信访包案工作会议上的发言讲话稿范文

作为信访包案工作会议，信访人的意见和诉求是会议的重要内容之一。发言中可以传达群众的意见和诉求，让与会人员更好地了解群众的需求和问题，为解决问题提供帮助。以下是信访包案工作会议上的发言讲话稿范文，可供参考。

信访包案工作会议上的发言1

　　同志们：

　　今天这次会议，是县委、政府决定召开的一次十分重要的会议。为什么要召开这次会议?县委认为，当前正值年关岁尾，两节即将来临，正是信访维稳任务比较繁重的时候。而且从明年来看，信访维稳任务也非常繁重。1月份，省里要召开“两会”。3月份，国家要召开“两会”。党的也要召开。这些都需要我们未雨绸缪，做好准备。直接的原因，就是近来全县信访形势比较严峻。进京非正常上访、来县集体访人数、次数出现了较大的反弹。12月16日，山西省驻京信访工作组发出督查通报对我县作了通报批评。针对这一严峻形势，县委认为有必要召集同志们回来，对全县的信访稳定工作作一安排部署。

　　刚才，信访局吕义局长对当前信访形势作了通报;米书记对下步工作作了全面部署;张县长对加强全县信访工作提出了具体要求。他们讲的我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。

　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好新形势下信访工作的责任感和紧迫感

　　没有一个和谐稳定的社会环境，什么事也干不成。这不是一句空话。试想，如果一个地方、一个单位信访工作没有做好，越级上访、重复上访、群体上访案件不断，一大帮子人成天又哭又闹，又拉又扯，不得安宁，你那个地方、那个单位的形象如何?领导干部又怎么能够集中精力谋发展、抓发展、促发展?领导班子的凝聚力和向心力从何谈起?风气不正，人心不齐，环境不优，形象不好，不仅不能加快发展，就连现有的发展成果也会丧失殆尽。现实情况表明，经济发展的速度与维护稳定的压力是成正比的。经济发展越快，维护稳定工作遇到的新问题越多;生活水平越高，人民群众对平安的期望、对利益的诉求越强烈。如果不能妥善处理好发展与稳定的关系，那么就会出现发展、稳定两头尽失的局面。因此，经济越是发展，维护稳定的这根弦越不能松，越要加强信访工作。就我县情况来看，去年以来的总体情况还是好的。以前动不动就围堵政府大门等现象基本上没有了，信访的人数、批次也有了较大幅度的下降。在庆祝建党九十周年、国家、省、市、县四级“两会”和山西中博会等重大节日、活动期间，我们实现了“零上访”工作目标，受到了省、市领导的高度赞扬。这里面，各有关部门做了大量艰苦细致的工作，成绩是值得肯定的。但是，我们也必须清醒地看到信访形势不容乐观的一面，一些涉及土地占用补偿、房屋拆迁、企业改制、“两委”换届等方面的信访问题仍然比较突出。特别是从我们的自身工作看，在对待和处理信访问题上还存在许多差距和不足。 主要表现为：一是摆位不正确。总认为信访工作是主要领导和信访部门的事，本是自己职责范围内的事，也是一副“事不关已、高高挂起”的态度。二是反应迟钝，不敏感。有的地方三番五次发生进京赴省上访，就是引不起我们相关乡镇、相关部门、相关领导的重视，熟视无睹，不以为然，考虑不到问题的严重性。三是“怕”字、“躲”字当头。我们有些部门、有些领导不敢面对群众，怕见群众，不接受信访事项转送单，遇事退避三舍。你这样老是躲着，怎能解决问题?四是推诿扯皮。遇到问题，你说是他的责任，他说是你的管理范围，拿信访问题当“皮球”、摸“太极”。五是缺乏细心、耐心。有时问题都没听完、没搞清，就把上访人员堵回去或送回去。六是“瞒”、“捂”思想严重。明知存在隐患但就是隐瞒不报，结果小事捂大、大事拖炸。七是习惯思维，寄希望于公安打击。现在群众的法律意识也很强，公安打击哪有那么容易，那么随便?八是缺乏新时期的工作方法。处理问题方法简单，说话随意、表态随便，办事不计后果。一说就是“由你吧，想到哪告告去吧”，结果激化了矛盾。九是缺乏解决困难和问题的底气、思路。等等这些，大家务必要引起高度重视，制定有效措施，有针对性地加以改进。

　　二、突出重点，强化措施，不断提升信访工作整体水平

　　1、要做好矛盾排查化解。抓信访最好的办法就是“关口”前移，抓源截流，超前防范，把问题解决在基层，解决在萌芽状态。要立足抓早、抓小、抓苗头，及时消除不安定因素。特别是要把重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，发现上访苗头，主动过问，及早介入，及时约见。不要等群众找上门了，再去过问。不要等情况变复杂了，再去研究;不要等领导批示了，再去解决。当前，特别要做好农村“两委”换届工作及其后续事宜。一是要做好理顺情绪、化解矛盾的工作，引导群众正确行使民主权利，确保换届选举任务圆满完成。二是要深入细致地做好退职村干部和其他落选人员的思想工作，教育引导其顾全大局，积极支持新班子工作。三是要认真做好村“两委”新老班子交接工作，抓好新任职村干部特别是新任村党组织书记和村民委员会主任的教育培训工作，提高其履行职责、服务群众的能力，确保尽快进入角色。

　　2、要解决好信访突出问题。“事要解决”是信访稳定工作的根本要求。做好信访工作，最终的落脚点还是要解决问题。前些天，我看了一个资料。上面有一个数据统计，说目前80%的上访反映的是基层问题。而在信访案件中，有80%甚至90%以上的群众上访是有道理或有一定道理的，80%的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。这对我们来讲，是一个启示。做好信访工作，解决好群众越级上访、重复上访率上升的问题，关键还是要在“事要解决”上下功夫。一方面，要真解决、快解决。对能够解决的问题，要尽快解决，决不能推诿拖延，把小事拖大。对条件暂不具备的，短期内难以解决的问题，要耐心做解释疏导工作，力争创造条件早日解决，最大限度减少重信重访。特别是对弱势群体反映的问题，符合政策的要立即解决;对不符合政策，但确有困难的，要在不违背政策的前提下尽可能予以帮助。另一方面，要讲求方法。把握“可散不可聚、可解不可结、可顺不可激”的原则，让耐心化解坚冰，让公平赢得信任，让高效凝聚民心。尤其是要做好资源整合工作，利用好现有的资源，最大化的提升信访工作。重点是把加强社会管理创新、推进网格化建设与信访工作有机结合起来。我们下大力气推进网格化建设，不是花钱买摆设，不是为了应付检查，最终还是要通过创新社会管理方式、通过网格的设置，达到化解矛盾、解决问题的目的。总之，凡是涉及群众利益的问题，我们都要竭尽全力、想方设法去办。我始终认为，办法总比困难多。任何一个部门，任何一个接访的人，只要认真履行了自己的职责，就能从某种程度上化解矛盾，得到群众的理解。

　　3、要做好信访稳控工作。有些同志反映，对一些老上访户、缠访户确实是没有办法。遇到这种情况怎么办?一方面，要继续耐心细致地做工作。另一方面，就是严看死守。尤其是在重要会议、重大庆祝活动和传统节日等敏感日期间，更要做好稳控工作。说的不好听点，你就是看也要把他看住，拖也要把他住。大家都知道，现在整个信访形势非常严峻，动辄就是一票否决，动辄就要追究领导责任。你说因为几个信访问题，就把全县的工作都否决了，就把一个人的前途毁了，值不值得?所以说，还是要引起高度的重视。特别是在处理这些问题的时候，要多下些功夫，多动些脑筋、多想些办法。前一段时间，有的乡镇也有几起去北京上访的案子，但经过与有关部门沟通协调，这些案子“核销”了，没有计入考核分数。尽管说亡羊补牢有点晚了，但也是一个办法。当然，我们也不能有迁就、纵容的思想。不能说为了解决问题而解决问题，不按政策法律办事，随意乱开口子，导致上访群众产生“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识，动辄聚众闹事、纠缠领导、无序上访。要运用好法律这一武器。对无理缠访、闹访和非正常上访的，特别是挑头煽动组织聚集上访的人员，要坚决依法严肃处理。

　　三、加强领导，落实责任，确保信访工作各项目标任务落到实处

　　一要强化组织领导。各级各部门要按照党委政府总揽全局、协调各方的原则，切实把信访工作摆上重要议事日程，进一步建立健全信访稳定工作领导体制。要像抓经济工作一样抓维护社会稳定工作，定期分析信访稳定形势，准确掌握信访苗头和不稳定因素，及时研究应对措施，确保全县社会信访稳定。各级各部门党政主要负责同志要切实履行好第一责任人的职责，按照“谁主管、谁负责”的工作原则，抓好全局性部署、决策和指挥。分管领导要认真履行好直接责任人的职责，集中时间，集中精力，做好组织、指导、协调、检查和督促工作，全力推动工作落实。其他领导成员要按照“一岗双责”的要求，高度重视，积极配合，认真抓好份内的信访稳定工作任务。真正建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员配合抓的工作机制。绝不允许出现听之任之、不闻不问、矛盾上交的现象。县四套班子要带头，要继续执行好信访接待制度。从20xx年元月1日开始，在办公室、到信访局可以灵活掌握，但一定不能脱岗，真正做好值班、接待工作。

　　二要加强协调配合。信访问题涉及面广，单靠一个地方、一个部门难以有效解决，各方面要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访局要切实履行好工作职责，主动站在化解矛盾的第一线，发挥好了解、协调、指挥作用，积极推动各类信访问题的解决。各乡镇、各部门要严格按照“分级负责、归口管理”的要求，主动承担信访事项。今后凡归属明确的信访事项，要按领导分工和管理权限归口办理，不允许出现“等、靠、拖、推”现象。

　　三要严格责任落实。只有责任落实，才能推动工作落实。最近，我们信访工作之所以出现反弹，有客观的原因，但根子上还是我们的各级组织、各级干部特别是领导干部，控访责任不明、工作不得力造成的。针对这一问题，我们出台了《处置来县集体上访工作流程》、《祁县信访工作领导包案制度》、《祁县信访工作责任追究办法》等九项制度。目的就是对责任进行明确的分解，防止似是而非。该是谁的责任，出了问题由谁负责，追究什么样的责任，上面规定的清清楚楚，一目了然。今后，我们就严格按照这几项制度执行。这几项制度会前已经印发给大家了。希望大家下来以后要好好领会，好自为之，不要说到了板子打人的时候，才知道疼。

　　最后，我再强调一下当前的工作。现在已到了年末岁尾，需要我们做的事还很多，特别是“两节”将至，为了让全县人民过好节日，全县各级各部门都要以高度的政治责任感和严谨细致的工作作风，把当前的各项工作做好。一是要做好全年总结和明年计划工作。要很好地总结全年工作，哪些是亮点，哪些是需要改进的地方，都要做到心中有数。同时要谋划好明年的盘子，争取来年各项工作能有大的提升。二是招商引资和项目建设的力度不能松。要利用好这一黄金时期，多出去跑动跑动，多联络联络，争取拿回更多的项目、资金。三是要切实关心好群众的生产生活，确保群众过一个快乐、祥和的节日。四是要广泛开展节前慰问活动，切实帮助下岗职工、困难群众、残疾人等社会弱势群体解决生产生活中的突出问题，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。五是确保节日期间的社会稳定。要认真执行维护稳定工作责任制，及时掌握影响稳定的各种因素，落实好各项应对措施。要重视节日期间的安全生产，采取有效措施，消除事故隐患。

　　同志们，做好信访工作意义重大、任务繁重。全县上下要进一步振奋精神，改进方法，提高水平，扎实工作，努力开创我县信访工作的新局面，为全县改革、发展和稳定做出新的更大的贡献!

　　谢谢大家!

信访包案工作会议上的发言2

今天，县委、县政府召开全县信访工作专题会议，目的是深入贯彻落实 、省、市信访工作专题会议精神，进一步总结经验、分析形势、传导压力，动员全县各级各部门把信访工作摆在突出位置，更加重视信访、聚焦信访、抓实信访，为全县经济社会转型跨越发展创造更加和谐稳定的环境。刚才，县委政法委品文书记传达了 、省、市信访工作会议精神，通报了全县20xx年信访工作情况;加武县长与各乡(镇、街道)签订了责任书，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，主动应对新常态下的信访工作

近年来，全县各级各部门特别是政法委、信访、公安等部门和乡(镇、街道)做了大量艰苦细致的工作，全县信访维稳形势一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信访工作专题会议上的情况通报看，*县20xx年越级上访18批248人次，其中到京非正常上访1人次，到省集体上访7批次93人次、到市上访10批次154人次，分别占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上访总量居全市末位，全县信访形势总体趋于平稳。但形势不容乐观，20xx年刚开年就有2人到京上访，60多人到省上访。新的一年，过去的成绩已经归零，20xx年必须从新开始、从零开始。

(一)要充分看到形势之严峻。当前，我国经济发展进入新常态，经济增速由高速转为中高速，旧的经济业态向新的经济业态转化过程中埋下矛盾隐患，过去被高速增长掩盖的隐形风险逐渐凸显，社会贫富悬殊、收入分配不平衡、社会不公等矛盾和问题逐步显现，信访稳定工作面临的新挑战不断增加。而且新形势下的信访诉求存在由个人表达为主向集体化、组织化方式转变的趋势，相同的诉求集体反映、不同的诉求捆绑反映、不同的群体串联反映，并由自发的集体行为向更加严密的组织趋向变化，有共同诉求、有牵头人物、有组织网络、有行动计划，老问题尚未消化，新问题层出不穷，信访工作面临极其严峻的形势。

(二)要充分看到任务之艰巨。从我县目前的信访情况看，信访问题主要表现在八个方面：一是土地征用问题。主要是村民对征用土地不知情、补偿费未落实，以及被征地群众利益要求过高等问题，有的历史遗留问题非常突出，甚至是荒唐，竟然出现20xx年公开招标挂牌出让的土地至今仍有部分土地未征收的情况，国土部门今年解决历史遗留问题达1000多件。二是城镇房屋拆迁问题。主要是村民对拆迁补偿安置政策不熟悉，认为拆迁补偿标准过低、安置政策不公平、安置房屋不落实等。三是企业改制问题。主要是与企业解除劳动合同关系的人员反映企业改制政策不透明、暗箱操作，养老保险费用缴纳比例不合理，再就业困难、生活困难等。四是矿产开采地质灾害、环境污染问题。主要反映煤矿开采导致矿区村民房屋开裂、水源枯竭、道路陷落，以及城乡环境污染等。请县政府智林副县长牵头，建新副县长配合，国土、煤炭、林业、水务部门具体负责，切实把相关矛盾化解在基层。五是特殊群体信访。原民办代课教师群体、“两案”双开人员、“两参”人员、“两援”人员、部分军队退役人员、乡村医生、原农田水利修建民工等群体频繁上访，而且连锁反映特征明显。六是涉法涉诉问题。一些本应通过诉讼、仲裁、复议等渠道解决的问题，但信访人员不断到各级党委政府上访，尤其是一些医患纠纷、安全事故纠纷，以及整治城区违规载人三轮车、出租车涉及的当事人，采取各种异常手段闹访。七是上访老户缠访。一些上访老户常年累月不断到各级各部门缠访，大多提出无政策依据要求，无理信访。八是拖欠工程款和民工工资问题。一些工程项目拖欠各种材料款，有的开发商、工程承包商拖欠农民工工资等。这些群体大多数信“访”不信“法”，“不闹不解决、大闹大解决”的思想还有所蔓延，疏导教育和转化的工作机制亟需完善。

(三)要充分感到压力之重大。各级党委政府高度重视信访工作。强调，要把群众合理合法的利益诉求解决好，对信访反映的涉及群众切身利益的突出问题，务必认真解决。省委***书记指出，要增强工作的主动性，牢固树立抓接访就是保民生、抓接访就是增和谐的理念，用心、用情、用力为群众解难题。市委锁飞书记要求，要千方百计把群众诉求解决好，把群众权益维护好，把群众情绪疏导好，确保20xx年信访总量大幅下降、进京非正常上访和到省集体上访下降50%。全县各级各部门一定要深入领会 和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落实落实再落实，化解化解再化解。

二、标本兼治，运用法治思维和法治方式解决信访问题

要结合“法治*”建设，把法治思维和法治方式贯穿信访工作全过程，确保群众合理诉求就地解决，全面提升我县信访法治化水平。

(一)强化法治思维，进一步规范信访工作。大量的矛盾和问题与有法不依、执法不严、违法不究有关。强化法治思维，运用法治方式解决信访问题，就是对党委政府和广大群众进行双向规范的过程，一方面规范党委政府的依法决策和依法行政，一方面教育引导群众依法、规范、有序反映诉求。首先，要把党委政府的工作规范到依法决策、依法行政上来。法律作为开展各项工作的基本准绳，规范信访工作必须严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，在法律法规允许的范围内解决信访问题，既不能敷衍塞责不解决，也不能简单走程序草解决，更不能突破底线乱解决，做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮抚救助到位，对没有法律依据或已经解决到位仍坚持无理上访，经教育疏导后依然我行我素缠访闹访，甚至串联他人抱团上访的，严格按照相关法律法规严肃处理。其次，要把广大群众的诉求规范到依法解决上来。群众维权的方式是多样的。今后，按照涉法涉诉信访工作机制改革的要求，严格实行诉讼与信访分离，积极引导信访人依照规定程序向有关政法机关提出，使合理合法诉求通过法律程序得到解决，把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决。第三，要把信访人引导规范到合法信访上来。认真落实信访行为告知制度，发放信访行为告知书，教育引导信访人合法上访。同时加大《信访条例》、《关于健全涉法涉诉信访依法终结制度的实施意见》等法律法规的宣传力度，消除“信访不信法、以访压法、以闹求决、以访谋私”等不良现象。

