在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿

讲话稿是指为特定场合、目的或主题而撰写的一段文字，用于演讲或公开发言时参考和依据的文稿。它通常包括开场白、正文、结尾等部分，并且需要具有逻辑性、条理性和语言表达的准确性。下面是小编整理的在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿，仅供大家参考。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿1

今年以来，淄博市以“管出公平、管出效率、管出活力”为目标，坚持有解思维、系统思维和前瞻思维，强基础、抓创新、提效能，积极构建公平公正、公开透明、简约高效的事前事中事后监管体系。

坚持“开门”抓监管，探索开展“你点我查”双随机。为有效解决“为抽查而抽查”、抽查重点不突出、群众感受度差等问题，探索形成“你点我查、我查你评、你评我改”双随机闭环模式。5月份，市联席会议办公室对20个行业领域发起“你点我查”投票，由市民选出10个关注度高的行业纳入部门联合抽查计划，以经营秩序不断规范推动了群众满意率显著提升。9月份，组织召开了抽查企业回访和工作评价座谈会，发放问卷调查，征求企业意见，监管部门和企业“双向奔赴”，促进了企业经营诚实守信和营商环境优化。

坚持以“码”赋能，探索双随机“云”检查。坚持数据赋能、一码通办的理念，在临淄区试点开发数字化信用监管码。信用监管码包含信用政策展示、年报公告、年报网上指导、信用修复材料网上受理、“双随机、一公开”、地址导航等模块。试点开展以来，共计培训2200人次，2.5万人次扫描咨询，办理年报上报、信用修复等各类业务3000多起，200多家企业运用小程序线上提交双随机材料，监管环节由“企业跑腿”让“数据跑路”的应用场景不断拓展并发挥作用。

坚持全链条全生命周期监管，以前瞻思维推进信用场景创建。制定出台《关于建立市场主体全生命周期信用监管链条的意见》和《开展市场主体全生命周期事前事中事后监管集成改革打造极优营商环境实施意见》，塑成“事前承诺监管、事中双随机监管和重点监管、事后失信惩戒”新机制，将“信用”贯穿全生命周期。制定发布《企业信用管理工作指南》淄博地方标准，开展“千家贯标，万家争创”活动。目前，全市正在推进打造2个信用园区、7个信用商圈、5条信用典型示范街、2个信用会客厅。

坚持破难点、疏堵点，推进双随机监管方式更好用、更实用。为解决联合检查因时间冲突导致约定难、联合难的问题，确立每月第二周为“联合执法周”，写入营商环境创新文件，推动联合检查更“从容”。部门主要领导传统管理的惯性思维与双随机制度设计容易出现矛盾，探索“局长走流程”活动，局长或分管局长通过零距离、全流程参与，逐渐破解专项检查“全覆盖”思维定式。同时，还强化“管业务就要管公开”理念，全市统一公开标准和内容规范，倒逼工作质量提升，省政府政务公开栏目刊发了市市场监管局经验做法。

双随机监管作为基本监管方式，内涵与外延、形式与流程都在不断拓展。下一步，淄博市局将以“讲政治、强监管、优服务、促发展”主线，转变职能、提高效能，为公平竞争的市场环境、营商环境做出更大努力和贡献。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿2

同志们：

刚才，佃x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开”监管工作情况，张店公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原则通过了《张店区20xx年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划》,希望大家相互学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进“双随机、一公开”监管改革落实的责任感和使命感

去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开”监管工作总体进展良好，基本实现全覆盖，取得了积极成效。突出表现在三个“到位”：一是协调推动到位。联合“双随机、一公开”工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进”的原则，在全市率先实现区县政府实施方案全部出台、领导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细则”，按时完成“两库”建设；完成省级部门联合双随机抽查3次，区级部门联合双随机抽查1次，基本实现发起一次或联合参与一次双随机工作的目标，为实现常态化积累了经验。三是监管服务到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的取得，是区委、区政府坚强领导的结果，是区市场监管局牵头服务、积极作为的结果，也是各成员单位密切配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。

在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开”监管工作也存在一些问题和不足，距离全覆盖、常态化的目标，还有一定差距。比如，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开”监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制”，加重了企业负担；有的部门没有理顺工作机制，分管领导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、信息归集等工作融合度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究加以解决。

根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开”监管也是我区“重点工作攻坚年”、差异化流程再造、“互联网+监管”的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程”的重要改革事项，抓好“双随机一公开”监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步提高政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系；要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济基本盘的关系；要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管”与“减干扰”实现有机结合，坚持寓服务于监管之中、让服务走在监管之前，持续夯实工作基础，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开”监管各项工作任务落到实处。

二、提高政治站位、提升工作标杆，全力做好今年“双随机一公开”监管工作

今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化”。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化；二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化；三是业务支撑，有“一单两库一细则一平台”完整体系，实现制度化；四是抽查结果，抽查事项、抽查计划和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：

（一）要进一步加大抽查力度。今年部门联合抽查，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的4个扩展到今年的16个，抽查事项从4项增加到16项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数达到万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次；今年的目标是“1+N”，即要求每个部门至少要发起1项部门联合随机抽查，参与多项部门联合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事”对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目标，严格按照今年抽查计划要求，细化工作方案，夯实目标责任，主动发起抽查，积极组织实施，确保各项任务落实落地。

（二）要进一步加强信用风险分类管理探索。实施企业信用风险分类管理是提升监管效能、提高监管精准度的有效举措。从全市看，信用风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探索，填补空白，打造可复制、可推广的经验做法。一是要积极探索研究信用风险分类办法，以真实、简约、有效的分类规则推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开”监管，实现对守信者“无事不扰”、对失信者“利剑高悬”，确保监管力量“好钢用在刀刃上”。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次；对信用风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管”、在线监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信用风险预警和动态监测能力。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式；对信用风险较高的企业，一律实行现场检查方式。

