主题党课、微型党课”活动为载体，举办理论学习中心组学习8次，党组书记上专题党课2次、党员干部讲“微型党课”9次，推动全局干部职工不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

（二）深入开展党史学习教育。不断丰富学习活动载体，采取多种形式深入学习党史知识，推动党员干部知史爱党、知史爱国。扎实开展我为群众办实事主题实践活动，组织党员干部深入包保村组开展入户走访、宣传发动、帮困解难500余人次，以“党员干部回乡办实事”为抓手，聚焦群众反映的堵点难点问题，建立“我为群众办实事”帮办实施台账，累计帮助群众办实事35件。

（三）统筹抓好疫情防控和政务服务工作。严格贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县指挥部疫情防控决策部署，坚持疫情防控和政务服务两手抓、两不误。认真落实大厅疫情防控各项措施，积极倡导政务服务“网上办、掌上办、邮寄办”等不见面办理方式，充分发挥窗口单位宣传舆论阵地作用，大力宣传爱卫、创卫及疫情防控知识，不断提升群防群治能力，在全力以赴抓好疫情防控的同时，努力为办事群众搞好服务。

二、持续正风肃纪，积极构建亲清政商关系

（一）扎实开展纪律作风自查自纠。认真学习贯彻县委关于开展纪律作风自查自纠专项行动会议和文件要求，及时研究制定《纪律作风自查自纠专项行动实施方案》，明确具体内容、实施步骤。通过自查自纠，形成个人自查自纠报告59份，单位自查问题3项。聚焦发现的问题，逐一研究制定整改措施，明确整改时限、责任人员，扎实抓好整改落实。

（二）全力优化营商服务环境。切实履行优化营商环境牵头部门责任，全力做好优化营商环境工作。一是制定出台了《投资项目代办实施细则》和《优化招商引资入园项目审批流程 强化全程跟踪服务方案》文件，建立投资项目全程代办和跟踪监管协同联动服务机制，结合项目审批中的堵点和难点，优化审批流程，明确承诺告知、容缺后补的具体事项和要求，助推项目快速落地、快速建设、投产达效。二是抓好“投资项目代办”制度，建立“预审代办、分类代办、跟踪服务”工作机制，为企业和投资项目提供“一对一”、全周期、全方位精准服务，专人专班负责帮助企业协调解决办证难、落地难等难题，让企业能够放心投资、安心经营。20xx年共受理代办项目20个，代办事项152件、投资概算90.27亿元。

三、深化政务公开，打造规范透明的政务服务环境

（一）全面公开政务服务事项内容。及时梳理完善本级政府行政权力清单和责任清单，全面公开政务服务目录清单、办事指南和业务手册，同时将政务服务工作动态、规章制度、服务事项办件情况在云南省政务服务网、“富源政务”微信公众号、政务服务大厅进行公开公示，方便群众查询、监督，实现办事流程环节规范、公开、透明。

（二）建立政务服务“好差评”评价体系。通过政务服务“好差评”评价体系，畅通“一次一评”和“一事一评”评价渠道，引导企业和群众通过“一部手机办事通”、微信公众号、大厅评价器等多渠道对办理事项进行评价，健全差评和投诉问题调查核实、督促整改与反馈机制，抓好存在问题的跟踪、督促整改和回访工作，不断提升群众满意度。20xx年共接收政务服务评价102615余条，主动评价率达97.11 %，好评率100%。

四、创新服务举措，搭建高效便捷的政务服务平台

（一）持续深化放管服改革。一是巩固提升相对集中行政许可权、商事制度、工程审批制度等重点领域改革成果，开展“减环节、减材料、减时限、减跑动次数”专项行动，搭建“一站式”审批服务平台，企业开办、不动产登记、投资项目审批实现全链条进驻、一窗受理、并联办理。企业开办实现全程“网办”、常态化1日办结，其他集中审批服务事项实现办事环节平均减少30%以上、申请材料精简51%、办理时限压缩57%。二是聚焦申报材料难准备、不规范等问题，创新开展了“码上办和填空办”等服务模式，梳理“码上办”服务指南296项、“填空办”服务模板68项，实现申请材料扫码获取、精准填报、一审通过、一次办好，得到了企业群众的广泛赞誉。“填空办”模式还在新华社客户端、云南电视台、曲靖市电视台得到了推广播报。

（二）致力搭建一站式服务平台。一是推进“互联网+监管”建设，及时跟踪通报工作进展情况，督促各有关部门将行政执法检查等监管行为及时录入系统。二是探索开展“跨省通办”服务，先后与贵州省六盘水市钟山区政务服务中心等4家政务服务中心签署了“跨省通办”协议，健全完善“全程网办”“代收代办”工作模式，提升两地企业和群众的满意度。三是开展“一部手机办事通”推广应用，为企业群众提供高效便捷的移动政务服务。20xx年完成“办事通”实名认证11万余人，累计办理政务服务事项113452项。

（三）稳步开展公共资源交易。充分发挥公共资源交易中心平台见证服务功能，实行全流程电子化交易，常态化远程异地评标，公共资源得到有效配置，交易过程阳光透明。20xx年完成进场交易项目172个，交易总金额12.49亿元，节资2092.19万元，增资429.3万元。

（四）努力提升群众满意度和获得感。结合党史学习教育，聚焦“难办的事”，开通“办不成事”反馈“直通车”，专题研究解决复杂问题，帮助企业群众解决疑难问题60余件，优化审批事项10项。引进邮政快递、证件照相、印章刻制、财务中介等服务事项进驻政务大厅一链办理，开通老年人服务专窗，党员干部带头、志愿者参与轮流为办事群众提供帮办、代办等志愿服务活动，不断提升群众满意度和获得感。

五、加强廉政建设，营造风清气正的干事创业氛围

（一）全面落实主体责任和监督责任。认真落实党组书记从严管党治党第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任，坚持民主集中制原则，对重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用均由集体讨论决策，认真落实“三会一课”、民主生活会制度，常态化开展批评与自我批评，持续在干部教育管理、监督问效、执纪问责上下功夫，推动全体党员和干部切实增强从严治党的思想自觉和行动自觉。

（二）强化廉政风险防控和制度建设。统筹推进清廉机关建设，围绕行政审批、公共资源交易等重点领域，把行政审批服务中审批流程、审批时限、评审结论等风险点，公共资源交易服务中招投标程序、评审过程等风险点作为监管重点，结合工作人员岗位职责，梳理排查廉政风险报告59份，修订完善了《富源县政务服务管理局管理制度》《富源县政务服务管理局财务制度》《富源县公共资源交易中心评标会议纪律》等管理制度，以制度管人管事，营造风清气正的干事创业氛围。

一年来，县政务服务管理局在创新服务举措、提升服务能力方面取得了重大进展，但与上级的要求和人民群众的期待还有一定差距。在今后的工作中，我们将以完善政务服务体系、加快智慧政务建设为核心，深入推进“互联网+政务服务”深度融合，着力实施政务服务提质增效工程，致力打造服务高效、群众满意的政务服务新环境。

总之，自查自纠是亲清政商关系中非常重要的一环。它可以帮助政府和企业检查其行为，识别风险并及时解决问题。所以亲清政商关系自查自纠报告的撰写对于维护亲清政商关系的健康发展至关重要。