信访包案工作会议上的发言3

经县委、县政府同意，今天我们在这里召开20xx年度信访维稳工作会议，此次会议的主要任务是：深入分析20xx年以来全县信访工作形势，进一步统一思想，提高认识，安排部署20xx年信访维稳工作。刚才，石振南、曹刚同志分别通报了20xx全县信访和维稳工作情况，一会儿，永祥书记将做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好20xx年信访工作我讲几点意见。

过去的一年，全县各级各部门特别是信访维稳工作部门在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻实施《信访条例》，牢记为民宗旨，进一步畅通信访渠道，广泛听取广大人民群众的意见和建议，认真解决群众反映的困难和问题，积极为群众排忧解难，办实事，做好事，切实维护人民群众的合法权益，尤其是着力抓好处理信访突出问题，积极预防和妥善处置群体性事件工作，使全县信访维稳工作在巩固中提高，在整合中加强，在创新中发展。当前，从总体上看全县信访形势比较平稳。群众到省、州集体上访势头有所缓解，全年信访总量攀升势头得到遏制;排查调处工作取得明显效果，全年信访突出问题的办结率和罢访息诉率不断提高;重点区域、重点信访问题专项治理工作顺利推进，一批可能影响全局或引发群体性事件的信访突出问题得到有效稳控;一批涉法涉诉案件得到妥善处理,为我县经济社会发展营造了良好环境，作出了重要贡献。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我县信访工作面临着许多新的困难、新的问题、新的挑战。主要表现在三个方面:一是越级上访、集体上访有所抬头;二是重点领域集体访还比较突出。当前我县在农村土地征用、城镇拆迁、涉法涉诉、劳资纠纷等方面引发群众集体访比重仍然较大;三是基层因村财村务引发的信访问题比较多，如果处理不当很容易引发群众集体上访。主要原因有四个方面：一是我县各项改革和发展进入一个新的关键时期，各种利益矛盾相互冲突，现实问题和历史遗留问题相互交织，尤其是工程建筑企业的劳资纠纷，由此引发群众信访事项增多具有一定的客观必然性。二是一些群众对信访工作存在片面认识，有的认为只有进京、赴省州上访才能解决问题;有的法制观念淡薄，存在“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错误认识;有的受到极少数别有用心的人挑唆和利用，出现无理取闹的现象。三是一些地方和部门对做好新形势下信访工作重要性的认识还没有完全到位，解决信访问题的措施不够有力，该落实的没落实，该解决的没有解决好，导致群众重复上访和越级上访增加。四是乡镇之间、部门之间信访工作开展不平衡。有的地方和部门办信办访质量不高，息诉息访率偏低。有的地方和部门信访工作人员办理信访水平不高，做群众工作能力不强，工作作风不实，仍处于简单办信、应付来访状态，有的不能及时处理信访问题，造成群众不满情绪，引发群众越级上访和重复上访。

对于存在的问题和原因，我们各级各部门一定要高度重视、清醒认识、准确把握，进一步提高对做好新时期信访工作重要性的认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感，以求真务实、开拓创新的精神，深入分析当前信访工作面临的新形势和新任务，准确把握信访工作的特点和规律，积极谋划信访工作思路和措施，下大决心，认认真真地做好信访工作。

扎实开展好春节、“两会”期间信访维稳工作

“春节”将至，各级“两会”将陆续召开，期间也是信访维稳的多发期和高发期，各镇街、各部门要始终坚持问题导向，找准症结、对症下药，扎实做好预防、排查、稳控和化解工作。

(一)进一步落实“四级三化两评议一回访”信访机制

要进一步实施“四级三化两评议一回访”工作机制。面对信访总量大、信访问题复杂多样的新形势，信访维稳工作单纯依靠信访部门和信访干部去抓是永远不够的。各部门各、镇(街道)要在县委、县政府的领导下，牢固树立“一盘棋”的思想，县信访部门牵头，各方参与、齐抓共管、密切配合、整体作战，形成“横向到边、纵向到底、全面覆盖、反应快捷、处置有力”的工作机制。坚持把落实责任制作为加强和改进信访工作的首要措施来抓，党政一把手负总责、亲自抓，分管领导具体抓，既要做好分管的业务工作，同时也要做好信访维稳工作，对自己职责范围内发生的信访维稳问题，要按照“一岗双责”的要求，落实领导责任。主要领导要亲自安排部署信访维稳工作，亲自过问和督办信访案件，切实建立起一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。

(二)进一步明确责任，做好信访维稳工作归口管理

严格按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，谁引发、谁负责”的原则，按照“七个一”工作机制，对发生的重点信访案件、上级交办的案件以及多年来久拖不决、多次赴省进京重复上访的案件，要按照工作分工，逐案进行分解，确定包案领导、拟定解决措施、规定处理时限，实行一次性办结;要认真落实信访问题责任主体单位的责任。各镇(街道)、各部门处理解决信访问题，必须坚持归口负责与重点督办、协办相结合，需要哪个职能部门参与的，该部门必须按要求及时参与，需要哪个部门妥善解决问题的，该部门必须不折不扣地办好，要切实履行好信访责任单位的主体责任。

信访包案工作会议上的发言4

近年来，在市委的领导和上级法院的指导下，我们认真贯彻落实 关于加强信访工作的一系列指示精神，从强化信访意识入手，积极探索适应新时期、新形势涉诉信访工作的新机制，初步形成了着力抓好信访接待，重点建好长效机制，促进信访工作良性循环的信访工作新局面。我们的主要做法是：

一、深化认识，切实增强做好信访工作的责任感和紧迫感长期以来，我们中的不少同志对信访工作存在一些片面认识，认为申诉信访是审判工作的附属物，重审判轻信访的倾向比较明显，甚至认为群众申诉上访是故意刁难找岔，是无理蛮缠。思想认识的偏差，制约了涉诉信访工作开展，当事人的申诉信访给法院工作带来了沉重的压力和包袱。面对信访总量日益增多，重复访、越级访直至进京访愈加突出的严峻形势，我们一方面感叹信访问题是“天下第一难事”，另一方面又几乎陷入了难以破解的被动局面。在这种彷徨与困惑中，20*年下半年，我院党组通过深刻反思，从如下四个方面对涉诉信访重新定位。

（一）申诉信访是当事人的基本诉讼权利。根据我国宪法和法律的规定，国家公民享有申诉、控告的权利。人民群众走进法院“打官司”，寻求的是司法救济，是不得已之下的艰难选择。当事人对生效的裁判不服而申诉信访，不仅是依法行使法律赋予的诉讼权利，且绝大多数是为了公平与正义，而不是刁难蛮缠。人民法院应当尊重当事人的权利，体恤当事人的困难，重视和做好信访工作是法律赋予的职责。

（二）做好涉诉信访工作是人民法院落实司法为民的重要内容。司法为民是“立党为公、执政为民”在司法工作中的具体表现，涉诉信访工作与群众利益息息相关，实实在在解决当事人反映的“申诉难”，切实处理好来信来访，是司法为民的基本要求。

（三）做好涉诉信访工作是维护社会稳定的重要措施。当事人因其申诉得不到及时受理和妥善处理，就可能缠访、越级上访，甚至采取过激行为，引发不稳定因素。人民法院通过信访工作解决当事人反映的问题，开展法制宣传教育，就能够有效化解矛盾，平息纠纷，促进和保障社会秩序的和谐稳定。

（四）做好涉诉信访工作是事关法院形象的大事。人民群众和社会各界对法院的认识和评价，往往从关注个案开始。如果个案审判和执行中的错误得不到及时纠正，无理申诉得不到及时驳回终结，就势必贬损人民法院的公正形象。在这个意义上讲，信访是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信访工作是法院的形象工程。基于以上认识，今年以来我院党组把涉诉信访工作视为法院工作的重要组成部分，摆上了与审判工作同等重要的位置，作为事关群众切身利益，事关法院整体形象，事关司法为民成效的大事来抓。

二、着力抓好信访接待，构建大信访的工作格局涉诉信访具有诉讼性、司法性和多样性等特点，一般虽因个案而起，但量多涉及面广，反映法院工作存在的问题，涉及法院工作大局，需要各层次、各部门共同参与、共同负责、共同解决。据此，我院把信访接待作为强化全体法官的信访意识、构建大信访的格局、处理好信访的首要环节来着力抓，逐步建立了信访接待的“四化”机制。

（一）接待经常化。明确信访接待是立案庭的一项职责，设立了本院信访接待室和驻市委信访接待室两个信访接待窗口。把每周五上午固定为院长、庭长接待日，每月有一周的院长、庭长接待周，院领导和主要业务庭长轮流到两个“窗口”接待来访群众。并提前半年制订接待安排表，逐日分解到每位院领导和庭长，责任日前一天由信访室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞开了信访的大门。

（二）接待专门化。为适应涉诉信访量多面广的要求，我们精选出从事过刑事、民事和行政等各类审判工作，具有丰富审判经验和社会阅历的3名审判人员，担任专职信访接待员。同时针对涉诉信访特点，我院制定了《信访接待规程》、《信访接待工作纪律》等专门制度，开发了专门软件，对来信来访登记、案件分流处理、限时答复信访群众等各个环节规定了专门程序，实现了专人接待、专人审查、专人调卷、专门合议庭复查、专人答复，各个环节限时，信访接待实现了专业化运作。

（三）接待动态化。在认真落实院长、庭长接待日制度、庭长信访值班制度的同时，我们推行了信访情况每月通报和重大信访定期摘报制度，每月召开一次院长办公会议，专题分析信访动态，研究信访案件的处理和落实。我们还规定，凡新进中院机关工作人员，必须先从事信访工作一年以上；拟提拔的业务庭中层副职，先到立案信访岗位锻炼3－6个月，从而形成多层次的动态格局。

（四）接待人文化。坚持以人为本，热情、文明接待。在立案信访场所安置了空调，配备了桌椅、笔墨、饮水机、报架、老花镜等，还印制了多种诉讼资料供当事人免费索取，同时要求信访工作人员做到“五个一”和“六个平等”。“五个一”即对来访群众要有一张笑脸、一声问候、一张椅子、一杯茶水、一番方便，“六个平等”即申诉人与被申诉人平等对待，生人与熟人平等对待，本地人与外地人平等对待，有人引见与无人引见平等对待，“穿皮鞋”与“穿草鞋”的平等对待，不吵不闹与吵吵闹闹的平等对待。此外，我们还设立了信访专项救助基金，院里每年拨款2万元，对生活确有困难的信访当事人给予司法救助，彰显人文关怀。

三、突出长效机制建设，促进信访处理工作良性循环涉诉信访不同于行政信访，它不仅具有诉讼性、程序性特点，而且还将长期大量存在。只有深入研究涉诉信访工作规律，建立健全长效机制，确保每件信访案件能够得到及时有效的处理，才能促进信访工作良性循环。为此，我们主要做了如下尝试：

（一）建立了严格的初信初访回复处理制度。正确、及时地处理初信初访是做好信访工作的第一步，可以防止来信转化为来访、初信初访转化为重复上访、越级上访并进而形成上访老户。我们为此制定了《来信来访处理暂行办法》，按照热情接待、严格审查、限时处理、件件回复的要求，认真对待和处理初信初访工作。针对部分委托人存在恶意信访，我们规定只有当事人或其法定人（父母）亲自初信初访才予接待。同时对信访件按涉及个案审理执行、反映法官违法违纪和不属于本院或法院处理范围三大块，分别分流到审判庭、纪检监察部门和其他有关部门审查，并限时办理，由立案庭回复当事人。从而确保初信初访做到了件件审查、件件限时、件件答复。为提高初信初访接待处理质量，我们还制定了《预约接待制度》，按照“谁主管、谁承办、谁处理”的原则，在接待人员摘录信访内容和填写预约接待卡后，与申诉来访人预定，由相应的院领导、业务庭庭长接待，提高初访处理的“对口性”和成功率。

（二）建立了科学的信访案件分流制度。为合理界定本院部门之间、上下两级法院之间的信访责任，实现整体联动，我们首先在本院内部推行案件信访附期限负责制。即：案件审理终结后半年内当事人申诉上访的，由原承办庭负责审查处理，让他们直接面对当事人的申诉意见，自发启动整改的动因，培养他们的民本意识和信访责任。其次，在全市法院严格落实了“分级负责、归口办理”和属地管理的工作制度，对当事人的申诉，首先由作出生效裁判的法院负责复查。凡属越级上访、长期缠诉闹访的，一律由原复查法院做好工作，尽可能地将群众上访问题解决在基层，消化在当地。（三）建立了严密的信访处理流程管理制度。我们按照“一访一案、一案一号、一号一卷、一卷一档”和“受理限期、办理环节限期、结案限期”的要求，在今年5月份制定了《信访处理流程管理办法》，对来信来访的受理登记、初审分流、立案审查、听证复查、归档考核等各个环节，明确操作步骤、责任部门、办理责任和办理期限，实行“流水作业式”的动态流程管理，同时引入催办督办和质量考评等监督约束机制，改变了过去信访处理工作“无登记、无期限、无考评、无档案”的状况，确保了信访处理环环相扣，及时高效。

（四）建立了“四位一体”的信访处理机制。一是转变指导思想。我们对申诉信访案件立案原则由以前过分强调限制再审、维护既判力，改变为注重申诉有理、解决申诉难，只要当事人申诉的原裁判、执行有错误，坚决启动法律程序予以纠正或补救。二是推行申诉听证。在把申诉案件纳入流程管理的同时，对申诉案件一般都要组织申诉人与被申诉人公开听证，体现了申诉复查工作的诉讼程序性特点，增强了复查工作透明度和公正性；三是强化调解和协调。把调解作为一项主要工作方法贯穿复查和再审始终，尽力促使当事人“握手言和”。对虽申诉无理或申诉事项不属法院处理，但当事人有困难确需解决的，我们主动出面协调，商请有关部门一道实实在在为当事人排忧解难。如匡福秀因代拆代建合同案不服判决向本院申诉不止，我们在复查中一方面通过反复、细致地做双方当事人的调解工作，促成双方达成了和解协议；另一方面，积极与产权部门协调，帮助匡解决了办证等困难，匡福秀主动息诉。今年上半年，我们通过调解和协调，使4个上访老户得以彻底息访。四是无理缠访终结制度。对申诉信访案件按法定程序处理完毕后，若原裁判结果正确，确无问题可解决，当事人又缠诉不断的，经本院审判委员会确定，不再列入接访范围，并向有关部门报告备案，体现法律救济程序终结。

（五）实行申诉信访工作信息化管理。我们以建成的局域网为依托，委托软件公司开发了申诉信访处理系统，与原有的审判管理系统和自动化办公系统一起并列为三个信息管理系统。该系统具有案件查询、登记、立案、信息汇总等功能，立案庭和信访接待室配备了专用电脑，实现对申诉信访案件的信息化管理。实用信息化管理后，接访时只要进入该系统，每件申诉信访案件的立案时间、来访次数、反映问题、答复处理等重要内容一目了然。由于我们狠抓了信访接待工作和长效机制建设，处访的质量和效率明显提高。近一年，我院共接待来信来访1130人（次），办理回复率达到了90%，办理申诉复查案件164件，其中再审改判纠错23件，使一批上访老户服判息诉。各位领导，当前我国正处于大变革、大发展的时期，经济结构的变化、新旧体制的交替和利益格局的调整，大量社会矛盾逐步凸显并不断通过信访渠道反映出来。人民法院是解决社会矛盾的最后一道防线，国家信访形势的变化、发展势必在涉诉信访上表现得最突出、最尖锐、最集中。法院信访工作在一个相当长的时间内还将面临严峻形势，申诉信访数量将在高位徘徊，很可能在某一个时期还会攀升，多方面、深层次的社会原因决定法院涉诉信访工作任重道远。我院在涉诉工作中虽然做了一些有益的尝试，但离市委的要求和人民群众及社会各界的期盼，尚有差距。我们将借本次会议的东风，结合法院信访工作的实际，认真贯彻落实会议精神，踏踏实实把涉诉信访工作做得更好。

信访包案工作会议上的发言5

各位领导、同志们：

大家好，按照会议安排，我代表XXX党委、政府就如何做好XXX2022年信访工作，作如下表态发言：

近年来，由于经济发展的需要，重点建设项目等事项落地实施中引起土地征用矛盾突出，加之榆树屯镇历来社情民意复杂，群众思想活跃，造成信访量大，上访老户越级上访、缠访等现象时有发生，信访形势较为严峻，我们深感压力大，责任重。

我们将按照今天的会议精神，进一步理顺工作思路，以抓信访保稳定促发展为目标，坚持宣传教育为先导，规范信访工作秩序，坚持预防为先，重在调处，落实工作责任，保障二十大顺利召开，极力维护社会稳定。

一、加强组织领导，层层落实责任。

坚持第一要务抓发展，第一责任保稳定，建立各级党政一把手抓信访保稳定的责任制，使信访成为党委、政府的一项政治责任。坚持党政主要领导负总责、全力抓，分管领导负全责、直接抓，包片领导、包村干部负直责任，具体抓。加强领导，齐抓共管，形成合力，努力把稳定工作搞上去，把信访案件降下来，确保“小事不出村、大事不出镇”，力争消除越级上访。

(一）要签订责任书。镇上与各村、各社区层层签订目标责任书，细化量化工作任务，夯实工作责任。

(二）要按照“谁主管、谁负责”、“属地管理”、“归口办理”的原则，由科级领导包片，一般干部包村，认真履行信访工作职责。

(三）是实行领导包案制度。对重点信访案件由党政主要领导拿在手上，协调处理。对于一般信访案件，确定一名科级领导具体包抓。

二、多策并举抓落实，切实维护稳定。

（一）是坚持不懈开展矛盾纠纷排查工作。确保各级组织对舆情动态做到心中有数，抓基础抓基层，抓调处抓查办，把矛盾纠纷最大限度控制在基层，消除在萌芽状态。

(二）是重视初信、初访工作。解决初信、初访问题，是做好稳定工作的第一关。对于初信初访问题坚持认真调查，认真处理，不等、不靠、不拖，做到“事事有结果，件件有答复”。要一步改进干部作风，讲究工作方法，改群众“上访”为干部“下访”，教育干部带着亲民、爱民、富民的真情实感做好信访工作。对可能引发的矛盾要高度关注，提前介入，确保矛盾不激化、不升级，不留后患。