（三）要进一步完善制度机制。从“双随机一公开”监管成效来看，这项工作依然处于起步和融合阶段，物理上的“联”基本实现，“1+1>2”的化学融合还任重道远。制度机制建设要进一步完善和规范，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开”监管的目的，就是要将行政检查的权力“关进制度的笼子”，让权力在阳光下运行。如果监管规则和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从；如果执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，要把实施标准化监管作为规范随机抽查的有效手段，全面落实山东省地方标准《部门联合“双随机、一公开”监管工作规范》，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查实施、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现规范监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查计划自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信用信息公示系统（山东）、信用中国（山东）、“互联网+监管”系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

三、加强组织领导、压实工作责任，确保“双随机、一公开”工作取得实效

（一）强化组织领导。各部门要把“双随机一公开”监管、作为“放管服”改革、优化营商环境、推进“互联网+监管”等的重点改革事项，切实摆到突出位置。进一步健全完善党政领导、部门参与、责任明确、密切配合的联席会议机制。各级领导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。

（二）强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开”监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统”的要求，真正将“双随机、一公开”监管作为一项系统改革抓紧抓实，切实提升系统的重视程度。同时，要注重相同或相近行业监管事项的统筹整合，探索建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门联合“双随机、一公开”监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。

（三）强化责任落实。各部门要将“双随机一公开”监管纳入年度工作目标和年度考核内容，做到权责明晰、目标明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制，加强统筹协调，强化调度通报，特别是要充分发挥好考核“指挥棒”作用，将“1+N”抽查要求、16项抽查事项完成情况以及实施信用风险分类情况作为考核评估的硬指标，强化考核结果运用，推动“双随机、一公开”监管取得更大成效。

我就讲这些，谢谢大家！

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿3

刚才，*局长组织大家学习了我区部门联合“双随机、一公开”监管方案，对“双随机、一公开”监管联席会议制度、联合检查实施办法和考核办法等都进行了明确。下面，我就这项工作谈几点想法，和大家共同交流。

一、充分认识重大意义，高度重视并抓好落实

我们从国家层面来讲，党中央、国务院一直高度重视“双随机、一公开”监管改革。习近平总书记对此专门进行过强调，***总理更是亲自提出、倡导并推动此项改革措施。从2015年开始，“双随机、一公开”监管连续3年作为重点任务写入《政府工作报告》，国务院上个月刚出台的《优化营商环境条例》也对推行信用监管、“双随机、一公开”监管、包容审慎监管、“互联网+监管”等新型监管方式提出了明确的要求。我理解，它的重要意义主要在于以下三个方面：

一是“双随机、一公开”监管是转变政府职能、深化“放管服”改革的关键举措。商事制度改革以来，过去常用的“巡查制”“网格化”等监管方式难以为继，新形势下迫切需要通过双随机抽查替代巡查，提高监管效能。

二是“双随机、一公开”监管是推动企业信用体系建设的有效方式。将双随机抽查作为企业依法经营的“紧箍咒”，改变了过去政府为企业背书的不合理状况，推动形成企业自律、行业自治、政府监管、社会监督的多元化共治格局。

三是“双随机、一公开”监管是优化营商环境的有力保障。过去市场监管领域存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等问题，“双随机、一公开”监管将行政检查的权力“关进制度的笼子”，而且在阳光下运行，实现了“进一次门，查多样事”，减少对企业正常生产经营活动的过多干预，能够营造宽松、公平的市场环境，维护良好的市场秩序。我们要深刻认识这一新型监管机制对提升国家治理体系和治理能力现代化水平、营造良好营商环境的重要意义，以高度的责任感和使命感抓好这项改革。

二、针对存在问题，完善有关工作

从国务院2015年提出“双随机、一公开”监管工作，到现在已经近四年时间了。从这几年我区这项工作开展情况来看，尽管我们认真落实中省市部署，这项工作也取得了一定的成绩。但也存在一定的问题：一是各部门“双随机、一公开”监管工作进展不平衡，重视程度也参差不齐；二是部门联合“双随机、一公开”监管工作尚未全面推开，进展也不明显；三是部分部门不按时报送“双随机、一公开”监管工作进展情况，一定程度上影响了任务的完成。

我们不怕有问题，重要的是要解决好有关问题。我想当前要注意做好以下几个方面。

一是要加强学习培训。机构改革后，有的部门职能整合较多，监管人员特别是基层一线执法干部承担了更多的专业性监管任务，各单位都要采取集中授课、以干代训、经验交流等各种形式的培训方式，弥补业务短板，熟悉抽查清单，创新方式方法，掌握业务系统操作，切实提高监管人员履职能力水平。

二是要突出工作重点。“双随机、一公开”监管是基本手段，但不是唯一手段；在严格落实抽查清单的同时，对于涉及重点领域食品药品、产品质量安全、特种设备安全等关系人民群众生命财产安全和未列入随机抽查事项清单的事项，要继续按照现有方式严格监管，不能出现监管盲区，防止发生意想不到的问题。各单位领导要深入第一线，亲身调研和体验“双随机、一公开”监管是怎么操作的、存在哪些问题、如何解决问题，推动“双随机、一公开”监管工作落实到位。

三是要按照要求做好信息录入工作。要按照要求，在11月底前将随机抽查事项清单、随机抽查“对象库”和“人员库”信息导入省级平台。执法检查人员要对照抽查计划确定的检查事项开展检查，并在检查结束后10个工作日内将结果录入省级平台并向社会公示。对于工作中可能存在的问题，各部门要主动对接各自上级主管部门，加强请示和汇报，确保20xx年底实现部门“双随机、一公开”监管全覆盖。

四是要认真实施联合抽查。主要是两个层面：一方面，各部门既要积极参加区联席会议办公室发起的“双随机、一公开”抽查，另一方面，各单位还要根据本领域的突出问题，根据抽查工作需要，积极主动邀请相关单位参加本单位的联合抽查，确保20xx年底实现全区范围联合监管的常态化。对抽查中发现的违法违规行为，要依法严格惩处纳入部门联合惩戒的范围，真正让双随机抽查起到震慑违法的作用。

三、加强统筹协调，合力推进工作

一是要加强协作配合。“双随机、一公开”监管工作，需要部门之间相互协作、相互支持，共同完成各项检查任务。区市场监管局要积极发挥牵头协调作用，其他部门要主动做好配合对接工作，指定专人负责工作的汇总和上报，严格按照工作要求，每月按时将工作情况向牵头部门报告，不得推诿或迟报、漏报甚至不报。

二是要严格工作通报。**区“双随机、一公开”监管工作联席会议制度已经制定，联席会议办公室设在区市场监管局。目前，这项工作已经非常明确地列入各区县、开发区年终考核的重要市考指标。区市场监管局作为牵头部门，要进一步强化统筹协调和督促指导，及时报告工作进展。对不按要求报送资料、到期完不成任务或工作落实不力的单位，要在全区通报批评。各相关部门也要认真抓好这项工作，强化责任追究，切实形成上下联动、合力推进的工作局面，确保我区“双随机一公开”工作全面均衡推进，不留任何死角。

三是要营造良好氛围。要加大宣传力度，通过新闻媒体的广泛宣传，让企业、人民群众了解和支持“双随机一公开”监管工作。各单位领导和业务科室要加大对所属单位特别是基层一线执法人员的业务指导、培训和督促力度，确保“双随机一公开”监管工作全面落到实处。

总之，“双随机、一公开”监管能否落实到位，关系到“放管服”改革、优化和提升营商环境的成败。各相关部门要一如既往地支持市场监管局的工作，共同落实好中省市区有关工作部署；区市场监管局特别是联席会议办公室的工作人员，要认真总结工作，创新方式方法；要学习借鉴其他地区的好经验、好做法，敢于担当、奋发有为，着力提升市场监管的公平性、规范性和有效性，增强人民群众获得感，为营造良好营商环境作出新的更大贡献！

谢谢大家！

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿4

为深入贯彻持续优化营商环境工作要求，落实《XXXX关于进一步优化营商环境的若干措施》以及自治区党委优化营商环境专项巡视整改任务，深入推进“放管服”改革，我们今天召开“双随机、一公开”监管工作推进会，刚才XX同志通报了我旗协同监管平台应用和“双随机、一公开”监管工作开展情况。下面，我就“双随机、一公开”监管、无证无照经营查处等工作讲几点意见。

一、提高思想认识，全面推行“双随机、一公开”监管

2015年国务院办公厅发布了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机、一公开”监管模式。但从实践来看，我旗在落实“双随机、一公开”监管要求上仍然存在很多问题，有些部门到目前为止“一单两库”尚不健全，多数部门平台登录记录为零，说明根本没有开展“双随机、一公开”监管和涉企信息归集共享工作，个别部门以执法人员少，无法开展随机抽查为由放弃开展此项工作，完全不了解“双随机、一公开”监管的工作机制。反映出的根本问题就是各部门对此项工作的认识不到位，重视程度不够，落实党中央、国务院决策部署不坚决，特别是各部门主要领导，没有将本部门置身于全面深化改革大局中来部署工作，没有把此项工作作为行政体制改革的重要措施来贯彻落实，致使工作推进缓慢。

“双随机、一公开”监管和涉企信息归集工作是加强事中事后监管的重要举措，是政府职能转变和行政体制改革的重要内容，也是推动简政放权、放管结合和优化服务的重要改革实践，各部门要切实提高政治站位，不断解放思想，坚持创新思维，深刻领会全面推行“双随机、一公开”监管的重要意义和核心宗旨，尽快适应“双随机、一公开”监管模式，同时加强行政许可、行政处罚等相关信息的归集录入，主动公示行政许可、行政处罚、抽查计划、检查结果等信息，共同构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制，着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化营商环境。

二、聚焦问题导向，持续加强事中事后监管

加强事中事后监管是“证照分离”改革、“先照后证”改革的重要支撑，是“宽进严管”的重要保障，商事制度改革以来，特别是《优化营商环境条例》实施以来，我旗严格执行改革要求，全面落实改革举措，不断优化行政审批程序、减少行政审批事项，“宽进”基本落实了，“严管”却没有跟上步伐，优化经商环境不是不管，而是要求监管部门转变监管理念，加强事中事后监管就是要求我们的监管从“卡脖子”转变为“强服务”。就目前的工作情况来看，我旗部分部门仍然存在推诿扯皮、推卸责任的现象，甚至职责不清、不作为、懒作为，导致出现监管真空和“灰色地带”。各单位要不断强化部门主体监管责任，依法厘清职责和权限，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，严格执行《无证无照经营查处办法》，坚持运用法治思维和法治方式履行无证无照监管职责，立足推进“放管服”改革，“该管的管住、该放的放开”，综合施策遏制和查处无证无照经营行为，切实维护公平竞争秩序，促进“证照分离”改革与事中事后监管总体效能全面提升。

三、强化协同监管，不断提高综合治理能力

今年4月，旗市场监管局已指导各部门完成了20xx年度部门联合“双随机、一公开”抽查计划的制定和公示，各部门要结合工作实际，按计划及时推进抽查工作，此项工作是自治区党委优化营商环境专项巡视整改和《XXXX关于进一步优化营商环境的若干措施》的重要内容，请各部门高度重视、认真落实。今后，对同一市场主体多个部门都有执法检查事项的，原则上要依托部门联合“双随机、一公开”监管模式，由多个部门一次性联合完成，做到“一次抽查、全面体检、综合会诊、精准施策”，有效解决执法检查过多过滥、执法部门多层多头、重复执法的突出问题。各部门要加强协同监管，进一步转变监管理念，着力构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的监管机制，提升市场主体监管效能，全力保护经营者和消费者的合法权益，更好地服务企业和群众创业兴业，促进经济社会持续健康发展。

“双随机、一公开”监管工作，是党中央、国务院推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是盟委行署和旗委政府推进行政体制改革的重要任务，是信息化建设、大数据建设、社会信用体系建设的一项重要内容，是有效利用大数据监管和服务市场主体、提升政府治理能力、规范企业信用行为的一项重要工作，必须认真履职尽责、协调联动，切实推进各项工作落到实处。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿5

同志们：

根据中央国务院、河北省、沧州市有关会议精神多次做出安排部署，我们必须全面抓好贯彻落实。推行“双随机、一公开”监管机制，加强事中事后监管，是深化行政审批制度改革的重要内容和关键环节，是转变政府职能、创新政府管理方式的有力抓手，也是改变重审批轻监管现状、巩固行政审批制度改革成果、营造良好经济发展环境的切实举措。下面我讲三点意见：