（三）是加大工作力度，化解信访积案。对老信访案件要排足、排实、排具体，按照“一名领导、一套 班子、一个方案、一包到底、限期办结”的办法予以解决。对一时处理不了的矛盾纠纷，做好群众思想疏导，进行说服教育。对于缠访的老上访户，落实稳控责任人和稳控措施，死看硬守将其稳定在当地。对个别无理取闹、行为激烈，严重干扰党政机关办公秩序、明显具有违法行为的上访人员，及时收集证据，适时依法处理。同时，高度关注、掌握信访动态，对可能引发群体性上访的案件要提前介入，做到早发现、早报告、早决策、早处置，坚决控制集体访现象发生。

三、现有信访案件

在区重点不稳定信访事项台账中涉及到XX共X项信访件，其中属事案件X件，属地案件X件；

属事案件有：

XXX

属地案件有：

XXX

XXXXX现自查还有信访案件XX件，其中属事案件XX件，属地案件XX件。

各位领导，同志们，信访工作是密切党委和政府与人民群众联系的桥梁和纽带，也是对党委、政府执政能力的严峻考验。我坚信，在区委、区政府的正确领导下，我们通过尽责尽职的扎实工作，带着感情从群众工作抓起，带着激情从难事难点抓起，从小巧玲珑事抓起，从基层基础抓起，从经常性工作抓起，一定能扭转XXX信访工作被动局面，争取给各位领导交上一份满意的答卷。

谢谢大家！

信访包案工作会议上的发言6

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的，之所以用这样的方式召开会议，主要是由于在当前的特殊时期，我市信访工作形势依然严峻，省、市对信访工作的要求又极为严格，有必要在十一期间对全市信访稳定工作进行再安排、再部署。下面，就进一步做好信访稳定工作，我再强调三点意见：

一、真正认清当前信访形势，切实增强维稳责任感、紧迫感

信访问题是“易碎品”，关系到社会和谐稳定，不能有丝毫懈怠。全体党员领导干部要正确把握新时期信访工作的形势和方向，站在讲政治讲大局的高度，深刻认识新形势下信访工作的重要性，切实增强责任感、紧迫感。

一要看到敏感时期往往是矛盾的凸显期。就以往经验而言，上访人往往选择重大节日、重要会议等政治敏感时期越级上访，借机给地方党委、政府施加压力。越是面对这种压力，越需要我们扛起责任。我们要看到十一期间不仅是信访的敏感期、维稳的关键期，更是我们集中解决信访问题的机遇期。全市上下要进一步增强做好信访维稳工作的责任感和紧迫感,变压力为动力，变被动为主动，扑下身子、想尽办法，吃透案情、拿出实招，通过“集中化解一批、集中处臵一批”，真正把信访积案和排查出的 198 件案件消化掉、稳控好，确保“清仓见底、案结人稳”。

二要看到省市对我们的要求越来越严。对十一期间信访工作，上级的要求极为严厉，明确提出：如果县(市)出现第一次非访，县(市)委书记将被市委副书记约谈;出现第二次非访，县(市)委书记将被市委书记约谈;出现第三次非访，县(市)将直接被重点管理，属事、属地责任单位、责任人接受组织处理。这是信号!我市从现在开始就要进入“敏感期模式”。在特殊政治敏感期，对进京非访将实行逐案责任倒查，发生一起，倒查一起，约谈一起，问责一起。只要在敏感期发生非访的，第一次由纪委书记、政法委书记约谈属事属地责任单位主要领导;第二次由我和纪委书记、组织部长集体约谈属事属地责任单位主要领导;第三次，属事属地责任单位重点管理，主要领导停职反省，接受组织处理。各级领导干部要高度重视，切实做到超前排查、超前化解，要落实落靠稳控责任。

三要看到我们的信访形势依然严峻。我市农林矛盾、土地承包、城市改造、高铁征拆、涉法涉诉等不稳定因素正处于高发期，信访矛盾存量仍然很大，信访总量仍然处于高位运行态势，一批重点信访案件没有得到实质有效的突破，到省、进京越级上访时有发生。这些问题的产生有客观因素，但主观不努力是更重要的原因。一些部门和同志对信访工作心有抵触、深感惧怕，一味强调政策、法规、财力等方面的条件;也有一些属事属地责任单位，不能以稳定为重，共商大计、齐抓共管，只考虑本部门本单位的局部利益，缺少大局观念、全局意识，相互推诿扯皮，问题拖而不办，致使案件办结率极低。正是这种主观原因，导致初访变成积案、小访变成大访、简单问题变成疑难案件，最终是案件越积越多，时间跨度越来越长，处理难度越来越大，信访工作成本越来越高。而且今年我市进京非访数量已经达到 3 次，一旦突破 4 次，将直接进入全省前 20 位，我市将被重点管理。信访形势严峻、不容乐观。

二、加大工作力度，立即采取行动，实现信访事项“案结事了”

去年，我们开展了“两个集中”专项行动，取得了很好成效。今年我们印发了《继续深化“两个集中”专项行动，开展信访工作“三无”乡镇(单位)创建》，各乡镇、各部门要按照《方案》要求，着手研究化解、处臵和稳控的路径和办法，把当前的维稳工作重点转到加强源头治理、化解信访积案、深化标本兼治上来，不断提高办案效率。

一要加强源头治理。近期通过各乡镇、各部门排查，信访办梳理了 198 个重点案件，但仍可能有新的案件发生。这就要求我们要把排查梳理贯穿于信访工作的始终，要围绕全市中心工作，把握重点领域、重点群体和重点环节，坚持科学决策，依法行政，全面开展社会风险防范和矛盾纠纷排查化解，最大限度地预防社会矛盾，减少信访增量。要树立“马上就办”、“效率第一”意识，新发生的初信初访要严格按照《信访条例》和《初信初访工作规程》规定的时限办理，做到案发即结。凡是初信初访能够解决的，由于责任单位推诿扯皮、漠然处之、不作为造成重复、越级、集体上访的，要视其情节追究涉案单位及领导责任。

二要化解信访积案。积案化解作为信访工作的重要组成部分，是 、省市赋予我们的政治任务、而且是硬性任务，特殊时期尤为重要。关键时期仍然浮在表面、流于形式，周而复始的耗费大量的人力、物力和精力，是不讲政治，更是不负责任。因此，市委强调，市级包案领导作为第一责任人，要亲自与属事属地责任单位认真研究案情。坚持一个案件、一名领导、一个班子、一套方案、一本卷宗、因人而异、因案施策，力争将所由应化解的全部化解。十一期间证据充足的要依法处臵到位，证据不足的会后要立即与公安机关对接固定证据，尽快依法处臵。从现在起领导包案稳控工作要进入非常状态，各级领导要认真做好接待群众来访工作，直至信访人稳定。

三要坚持标本兼治。我们要坚持标本兼治的原则，平常时期，要特别突出“事要解决”、重在治本，把信访人稳控在当地;在特定的政治敏感期，比如，要突出治标，确保进京、到省“零” 越访。在具体工作中，大家要突出做好信访案件的分析和研判，采取相应有效的办法，达到案结事了、信访稳定、社会稳定的工作目标。无论采取什么办法，只要能把案子消化掉就是好办法。要坚持有理访一定解决到位，部分有理的进行教育疏导、合理解决，对于无理访、缠访、闹访的，要坚决打击、牢固稳控。现在起公安和属事属地责任单位对已确定的依法打击重点人员，要认真做好证据收集整理等依法打击的前期工作，特殊时期必须采取特殊手段，做到有效化解和依法打击相结合，两手都要硬。这里我还要突出强调一点：只要是有理或部分有理的信访案件，就不能考虑承受能力，该付出的付出，该兑现的兑现。一次性难以兑现的，可以在息诉罢访协议中分期履行，保证不留后患。

三、加强领导，部门联动，切实做好“两会”期间及今后的信访维稳工作

信访工作要体现全市上下一盘棋，只有一个重点，就是“案结事了”;只有一个目标，就是政治稳定、社会安定。这就要求各部门要相互配合，协同推进。

一要明确责任主体。各乡镇、各部门在信访工作中首先要做到各司其职、各负其责。属事单位负责案件的调处、跟踪办理和信息报送工作，这是解决信访案件的基础和前提。问题得到解决或基本解决后，属地单位就要负责稳控和教育疏导工作。公安部门要负责非访、无理访、缠访、闹访的控制和依法处臵工作。特别是对问题已解决或案件已终结以及涉法涉诉非信访程序解决的案件，如出现非、缠、闹访及诉求过高的，在特殊时期要坚决依法严厉打击。同时，各责任单位要真正掌握信访人的动态，绝不允许信访人失控的现象发生。一旦发现进京到省越级访、非访苗头，要第一时间做好上访人的劝导工作。在接访方面，凡问题未解决的，属事单位既要出人配合属地、又要承担接访相关费用;问题已解决或基本解决的，由属地责任单位派人接返，并承担相关费用。各级公安部门要全力配合参与，决不允许上访人滞留在外。

二要注重整体联动。信访问题涉及面宽，单靠一个地方、一个部门难以有效解决。全市各级各部门要相互支持、密切配合，通力合作、齐心协力做好信访工作。信访部门要切实履行职责，主动站在化解社会矛盾的“第一线”，积极推动各类信访问题的解决。各职能部门要主动妥善处理相关信访问题，需要哪个职能部门参与，哪个部门必须按要求主动参与;需要哪个部门办理，哪个部门必须不折不扣地办好。要站在全局的高度，树立“访情就是号令，解决问题就是目标”的思想，把信访工作作为事关稳定、事关发展的大事，通力配合，决不能因为某一部门或某个人的不作为，给市委、市政府工作带来负面影响。

三要强化队伍建设。做好信访工作，离不开一支素质过硬、作风优良的信访干部队伍。各乡镇、各部门要按照健全机构、明确职能、加强力量、稳定队伍的要求，高度重视和加强信访干部队伍的建设，把政治强、业务精、作风硬的优秀干部选拔到信访工作岗位上来。要加大信访干部的教育培养，着力抓好信访队伍的思想建设、组织建设和作风建设。要建立健全激励机制，坚持奖惩导向，调动全体信访干部的工作热情。要关心爱护信访干部，帮助解决工作和生活中的实际困难，为其解决后顾之忧。

同志们，让我们撸起袖子，团结一致、千方百计、克难攻坚，把大事难事做稳妥，把小事易事做精致，把“分内事”做出高水平，把“分外事”做出高境界，为营造和谐稳定的政治经济发展环境做出新的贡献。

信访包案工作会议上的发言7

在xx年上半年在领导和信访部门的指导下，通过来信和来访的接待，保持地税部门同纳税人及社会各界的密切联系，接受社会各界的监督，保护纳税人的合法权益，促进地税部门工作朝规范化方向发展。

一、领导重视、明确分工。

市局成立了以局长黄荣国同志任组长，副局长兰海东同志任副组长、各科室负责人为成员的信访工作领导小组，并配备两名同志管理信访工作，日常具体工作由办公室牵头负责，领导小组还定期召开会议，研究和部署信访工作，确保信访工作落到实处。

结合实际工作，市局大力加强政治思想工作，强化廉政建设责任制，以行风评议为契机，进一步改进工作作风，把可能出现的问题消灭在萌芽状态。按照信访工作进行分工，做到谁受理，谁负责，做到及时，就地依法解决问题与思想教育相结合。

二、真抓实干，力度显著。我局对来访群众做到热情接待，认真记录，耐心解答，及时办理，将来访人姓名、性别、单位、申诉内容记录在《群众来信来访登记表》上，及时呈阅分局领导，对反映属实，按政策规定可以解决的问题，由局领导责成有关部门妥善解决；不符合政策规定的来信来访，做好解释工作，尽量使来访人满意。

每月24号前按照区地税局要求，及时报送信访报表。截至目前，我局没有没有因信访工作处理不善而发生上访，保证工作正常秩序。

信访包案工作会议上的发言8

这次全县信访工作会议开得非常及时，也非常必要。会议的主要任务是，贯彻落实 《信访条例》及11月4日 加强和改进信访工作专题会议、10月21日全省信访工作电视电话会议和10月28日全市信访工作会议精神，结合我县实际，安排部署工作，交流经验，表彰先进，交办热难点信访问题。刚才，前面几位领导都作了很好的讲话，我都赞成，希望同志们遵照执行。部分单位的经验交流发言也非常切合实际，关键是要抓好落实。会上表彰了市县信访工作先进单位和个人的代表，在此，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协向受到表彰的先进单位和个人，以及在全县信访工作战线上辛勤工作、默默奉献的同志们致以诚挚的问候和崇高的敬意!下面，我讲四点意见。

　　一、提高认识，切实增强做好信访工作的政治责任感

　　信访工作是党委、政府体察社情民意、倾听群众呼声、掌握社会动态的重要渠道，是帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要手段。做好新形势下的信访工作，是践行“三个代表”重要思想，全面树立和落实“以人为本”科学发展观的必然要求，也是构建和谐、平安重要保证。目前,我国改革发展正处在一个关键时期。一些国家和地区的发展历程表明,在人均国内生产总值突破1000美元之后,经济社会发展就进入了一个关键阶段，由社会分配、医疗保障、就业、农民增收、安全生产、老龄化因素引发的一系列矛盾交织激荡。与此同时，我县正在倾力打造旅游主导产业，积极筹办第四届四川旅游发展大会，在伤筋动骨中实现脱胎换骨。在强力推进各项工程建设、营造环境、改革体制机制和产业布局调整、企业搬迁、居民农房拆迁中，面宽量大。在正确处理整体利益和局部利益、长远利于和眼前利益、大家与小家的关系上必然要经历很多“阵痛”。随着融入宜宾半小时经济圈，人流、物流、信息流、商品流涌动，诱发的各类不稳定因素也逐渐增多。信访总量有所增加，信访主体由个体向群体转变，信访内容由政治问题为主向经济问题为主转变，信访行为由非对抗性向对抗性转变，信访时机由随机性向择机性转变，这些都给我们的信访工作带来了巨大挑战。各乡镇、县级各部门，特别是主要领导一定把信访工作作为一种政治责任拿在手上。加大对信访工作领导力度，把信访工作作为维护社会稳定、促进改革发展的重要工作，纳入重要议事日程，放在改革发展的大局中去谋划，放在构建和谐社会中去统筹，放在和谐建设的伟大实践中去推进。要带着对群众的深厚感情，把正确处理群众来信来访的过程，变成密切联系群众、深入疏导群众、切实为群众排忧解难的过程。各级信访工作机构要以对党和人民极端负责的态度对待群众来信来访，认真研究政策，及时提出解决问题的建议，认真督查督办，努力使群众反映的问题“件件有着落、事事有回音”。

　　二、标本兼治，努力从源头预防和减少信访问题发生

　　当前，群众来信来访的原因虽然千差万别，既有由人民内部不同主体之间的利益冲突引起的，尤其是国家、集体和个人之间的利益冲突引起的。如群众信访反映的企业改制、拆迁、征地等热点难点问题往往是三者利益失衡造成的。也有部分干部宗旨观念淡薄，不坚持科学发展观，不依法行政，作风简单粗暴，甚至违法违纪造成的。如有的片面追求发展速度，忽视了社会和人民群众的承受能力;有的决策缺乏科学论证，导致决策失误;还有的上项目、搞工程没有统筹考虑地区的协调发展和确保人民群众的现实利益，引起群众强烈不满等等。贯彻《信访条例》，做好新形势下的信访工作，既要治标，更要治本，要把解决问题、化解矛盾作为信访工作的切入点，努力从源头上预防和减少信访问题的产生。否则，老的问题还没有解决，新的问题又在不断产生，信访总量上升的势头就难以遏制。因此，各级领导干部想问题、办事情、作决策都要把群众利益放在第一位，要带着深厚的感情去做群众工作，扎扎实实地为群众办好事、干实事、解难题，尤其要高度重视、切实解决好困难群众和弱势群体的生产生活问题。要牢固树立科学的发展观，正确处理好改革发展稳定三者的关系。出台政策，一定要把改革的力度、发展的速度和群众可承受的程度统一起来，不提不切实际的口号，不把期望值定得过高，更不能靠损害群众利益来谋求一时的“政绩”。治本之策，不仅仅是信访部门的事情，也不只是分管领导的事情，而是全党的事情。各级各部门、全体党政干部都要自觉实践“三个代表”重要思想，真正落实科学发展观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，从根本上解决问题。各级各部门信访工作做得好不好，不是看办结率高不高，而是看有没有解决问题，有没有化解矛盾，有没有重复上访，有没有从源头上减少信访。尤其是要看有没有减少集体上访、越级上访和重复上访，切实维护群众的合法权益。县委、县政府信访办及目标督查机构应当把信访交办件办理情况，从源头上减少信访措施和集体上访、越级上访、重复上访情况作为对乡镇和部门特别是一把手的考核督查内容之一，切实增强各及各部门落实信访工作的执行力。

　　三、加强引导，着力规范信访秩序

　　当前，非正常上访现象不断增多，一些群众在上访中行为过激，对立情绪大，扰乱公共秩序，影响了社会稳定。分析其原因：一是有的群众法制观念淡薄，信“访”不信“法”，存在“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”的思想;二是有少数人为谋取个人利益，积极串联、煽动不明真相的群众无理取闹;三是有的干部缺乏处理突发及群体性事件的能力，削弱管理、害怕管理甚至放弃管理，缺乏大局意识和协调配合意识，想方设法推卸责任;等等。新《信访条例》既指出了信访人依法享有的权利，也规定了信访人应履行的义务，同时对上访人的各种过激行为作出了处置规定。维护正常的信访秩序，必须加强对法律法规的学习领会，加强对群众的教育引导，维护法律尊严。因此，各乡镇和县级各部门要进一步加大《信访条例》的宣传力度，教育引导广大群众增强法制观念，以理性合法的方式表达利益诉求、解决利益矛盾。要让群众懂得，在维护自身合法权益时，不得妨害国家的、集体的和他人的合法权益;即使诉求合理合法，但表达方式方法不合法，仍然属于违法行为，也要承担法律责任。对那些不依法信访、无理取闹、又不听劝导的上访人，要进行严肃地批评教育。对少数违反法律法规，借上访之名，扰乱正常社会秩序、妨害公共安全的行为，必须依法进行处置。各级干部尤其要加强对《信访条例》的学习，增强法制意识，严格依法办事，依法维护正常的信访秩序。

　　四、强化措施，全面提升信访工作水平

　　一是要进一步畅通信访渠道。群众有怨，宜疏不宜赌。各级各部门要按照《信访条例》的要求，认真落实领导接待日制度、阅批群众来信制度和领导干部下访等制度，切实畅通信访渠道。要采取公开电话、设立信箱等形式，方便不同层次群众的信访需要，为信访群众反映情况、提出建议等信访活动提供快捷便利渠道。

　　二是要进一步夯实信访基础。要健全完善县、乡(镇)、村(社区)、组信访工作网络，努力构筑横向到边、纵向到底、辐射全县、上下贯通的网络体系。要配备县、乡(镇)、村(社区)、组四级专(兼)职信访调解员，加强培训，着力提高工作能力和水平。要改善基层信访机构办公条件和设施，做到有人办事，有能力、有条件办事，为把矛盾迅速化解在萌芽状态和初始阶段提供条件。

　　三是要进一步转变工作作风。乡镇、部门和单位主要领导一定要牢固树立“守土有责”的意识，挤出时间亲自阅批重要来信、接待群众来访、化解信访热点。特别是要落实包案制度，实行“一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底”的办法，按照包接待来访、包调查处理、包督查督办、包跟踪劝返、包案件办结、包回复报告、包不反弹的要求，真正做到办一件、结一件、带一片，一件件落实，防止拖而不决、决而无果。凡是信访办交办、转办的信访案件，各级各部门领导必须高度重视，妥善处理并及时回复，杜绝重复上访;凡是与本部门、本单位工作有联系的上访人员，部门和单位领导必须主动把上访人员带回去处理好，不得上推下卸，解决问题有困难的由单位领导向有关方面争取支持，不得以暗地支持上访来促成问题的解决。要坚持重心下移、关口前移，实现“两个提高”、“三个降低”、“四个不出”的目标。“两个提高”就是要提高初信初访办结率、提高息诉罢访率。“三个降低”就是要降低重复来信来访率、越级上访率、集体上访率。“四个不出”就是要力争农村发生的问题，解决不出乡镇;城镇居民发生的问题，解决不出社区、街道;部门系统内发生的问题，解决不出本部门本系统;企事业单位发生的问题，解决不出本单位。

　　四是要进一步创新信访工作机制。要坚持创新机制与强化责任并重，构建党政主导、社会参与、机制完善、责任落实、各负其责、齐抓共管的信访工作新格局。一要健全完善信访事项受理、办理、督办、律师参与信访接待、矛盾纠纷排查调处、联席会议、听证等制度，建立信访问题终结机制，强化初信初访处理，及时解决问题，化解矛盾。二要坚持信访工作“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，把信访工作绩效纳入干部管理体系，对信访工作中的失职、渎职行为，对导致信访事项发生和违背信访事项办理规定，造成严重后果的，依照有关法律和行zd规追究相关人员的行政责任;对构成犯罪的，依法追究刑事责任。三要健全和落实首办负责制，对群众提出的合情、合理、合法要求，应当而且能够解决的，要尽一切努力，立即解决;一时难以解决的，要在说明情况、做好解释工作的同时，抓紧制定方案，积极创造条件，分步解决;确实无法解决或者要求不合理的，要做好深入细致的教育引导和控制工作;对确因政策失当、决策失误侵犯群众利益的，要据实向群众承认错误，及时纠正，尽快解决。

　　五是要进一步加强信访干部队伍建设。一方面组织上要从政治、工作、生活等各方面关心信访干部，激发其事业心和工作责任感。要把信访问题的解决与促进干部的风气之变结合起来，坚持在信访工作或其他综合工作的实践中考察、识别、任用干部，进一步在全县形成正确的工作导向、用人导向和良好的风气。一方面广大信访干部要热爱信访工作，进一步加强对法律法规的学习，不断提高做耐心细致的群众工作的能力和水平，努力在信访工作岗位上把自己锤炼成为亲民爱民为民的好干部。要把当前工作与保持 员先进性教育活动、学习贯彻《信访条例》结合起来，进一步提高素质，转变作风，把党员先进性落实和体现到各项工作中去，开创全县信访工作的新局面，切实维护全县社会政治稳定。

　　同志们，让我们以高度的政治责任感，以对人民群众深厚的感情和对工作饱满的激情，认真扎实而富有成效地抓好今后的信访工作，为实施“环境立县、科教兴县、工业强县、旅游富县”发展战略，建设“中国旅游经济强县”和“生态、魅力、和谐”作出应有的贡献!

　　谢谢大家!

信访包案工作会议上的发言9

今天在这里召开全市信访工作会议，目的就是要回顾总结前段时间的信访工作情况，五个组共同探讨一下遇到的问题，包括自己能够解决的和可能要在全市范围内提出来研究对策的。从大家汇报的情况来看，各个组都做了很多卓有成效的工作，像力农同志介绍的那样，我们有些领导同志对上访是非常重视的，问题出现以后，就能马上亲临现场，而且就能自己去解决很多问题。但是同时也要看到市里的情况同我们所做的工作是不成正比的，由于领导的调整，政策的出台和变动，导致在工程的实施过程中，由于没有把握好时机，出现了一些已经拆迁的和没有拆迁的进行攀比。再加上在改制过程中出现了一些情况，工作难度较大，有些单位本身比较困难，特别是工业企业，而有些主管部门自身又难以解决，以致于产生了一些老上访户，所以有必要请这些老上访户来一下，对他们再作一些强调，再作一些重申，再提一些要求。下面我提三点意见。一、认清形势，增强做好信访工作的责任感和使命感市委市政府已确立了重振瓷都雄风、建设经济重镇和江南旅游都市的发展目标，我市经济和社会发展的各项事业、三个文明建设在大家的共同努力下，都取得了一定成绩，发生了一些变化。在这个过程中，出现一些上访事件是很难避免的。关键在于我们怎么来看待，怎么来解决。怎么看待信访工作呢？

信访涉及到了群众的切实利益，涉及到了地方的安全稳定，影响到了一个地方的形象，所以信访工作绝不是一件小事。我们五个小组决不是只有小组的形式，而没有工作内涵，没有工作责任。这是 针对我们全国信访出现反弹采取的重大措施，这项措施贯彻下来以后，我们的工作还没有出现明显的成效。最近***刚刚结束了一个信访工作会，是在我们市里召开的。从会上提供的资料来看，全国的信访工作都有上升的`势头。 采取五个工作小组，采取一个信访联系工作会议制度作为遏制信访的一个重要内容，一个重大举措。我们江西的瑞金市是一个信访的大市，省委常委、省政法委***亲自到瑞金市去调研，帮助瑞金市委、市政府了解上访的问题，分门别类地提出解决的办法，建立了非常明确的工作责任制，落实到了每一个领导，每一个部门，后来瑞金市的信访情况出现了很大的改观。在座的各位同志再自问一下我们又做得怎么样呢？我市“一年一变样，三年大变样”的发展目标是要以安全稳定为前提，要以开放发展为中心，要以文明党建为保证的，从中就可以惦量出信访在我们全局工作中的份量，信访工作无小事。这些年来，我市的信访工作总体上做得较好，而且还化解了许多历史上遗留下来的难题。在三年的时间内，作为一个城市有这么大的征地量，这么大的拆迁量，而征地拆迁的上访情况在全省并不太高，说明我们各级党委政府、各级信访部门、各单位都做了大量的工作。

安全稳定是至关重要的，是前提，信访工作是事关安全也事关稳定，信访工作也是确保一个地方加快发展的前提条件，所以我们决不能看轻这项工作。信访工作既很累，又没有什么特殊的待遇，但是起到了上传下达、协调各方、发现问题、沟通情况、解决问题的作用。我们要重申各级党委、各级政府、各单位，特别是党委的第一把手，要重视信访工作，为什么这样讲呢？我们现在了解群众疾苦的渠道不是很多，不是很广，时间也不是很多，那么我们怎么去了解呢？我们讲围绕着景德镇的发展目标去富民兴市、去跨越发展、去实干亲民，所谓的实干，不是说搞一个项目才是实干；履行好自己的工作职责，默默无闻地、踏踏实实地、一步一步地推进各项工作，把信访问题一个一个去研究、去解决，化解信访工作中的矛盾和难题，这也是一种实干。信访工作不显山，不露水，但经过半年或更长时间的努力，不就解决了一户家庭或一批家庭的问题吗？请同志们想想，我们为维护稳定工作做得还少吗？现在的党员干部最怕的就是产生一种冷漠麻木、高高在上、事不关已的心态和作风，对你来说可能不是一件很大的事情，但对上访的群众来说可能事关他的家庭，事关他的生存，事关他的安全，事关他的权益，那么我们为什么只了解一下情况就算了，而不去真正解决问题；有些同志一有什么情况马上就上前，一有什么问题马上就沟通，一有什么问题马上就协调各方来解决；但我们也有些同志汇报时头头是道，有观点、有思路、有见解、有措施，但贯彻下来就是没有落到实处。群众已经不再听信你们这种说法，特别是对上访群众来说，关键是要解决他们的实际问题，你不能解决他们的实际问题，也要把他们思想上的实际问题解决。所以呢，有些事情不一定是要拿钱，不一定要官大才能解决问题，有些问题不是要一定层次的领导、有一些调控能力的领导才能解决的，是因为我们这些同志不善于把工作做细，导致他们对你信任度不高。在这种情况下，应该是我们出面的，我们就会出面。

信访包案工作会议上的发言10

同志们：

　　这次会议是在我县信访形势十分严峻的情况下,经县委会议研究召开的一次非常重要的会议。之所以说形势严峻是因为1～5月份赴京上访数量在全省、全市名列前茅，给我县经济社会发展带来了影响和诸多不利因素。6月29日，我代表县委、县政府在全市信访工作会议上作了表态性发言，前天，市委政法委康书记、市政府市长带队到我

　　县督查、督办全市信访工作会议贯彻落实情况。所以今天会议的目的是，全面分析我县信访工作面临的形势和存在的问题，研究和部署当前和今后一段时间的信访工作，进一步统一思想、提高认识、明确责任、硬化措施，坚决遏制我县越级访高发态势，确保下半年我县信访工作打一个翻身仗。刚才，来永书记传达了全市信访工作会议精神，通报了我县越级上访情况，书记对越级上访处置工作进行了交办，柏垫、东亭、开发区等3个单位和部门作了很好的表态性发言。下面，我讲三点意见：　　一、审时度势，深入剖析，充分认识我县信访工作面临的严峻形势

　　当前，我县和全国其他县市一样，既处在经济社会发展的“黄金机遇期”，也处在“社会矛盾凸显期”,做好新形势下的信访工作面临着严峻的挑战。从国际形势看，随着对外开放的进一步扩大，国际因素对我国国内经济、政治、社会的影响越来越大，且敌对势力不断变换策略和手法，以合法的形式掩盖非法的动机和行为，对敌斗争的难度在加大。从国内形势看，一是发展过程中积累的矛盾较多，如收入分配问题、贫富差距问题、相关群体人员的合法权益问题等。二是人民内部矛盾呈多发态势。随着经济发展，社会利益关系的复杂性、价值观念的多发性、人财物的流动性、信息传播的便捷性都在进一步发展，影响社会稳定和安全的消极因素大量存在并将继续增多。从我县自身看，一方面，我县人均生产总值已超过1000美元，正处在经济加速发展期，经济转轨和利益格局调整的步伐加快，由此引发的社会矛盾必然增多，特别是“两区”建设的深入推进，各种深层次矛盾和问题将进一步显现。另一方面，一些影响全县社会稳定和安全的隐患还非常突出，如企事业单位改革、城市拆迁改造、农村土地征用、山林纠纷等。据省、市信访部门通报，1～5月份，我县出现赴京上访8批16人次，到省个访、群访13批28人次，到市集体访4批62人次，信访形势十分严峻。

　　从总体情况分析，造成上半年我县信访工作被动的原因是方方面面的。从客观上讲，近年来，随着改革的力度不断加大、发展的速度不断加快，出现了一些新矛盾、新问题，突出而集中地从信访渠道反映出来，导致群众上访量居高不下。特别是有些上访群众甚至以敛财为目的，蓄意破坏社会稳定，等等。说实话，近年来，特别是20xx年以来，我县信访形势总体向好的方向发展，在这几年里，我们解决了很多体制性障碍和历史遗留下来的矛盾，如在全省率先完成企业改制，置换职工1万多人;严格执行 各项地支农政策，农民收入明显增加;坚决兑现教师工资和企事业职工医疗保险等等，县委、县政府就是要让全县人民享受到改革发展的成果。按道理，我们经济在加快发展，老百姓生活逐步在富裕，为什么会出现这样那样的问题，所以我们要更多的是要找主观原因，找出自身工作存在的突出问题，主要为：一是思想认识不足，重视不够。广德这几年改革不断，不少领导认为向太极洞管理处改制、卢村水库改革、乡镇区划调整这些难关都已过去了，大和问题不会发生，主观上放松了警惕性。从我县信访工作看，近一段时间，虽然我们投入了大量的精力，倾注了大量的心血，制定了诸多制度，但由于一些干部，尤其是领导干部的思想认识不足，导致工作有计划、有方案、有措施、有部署，但抓落实本文来自却是大而化之、不了了之。具体表现在，一些乡镇和部门领导，不能正确处理改革、发展、稳定的关系，对信访工作讲起来重要，忙起来忘掉，出了问题重视，不出问题漠视。甚至有少数领导干部认为发展中即使信访工作出点问题也无大碍，对待群众的信访问题不闻不问，置之不理，影响了党群干群关系，人为地激化矛盾，引发群众越级上访。二是工作作风不实，责任心不强。从今年1～5月发生的越级访、集体访和群体性事件的性质看，有些问题往往不复杂，处理并不难，却久拖不决。特别要提到的是,有的到市到省上访的案件，县委、县政府已经进行了交办，但相关责任单位稳控措施不到位，导致出现到省赴京上访，就是我们常说的将小事拖大、大事拖砸，比如誓节的大河挖沙、下寺矿业的拍卖问题等等，都要尽快妥善地处理好。三是适应新形势，驾驭新局面的能力不强。年初，我反复强调“发展是硬道理、稳定是硬任务”，几年前，我还曾讲过，领导干部要学会弹钢琴，有些工作不说也要抓好，否则会出问题的，一个是计划生育，一个就是稳定，这些问题抓好了，才是一个合格的、驾驭能力强的干部。可是实际工作中，正是由于我们的一些干部不能正确处理好改革、发展、稳定的问题，使一些完全可以通过政策宣传、思想教育，有条件化解的矛盾激化，造成群众一而再，再而三地上访。这些问题极大地影响了全县信访工作。因此，各级各部门务必要引起高度重视，要站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，提高对当前信访工作重要性和严峻性的认识，把思想统一到实践“三个代表”重要思想的高度，统一到维护稳定，为加快发展提供良好环境的高度上来，切实增强抓好信访工作、维护社会稳定的

　　紧迫感和责任感，从思想深处克服怕信访、推信访、烦信访的情绪，把信访工作作为当前一项重中之重的工作，摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。

　　二、突出重点，硬化举措，全力以赴抓好信访工作

　　面对当前信访工作的严峻形势，我们必须下更大决心，投入更大力量，采取更有力的措施，打一场信访工作的攻坚战。总的任务是，把信访总量降下来，把越级访、集体访增多势头降下去，把诱发信访的苗头性问题解决好，彻底扭转当前信访工作的被动局面。重点抓好四个方面的工作。

　　(一)抓源头，减少和化解上访因素。一是全面摸排，掌握情况。在一般性纠纷经常排查方面，对多发性的民间矛盾纠纷，要逐一摸排，登记造册，建立台账，把所有的上访老户、已发生的越级重复集体上访全部纳入视野，做到底数清、情况明，做到一月一汇总，一月一报告，一月一通报。充分发挥乡村干部、村居委会(社区)信访调解员和村民组信访信息员的作用，有机结合村(居)委会干部“开门接访、上门走访”活动，走村串户，发现矛盾，解决问题。在重点、难点、热点矛盾集中排查方面，针对不同时期矛盾纠纷常发规律和特点，集中时间、集中精力，集中排查。与此同时，要充分发挥基层网络的作用，加强信访信息的收集、整理和分析，及时发现和掌握新的上访老户和重大集体上访情况，及时列入整治范围。二是实行包保，逐一整治。根据省、市统一要求和部署，县委、县政府决定，集中开展对今年以来进京非正常上访人员和20xx年以来进京到省的信访老户，立即组织进行全面清查、依法整治和集中处理。对摸排出的上访老户和越级重复集体上访问题，实行包保责任制，逐一确定包案领导、责任单位和责任人。各责任单位和责任人要在包案领导的统一指挥下，切实履行好职责，抓好工作落实。同时，成立由县委政法委牵头，法院、公安、信访、司法和相关部门组成的工作组，实行一人一卷，逐案处理：对符合政策的解决到位;对处理意见不能接受且情绪激烈的，召开信访评议和听证会，或者引导信访人进行复查、复核，实行信访事项三级终结;对经听证或“终结”后仍无理越级上访的和一些以上访为名聚众敛财，明知无理仍要进行闹访的不法分子坚决打击，并在媒体上曝光，起到“打击一次，教育一片”的作用，坚决终结和稳控一批上访老户，最大限度地减少我县集体上访、重复上访和滞留上访的发生。三是积极预防，减少访源。各乡镇和县直各部门在制定政策、出台文件、实施重大举措时，要充分考虑群众的承受能力和实际困难，科学、民主决策，依法履行职责，从源头上预防导致信访问题的矛盾和纠纷。要按照《信访条例》要求，及时依法解决群众的信访问题，提高一次性办结率。