一、要提高思想认识，切实转变监管理念

实现各有关部门运用随机抽查监管的方式进行常态化日常监管，各部门的抽查事项清单要做到年度全覆盖；进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平；大力组织开展跨部门“双随机”联合抽查，不断探索联合抽查新模式，落实跨部门联合抽查在全区的全覆盖，各部门要认真学习领会，抓好贯彻落实，全面推行“双随机”抽查机制，转变监管方式，实现“宽进”与“严管”紧密对接。着力打造公平竞争的市场环境和法制化便利化营商环境，更好服务企业和群众创业兴业，为促进经济社会持续健康发展作出新贡献。

二、下一步工作要求

推行“双随机、一公开”监管，任务艰巨、时间紧迫。各部门要转变观念，有力推动工作的落实。

(一)加强组织领导。“双随机、一公开”监管是党中央、国务院、省政府重点关注的改革举措，是市委市政府深化改革的重要内容，是简政放权、放管结合、优化服务的重要抓手，区政府各有关部门务必高度重视，加强对本地区本部门“双随机、一公开”监管工作的组织领导、统筹协调，建立健全相应工作机制，并制定好工作方案，细化目标任务和推进措施，确保工作落到实处。

(二)搞好协调配合。市场监管部门要充分发挥好牵头作用，加强对“双随机、一公开”监管工作的指导、协调和调度。各部门之间要搞好联络沟通，加强配合，形成合力，推进工作落实。

(三)加大督导检查力度。市场监管部门要在区政府的领导下，建立长效考核奖惩机制，切实加强对本地区“双随机、一公开”监管工作的督导检查，查找问题不足，督促整改落实。区双随办将适时对全区工作进行督导检查，并进行通报。对落实不到位的领导干部要追究其相应责任

(四)及时对“一单两库”实施动态管理，确保“一单”的及时性、准确性、完整性，并及时向社会公布。对“两库”特别是检查对象名录库，要随时进行充实调整，确保监管不留死角和盲区。市场监管局要主动帮助有关部门比对市场主体相关信息，确保其能够依托河北省双随机与双告知系统开展抽查。

(五)落实好信息联络员制度。区双随办要严格执行信息联络员制度，确保及时报送“双随机、一公开”监管工作开展情况，注重总结好的经验做法，并及时上报。

三、主要工作任务

(一)科学合理制定随机抽查年度工作计划。各部门要依据各自的监管职责，结合监管重点、风险点、行业领域、政府的工作要求等，本着统一组织、均衡开展、全面覆盖的原则，认真谋划本部门年度抽查工作，要协调本部门内部各业务条线，做到内部联合抽查，防止单一事项的检查和各自为政的检查。要按时完成计划的制定、上报和公示，以确保严格按计划组织开展抽查检查。加大对抽查结果的公示力度，确保实现抽查结果和处理结果的依法公示。

(二)加强完善配套制度机制，不断提高信用监管作用和抽查效能。各部门要加大本系统的信息化建设力度，通过国家企业信用信息公示系统（河北），逐步提高各部门抽查检查结果信息的统一归集与互认共享，充分发挥随机抽查检查结果在信用约束和联合惩戒中的威慑力。在此基础上，探索网上监测监管，加强涉企信息监测分析，合理确定抽查比例和频次，提升监管的覆盖面和随机抽查的及时性和精准性。不断完善抽查监管应用平台，提高监管效能。

(三)广泛开展跨部门“双随机”联合抽查。政府要全力推进跨部门“双随机”联合抽查工作，20xx年，政府都要在上半年和下半年各组织开展至少1次以上的跨部门“双随机”联合抽查。要在去年的基础上，进一步增加联合抽查参与部门数量，不断提高跨部门“双随机”联合抽查制度化、长效化、规范化、科学化水平。

(四)进一步健全完善随机抽查的制度机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。各部门要根据本部门的实际情况，进一步完善随机抽查工作相关制度机制，实现抽查检查、结果录入、会商研判、审核批准、公示发布等环节的制度化、标准化，建立起一套科学严谨规范的工作程序。

(五)加大抽查宣传、业务培训力度。各部门要加大对随机抽查的宣传报道，不断扩大企业、社会的认知度和参与度，形成良好的的社会监督氛围。各部门要在今年本级培训计划中安排好随机抽查业务培训，提高各级检查人员系统操作能力和针对检查事项的执法能力与素质，确保抽查结果认定规范统一。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿6

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！今天我们召开这次副县长双随机一公开监管工作推进会议，旨在进一步加强企业合法经营监管工作，强化随机抽查和公开监管，维护市场秩序和公平竞争。

当前，我县经济发展进入了新的发展阶段，各行各业加速发展，市场竞争日趋激烈。我们必须以实际行动落实中央和省委关于加强监管工作的决策部署，切实提高监管工作的科学化、规范化水平，加强随机抽查和公开监管，让监管更加严格、更加规范、更加公正，促进企业规范经营、保障公共利益。

针对当前监管工作存在的问题，我提出以下几点具体要求：

一、压实责任，确保落到实处。各相关职能部门要严格落实“双随机一公开”监管机制，加强协调配合，互相配合、互相协助，确保把监管工作落到实处。对于违规企业，要坚决依法处理，严惩不贷。

二、加强监管科技化建设。在加强机构改革的过程中，各职能部门要结合自身实际，积极推进监管相关技术的应用。要紧密关注行业发展动态，不断完善相关的监管制度和监管技术。通过大数据、云计算、人工智能等前沿技术的应用，提高监管效率和质量，确保监管措施更加精准、更加科学化。

三、深入推动公开监管工作。公开监管是切实提高监管工作透明度和公开性的重要举措。各职能部门要深入推动“互联网+监管”工作，不断改进公开监管机制，通过网站、微信等平台及时、全面、准确地向社会公开监管信息，加强监管公正性，推动营商环境的优化。