　　(二)抓重点，切实加大突出问题整治力度。一是调度要到位。要加强对重点地区、重点单位信访工作的领导和督导。县信访领导小组将定期通报重点乡镇、重点单位信访工作情况和信访形势，随时召开调度会，研究解决这些乡镇和单位工作中存在的突出问题。二是重点要突出。要重视加强对重点人开展细致的工作。以信访集中整治为契机，组织力量，主攻难点，逐一突破，加大对重点上访老户和重点信访人的稳控力度。三是方法要灵活。对长期缠访闹访的上访个体，一方面要坚持依法处理，该复查复核的复查复核，该举行听证会的及时举行听证会;另一方面，要突破常规的工作方式和思维方式，深入研究分析，找准突破口和切入点，只要使其息诉罢访，什么办法有效就采取什么办法。我这里强调的是要依法办事，我们许多工作如果依法办事是能解决好的，恰恰是我们没有依法办事，才导致矛盾激化。依法行政、依法办事是我们解决信访问题的重要途径。今年，我们发现信息不畅通，很多情况乡镇和部门领导都不知道，在省市通报后才知道，所以信访信息网络建设一定要高度重视。

　　(三)抓稳控，切实加大越级劝返力度。接访劝返工作是稳控上访老户、遏制越级集体上访的最后一道屏障，虽是治标之策，却十分重要和关键。今年1～5月，就是因为个别地方对信访劝返重视不够或措施不力，造成上访人在省在京上访、滞留。因此，必须切实重视和加强劝返工作。要建立起统一指挥，上下衔接，保障有力，运转高效的越级上访应急处置机制，制定处置去京赴省上访劝返工作预案，做到领导、人员、车辆、经费、措施五落实。一旦发生群众进京赴省越级集体访和上访老户上访，立即启动预案，及时赶赴现场，做好上访群众的疏导劝返工作，确保人能接回、事要解决、不出问题。要畅通信访信息渠道，强化信访工作网络建设，保证各乡镇、各部门领导在第一时间得到越级上访和群体性突发上访事件信息，争取工作主动。

　　(四)抓防范，切实加大“双规范”工作力度。要进一步规范各级机关信访工作行为和群众的信访行为。要在县、乡、机关、企事业单位、基层组织中，广泛深入开展《信访条例》的学习宣传教育活动，以增强依法行政、依法做好信访工作为目标，建立和完善信访问题源头治理、信访事项复查复核、信访听证、无理上访依法终结、群体性上访事件依法处置等相关配套的工作制度和工作机制，进一步规范信访事项受理、办理行为，全面推进信访工作规范化建设。要加强对群众的宣传和教育，引导上访群众以理性合法的方式表达利益诉求，自觉依法信访;建立和完善维护信访秩序工作机制，加大对违法违规上访人员的处置力度，依法规范群众的信访行为。

　　三、加强领导，强化责任，为做好新形势下信访工作提供有力的组织保障

　　当前职责不清、责任不明、追究不到位是信访工作落实难的主要原因。下一步，必须进一步强化领导，严格责任制和责任追究制，切实把信访各项工作举措落到实处，见到实效。

　　一要坚持“一把手”抓信访。为群众解决问题是各级领导干部的重要职责之一，解决棘手问题是各级党政一把手必须履行的职责。当领导干部就怕回避矛盾，见了矛盾就躲、就让，这样的领导在我县不是没有。各级党政领导，特别是主要领导要亲自抓信访工作，这是我们对信访工作的基本要求。在这个问题上，要高度统一思想。一个地方、一个部门的主要负责人，既要抓发展，也要保稳定，认真履行“一岗双责”的职责，真正做到能干事、会干事、干成事、不出事。

　　二要进一步加强督查督办力度。要把信访工作督查督办纳入县委、县政府的督查工作重点，并与信访局专项督查结合起来，建立联动督查机制，采取定期督查与集中督查相结合，日常工作督查与重点信访案件督查相结合，定期向县委、县政府报告。同时，要切实加大对 、省、市三级来函交办案件和县党政领导接访批办案件的督查督办力度，对2个月内仍未报结，甚至以种种借口积压、拖延不办的单位负责人，要严肃给予党纪、政纪处理，从根本上推动信访问题的解决。

　　三要严格落实责任制和责任追究制。我们已经向市委、市政府领导表态，下半年我县信访工作要打一个翻身仗。这也是我们对全县各级党委、政府的硬要求。大家要共同把责任担起来，把工作做到实处，切实按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实信访工作责任制。要切实强化责任追究。凡因排查不到位、信息不灵通、解决不及时、稳控措施不力造成越级上访的，首先由责任单位向县委、县政府写出书面检查，向县委、县政府主要领导说明原因，再视情节给予通报批评、诫勉谈话直至党纪政纪处理。我们要用最严厉的措施，狠抓信访工作，兑现向市委、市政府的承诺，彻底扭转我县信访工作的不利局面。

　　同志们，当前我们正处在经济社会快速发展的重要时期，各项工作任务十分繁重，各地各部门要正确认识当前我县的信访工作严峻形势，紧紧围绕全县工作大局，坚定信心，奋力拼搏，强化责任，真抓实干，我们今天召开信访工作调度会议，提出了严厉要求，但我要提醒的是，今后的工作中，仍然要强力推进改革开放、两区建设、招商引资，既要发展的好，又要稳定的好，在做好各项工作的同时，切实抓好信访工作，营造一个和谐、文明、祥和，全县上下心齐、气顺，一心一意谋发展的良好局面。

信访包案工作会议上的发言11

　　同志们：

　　为进一步精简会议、提高效率，经县委、县政府同意，决定套开这次会议。今天的会是“一个会议，两大主题，一个确保”，两大主题是经济发展和信访维稳，一个确保就是年度目标的责任落实。既要对上半年的经济运行、信访维稳工作进行通报，又要对下半年各项重点工作和信访维稳进行安排部署，同时就年度目标责任考核工作进行重点强调，目的是请大家进一步增强责任感和紧迫感，强化措施抓落实，确保工作任务如期实现。

　　一、上半年经济运行及主要指标完成情况

　　(一)主要指标完成较好(这里采用的是市上下达我县的指标任务数)。1—6月份，全县预计完成生产总值20.3亿元，占年度任务50.2%，增长 16%，增速超市下达比例1个百分点;全社会固定资产投资完成15.5亿元，同比增长55%，增速超市下达增长比例28个百分点;农林牧渔业总产值预计实现4.2亿元，占年度任务48.6%，增长13.2%;财政总收入预计实现1.26亿元，占年度任务54.6%，地方一般预算收入累计完成5002万元，占年度任务55.6%，同比增长26.09%，增速低于市下达比例5.91个百分点;规模以上工业增加值预计完成9.6亿元，增长32%，增速超年度任务 2个百分点;城镇居民人均可支配收入达到1.04万元，占年度任务51%，增长21.3%，超市下达增长比例5.7个百分点;农民人均纯收入达到3042 元，占年度任务50.5%，增长23.7%，超市下达增长比例5.3个百分点;社会消费品零售总额预计完成3.6亿元，占年度任务50%，增长21%;招商引资到位资金11.1亿元，占年度任务57.5%，增长46.1%。从总体上看，经济运行呈现出稳中有升、积极向好的发展态势，基本实现了“双过半”。

　　(二)重点工作有序推进。150个固定资产投资项目在建103个，一批项目建成投产。新增规模企业3户、入园企业6户，预计实现规模以上工业总产值 27.5亿元，完成年度任务50%，增长95%。城镇建设加快推进，三创工作深入开展，十六项综合整治全面铺开，完成有条件的农村居民进城3000人。共接待游客116.2万人次，实现旅游综合收入4.67亿元，新培育了5户限上商贸流通企业。现代农业园区建设进展顺利，产业强村建设成效显著。“三个五” 扶贫战略大力推进，启动建设集中移民搬迁安置2413户， 5个重点村和9个连片贫困区综合开发稳步实施;开工建设各类保障性住房2954套，竣工 2622套;高考二本上线人数达471人;公立医院改革前期工作就绪，社会保险扩面提标及城乡居民创业就业有序开展。

　　(三)发展环境不断优化。耕地保有量、节能减排指标均控制在市考指标以内;城乡绿化、汉江综合治理全面开展，城乡面貌逐步改善;严打整治和平安创建活动深入推进，社会治安满意率达到95%以上;信访工作扎实有效，继续保持了“三无县”创建成果;安全生产持续稳定，社会大局总体向好。

　　二、存在的问题

　　一是指标运行虽过半但与县定目标有差距。各项指标均有不同程度增长，基本实现了“双过半”，但农林牧渔业总产值与县定目标有差距，特别是受国内有效需求不足大环境的影响，金融以及税收等相关指标增长呈下降趋势，与市下达目标有一定的欠账。二是融资问题依然是制约发展的瓶颈。融资难、贷款难的现象依然存在，新上项目前期资金投入量大，建设资金周转不足，严重影响了项目建设进度。部分企业和项目业主财务制度不健全，申请贷款手续不完备，导致企业不能很好的与金融部门有效对接。三是财政收支面临的压力不断加大。国家宏观政策调整和结构性减税对财政增收带来了影响，加之市上从6月1日起对增值税等五税实行市级分成，将使我县地方税收收入减少400万元左右，这使完成年度收入任务更加艰难。同时，一些民生政策以及重点项目均要求财政配套，县级财政支出压力巨大，消化赤字、保证财政收支平衡非常艰难。四是项目带动和产业支撑作用发挥不理想。招商引资项目落户不足，缺乏大项目带动，现有企业规模小，竞争实力不强，少数工业企业不能满负荷生产经营，对工业增加值的完成造成了一定的影响。一些项目前期工作不扎实，不能按时开工建设，部分项目由于条件及内容发生变化，需要寻找新的项目进行替换，才能保证年度任务完成。五是抓落实的精力力度有所欠缺。由于受会议、接待以及各类检查的影响，分散了工作精力，致使一些单位忙于应酬和接待的时间多，静心聚力抓落实的时间少，对工作完成带来一定的影响;少数部门之间配合不够紧密，缺乏齐心协力攻难关的魄力和勇气，一些部门怕承担责任、怕直面矛盾，不敢动真碰硬，尤其是在信访维稳、征地拆迁等问题化解手法、手段上表现的踌躇无策。这些问题既有客观条件所致，但主观原因更多，务必引起大家的高度重视，在下半年的工作中下大力气破解。

　　三、下半年重点工作安排

　　当前，正处于抓落实的关键时期，各级各部门要按照“抢时间、赶进度，找差距、促落实，强措施、保任务”的总体要求，制定更加有效的工作方案，采取更加有力的工作措施，扎实推进各项工作落实。

　　(一)排除困难狠抓项目建设，确保投资稳定增长。着力为项目建设提供优质服务，想方设法破解征地拆迁、融资以及环境保障难题，确保项目建设顺利进行。一要力促开工。各项目责任单位要对暂未开工的项目进行一次全面梳理分析，分门别类的加快推进，尤其是对已有资金的项目，要积极创造条件促使项目尽快开工建设，对无法开工的项目，各责任单位要寻找新项目替换，并确保开工。当前要集中精力做好池河火电厂建设的征地拆迁等工作，确保能够在10月前开工建设。二要加快进度。要对照工作台账，工期节点，建立倒排工期的倒逼机制，责任到人，任务到人，问责问效，抓出成效。尤其是对一些进展缓慢的项目，要进一步分析存在的症结，想方设法予以破解。县财政局要做好资金调度，保证项目建设需求，特别是在“两场”建设问题上，更要强化各方面的保障，必须按省市要求在9月底以前建成。三要积极争取。加强与省市部门的衔接汇报，力争已上报项目的资金和计划尽快下达。要抢抓一切有利机遇，积极策划包装项目，主动出击，跑市进省汇报，力争有更多更好的项目进入省市计划盘子。同时，要做好项目规范管理工作，严格项目建设基本程序，尤其是未经批准一律不得擅自举债建设。

　　(二)集中抓好产业建设，增强支撑能力。农业方面，以现代农业园区建设为抓手，抓好蚕桑、畜牧产业建设，因地制宜发展水产养殖、山林经济、大棚蔬菜等区域特色产业，拓宽农民增收渠道。工业方面，重点狠抓招商引资、项目建设、企业培育以及生产调度。围绕池河火电厂的开工建设以及县内优势资源开发，积极策划包装项目，引进一批有实力的投资商来开发，加快项目洽谈及前期工作进度，促使10万吨铁精粉、2亿条编织袋等一批签约项目尽快开工建设。抓好工业园区基础设施以及入园企业建设，进一步强化环境保障，想方设法支持企业融资，力争古堰工业聚集区内的企业都能够在3季度内建成投产。近期，县国土局要对所有以招商引资名义招来的项目进行一次检查，凡是土地闲置没有开工的项目，要限期督办，不能开工的要收回土地，把有限的土地资源让给正真有实力、有意愿在石泉投资兴业的好客商、好企业。同时，要切实做好规模企业培育工作，力争年内再申报培育几个规模企业。加强工业生产调度分析，进一步规范各部门支持企业发展的服务行为，各包抓部门要定期深入企业指导，千方百计解决企业生产经营过程中的问题，力促企业达产达效、兑现各自承诺。三产方面，坚持以生态旅游为带动提升服务业发展水平。加快景区建设不放松，着力打造精品景区。大力开展宾馆、饭店等旅游要素建设，不断提升旅游接待能力。强化旅游宣传营销，确保全年接待游客 200万人次以上。进一步搞好商贸流通市场监管，着力培育限上企业，力争再新进几户限上企业，全力支持对外贸易，完成外贸出口任务。

　　(三)统筹抓好城镇建设，增强综合承载能力。始终将城镇建设作为县域经济发展的重要载体，强力推进。一要推进片区开发。以行政资源布局调整为契机，不断拉大城市骨架。力促城投大厦、国税大楼开工建设，推进东延片区开发进程;全面启动新堰片区开发，完成征地扫尾，加快公安局技侦大楼建设，力促新堰片区路网、生态景观河堤以及交通水利大厦开工建设;推进杨柳片区体育馆、农林科技大楼建设前期工作，完成部分单位的办公搬迁;抓好老城片区棚户区改造、古街修复及风貌整治。二要加快市政项目建设。多方筹措资金，加快征地拆迁，力争今年确定的市政重点项目都能够顺利建设。推进池河、后柳、两河、熨斗等集镇的规划管理和市政设施改造，着力建设现代化新型社区。做好有条件的农村居民向城镇转移的引导服务工作。三要提升“三创”工作水平。以“三创”为抓手，提升城镇精细化管理水平。进一步加强督查督办，强化“三创”包抓责任，落实各片区创建任务。严格城市管理执法，扎实开展专项整治，全面提升县城绿化、美化、亮化、净化水平，切实优化人居环境。

　　(四)全力抓好扶贫开发，力促增收致富。一要深入推进“三个五”扶贫开发战略。抓好整村推进和特困连片区域扶贫开发工作。做好移民搬迁与产业、就业、创业的有效结合，全面完成2200户、8140人的搬迁任务。有重点的加强产业扶持、劳动技能培训及基础设施建设，提高贫困人口“造血”功能;加快集中供养服务中心建设，推进特困人口集中供养;整合各类资金，搞好贫困人口的健康保障;整合各方力量，做好贫困生救助工作，以扶贫开发促进群众增收。二要着力改善农村发展条件。抓好便民桥、县乡示范路、通村示范路项目建设;推进人畜安全饮水、防洪保安、农田水利、小流域治理、地质灾害防治等工程建设;加快农村电网改造，抓好农业综合开发、基本口粮田建设，推进城乡绿化，不断改善农村面貌。

　　(五)狠抓财税增收，增强保障能力。抓好财政收入是工作正常运转、实现年度目标的重要保障，各部门要千方百计狠抓收入，促进融资。一要全力组织收入。财税部门要始终把组织收入作为中心任务来抓。各征收部门要切实加强税收征管，加大稽查力度，整顿税收秩序，做到应收尽收，确保收入任务完成。二要积极向上争取资金。向上争取专项资金考核奖励办法即将印发，争取项目和资金的考核奖励基数也将一并下达，各有关单位要抢抓一切政策机遇，加强与省市部门的衔接争取，力促全年向上争取资金12亿元。三要广泛开展融资。支持县城乡开发公司规范运行，开展信贷融资和项目经营。大力开展金融合作，促进银企对接。加快惠众小额贷款公司挂牌成立，支持小微企业融资。积极准备再组建1家小额贷款公司和1家村镇银行，激活民间资金，用于城乡建设。

　　(六)倾心抓好民生改善，确保和-谐稳定。高度重视民-意、民情工作，围绕群众关切开展工作。一要不断提高公共服务能力。推进公办幼儿园及校建工程建设，统筹抓好各类教学管理，开展贫困大学生定向委培。启动公立医院改革，实施药品集中配送，完成村级片区卫生服务中心组建工作。做好市级流动人口计划生育服务管理“一盘棋”示xx县创建工作。二要着力改善民生。落实文化强县实施意见，广泛开展“六五”普法教育，大力弘扬“石泉精神”。抓好保障性住房建设，继续争创全省“十xx县”。加快杨柳创业示范园开发建设，组织开展人才招聘及劳务推介活动，做好事业单位公开招聘、人才引进工作，促进大学生就业，稳步推进各类保险，统筹做好五保集中供养及困难群众生产生活安排。三要维护稳定和-谐的社会环境。深入开展安全隐患排查整治，从源头上控制各类事故发生。高度重视防汛防滑工作，全面落实防汛工作预案及责任，做好带班值班、监测预警、避险转移等各项工作，确保安全度汛。以外出务工人员为重点，深入开展信访矛盾排查化解，扎实开展领导干部接访约访下访及包案活动，促进信访积案有效化解。加强社会治安综合治理，完善防控体系建设，严防恶性案件发生。这方面，待会儿，李县长和政法委陈书记还要作重点安排，请大家认真抓好贯彻落实。

　　下半年是我们实现年度目标的紧要时期，各镇、各部门都要准确把握面临的形势，认真寻找差距，强化措施抓落实。一要高度负责，勇于担当。各镇各部门都要认真履行工作职责，牢记肩头使命，树立敢为人先、敢闯敢试、大胆创新的意识，努力开展一些富有成效的创新性工作。在抓好工作的过程当中，希望各级领导要敢于担责，树立战胜困难的信心，坚定加快发展的决心，不找借口、不打折扣、不讲条件，高质量抓好落实。二要齐心协力，合力攻坚。实现年度目标任务需要各镇、各单位同心同向，共同推进。各部门都要以工作大局为重，强化配合支持，特别强调涉及到几个单位共同负责的工作，牵头单位要积极主动，其他单位要紧密配合，共同想方设法促进工作。要学会商量，学会合作，学会包容，学会沟通，坚决反对一局独大。特别是在统计数据报送、相关难题破解上，更应该互通信息，加强协作。三要强化督查，强力推进。待会儿，柯部长还要就今年的考核指标任务进行分解，各镇各部门都要对考核指标进行进一步细化，算好时间账和任务账，平稳有序推进。县委督查室、县政府督查室要加强对重点项目、重点工作的督查督办，每月通报一次进展情况。县统计局要搞好统计监测，对进展缓慢的要及时预警。县监察局要强化机关效能监察，确保各项工作落到实处，全面超额完成年度目标任务。

信访包案工作会议上的发言12

　同志们：

　　今天，在年末工作千头万绪之际，在这里召开全局信访工作座谈会，充分表明了党委和==对信访工作的高度重视和抓好信访工作的坚定决心。这次会议会议的主要任务是，认真分析我局形势，总结 交流工作经验，研究新形势下加强和改进信访工作的新思路、新方法、新途径，进一步促进我局改革、发展和稳定。

　　明年是我=实施十一规划的开局之年。要全面完成各项工作目标，在全局上下真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围，抓好以信访工作为重点的维护稳定工作显得尤为重要和突出。我们要树立“群众信访无小事”理念，重心下移，关口前移，源头治理，全面落实信访工作各项任务。下面我讲四方面的问题：

　　一、认清形势，明确任务，切实加强对信访工作的领导

　　今年以来，全=各单位和职能部门认真贯彻信访工作会议精神，抓好各项工作的落实，信访工作成效明显，信访形势总体是好的。但我们也要清醒地认识到，当前我局信访出现新的动态：一是越级上访比较突出，群众集体上访组织化倾向比较明显;二是一些政策性强，目前难以解决的信访问题重复上访势头加大。这些动态必须引起我们高度重视。

　　各单位务必从实践“三个代表”重要思想的高度，从坚持立党为公、执政为民的高度，从促进改革发展、维护社会稳定的高度，充分认识做好信访工作的极端重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步加强对信访工作的领导 ，积极推动信访工作各项任务的落实。一是要高度重视。信访工作是一项政治性和政策性都很强的工作。各单位“一把手”要切实负起第一责任人的职责，亲自部署信访工作，亲自督办重要信访案件，亲自抓好信访工作的落实。各级领导干部要切实转变工作作风，主动深入到问题多、矛盾突出、信访工作薄弱的地方和部门去，调查研究，指导 工作，帮助解决疑难问题。二是要强化责任。要按照“分级负责、归口管理，谁主管、谁负责”的原则，切实做到责任到位。要建立健全信访工作责任制、责任追究制和责任主体的“一岗双责”制，并以责任追究制来保证信访工作责任制的落实，做到一事一责任人。对行动迟缓、措施不力的，对因漠视群众疾苦、工作敷衍塞责酿成严重后果的，对发生大规模群众集体上访事件后贻误时机或处置失当造成事态扩大的，都要严肃追究有关领导的责任。三是要加强协调。要牢固树立信访工作一盘棋的思想，加强部门与部门之间、部门与单位之间、单位与单位之间的沟通与联系，搞好配合与协作，共同做好信访工作。要建立和坚持各级职能部门处理信访问题协调联席会议制度，并在实践中不断完善这一工作机制。四是要带好队伍。这些年来，信访干部干得很苦，干得很累，干得很出色，不愧是我们做好信访工作的骨干力量。要注重提高信访队伍的整体素质，把信访部门作为培养干部的重要阵地。

　　二、关口前移，规范秩序，不断加强基层信访工作

　　加强基层信访工作，是做好新形势下信访工作的重要着力点，是从源头上解决信访问题、减少越级上访和提高信访工作整体水平的关键。从对近期群众信访的情况分析中，我们可以清楚地看到群众信访反映的问题绝大部分发生在基层，绝大部分是应该也能够在基层得到解决的。因此，信访工作的重点在基层，难点在基层，解决群众信访问题的关键也在基层。基层信访工作做得好不好，直接影响到党群、干群关系，直接影响到社会的稳定。要高度重视抓好基层信访工作，建立健全基层信访工作机制，注重加强初信初访工作，积极推行首问责任制，努力把问题解决在首办环节，解决在基层和当地，绝不能把矛盾上交。要增强工作的主动性，变群众上访为领导干部下访，自觉深入到群众中去，及时掌握动态、发现问题，真正做到心中有数。

　　要进一步规范信访秩序。加强执法监督，做到依法行政，真正做到依法依规、按政策和依程序及时处理群众信访问题，保护群众正当权益，避免在工作中引起不必要的矛盾和纠纷，从源头上减少信访问题。要建立健全基层信访工作网络，形成一个纵横交错、点面结合并延伸到街道、居委会的信访工作网络，全面提升基层信访工作的能力和水平。

　　三、畅通信访渠道，加强督查督办，切实解决群众实际困难和问题

　　群众正常的信访活动，是宪法和法律赋予公民的民主权利。要正确处理畅通信访渠道与维护社会稳定之间的关系。畅通信访渠道，要把出发点放在凝聚人心谋发展上，放在关心群众切身利益、为群众解决实际问题上。当前，群众信访问题绝大多数是经济建设和社会发展中引发的社会矛盾，解决这类矛盾和问题，必须要用科学的发展观来看待群众信访问题，用发展的办法来解决前进中的问题。要充分发挥信访部门主渠道的作用，全面真实地反映群众的呼声，要支持群众讲真话、讲实话，确保民意、民情、民智的顺畅上达。

　　督查督办是保证信访工作落实的重要环节，一定要大力加强。要突出抓住几个重点：一是重点区域、重点部门的信访问题。当前，要抓好重点信访区域的督查督办工作。二是重点、热点信访问题。重点督办企业改制下岗职工安置、涉法信访和信访老户等方面的重点信访问题。三是涉法信访问题。zd部门要牵头具体负责涉法信访问题的处理，将涉法信访，问题处理好、解决好。四是上访老户问题。要抓紧做好信访老户的调处工作，特别是对一些可能越级上访的人员，要及时掌握情况。

　　四、深入开展法制宣传，引导群众依法信访，维护正常的信访秩序

　　深入宣传贯彻《信访条例》等法律、法规，规范信访工作行为和群众信访行为，维护正常的信访秩序，是信访工作必须坚持的原则。同时要加强对上访群众的法制宣传教育，引导上访群众依法有序上访，在维护自己合法权益时，不能妨害国家、集体和他人的利益。要做好“三个依法”。即依法保护群众正当的信访权利;依法规范信访工作行为;依法规范群众上访行为。要从维护人民利益、维护法律尊严、维护社会稳定的大局出发，正确区分和处理不同性质的矛盾，依法整顿和规范上访秩序。要多做教育和疏导工作，以稳定情绪、消除对立、化解矛盾。各单位和有关部门要按照“属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责”的原则，结合各自实际情况，建立健全和完善突发性群体事件处置预案。要充分发挥思想政治工作的劝导力和说服力，坚持把做好思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来，把思想政治工作和政策解释工作贯穿处置工作的全过程，引导群众正确处理好国家集体个人三者关系，处理好眼前利益与长远利益关系，释疑解惑，理顺情绪。信访部门要积极配合有关部门，共同做好维护信访秩序的工作，使上访秩序在较短的时间里有一个明显的好转。

　　信访工作任务光荣而艰巨，同时面临很大的挑战。希望大家坚定信心，知难而进，为确保今年各项任务的完成，为巩固我局改革、发展和稳定的大好局面，为维护社会稳定作出新的贡献!

信访包案工作会议上的发言13

信访工作会议是市人民政府20xx年召开的第一个工作会议，会议开得很及时、也很重要。刚才，信访部门总结了去年的信访工作，表彰了信访工作做得好的单位，对今年的信访工作进行了全面安排部署，特别是对如何做好“两节”和“两会”期间的信访工作作了具体安排，我都同意。

　　过去的一年，是极不平凡的一年。去年春夏，在非典型肺炎这场突如其来的灾难面前，市委、市政府采取了一系列有效措施，克服了非典带来的不利影响，带领全市各族人民，同心同德，扎实工作，国民经济保持了健康快速发展的势头，GDP增长速度预计达到8.6%，是近年来增速较快的一年;招商引资工作初见成效，共落实招商引资合同项目53个，投资总额达到9.3亿元;加大了城市建设的力度，改造了城区11条道路和12个居民小区，居民的生活环境得到了进一步改善，城市面貌有了明显改观;社会保障体系不断完善，就业和再就业工作取得了显著成效;科、教、文、卫、体等社会各项事业取得了新成绩;人民生活水平和生活质量进一步提高。信访工作也取得了很大的成绩，各级信访部门认真贯彻落实党 、 关于维护稳定的一系列重大决策和部署，正确处理改革发展稳定的关系，狠抓各项维护稳定工作措施的落实，积极化解矛盾，保持了社会稳定，为我市的改革开放和现代化建设创造了良好的社会环境。这些成绩的取得，是市委、市人民政府团结和带领全市各族干部群众努力奋斗的结果，同时也是和各级信访部门及工作人员的积极努力、扎实工作分不开的，信访部门的同志们长期在基层第一线做群众工作，上为政府分忧，下为群众解难，默默无闻，不辞辛苦，甘于奉献，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表市委、市人民政府，向广大信访工作者表示亲切的问候和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，随着改革的深入，各种社会矛盾不断显现，特别是群体性矛盾突出。过去的一年，从总体上看，我市信访工作的态势是好的，但信访工作面临的形势依然严峻，群众上访呈现出一些新的情况、新的特点，表现为“四多”：一是有组织的集体上访多了，集体访的批次和人数均有所增加;二是越级上访的多了，尤其是直接到党政机关上访的多了;三是重复上访的多了，特别是已做过处理和答复的仍继续上访;四是无序上访、异常上访行为增多，静坐示威等行为时有发生。

　　从群众上访反映的问题看，主要集中在六大问题上：一是城市规划建设管理方面的问题，主要是反映规划不合理，道路、小区改造扰民，环境污染，卫生留有死角，美化亮化绿化城市力度不够，城市设施管理不到位等。二是城市拆迁安置问题，主要是反映拆迁补偿达不成协议，不能妥善安置等。三是劳动和社会保障方面的问题，主要是反映大学生、买断人员、残疾人员就业再就业困难;家属工要求享受生活待遇无政策解决;低保户住房、就医、子女上学困难，困难企业、破产企业退休职工工资、福利待遇不到位等。四是水电暖气方面的问题，主要是反映水质长时间发黄，高层住户水压上不去;老楼房电线老化，负荷小，夏季家用电器不能正常使用;冬季暖气不热，交不起供暖费;气源紧张时用气困难，影响市民正常生活。五是外用工工资兑现方面的问题，主要是反映用工市场不规范，用工单位拖欠外用工工资，使外用工不能及时返乡等。六是工作作风方面的问题，主要是反映有些基层部门及干部态度粗暴，方法简单，不能及时处理问题，造成群众越级上访。

　　信访工作是我们党和政府联系群众的重要桥梁，是了解社情民意的重要渠道，做好信访工作意义十分重大，特别是在当前，克拉玛依有了一个千载难逢的发展机遇，我们一定要抓住机遇，加快发展，这就要求必须有一个安定、稳定的社会环境，对信访工作相应也提出了更新、更高的要求。下面，就做好今年的信访工作，我讲几点意见：

　　一、认清形势，提高认识，进一步增强做好信访工作的责任感和紧迫感[

　　当前，全国已进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设的新阶段。我市结合实际，明确提出了“在全疆率先基本实现城市现代化”的奋斗目标，实现这一目标，关系到全市广大人民群众的切身利益。我们必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，集中全市干部群众的智慧和力量，实现经济社会快速发展，正确处理好改革、发展、稳定的关系。稳定是改革发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事也做不成。

　　发展是当今时代的主题，我们正处在一个非常重要的战略机遇期，必须抓住这个战略机遇发展自己。同时也要看到，国际上恐怖活动日益加剧，我国周边环境变得更为复杂，境内外“三股势力”加紧勾结，不断加大对新疆的分裂破坏力度，对新疆的发展和稳定构成了新的现实威胁。从我市的情况来看，我们正处于体制转化、社会转型的关键时期，随着改革的逐步深化和利益格局的不断调整，各种社会矛盾和热点、难点问题日益增多，人民群众的来信、来访也呈现出高发的态势，成为影响我市经济发展和社会稳定的重要因素。一是有组织的集体上访活动频繁、且持续时间长，劝返难度大;二是群体性上访不断发生而且行为超常、情绪激烈;三是社会热点、难点问题增多，政策性强、解决难度大;四是无序上访行为增多，有效管控困难。集体上访、群体事件的发生，容易诱发各种不安定因素，一旦被敌对势力插手利用、制造事端，势必对全市稳定大局造成现实的、严重的影响。所以，我们决不能由于群体事件属于人民内部矛盾而忽视其影响和后果，一方面要看到在改革过程中，利益关系、利益结构的调整和变动是难以避免的，另一方面又要增强预见性，见微知著，统揽全局，把工作做在前头，及时化解矛盾，防患于未然。

　　信访工作是党和政府联系群众的“桥头堡”，是了解社情民意的“晴雨表”，也是维护社会稳定的“安全阀”。各级领导、信访部门要充分认识做好信访工作的重要性和紧迫性，切实以“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，把信访工作当作一项民心工程切实抓好，充分发挥信访部门作用，努力为群众排忧解难，谋利造福，为加快我市现代化建设创造良好的社会环境。

　　二、强化措施，加大力度，切实落实领导和部门责任制

　　群众信访反映的问题绝大部分是生产生活中的实际困难和问题，直接关系人民群众的切身利益。做好新形势下的信访工作，核心是化解矛盾，为群众排忧解难。因此，把维护人民群众的根本利益作为信访工作的出发点和落脚点，带着对人民群众的深厚感情做好信访工作，关键要在解决实际问题上下功夫。一是各部门、各单位要从实践“三个代表”重要思想、密切党群关系的高度，把解决群众上访问题摆上重要议事日程，专门研究，精心部署，切实抓紧抓好。要认真落实领导和部门责任制，坚持“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”和“属地管理”的原则，一级抓一级，一级对一级负责，属于哪一级解决的问题，就由哪一级解决，不推诿、不扯皮，不上交矛盾。二是坚持领导包案制度，对重大、疑难信访案件，实行领导包案件、包查办、包结案和保稳定的“三包一保”责任制，要求包案领导对案件的处理要亲自部署，亲自协调和督办。三是坚持责任追究制，各部门、各单位主要领导是信访工作第一责任人，分管领导是具体负责人，为此，要严格按照“一岗双责”的要求，建立健全严格的责任追究制度，发生重大群体性事件后，领导要靠前指挥，及时处理，绝不能害怕群众，回避矛盾，对因官僚主义作风，造成事态扩大或恶劣影响的，要严肃追究责任。

　　三、强化基层基础工作，进一步做好信访排查防范工作

　　上访，对于个人而言，绝大部分是诉说冤屈;而对于一个城市而言，上访则是反映社会矛盾的“晴雨表”。当前，社会矛盾趋向多元化，信访问题日趋复杂化，上访人员呈现群体化，上访行为出现无序化，这就要求我们必须深入开展调查研究，加大排查力度，及时掌握信访动态，做好超前防范工作。各部门、各单位一是要把工作的着力点和着眼点放在强化基层基础工作上来，积极探索新形势下基层信访工作的有效组织开展，建立健全基层信访工作网络。要完善和强化城区信访工作责任制，明确市、区、街道、社区及企业的信访工作责任和处理信访问题的权限，做到各尽其职、各负其责。二是要进一步强化矛盾纠纷排查调处工作机制，及时准确地掌握可能引发群众集体上访的倾向性问题，积极预防和化解矛盾纠纷，把工作做到前头。要把排查重点放在基层一线，放在群众意见多、最容易出现信访问题的薄弱环节上，并要明确排查工作的责任和排查人的责任，对不履行责任的，要追究责任。三是坚持排查以“属地管理”为主、有关单位密切配合的原则，确保信访苗头和信访隐患得到及时排查和化解。四是对在重要会议、重大庆祝活动和传统节日等敏感日期间，要有超前意识，对重点地区、部门、单位，信访部门要立足抓早、抓小、抓苗头，深入摸排调处，及时消除不安定因素。一旦发生突发性的群众越级聚集上访事件，涉访单位要立即制定处理预案，主要领导要靠前指挥，组织力量全力疏导劝返，控制事态，及时化解矛盾。