四、发挥制度优势，加强监管合作。要深入落实县委、县政府关于构建“多部门协同、多方合作”的工作模式，加强与各机构间、各级政府间的协同配合。要通过制度上的优势，推动监管队伍的良性互动和制度优化。

最后，同志们，加强企业合法经营监管工作是经济全球化和市场化发展的必然趋势，是维护市场秩序和公平竞争的重要举措。我们要切实加强监管工作，不断提高监管水平，着力为企业合法经营提供更加规范、更加规范化的服务，共同推动我县经济高质量发展。谢谢大家！为了实现企业合法经营的目标，我们需要加强随机抽查和公开监管。其中，“双随机一公开”是当前较为先进的监管方式。双随机抽查是指当地监管部门按照规定，随机抽取被监管对象，同时也需要保证被抽查对象不知情而不会做出任何准备。公开监管是指当地监管部门将监管结果、监管信息及时公开在互联网上，让公众知情，公众监督，让企业遵守监管规定，促进公正竞争，构建公平的市场环境。

随机抽查作为企业合法经营监管的重要内容之一，监管部门可以赋予其更高的意义和作用。我们要建立科学的抽查机制，明确监管对象、抽样方式，确保抽查到真正需要监管的对象，同时也要注意避免“重点关注”的盲目性和歧视性。在抽查过程中，要突破部门之间信息孤岛、资源浪费等问题，通过信息联通、智能监管等技术手段，提高抽查效率和监管精度。抽查的结果也需要及时反馈给企业，督促企业处理问题，积极配合企业合法经营。

公开监管是企业合法经营监管的重要手段之一，可以有效增强监管的透明度和公正性。我们要解决好公开监管的两个问题：一是如何实现数据的实时公开和透明，二是如何防止信息被滥用和误解。要建立完善的公开机制，将监管信息及时、准确的向社会公开，同时也要做好监管信息的保密工作，防止非法利用和误导。我们还要不断提高公开监管的效果，营造公开、公正、公平的监管环境，及时引导企业，规范企业行为，创造互信的良好环境。

在实施企业合法经营监管中，我们还要发挥制度优势，加强多部门协同配合。各个职能部门之间需要加强沟通和协作，确保监管工作的连续性和及时性。同时，我们也要借助制度途径，对企业实施全流程监管，并加强对潜在经营风险的预警和防范。打造创新的监管模式，以多部门的力量解决一起难题，共同推进企业合法经营，为企业的健康发展提供保障。

最后，要强调的是，企业合法经营监管工作关系到市场的公平竞争，紧紧关系到老百姓的切身利益。我们需要继续提高监管效率和质量，不断践行“双随机一公开”监管机制，营造公正、公开、公平的市场环境，为加快建设美丽富饶的新乡建设添砖加瓦！谢谢大家！除了以上提到的手段，还有其他一些措施可以加强企业合法经营监管。首先，宣传教育也是重要的一环。监管部门应该加强对企业法律法规、规范经营等方面的宣传教育，让企业了解监管政策，自觉遵守相关法律法规，这样才能够为企业合法经营提供良好的法律保障。

其次，建立行业协会和商会是非常有效的盈法。这些组织可以为企业提供专业的咨询和服务，帮助企业了解行业规范和标准，以及最新的监管政策。同时，这些组织也可以向监管部门反馈企业的经营情况，为监管部门提供参考。

此外，近年来，政府互联网+监管的模式也逐渐成熟，以信息化、智能化、网络化为基础的新型监管模式正在逐步发展。监管部门可以通过互联网、大数据、人工智能等技术手段，对企业的经营状况进行实时监控和数据分析，提高监管效率和准确性，同时也让企业合法经营更加便捷和透明。

总之，企业合法经营监管是一个系统工程，需要政府、企业、行业协会等各方的积极参与和支持。只有通过全社会、多部门的共同努力，建立健全的监管体系和监管机制，才能够为企业合法经营提供良好的保障，促进企业健康有序发展。此外，加强企业合法经营监管也需要完善相关法律法规。目前，我国已经出台了一系列的法律法规对企业经营进行监管，但是现实中还存在着法律法规的不足和盲区。因此，完善和优化相关法律法规也是必要的一环，以此来更好地保护企业的合法权益和维护市场秩序。

另外，加强企业合法经营监管还需要创新监管方式和手段，主动防范和发现违法行为。监管部门可以采用监管信息化、智能化手段，利用大数据、人工智能等技术手段，对企业经营情况进行监测和预警，及时制止违法行为的发生。同时，监管部门还应该加强与企业的沟通交流，了解企业实际情况，帮助解决企业在经营中遇到的问题，引导企业合法经营。

最后，企业自身也应该加强自律，提高合法经营的自觉性和责任感。企业应该按照法律法规和行业规范进行经营，加强内部管理，完善经营风险防范和内部控制机制，增强自身的合规意识和责任意识，避免违法违规行为的发生。

总的来说，加强企业合法经营监管需要各方面的共同努力，包括政府、企业、行业协会等。只有建立完善的监管体系和法律法规体系，创新监管手段和方式，提高企业合法经营的自觉性和责任感，才能够为企业的可持续发展提供坚实的法律保障和政策支持。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿7

为认真贯彻落实《东部政府办公厅关于加快推进“双随机一公开”监管工作的通知》(东府〔2017〕66号)和《清水县人民政府办公室关于印发清水县加快推进“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》(清府办发〔2017〕13号)精神,根据相关法律、法规规定，结合我组执法工作实际，制定本实施方案。

一、基本原则

(一)依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

(二)公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻被检查单位负担，优化市场环境。

(三)公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

(四)协同推进。实施全局联动，形成统一的监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

二、建立“双随机”名录库

(一)建立检查对象名录库。每年按照执法工作的需要，确定检查领域和范围。建立检查对象随机抽取名录，将各项执法检查领域和范围内所有调查项目的调查对象作为抽取执法检查对象的抽样框，按照事先确定的随机抽取方式，选取检查对象。