　　四、切实解决问题，为民排忧解难，减少群众越级访、重复访率

　　造成群众越级上访、重复上访率上升的主要原因是群众所反映的问题得不到解决和对群众的宣传教育不够。据资料统计，目前，80%的上访反映的是基层问题，在信访案件中，有80%甚至90%以上的群众上访是有道理或有一定道理的，80%的上访是由于地方或部门没有认真妥善解决所造成的。为此，各部门、各单位要高度重视群众信访反映的问题，对能够解决的问题，要尽快解决，决不能推诿拖延，把小事拖大。对条件暂不具备的，短期内难以解决的问题，要耐心做解释疏导工作，力争创造条件早日解决，最大限度减少重信重访。特别是对弱势群体反映的问题，符合政策的要立即解决，对不符合政策，但确有困难的，要在不违背政策的前提下尽可能予以帮助。凡是涉及群众利益的问题，我们要竭尽全力去办。我相信，任何一个部门，任何一个接访的人，只要认真履行了自己的职责，就能从某种程度上化解矛盾，得到群众的理解。我们的部门领导、工作人员、信访干部，不能对上访人员反映的问题作简单地、想当然地处理，有时问题没听完，就不让讲了，把上访人员堵回去或送回去，这样处理，这个上访人员肯定还会来，我们一定要有耐心、要把工作做到位。

　　目前的信访存在着“两多”现象，一是信访机构繁多、庞杂，我们的各大机关、有关部门，均设有信访接待室;二是信访数量大。与“两多”现象相对应的却是另一种局面，大部分信访事项有头无尾，不了了之，与庞大的群众信访量相比，信访立案数只是一个相当小的数字。群众投诉的大部分案件，在没有任何监督措施和处理意见的情形下，层层转办，然后就不明不白地消化掉了。我们要坚决杜绝这种情况的发生，我们的信访部门不能成为“第二邮局”，只管收发。

　　五、要切实转变工作作风，改进工作方法

　　从我市的上访情况看，越级访、重复访呈现上升趋势，其原因是多方面的，但其中有一个很重要的原因，就是我们的干部作风不够扎实，对信访工作不够重视，没有带着感情去处理群众的上访问题或处理问题态度粗暴、方法简单，使一些本来可以解决的问题，长期得不到解决或激化了矛盾，造成越级上访、重复上访。重视和做好信访工作，是对我们领导干部的责任要求。为此，各级领导要深入贯彻落实市政府《关于加强和改进政府机关作风建设的意见》精神，进一步提高服务水平和办事效率。坚持“全心全意为人民服务”的宗旨，对待上访群众要热情接待，认真倾听反映的问题，决不能态度冷漠，敷衍塞责，激化矛盾，引起事端。解决群众的上访问题，要认真负责，决不能简单从事，用过去的办法来处理现在的信访问题，要做到认真开展调查研究，变被动上访为主动下访，深入基层，了解情况，掌握政策，严格依法办事。在认真做信访工作的同时，要彻底消除“信访工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的错误思想和“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，树立起良好的政府形象。

　　六、要继续强化信访工作的“两个规范”，依法推进信访的有序进行

　　依法规范信访工作和依法规范群众信访行为的“两个规范”仍是今年信访工作的一个重点，需要强化的一项工作。强化的关键是严格规范各级党政机关、司法机关、行政执法机关的信访工作，严格规范国家公务人员的信访工作，做到依法妥善解决群众信访反映的问题，引导群众依法逐级有序上访。各级信访部门要深入宣传《信访条例》和自治区《实行群众逐级上访和分级受理暂行办法》等法规制度，增强人民群众的民主观念和法制观念。要坚持文明接待，热情耐心地听取群众的意见和要求，积极协调解决群众的困难和问题。对无序集体访，要采取有力措施依法整顿信访秩序，减少信访活动的随意性和无序性。要坚持派代表反映问题，对以“上访”为名煽动闹事、阻塞交通、围堵党政机关、干扰正常工作秩序的行为，要在公安机关的配合下，依法处置，确保社会稳定。

　　广大信访干部要以高度的政治责任感和强烈的事业心做好信访工作。要加强学习，提高政治素养、业务素质和工作能力，努力做到政治强、业务精、作风硬。要加强职业道德建设，爱岗敬业，扎实工作，多为群众办实事，办好事，以一流的服务质量和工作成绩，在信访岗位上做出贡献。

　　春节、古尔邦节即将来临，自治区的“两会”也正在召开，各级领导干部要坚守岗位，随时处理各类问题。各部门、各单位要强化责任，切实做好信访排查超前防范工作，把各项措施落到实处，在解决问题上下功夫。属于节前解决的问题决不能推到节后解决，特别要关心慰问困难户，帮助他们解决生活上的实际困难。要强化信息报送制度，密切关注社会动态，发现情况，及时上报。

信访包案工作会议上的发言14

今天召开的全县政法暨信访工作会议，是在全县上下认真贯彻落实党的*大精神，解放思想谋求新发展，聚精会神谋求新突破，狠抓落实谋求新跨越的关键时期召开的一次十分重要的会议。刚才，张常委作了很好的工作报告，实事求是地总结了去年的政法工作，对今年的工作作了全面部署，公、检、法、司及信访部门的主要负责同志分别作了表态发言，我完全同意。希望各乡镇、各有关部门要结合实际，认真抓好贯彻落实。

近几年来，全县上下紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立“稳定压倒一切”的政治观念，切实把维护社会稳定作为头等大事来抓，正确认识和处理新时期的人民内部矛盾，认真研究处理改革、发展、稳定的关系，全县经济社会取得了长足的发展，社会治安秩序进一步好转，人民群众的安全感普遍增强，有效地维护了全县社会大局稳定。*年和*年,分别被省委、省政府和市委、市政府授予“平安县”，*年，我县经济社会发展各项主要指标全部完成或超额完成，社会治安满意率由*年全省第100名上升到第63名，全市第3名；政法系统3个集体、4名同志获得了省级表彰奖励，3个单位、16名同志获得了市级表彰奖励；县法院被省委、省政府授予“省级文明机关”；县*局被评为“全省*信访工作先进集体”；历年被 信访联席办及中省市信访局立案的20件信访案件，全部报结，并通过验收合格，市信访局特发贺电予以表扬。同时，在处置*年*10.5路外交通事故，*年2.12农机安全事故，波罗镇双河村林地权属争议，党岔镇马坊、杨口则村群众阻挡榆马工业大道建设，强兴庄、大石畔等煤矿与群众纠纷问题，殿市中学学生心因性癔病等突发事件中，广大政法干警、信访干部，不怕艰辛，不畏危险，冲锋在前，积极处置。为维护社会稳定付出了艰辛努力，作出了突出贡献。这些成绩的取得，一是得益于我们始终坚持以经济建设为中心，用发展的办法解决前进中的困难，通过带领群众致富，有效化解了各种社会矛盾。二是积极营造公平、公正、民主、平等、竞争的社会环境，进一步密切党群、干群关系，有力地推动各种不稳定因素和社会复杂矛盾的化解。三是加强社会治安综合治理，认真做好人民群众来信来访工作，正确处理人民内部矛盾，确保全县社会大局稳定。四是全县各级各部门，特别是政法和信访部门的全体同志团结拼搏和努力奋斗的结果。实践再次证明，我县政法和信访部门是团结战斗的集体，政法队伍是一支政治坚定，值得信赖，敢打硬仗，纪律严明的队伍，不愧是维护全县社会稳定的中流砥柱，为全县改革、发展做出了重要贡献。对此，县委、县政府是满意的，全县人民是满意的。借此机会，我代表县委、县政府和全县人民，向辛勤工作在政法系统和信访部门的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候！向获得表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我就开展好今年的政法和信访工作再强调几点：

一、充分认识当前我们所面临的形势，切实增强维护社会稳定的责任感和紧迫感

今年是深入贯彻党的*大精神的第一年，也是全面推进我县经济社会跨越发展的关键一年。新一届县委、县政府准确把握形势，全面总结我们过去的发展经验，认真调查，反复研究，科学论证，提出了“两区、一库、一带、三个基地、一个中心、一张名片”的发展战略，描绘出全县经济社会跨越发展的宏伟蓝图，拉开了大开发、大建设、大发展的序幕。在刚刚结束的县委*届三次全委扩大会议上，确定今年全县地区生产总值增长21%，力争达到34亿元；全社会固定资产投资增长151%，达到70亿元；财政总收入增长26.9%，达到2.4亿元，其中地方财政收入增长25.2%，达到6500万元。上述目标，既鼓舞人心，催人奋进，又符合*实际，切实可行。只要我们同心协力、攻坚克难、扎实苦干、奋力拼搏，就一定能够实现。但是，我们也必须清醒地看到，随着经济的快速发展，各种不稳定因素不断增多，政法和信访工作面临着许多新情况、新问题和新矛盾。比如国有企业改制中带来的矛盾和问题；农村因林地权属、土地纠纷引发的矛盾和问题；资源开发和重点项目建设中产生的矛盾和问题；土地征用、拆迁补偿中出现的矛盾和问题；下岗失业人员及大中专毕业生就业和再就业中存在的矛盾和问题等。这些矛盾和问题，从辨证、客观的观点讲，可以说是我县处在特定转型时期的必然产物，是*加快发展，实现跨越发展中所产生的不稳定因素。加快发展的战略机遇期，同时又是人民内部矛盾的凸现期，而且将在一定时期内存在。因此，全县上下必须充分认识稳定工作面临的严峻形势，努力克服麻痹松懈思想，居安思危，未雨绸缪，在工作上、思想上、行动上始终绷紧稳定这根弦，维护来之不易的大好局面，保证改革发展的顺利进行。切实增强责任感、紧迫感，把思想和行动统一到中省市县的部署要求上来，一时一刻都不放松地抓好稳定工作，确保一方平安，确保大局稳定。

二、创新工作思路，强化工作措施，开创政法工作新局面

*年，全县政法和信访工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的*大以及中省市有关会议精神，以创建“平安*”为目标，充分发挥政法和信访部门的职能作用，强化队伍建设，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪，加强治安防控体系建设，严查和预防职务犯罪，严格审理审判，维护司法公正，努力化解人民内部矛盾，全力维护人民权益，为全县经济社会跨越发展创造稳定的社会环境、良好的治安环境和规范的法治环境，全力为经济建设保驾护航。

（一）以服务经济建设为中心，扎实开展新形势下的政法工作

加快发展是全县工作的大局，搞好服务是政法工作的中心，政法部门要紧紧围绕全县工作大局，服从和服务于经济建设这个中心，切实履行部门职责，凡是有利于经济发展的，竭尽全力地支持、保护；凡是不利于经济发展的，就要旗帜鲜明地反对、制止；凡是破坏经济发展的，就要严厉打击，积极营造有利于干事创业的社会氛围。

一是要大力整顿规范市场经济秩序，营造公平正义的市场竞争环境。*机关要严厉打击各种经济犯罪，集中力量，查办一批破坏市场经济秩序的大案要案，维护良好的经济秩序。检察机关要加大对贪污、贿赂、渎职侵权等职务犯罪的查办力度，重点查办国家机关工作人员,利用职务包庇、纵容、参与破坏市场经济秩序的犯罪案件和国有企业人员贪污、受贿、挪用公款、私分国有资产的犯罪案件，推动反腐败斗争的深入开展。法院要发挥审判职能，及时公正地审理好各类经济纠纷案件，加大执行力度，充分运用法治手段调节经济和社会关系，创造各类市场主体公平竞争的法治环境。通过司法手段促进和保障经济健康快速发展。

二是要切实转变服务观念，为经济发展营造便捷高效的服务环境。政法、信访工作与经济发展密切相关。当前，加快发展、富民强县是我县最大的政治，是一切工作的中心，任何部门、任何工作都要服从服务于这个大局。对政法部门而言，重点是履行“打击犯罪、保护人民、服务经济、维护稳定”的职责，努力为经济建设创造良好的治安环境、公正的法治环境、稳定的社会环境。对信访部门而言，重点是充分发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用，反映群众的呼声，关心群众的生活，促进群众对我们工作的理解，推动县委、县政府重大决策部署的有效落实。

三是要坚持执法为民，切实维护好人民群众的切身利益。实现、维护、发展好广大人民群众的根本利益，是我们推动改革开放和加快发展的出发点和落脚点。各级各部门，特别是政法机关要端正执法思想，树立正确的法治观、权力观、亲民观和服务观，要把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民满意作为第一标准，对本辖区、本系统各类矛盾和合理、合法的诉求，认真梳理，把握全局，通盘考虑，分清主次和轻重缓急，有计划、有步骤地一一加以解决。努力改善服务态度和服务方式，倾听民声，体察民意，关心民苦，真正做到立警为公，执法为民。

（二）以维护社会稳定为核心，切实加强社会治安综合治理

始终保持社会稳定，对于推进改革、加快发展具有十分重要的意义。没有稳定，什么事也干不成，已经取得的成果也会丧失掉；没有稳定，改革难于推进，发展难以实现，经济建设这个中心也难以坚持。“为官一任、造福一方，为官一任、保一方平安”。维护社会稳定是各级党委、政府和政法机关的神圣职责。我们必须居安思危，增强忧患意识和责任意识，切实把维护社会稳定作为首要任务，扎实开展社会治安综合治理。

一是要深入开展“严打”整治斗争，全力维护社会稳定。邪不打不正，恶不除不安。没有治安秩序的稳定，就谈不上整个社会的稳定，老白姓就没有安全感，人心不稳，心气不顺，人人自危，没有稳定可言。开展“严打”整治斗争是解决突出治安问题，维护治安稳定的有效手段。政法机关要切实发挥职能作用，坚持“严打”方针，继续保持“严打”犯罪的高压态势，切实防止多发性犯罪案件的反弹。要重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪，特别是流氓恶势力团伙犯罪，以及“两抢一盗”等直接影响群众安全感的多发性案件。要强化重大案件的侦破工作，引入破案奖惩机制，做到命案、大案必破，恶性案件必破，努力提高侦破率。对危害大、影响大的现行大案要案，要实行领导亲自挂帅，精兵强将上阵，运用多种手段和策略，做到快侦快破，及时依法严惩，坚决把犯罪分子的嚣张气焰打下去，增强群众的安全感。

二是要依法妥善处置群体性事件，努力创建“平安*”。当前，由人民内部矛盾引发的群体性事件较多，已成为影响我县社会稳定的突出问题。对各类突发性强、影响面大的群体性事件，各级党政机关和有关部门，要牢固树立群众利益无小事的观念，在处理问题中要善于运用法律的、经济的、行政的和思想教育等多种手段和方法，把矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，绝不能等群众反映强烈了，上级领导批示了再去处理。对于涉法信访案件，一定要高度重视，限期集中解决；对于大规模群体性事件，必须沉着冷静，准确判断，讲究策略，多策并举，妥善处理，尽量做到信息提前掌握，工作提前介入，有效防止个性问题转化为共性问题，局部问题转化为全局问题，经济问题转化为政治问题，非对抗性问题转化为对抗性问题，有效避免事态发展蔓延。要建立健全统一指挥、反映灵敏、协调有序、高效运转的应急机制，建立信息预警、组织指挥、预案运作、应急救援、力量配置、装备保障等方面的工作体系，全面提高处理群体性事件、突发事件和重大灾害的能力。

三是要加强治安防控体系建设，全面推进社会治安综合治理。认真落实社会治安综合治理各项措施，继续坚持重心下移，以“三基”工程建设为重点，健全完善各项制度，总结完善落实领导责任制、目标管理责任制和“一票否决制”的经验，强化工作责任，从根本上解决治安问题。要进一步建立健全科学的考评机制，完善考核标准，改进考评办法，落实定期检查考评制，使考评结果更能准确反映一个地方的治安状况和工作实效，增强综治工作的责任感和自觉性。加强重点整治，及时解决突出治安问题。要坚持及时排查治安混乱地区和突出治安问题，尤其对那些屡乱屡治、屡治屡乱、治安状况经常反弹的地方，要深入剖析原因，查找薄弱环节，明确整治责任，限期改变面貌，并有针对性地加强日常管理和基础工作，巩固整治成果。继续抓好企业、学校周边、公路沿线及“网吧”等文化娱乐场所的综合整治。要加强基层综治组织建设，推进群防群治。要切实加强乡镇综治委（办）的建设和基层治保会、调委会建设，武装一支农村、社区、单位内部的治安生力军。要加强机关、团体、企事业单位安全保卫工作，深化安全文明单位创建。坚持教育为本，认真开展“五五”普法教育和法制宣传，努力提高公民的法律意识，增强遵纪守法的自觉性。积极推进依法治县，促进依法行政。要大力推进“政法联岗、警治联勤、三级联创”治安防控体系建设，提高预防、控制和打击违法犯罪的能力，努力建设“平安*”。

三、以加强政法队伍建设为重点，切实提高干警整体素质

严格执法，公正司法是人民群众普遍关注的焦点问题。政法机关是国家机关的重要组成部分，政法和信访工作与人民群众生活、切身利益密切相关，政法队伍是维护社会治安和社会稳定的专门力量，建设一支高素质的政法干警队伍，既是工作的需要，也是人民的愿望。应当肯定，从整体上讲，我县政法队伍是一支党和人民完全信赖的队伍。但也要清醒地看到，当前我县政法队伍还存在一些不容忽视的问题，执法不严、司法不公、以权谋私等现象还时有发生，严重影响了政法队伍的形象。全县政法机关要以政治坚定，业务精通、作风优良、执法公正为目标，大力推进政法队伍建设。

一要进一步加强班子建设。“从严治警”，关键在于“从严治长”。要靠过硬的“一把手”带出过硬的班子。“一把手”要带领班子，成为坚持民主集中制原则的模范、团结合作的模范、干事创业的模范、公正执法的模范、执法为民的模范、廉洁自律的模范。特别是队伍建设要敢于负责，敢抓敢管，敢于碰硬，管好干部、带好队伍。要加强对政法部门领导班子和领导干部，特别是对中层领导班子和领导干部的考核、考察、日常教育管理和监督，及时解决领导班子和领导干部中存在的突出问题，不断增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

二要进一步加强队伍建设。要坚持政治建警。教育广大干警牢固树立政治意识，时刻用“*”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上始终与党 保持高度一致。要坚持从严治警。政法机关的领导干部要牢固树立“发现问题是水平、敢抓敢管是能力、严格查处是政绩、回避护短是失职”的治警观念，切实抓好政法队伍的日常管理。对群众反映强烈的突出问题，决不能熟视无睹；对违法乱纪问题，要从严查处，决不回避护短。要严把政法队伍的“进口”，坚持“凡进必考”，严格执行统一招考制度和考察考核制度，解决队伍中存在的突出问题，全面提高政法队伍的整体素质。同时，要坚持从优待警。政法干警工作非常辛苦，有些工作还相当危险，各级党委、政府要时刻体贴、关心、爱护政法干警，根据经济社会发展的水平，不断改善干警的工作和生活条件，政治上爱护、精神上鼓励、物质上保障。这里要特别强调的是，要强化干警教育培训。有的政法干警虽然处在司法和执法岗位，却不精通法律，不会办案。我县能够通过全国司法考试的干警仍然微乎其微。从中可见，我们政法干警的法律素质。因此，政法部门一定要研究好这个问题，切实加强干警教育培训工作，进而建立学习型政法机关、学习型政法队伍。

信访包案工作会议上的发言15

同志们：

县委、县政府决定召开这次会议的目的，主要是围绕贯彻全国、全省、(上级市)县信访工作有关会议以及 、省、县主要领导关于信访工作的批示精神，专题研究部署如何把全县上访总量和越级集体上访降下来，特别是把上访老户和涉法涉农信访问题坚决拿下来的具体措施。县委王书记对开好这次会议非常重视，明确指出，各级各部门不管采取什么办法，必须从主要负责同志做起，坚决把信访问题解决好，以维护×××的良好形象，促进全县经济健康快速发展。这里结合上级会议精神及我县实际，我代表县委、县政府讲三个方面的问题。

一、要正视问题，直面挑战，切实增强做好当前信访工作的责任感和紧迫感

今年以来特别是3月份以来，(上级市)县因土地问题造成涉农越级集体上访问题列全省第一，对此(上级市)县委、县政府主要领导都做了严厉批示，采取了果断措施加以解决，并把有关情况直接通报给了各县县区委书记。从我县实际情况看，尽管各级各部门能够正确对待信访问题，也做了大量工作，解决了大批实际问题，有力地维护了改革发展的大好局面。但从上级通报情况和今年以来的信访总量、集体上访、越级上访情况看，当前我县面临的信访形势还相当严峻。一是信访总量大，且越级、集体上访严重。前5个月，县里共受理群众信访问题514件(起)，同比增长21%;来县集体上访8批1498人次，同比分别增长5%和27%，其中5起以上的有13个乡镇(街道)，6起以上的有8个乡镇(街道);发生到(上级市)县级以上越级访81起236人次，同比增长13%和30%，其中5起以上的有7个乡镇(街道)，重访达三次以上的主要涉及5案4个乡镇，县直有3个部门共5案发生越级上访。有些越级访已造成了恶劣影响。二是反映的问题比较集中。这些越级集体上访中，主要是涉农涉法及困难企业拖欠职工欠款问题。其中涉农问题共160件，占31%;涉法问题多是上访老户，虽人数少，但解决难度相当大。三是分布并不平衡，违规异常访增多。有些乡镇、部门经常出问题。有些性质严重，仅围堵机关大门的异常访就有11批(次)，普遍都有幕后组织者、策划者，有的甚至出钱操纵群众来县上访。这些异常集体上访反映的问题，大多涉及群众的切身利益，十分敏感，稍有不慎，极易造成面上的波动，影响到社会稳定。

上述问题出现主要有五方面原因：一是客观大环境的影响。最近一个时期，全国上下高度关注“三农”、城县拆迁和失地农民生活问题，使群众更加关心自己这方面的权益，客观上造成了此类上访的增多。特别是农村上访，土地问题首当其冲，不仅仅是大量失地农民的问题，而且由于部分地方原来土地延包未真正到位，农业税取消后，种地不仅不用再交税，国家还将直接补农民一部分现金，使原来矛盾并不十分突出的未平均承包土地问题，集中地反映出来;反映农村干部的上访，也将随着今年村级换届的到来变得越来越突出。二是一些历史遗留问题因偶然因素集中爆发。如原橡胶公司已因长期困难进入破产程序，对如何偿还拖欠职工的各种款项职工心里也明白，但公司在召集职工核对欠款帐目时，部分职工为了尽快解决问题和获得更多、更大的利益而聚集上访。三是群众的传统观念、意识与当前市场经济的客观要求之间存在矛盾。部分群众仍停留于计划经济时期的思想观念和意识，缺乏主动适应市场、自谋职业、自谋生路的想法和办法。四是城县集中整治、拆迁改造、道路建设等触及到了部分人的切身利益，引发了不少矛盾纠纷。五是少数社会不法分子利用我们改革发展中的矛盾，*****不满情绪，挑起事端，向党委、政府施压。

另外，我们在工作中也有明显的不适应和不到位的问题。一是思想重视程度不够。个别地方和单位把信访问题定位于不出大事就行、敏感时期没有问题就行，责任制落不到实处，造成信访工作时好时坏。二是工作措施不到位。有的问题已长期存在，而且上访群众也有反映，但在处理时不果断、不及时，以至造成群众不满，出现越级异常上访。(对苗头性问题引不起足够重视，不去及早处理，造成集体上访了，又没有好的办法解决。)在今年发生的集体访中，就有多起是这类问题。三是少数地方没有正确处理好改革发展稳定的关系。四是对初信初访反映的问题引不起足够重视，处理不及时、不到位，问题久拖不决，处结率低、积案多。五是个别部门和地方确实存在工作作风问题，故意侵害群众的合法权益，引发了矛盾。

对信访工作， 和省县委领导同志都非常重视，今年以来 政治局5个常委都专门作了批示。省委书记瑗同志自5月17日以来，先后6次对信访工作作出重要指示和批示。(上级市)县委书记、县长多次在全县会议上强调做好信访工作。县委书记早已有明确要求，并针对这次会议召开，提出各地各单位不管采取什么办法，都要把上升势头扼制住、降下来。

这些充分说明，做好当前的信访工作已不是普通任务，它既是维护改革发展稳定大局的客观需要，又是一项艰巨的政治任务。各级各部门，特别是党政主要领导同志务必时刻保持清醒的头脑，从实践“三个代表”的高度，讲政治和大局，迅速行动起来，真抓实干，采取果断有效措施，切实解决信访工作中存在的突出问题，全力维护全县的大好局面。

二、突出重点，强化措施，彻底扭转当前信访工作的被动局面

当前全县信访工作的主要目标是，以维护社会政治稳定为最主要任务，以解决群众实际问题为根本，坚持一手抓发展，一手抓信访、保稳定，确保在7月底前把全县上访总量、来县集体访总量降下来，把到(上级市)去省进京上访特别是重复访和上访老户增多的势头遏制住，为全县经济超常规、跨越式发展创造良好的社会环境。(大家都很清楚，稳定是加快发展的基础和前提。社会不稳定，什么事都无从谈起。确保社会稳定，抓好信访工作非常重要。

(一)要切实解决好群众的实际问题。为广大群众解决实际问题，是信访工作的第一要务和根本所在。各级各部门要牢记“群众的事再小也是大事”，牢固树立信访工作就是解决问题的观念，铺下身子、放下架子，把问题解决好，这才是长期根本的办法。否则，有问题不去疏导，而是硬压死抗，只能造成矛盾越积越深，引发更大事端。(有个别基层支部书记，工作作风蛮横，目无群众，目空一切，小问题不去解决，出了问题又没有办法解决。)这段时期信访的大幅度反弹，既有大环境的影响，但更多的还反映出我们工作简单化和阶段性思想。说到家，也是个驾驭能力的问题，为什么同样的环境有的地方就很平稳，而有的地方却摁倒葫芦起来瓢。这应该引起各级的深刻反思。要立足于解决每个问题，高度重视和认真做好群众初信初访工作，认真处理好群众的第一封来信、第一次来访，把问题解决在首办环节(首接负责制)，防止小事变大事，简单问题拖成复杂问题，本地问题形成越级上访问题。要切实解决好历史遗留问题。要承认历史，更要面对现实，该变通的就要变通，该放宽的就要放宽，促成问题的最终解决，但也不能乱开口子，引起连锁反映。要集中力量把群众关心的热点、难点问题解决好，重点把“三农”问题解决好。主要做好以下三项工作。(1)全面落实党在农村的各项政策，切实减轻农民负担。去(上级市)到省涉农上访案件，主要是反映土地承包问题。各乡镇(街道)和县农业部门要围绕前段涉农信访引发的问题，就有关政策落实进行专项检查，发现一起，查处一起，纠正一起，确保这项农村的大政策不折不扣地落实好。要继续抓好减轻农民负担工作，严禁一切“三乱”行为，禁止要农民出钱出物的达标升级活动，加大对加重农民负担行为的查处力度，坚决杜绝农民的不合理负担。(2)积极推行村务公开和民主管理。实践证明，凡是实行村务公开、落实民主管理制度好的村，一般各种纠纷矛盾少，社会秩序安定，群众心情舒畅。各乡镇(街道)务必在全面推行村务公开和民主管理上下真功夫，用大力气。凡是涉及村里的重大事项和群众普遍关心的问题，都要向群众公开。(上次党风廉政建设会上，县委刘书记讲过，凡是有来信来访的首先要查明，你这村推行村务公开了没有。凡是没公开或公开不彻底的，那就采取先免后查。现在纪检、监察部门就是这样做的。)要全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，切实从制度上消除不稳定因素的诱因。(3)加大案件的查处力度。对发生的越级上访和涉农案件，有关乡镇(街道)和部门要高度重视，分清任务，落实责任，一件一件地查，直至问题彻底查清为止。对属于政策法律理解和工作失误等方面的原因，要加强对当事人的教育，增强其依法、依政策办事的能力和水平;对属于明显违法乱纪的，要坚决查处，不能袒护和迁就。涉案单位和部门要确保按县里要求完成任务。同时，对群众信访反映比较突出的城县拆迁安置、企业改制、干部作风等问题，也要逐案分析原因，研究解决办法。

(二)要切实解决好上访老户和涉法信访反映的问题。对上访老户和涉法上访问题，省县委高度重视，决定采用非常规措施抓落实。在今年我县发生的到省进京上访中，上访老户、涉法案件和精神病人就有8人10起(其中到省上访4起，进京上访6起)，在越级上访中占了很大比重;上级交办我县的上访老户和涉法上访案件13案，属(上级市)县较多的县县区之一。目前，已处结并初步息诉罢访的不到7案，尚未化解的钉子户还有5、6案。(近期，县里对上访钉子户实行每户专题调度，最大限度的让步，力争从根本上解决问题。)希望各级对上访老户问题要高度重视，对反映问题有道理的，要坚决纠正，全错全纠，部分错部分纠。对案件处理正确，但上访群众确实存在实际困难的，要耐心细致做好工作，协调动员各方面力量，帮助解决困难，达到感化的目的;对无理取闹的，要在查明事实的基础上依法处理。

(三)要畅通渠道，维护正常的信访秩序。信访渠道的畅通是信访

问题得以解决的根本，正常的信访秩序是群众实现合法权益的保证。要落实好“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的工作原则，努力做到：问题应该在县里解决的，就解决在县;应该在乡镇解决的，就解决在乡镇;应该在村一级解决的，就解决在村。要加强基层组织建设和信访网络建设，强化基层信访工作力量，确保基层信访工作有人抓、有人管、有人干，保证不激化矛盾、不上交矛盾。要继续开展信访创“三无”活动，增强基层就地化解矛盾的能力。要进一步加强信访信息的采集和利用工作，做到对重大信访苗头早捕捉、早发现、早报告、早介入、早处置，切实提高超前化解能力。要维护正常信访秩序，必须突出抓好“两个规范”：一是规范信访受理、办理机关的行政行为。这是维护正常信访秩序的重点。各级各部门要依法办事，按规则和程序办事，做到谁的事情谁来管，谁的问题谁处理，谁的责任谁承担。要坚决落实好首接负责制，该解决的解决好，该协调的协调好，绝不能推诿扯皮，更不能把矛盾推向社会，推给上级。二是规范好群众的信访行为。要强化对群众信访法规的宣传教育，对信访活动加以正确的引导，使群众依法、有序上访。对上访群众出现的违规、无序、过激行为，要依据有关法律法规批评教育并加以制止;对其中利用人民内部矛盾制造事端的社会恶势力和敌对分子，要在查清事实、掌握证据的基础上，适时依法处理。

(四)要加强对到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作。做好到(上级市)去省进京上访群众的劝返工作，是防止我县越级上访人员在上级领导机关滋事闹事，维护×××对外形象的有效办法，是我县信访工作的最后一道防线。县乡两级要加强到上级值班力量，配合(上级市)县的值班人员做好我县越级上访群众的接访、劝返工作，真正做到有上访人员早发现、早接回、处理好、稳定住，防止其在上级领导机关闹事，杜绝恶性事件发生。一旦出现群众越级集体上访、缠访闹访和滞留不归问题，涉案乡镇(街道)和部门要无条件的服从县里的统一调度，及时派出相关力量做好工作，不允许推诿扯皮，贻误最佳工作时机。县直有关部门要加强与上级对口部门的联系，掌握我县群众越级上访情况，并妥善做好相关工作。

三、加强组织领导

做好新形势下的信访工作，领导重视是关键，落实责任制是保证。各级各部门特别是主要领导要充分认识做好当前信访工作的极端重要性，自觉把信访工作摆上重要议事日程，及时研究加强信访工作的意见和措施，为推动信访工作深入开展提供有力的领导保障。

(一)落实信访工作领导责任制。各级各部门党政主要领导是信访工作的第一责任人，要亲自抓，负总责。群众上访问题多，特别是来县集体、异常上访和去省进京上访人数多的地方和单位，主要领导更要亲自过问、亲自部署、亲自督查、亲自抓落实。分管领导要靠上抓，具体指导信访工作的开展。(今天是分管领导参加会，今后不管哪个乡镇、部门出了上访问题，首先我要找你分管的同志，问你这个参谋助手是怎么当的，情况到底了解多少?不要都上访了还不知道是什么原因。)其他领导实行“一岗双责”，分管哪方面的工作，就要负责解决好哪方面的信访问题，形成各负其责、齐抓共管的信访工作格局。对规模较大的群众集体上访，一定要多做教育疏导工作，领导同志一定要靠前指挥，亲自组织疏导工作，跟踪督办，妥善处理，严防事态扩大。要牢固树立全县“一盘棋”的思想，加强部门之间、部门与地方之间的沟通联系，统筹兼顾，相互配合，共同做好信访工作。为促进信访工作领导责任制的落实，县里由组织部门把信访工作纳入干部考核的一项重要内容，既考核主要领导，也考核分管领导和班子其他成员;既考核业务工作，也考核所分管领域的信访工作，真正把信访工作与干部奖惩、使用挂起钩来。

(二)建立并落实四项制度。根据省县委要求，县委、县政府确定实行信访工作“四项制度”。一是月通报制度。对各乡镇(街道)和县直部门越级、集体上访情况每月一次按实际发生的起数、占人口比例数分两个层次，根据信访工作考核办法中的规定进行扣分，排出名次，然后通报给县委、县政府主要领导、分管领导、秘书长及各乡镇(街道)部门主要领导和分管领导。同时，坚决落实月通报责任追究。(前段县委、县府“两办”已专门印发通知。下步，主管部门要严格按照通知要求，进行考核，落实奖惩。)二是月分析制度。由信访局将每月越级上访情况进行整理分析，找出存在问题，促各地限期解决。三是谈话制度。对上访量大、连续通报排序前两位的乡镇(街道)和县直部门，由县委、县政府领导与其分管领导直至主要领导进行谈话，帮助分析原因，研究措施，改进工作。四是党政主要领导来上级接访制度。对规模大、人数多、问题严重、影响较大的来县去省进京上访案件，有关乡镇和部门主要负责人，要立即赶到现场做工作，并负责将上访群众领回当地。同时，因工作失职、渎职，引发的越级集体上访或非常规上访，造成恶劣影响的要坚决按

县委、县政府两办转发的《(上级市)县信访工作责任追究暂行规定》的要求，严肃追究相关责任。

(三)强化督查督办。最近，省县要组织开展一次集体督查。为确保工作措施落到实处，县委、县政府也将组织专项督查。在这次专项督查中，总体上由县委、县政府“两办”协调，具体工作分组进行。属于涉法信访问题的，由县政法委牵头，看该查清的案子查清了没有，该纠正的案子纠正了没有，该解决的问题解决了没有。对上访老户，由县信访局牵头，会同有关部门督查，重点督查案件的处理和稳控情况，看问题处理了没有，局势稳定了没有，领导责任制落实好了没有，该追究责任的追究了没有。对涉农问题，县委农工办负责对被上级通报的案件逐案进行督导，直至问题解决。对行动慢、工作被动的单位，要作为督查的重点，强化分类指导和帮促，限期改变局面。

同志们，做好信访工作，事关全局，责任重大。各级各部门一定要以对党和人民高度负责的态度，齐心协力，不畏艰难，扎实工作，坚决把信访解决在基层，坚决把到县去省进京上访和来县集体、异常上访上升的势头遏制住，为建设“平安×××”、推动我县经济更快更好的发展做出积极贡献。

各位小伙伴，在信访包案工作会议上的发言讲话，对于提高信访工作的质量和效果，促进社会和谐稳定具有重要的意义。希望以上内容能够为大家提供一些书写灵感上的启发。