(二)建立执法人员名录库。建立执法检查人员名录库，并根据检查任务的需要从执法检查人员名录库中随机抽取检查人员，参加各部门组织的执法检查和案件查处工作。

(三)加强动态管理。对执法检查对象名录库、执法检查人员名录库实行动态管理，及时录入维护、更新相关信息，确保检查对象齐全、检查人员合格。

一、指导思想和基本原则

1、指导思想：认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院和省、市政府简政放权、放管结合有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制税收执法自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决公众反映强烈的突出问题，提高综合执法力度。

2、基本原则：坚持依法行政，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公正高效，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

二、方法和步骤

自2017年12月1日起在全组推行“双随机一公开”工作，使之逐步成为日常监管的主要方式。

(一)搭建组织体系。

组成以组长为组长，其他班子成员为副组长，上清综合执法大队牵头，办公室、计生、林业等部门参与的组织协调体系。各职能科室要协力谋划、通力合作、共同施策，将“双随机一公开”工作落到实处。

(二)建立健全“一单两库”。

1、建立“双随机”抽查事项清单。各职能科室要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并将相关内容按照规定及时向社会公布。

2、建立检查对象名录库。建立检查对象名录库，名录信息包括企业的名称、地址、法定代表人(负责人)姓名等内容。

3、建立执法检查人员名录库。以上清综合执法人员资格证为基础，建立行政执法人员名录库。

4、实行动态管理。对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。

(三)规范执法检查流程。

1、积极探索开展联合检查。整合各职能科室的检查事项，防止检查过多和执法扰民。存在多个职能科室、多项检查事项的，要合法合理地确定检查事项，对同一检查对象要一次性完成检查;协调组织相关科室开展联合抽查。要按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一检查对象的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高综合执法效能。

2、合理确定抽查比例和频次。负责组织检查的职能科室，应合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度，对已抽查过的检查对象，不再列入当年度抽查名单;对投诉举报多、列入异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及特殊行业、重点区域的检查对象，要加大随机抽查比例和频次;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，要依法进行重点抽查。

3、合理选择检查方式。抽查可以采用实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法利用其他相关部门作出的检查、核查结果或专业机构作出的专业结论。

4、如实记录检查情况。依法对被抽查检查对象实施检查，要如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。

5、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规处理，形成有效震慑，增强检查对象的遵从度和知法守法的自觉性。

6、及时公示抽查及处理结果。各职能科室要对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，对抽查有问题的检查对象，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;检查对象拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，应依法处理，并记录在检查对象公示信息中，向社会公示。

三、工作要求

(一)加强组织领导。要加强随机抽查监管工作的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协调配合，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。

(三)严格抽查纪律。各职能科室组织对被抽取的检查对象实施检查时，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得索取或收受检查对象的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。

(四)加强宣传培训。“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各相关执法部门要结合本实施办法的工作要求，积极与上级部门沟通，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。

(五)做好信息反馈。要根据本实施方案的要求，结合各职能科室的抽取事项清单，加强统筹协调，抓好落实，总结交流经验，务求推广“双随机”抽查工作取得实效，把加强各项行政审批改革事中事后监管改革向纵深推进。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿8

为贯彻落实《国务院关于印发X年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔X〕30号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔X〕58号），按照《X省人民政府办公厅关于印发X省全面推行“双随机一公开”监管工作实施方案的通知》（X办函〔X〕468号）等文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、目标要求

本实施方案适用于市各级政府及市各级负有市场监管职责的部门；其他部门在检查工作中采取“双随机一公开”模式的，可参照本方案执行。

（一）总体要求。

“双随机一公开”监管工作是指随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，及时向社会公开检查结果。“双随机”抽查分为定向“双随机”抽查、不定向“双随机”抽查和联合“双随机”抽查。全市各级政府部门对市场主体的执法检查事项，包括市场监管检查事项和其他执法检查事项，除查处投诉举报、开展大数据监测、办理转办交办事项或上级部门有特殊要求等情形外，原则上均采取“双随机一公开”的方式进行，进一步提升监管的公平性、规范性和有效性，减轻企业负担，减少权力寻租，不断降低制度性交易成本，着力营造法治化便利化的营商环境和公平竞争的市场环境，推进大众创业万众创新。

（二）工作目标。

X年底前，各级政府有关部门实现市场监管检查和执法检查事项随机抽查全覆盖，跨部门联合抽查取得初步成效。

X年底前，各级政府开展跨部门联合抽查次数要达到该年度总抽查次数的10%以上，实现联合抽查常态化。

X年底前，依托省市场监管平台和大数据分析系统，配合建立全省联动的监管风险预警机制。

X年底前，完善以“双随机一公开”监管为重点的日常监管制度，构建形成较为科学、成熟的市场监管制度体系。

（三）基本原则。

“双随机一公开”抽查工作必须遵循依法监管、公正高效、公开透明、协同推进以及按照“谁属地管辖，谁负责检查；谁检查，谁录入”原则并结合工作实际，坚持属地管辖为主。对抽查中发现的问题，按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”的原则实施后续监管。市各级政府及市各级负有市场监管职责的部门对抽查中发现的违法违规行为，应当依法处理；涉及不属于实施抽查部门权限的，依法移送相关部门处理。市场监管部门根据抽查需要，依法委托第三方开展审计、检验、检测、鉴定、评估等产生的费用，按照“谁委托、谁付费”的原则，由市场监管部门支付相关费用。

各市场监管部门可通过省工商局提供的平台完成本部门的随机抽查或开展联合抽查。市场监管部门已有本部门独立的“双随机一公开”抽查系统的，不强制要求使用其他平台。市工商局要根据省工商局的统一部署负责“双随机一公开”抽查平台的建设、应用、推广工作以及指导协调工作。市经济和信息化局要配合做好部门数据的对接统筹工作。

二、主要任务

（一）制定公布随机抽查事项清单。凡具有对市场主体执法检查职责的各级政府部门，对法律法规规章规定的检查事项，原则上都要实行随机抽查；法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。各级政府有关部门要结合本部门权力清单和责任清单，制定本部门随机抽查事项清单，并根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整。随机抽查事项清单应包括抽查主体、对象、依据、内容、方式、随机抽查的比例和频次等，并在本部门信息公X台和各级政府统一的信息平台上向社会公布。

（二）建立检查对象和执法检查人员名录库。各级政府有关部门要建立健全本部门的检查对象名录库和执法检查人员名录库，并根据市场主体设立、吊销、注销等情况及执法检查人员变动情况，按照“谁建立、谁管理”的原则对名录库实行动态管理。执法检查人员名录库包括各市场监管部门有行政执法资格的工作人员。

检查对象名录库应涵盖全部检查对象，列明其注册号（统一社会信用代码）、名称、类型、住所、成立日期、法定代表人、经营期限、经营范围、是否列为重点监管对象等信息（各市场监管部门可根据职责和被监管主体特点确定名录库的具体项目）。各级工商（市场监管）、机构编制、民政等部门分别做好涉及企业、事业单位、社团和民办非企业单位等检查对象名录库的建设工作。

执法检查人员名录库纳入人员应具有行政执法资格，列明其执法证号码、姓名、性别、身份证号码、执法种类、岗位职务等信息，对于执法检查人员较少的区域，可探索实施跨区域联合抽查。各级有关部门应按照属地管辖原则建立执法人员名录库，并定期向上级对口部门备案。可探索通过政府购买服务等方式聘请相关专家、第三方机构参与检查，为随机抽查工作提供辅助和支撑。

（三）制定随机抽查具体方案和工作细则。市各级政府和各级有关部门对照随机抽查事项清单，逐项或统一制定本地区或本部门随机抽查工作方案和实施细则，注重实效性和可操作性，明确随机抽查工作标准，形成具体操作规程。

1.抽查比例和频次。法律法规规章对检查比例和频次有明确规定的，按规定实施；没有规定的，根据经济社会发展和监管区域实际情况，合理确定抽查比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要避免检查过多和执法扰民。对存在投诉举报多、列入经营异常名录、有失信行为和严重违法违规记录等情况的检查对象，或风险较高的区域和行业，应适当提高抽查比例和频次，加大检查力度；对守法经营、信用良好的检查对象，或风险较低的区域和行业，可适当降低抽查比例和频次。

2.抽查操作流程。根据实际情况，采用摇号、机选、抽签等方式，随机抽取检查对象和执法检查人员，实现检查对象和执法检查人员之间的随机匹配。建立检查人员递补抽取机制，对抽取的执法检查人员应依法回避或因客观原因无法参与检查的，按程序递补人员。检查对象和执法检查人员随机名单的抽取和检查过程，可邀请人大代表、政协委员、纪检监察部门或社会第三方等进行现场监督，实现监管数据可保留、监管痕迹可查询、责任可追溯。强化信息化支撑，有条件的县级政府和部门可在本级、本系统统筹开发建设随机抽查系统或平台，实现“一单、两库、一细则”等有关信息互联互通，避免重复建设和资源浪费。

3.检查工作规范。对随机抽查事项逐项或统一制定检查表格，明确执法检查依据、范围、内容、方式、处理意见等，实行一张表格管检查，提高检查工作的规范化和标准化。检查应依法进行，可采取实地检查、书面检查和网络监测等方式，依法查阅复制有关账册、合同和相关资料，向当事人、知情人调查了解有关情况。

（四）加强抽查结果运用。

1.规范结果处理。对抽查发现的违法违规行为，要加大惩处力度，依法依规严肃处理，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性；属于其他部门管辖的，及时移交相关部门查处；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关。

2.强化结果公开。通过“信用X网”、国家企业信用信息公示系统（X），以及各级政府和有关部门的新媒体平台（门户网站、微信公众号、微博、南方号等）、信息公示平台、报刊、广播电视、服务大厅（窗口）、公开栏等渠道，及时向社会公布抽查情况和抽查结果，接受社会监督，达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。涉及国家秘密的信息依法不予公开，对涉及商业秘密、个人隐私的事项，要依法合理调整公开方式和范围。

3.注重结果分析。探索建立综合分析和研判制度，重视抽查结果的收集汇总和统计整理，通过数据监测、挖掘和比对分析，掌握相关领域违法活动特征，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，做到早发现、早预警。

（五）做好与其他监管制度衔接。

1.做好与信用监管衔接。加强社会信用体系建设，充分发挥市公共信用信息平台和国家企业信用信息公示系统（X）作用，推进实施守信联合激励和失信联合惩戒工作，将随机抽查结果纳入检查对象信用记录，加大“信用X网”和国家企业信用信息公示系统（X）对失信行为的曝光力度，让失信者一处违法、处处受限。积极运用大数据、云计算、物联网等信息技术，建立健全市场主体诚信档案、行业黑名单制度和市场退出机制。

2.做好与常规监管方式衔接。将随机抽查与专项检查、风险监测、属地化监管等常规监管方式进行有机融合，防止出现监管真空。法律法规规章明确规定采取普查等检查方式的，也应贯彻“随机抽查”理念，可探索实行检查人员、时间、地点等方面的随机。

3.做好与联合检查衔接。建立部门之间协同配合、各级政府上下联动的联合检查机制，注重发挥基层单位属地监管的积极作用和有关行业管理部门的专业优势。对涉及同一部门的多项随机抽查事项，原则上均应实行联合抽查；对涉及多级、多部门的，积极探索实行跨区域、跨部门联合抽查，逐步实现一次性完成检查，提高执法效能，避免多头执法、重复执法。

三、开展联合抽查

（一）基本原则。对同一市场主体的多个检查事项，原则上由多个部门一次性联合完成，做到“名单一次性抽取、人员一次性选派、检查一次性完成、结果一次性公布”，进一步规范行政执法检查行为。联合抽查行动由各级政府领导，由行业主管部门作为牵头单位，组织相关部门协调联动并制定具体方案实施联合抽查。抽查后，按照“谁检查，谁公示”原则，由各检查单位将本单位的检查结果进行公示。

（二）任务目标。X年底前，各行业主管部门要牵头组织开展跨部门联合抽查次数要达到该年度总抽查次数10%以上，实现联合抽查常态化。

（三）联合抽查方式。坚持科学筹划、统筹安排，因地因时因需选择合适的联合抽查方式，可采用综合大联查模式一次性完成被抽查对象涉及的所有事项检查，也可结合实际采取定向的联合检查方式开展专项整治。各地、各部门可根据实际，探索更多联合抽查方式。

（四）抽查流程。各级政府应履行联合随机抽查的领导责任，联合抽查行动的牵头部门应当在检查之前积极与相关部门协调商定检查相关事项。执法检查人员要严格按照法律法规规章的规定实施检查。对抽查中发现的有关问题和违法线索，按法定程序依法予以处理。探索联合随机抽查结果记录、联合随机抽查告知和联合随机抽查现场检查作业指导等工作规程。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各级政府要对“双随机一公开”监管工作高度重视，加强组织领导，周密部署安排，落实职责分工，充实并合理调配一线执法检查力量，不断提高执法监管水平。各级工商（市场监管）部门要采取有力举措，强化统筹安排，建立工作机制，加强跨部门协同配合，稳步推进随机抽查工作。市各有关部门要认真履行职责，加强本部门工作指导，制定具体措施，切实帮助基层解决实际问题，把改革措施落到实处。

（二）落实工作责任。市各级政府对“双随机一公开”监管工作负领导责任，各级负有执法检查职责的政府部门是“双随机一公开”监管工作的责任主体，要增强大局意识和责任意识，把“双随机一公开”监管工作摆在突出位置，明确责任岗位和人员，积极探索创新，狠抓工作落实，按时完成各项年度量化目标任务。各级工商（市场监管）部门要牵头推进改革工作，加大指导力度，及时研究解决改革中出现的新情况新问题，对共性问题要形成成熟、有效的指导原则和解决办法，推动各市场监管部门按时完成改革任务。各级负有执法检查职责的政府部门要制定“一单、两库、一细则”，确保随机抽查事项实现本部门市场监管执法事项和其他行政执法事项的全覆盖。

（三）注重宣传培训。市各级政府及市各级负有市场监管职责的部门要通过多种途径、采取多种形式宣传“双随机一公开”监管工作进展情况和成效，鼓励和引导全社会参与，强化社会监督和舆论监督。适应随机抽查工作要求，加强执法队伍建设，适时组织专题培训，转变执法理念，不断提升执法能力和水平。

（四）及时总结上报。各级政府有关部门应定期统计分析本部门开展“双随机一公开”监管工作情况，以报表或总结的形式送市工商局汇总。

在“双随机、一公开”监管工作推进会议上讲话稿9

X年，我县深入贯彻中、省、市有关推广随机抽查规范事中事后监管的一系列通知精神，以权责清单中的行政检查事项为基础，全面梳理随机抽查事项，建成了县级随机抽查事项清单，并在县政府门户网站上公开。县级21个部门（单位）共有随机抽查事项155项，在监管执法领域实现了随机抽查全覆盖。为全面推开“双随机一公开”监管改革，提升政府工作水平和服务效率，根据《X市人民政府办公室关于全面推开“双随机一公开”监管工作的通知》（X政办发[X]12号）文件精神，结合我县实际，现就开展此项工作提出如下方案：

一、全面推开“双随机一公开”监管改革

X年，“双随机”抽查工作在县级市场监管执法和其它行政执法领域全面推开。各相关部门（单位）要高度重视，把全面推开“双随机一公开”监管改革作为新年度一项重要改革任务，部门领导亲自组织，全面推开“双随机一公开”监管工作。县编办、县政府督查室、县政府法制办要加强“双随机一公开”监管体制改革的指导协调和督促落实，及时总结交流经验，务求“双随机一公开”监管工作取得实效。加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围，助推改革落实，营造公平竞争的发展环境，推进大众创业、万众创新。

二、完善“双随机一公开”监管工作机制

（一）进一步完善检查对象名录库、执法检查人员名录库。

各相关部门（单位）要依据公布的随机抽查事项清单，进一步充实完善检查对象名录库、执法检查人员名录库。名录库要涵盖全县范围，按照执法层次和行政区域进行划分，实行动态管理。

（二）科学制定随机抽查工作细则。

制定细则时，随机抽查比例原则上不得低于检查对象的3%，对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的检查对象，要加大随机抽查力度。

（三）强化双随机抽查对接联系。

各相关部门（单位）要加强与省级和市级对口业务部门的联系沟通和协调，及时安装本行业双随机抽查摇号系统，组织好人员培训，为全面推开“双随机一公开”监管打下基础。在没有安装摇号系统前，可以采取传统的抽签方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员，展开随机抽查工作。

三、强化“双随机一公开”监管结果运用

各相关部门（单位）执法机构要建立执法检查全过程记录制度，逐步推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。对抽查发现的违法违规行为，要及时纳入经营异常名录或严重违法违规名录，依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强检查对象守法自觉性。要依托X省公共信用信息平台、企业信用信息公示系统和各行业信息系统，及时向社会公开随机抽查情况及查处结果，接受社会监督。要推进随机抽查与社会信用体系相衔接，随机抽查中，要根据检查对象信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入检查对象的社会信用记录，建立健全诚信档案、失信联合惩戒、黑名单和退出机制，让失信者一处违规、处处受限。

四、确保“双随机一公开”监管协调推进

（一）积极开拓创新。

各相关部门（单位）既要认真落实省上明确的“列清单”“双随机”“适度查”“优程序”“用结果”等任务，也要结合实际，丰富随机抽查制度，积极探索创新随机抽查监管的“自选动作”，形成可复制、可推广、可操作的经验和做法。

（二）完善配套措施。

要把推广随机抽查、规范事中事后监管工作与转变政府职能、改善管理方式、完善权力运行监管等相衔接，在日常检查工作中广泛运用、互促共进，创新监管举措，提升监管水平，增强改革实效；要充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把双随机抽查监管落到实处；要建立执法检查全过程记录制度和责任追究制度，落实执法检查监管责任，对监管工作中失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）减少执法干扰。

要加强和市级对应部门的工作衔接，避免重复执法；部门（单位）内存在多个执法科室、多项检查事项的，要加强执法统筹，对同一检查对象的检查原则上一次性完成；要结合实际，按照“双随机”要求制定并实施联合抽查计划，探索协调组织多个部门开展联合抽查，切实减少对监查对象的执法干扰。